意識形態(tài)管理權(quán)的意義、生成及建構(gòu)

任瀅

【摘要】意識形態(tài)既是一個歷史范疇，又是一個社會范疇，意識形態(tài)的形成發(fā)展是一個動態(tài)的歷史過程。從西方歷史上政黨報刊時代的國家管制，到大眾傳媒時代西方自由主義價值觀為核心的國家積極參與和建構(gòu)，彰顯了社會主義意識形態(tài)管理權(quán)在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的必要性和重要性。

【關(guān)鍵詞】社會主義 意識形態(tài) 管理權(quán)

【中圖分類號】B089.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

從馬克思的唯物史觀來看，意識形態(tài)的生成是與人類歷史發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系的。人從自然的存在物轉(zhuǎn)化為社會的存在物，在認(rèn)識世界和改造世界的反復(fù)實(shí)踐中，總是不自覺地受到一定意識形態(tài)的導(dǎo)引。對于意識形態(tài)在社會發(fā)展進(jìn)程中的重要性，馬克思曾指出：“如果從觀念上考察，那么一定意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅?！雹俑母镩_放以來，我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，但也面臨著一些新情況和新問題。面對市場經(jīng)濟(jì)條件下社會主體的多元化，思想價值觀念的多樣化，互聯(lián)網(wǎng)傳播的虛擬與真實(shí)的交互性、復(fù)雜性，致使思想領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多思潮，也使我國當(dāng)前社會主義意識形態(tài)管理遭遇挑戰(zhàn)。我們必須以高度的歷史使命感和責(zé)任感，重視我國意識形態(tài)領(lǐng)域里的新變化，建立新的適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的傳媒機(jī)制，搞好意識形態(tài)的宣傳工作，加強(qiáng)意識形態(tài)的管理權(quán)，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

意識形態(tài)對政治權(quán)力合法性的維護(hù)

意識形態(tài)作為社會存在的反映，起源于以生產(chǎn)勞動為基礎(chǔ)的社會物質(zhì)生活，政治思想、法律思想、道德、藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會科學(xué)等賦予意識形態(tài)以特殊的方式，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化，并從不同側(cè)面反映現(xiàn)實(shí)的社會生活，它們相互聯(lián)系，相互制約，構(gòu)成意識形態(tài)的有機(jī)整體。意識形態(tài)這一社會機(jī)制起著教化民眾、減少社會沖突、維護(hù)社會秩序以及維護(hù)統(tǒng)治階級政治權(quán)力合法性的作用。

意識形態(tài)的存在和發(fā)展都是與國家利益、階級利益、社會制度的差異性相連結(jié)，都承擔(dān)著批判或維護(hù)特定的國家利益、政治權(quán)力、階級利益、社會制度的使命。馬克思認(rèn)為，階級社會中的意識形態(tài)起源于階級、階級對立與國家的產(chǎn)生，階級與國家既為意識形態(tài)的存在提供了必要性，又提供了可能性。相應(yīng)來說，意識形態(tài)的生成與發(fā)展又為階級和國家的存在提供了合法性。在維護(hù)政治統(tǒng)治的合法性上，傳媒同統(tǒng)治集團(tuán)達(dá)成共識、形成默契，就是傳媒所有的自由行為都是以不觸犯國家的權(quán)威為前提，在政治上不可公開對抗當(dāng)下的政治意識形態(tài)。正如多麗絲·格雷伯在《大眾媒介與美國政治》一書中所說的：“傳播媒介通常支持政治體制而對該體制的基本原則很少質(zhì)疑，他們的批評僅限于他們認(rèn)為有違于社會和政治價值觀念的事情?！雹?/p>

意識形態(tài)管理權(quán)的歷史生成

在人類認(rèn)識世界和改造世界的實(shí)踐中，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動規(guī)律，以及意識形態(tài)發(fā)展的否定之否定規(guī)律的作用下，意識形態(tài)的內(nèi)涵在新的時空中不斷得到拓展，其存在形式也不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)換。作為社會意識形態(tài)重要載體之一的報刊傳媒，受到國家政治權(quán)力或政治組織的控制、以及對某個政黨報刊的依附，可以追溯到19世紀(jì)上半葉的英國和法國。官報、政黨報刊所承載的意識形態(tài)功能，出現(xiàn)于歐洲中世紀(jì)末期的報刊傳媒，一誕生便受到王權(quán)的直接控制。在報刊傳媒迅速發(fā)展的同時，也很快成為統(tǒng)治階級維護(hù)其統(tǒng)治的工具，其公開的評論及批判功能受到政府的嚴(yán)格控制，報紙成了官方公報。報刊不是直接由政府部門創(chuàng)辦，就是由特許的少數(shù)王權(quán)信任的出版商出版。統(tǒng)治階級為了維護(hù)自己的政權(quán)，通過政府頒布法令對報刊內(nèi)容實(shí)行書報檢查，同時，還查禁其他非官方出版物；禁止報道和評論與本國政治相關(guān)的問題，禁止對官員的批評，禁止對未經(jīng)宗教道德允許的內(nèi)容進(jìn)行報道。但對國外的政治評論，只要不涉及本國政治，則不加以限制。③報刊作為適應(yīng)社會發(fā)展需要而產(chǎn)生的近代公共傳媒的主要形式，在其歷史生成過程中，主要經(jīng)歷了官方報刊、政黨報刊以及大眾傳媒三個發(fā)展階段，并在每一階段上都被賦予了一定的社會意識形態(tài)功能。

在資產(chǎn)階級革命時期和革命成功以后，在結(jié)社自由和新聞自由的條件下，各階級和各利益群體都在為自身的利益進(jìn)行宣傳活動。人們對現(xiàn)實(shí)社會中重大政治問題的關(guān)注，使政黨報刊成為傳媒的主體，即使是商業(yè)性的報刊，也帶有明顯的政治傾向，積極進(jìn)行各自的政治宣傳和討論。商業(yè)化大眾傳媒呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是在自由資本主義時期，商業(yè)化時期的報刊不同于政黨報刊公開表明的黨性原則，在反對封建專制的斗爭中，這些傳媒作為真理與正義的代表，為爭取各種權(quán)利而斗爭。二是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成了傳媒的獨(dú)立性，發(fā)行與廣告收入是傳統(tǒng)公共傳媒得以支撐發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)上的自立為政治上的獨(dú)立創(chuàng)造了條件。三是價格低廉，容易對社會公眾普及，對社會受眾產(chǎn)生影響。

西方自由主義意識形態(tài)的幻象

從20世紀(jì)初，西方國家已經(jīng)開始積極參與公共傳媒，通過公共傳媒來實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)力的合法性。從表面上來看，國家參與公共傳媒是民主的一種新形式，是公共權(quán)力對傳媒的公共性的一種妥協(xié)，實(shí)際上，現(xiàn)今所有民主政權(quán)的核心都包含專制的種子。在所謂的現(xiàn)代民主社會里，“正在進(jìn)入一個新的政治審查時代，這是一個‘民主猛獸的時代”。在這種新的審查制度下，“一種修改過的關(guān)于‘新聞自由的理論必定要與國家公開限制輿論過程所做的各種形式的干涉進(jìn)行妥協(xié)”。④

約翰·基恩把這種新的審查制度歸納為五種相互聯(lián)系的政治審查類型，具體表現(xiàn)為：⑤其一是緊急狀態(tài)權(quán)力。在西方民主國家，政府企圖通過命令、威脅、禁令和逮捕等方式對各種媒體進(jìn)行威脅和政治約束，讓他們屈從于政府的愿望。這種政治約束采取事前約束和事后審查兩種形式，一旦國家處于危機(jī)狀態(tài)，這兩種約束形式便合二為一。這樣，傳媒就在社會中扮演一種特殊的政治角色。其二是軍事秘密?，F(xiàn)代國家權(quán)力依靠掩蓋在秘密面紗內(nèi)的警察和軍隊(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，并且這種看不見的“鎮(zhèn)壓性的國際機(jī)器”以保障和維護(hù)“國家安全”的名義，在20世紀(jì)的西方民主國家中不斷增長。政府定期控制官方的新聞發(fā)布，定期核準(zhǔn)有關(guān)“國家安全”的新聞發(fā)布。其三是說謊。為了達(dá)到政治目的的合法性，政府會采取政治上說謊這種手段，通過運(yùn)用公共關(guān)系，巧妙設(shè)計新聞發(fā)布會，制造一種政治假象，而又讓人們相信這種假象的真實(shí)性。其四是國家做廣告。即國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的行使者，憑借對部分大眾傳媒的資金支持，通過協(xié)商和散播輿論來保護(hù)自己，并使自己的地位合法化。另外，通過電視和廣播對政治領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行有傾向性的采訪，是國家做廣告的雖然不太明顯但很重要的一個例子。政治采訪變成政治說服與政黨進(jìn)行隱蔽宣傳的工具。其五是社團(tuán)主義。20世紀(jì)，扮演政府角色的私人部門組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)相當(dāng)普遍，由于社團(tuán)組織對政治權(quán)力的分享，國家與公民社會的邊界就開始變得模糊，甚至相互纏繞在一起，重新走向一體化。國家通過社團(tuán)主義干預(yù)社會領(lǐng)域，把國家領(lǐng)域延伸進(jìn)公民社會，使國家的某些功能社會化。同時，社團(tuán)主義則在一定程度上發(fā)揮了公共政治權(quán)力的功能，使部分公民社會政治化，構(gòu)成了一種隱蔽形式的政府?；髡J(rèn)為，在西方民主國家中出現(xiàn)的這五種相互聯(lián)系的政治權(quán)力，既不向公民或大眾媒體負(fù)責(zé)，也不受法制的約束。但這五種政治權(quán)力互相聯(lián)系著的趨勢，已經(jīng)成為民主社會中的普遍現(xiàn)象，并日益引起人們的擔(dān)憂。

現(xiàn)代國家對社會意識形態(tài)的積極參與及管理

傳媒的意識形態(tài)功能一般表現(xiàn)在傳媒權(quán)力的生成與運(yùn)用上，而傳媒權(quán)力的生成又表現(xiàn)出動態(tài)變化的生長邏輯。19世紀(jì)初，羅伯特·索塞曾指出，現(xiàn)代國家的維持靠的是筆而不是刺刀。“當(dāng)傳媒充當(dāng)意識形態(tài)國家機(jī)器時，傳媒的權(quán)力表征為對國家暴力機(jī)器的依附，并且釋放出無所不能的力量。當(dāng)傳媒作為社會公器時，傳媒憑借其對公共輿論形成與走向的掌控，日益顯示出無所不能的霸權(quán)。當(dāng)傳媒充當(dāng)現(xiàn)代社會人們信息化生存的依賴時，傳媒由于控制了受眾的看法，導(dǎo)演了受眾的意見，從而占有了大眾或者獲得了支配大眾的權(quán)力?！雹?/p>

盡管西方發(fā)達(dá)國家一直標(biāo)榜新聞自由，但實(shí)際上，從來沒有絕對的、毫無限制的自由。傳媒“總是帶有它所屬的社會和政治結(jié)構(gòu)的形式和色彩”，⑦而那種“政治結(jié)構(gòu)形式”即政治體制和政治邏輯，往往會對媒介的傳播起著決定性的作用。也就是說，不同的政治體制對傳媒采取著不同的控制方式，主要體現(xiàn)為傳媒與政府的關(guān)系，以及在這種社會體制下言論、出版的自由程度?！靶侣劽浇榭雌饋硎谴_實(shí)獨(dú)立自主，看起來確實(shí)在向權(quán)勢們挑戰(zhàn)—儼然成為政府第四大部門。然而，只要進(jìn)一步深入調(diào)查，顯然就會看到這種關(guān)于新聞媒介權(quán)力的信念，只是那些拿它追逐自身目的者手中龐大的武器而已。政府和政治經(jīng)濟(jì)權(quán)貴們操縱報紙的事實(shí)貫穿于整個歷史?！雹嗨裕谌魏紊鐣?，傳媒自由絕不會超出政治力量所規(guī)定的范圍。

顯然，傳媒自由很大程度上是政府為了樹立民主的形象而編造的神話，實(shí)際上，沒有一個政府—無論它是民主的還是專制的，允許大眾媒介免受某種形式的規(guī)定和限制而自由發(fā)展。傳播媒介提供了自由的假象，像一條拴在長皮帶上的狗，掩蓋了約束的現(xiàn)實(shí)。一般來講，政府在對待媒介的問題上，采取比較慎重或者積極參與的態(tài)度，用隱蔽或間接以至直接的手段來對媒介進(jìn)行控制。控制一般是通過半自治的團(tuán)體間接進(jìn)行的。限制自由的最明顯標(biāo)志是控制電視臺和電臺等聲像傳播媒介。直接參與是針對一些突發(fā)事件、公共性事件、群體性事件等通過發(fā)布會來達(dá)到控制社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

在《世界傳播與文化霸權(quán)》一書中，阿芒·馬特拉認(rèn)為現(xiàn)代傳媒與世界經(jīng)濟(jì)、文化有著密切聯(lián)系，全球化帶來了世界同質(zhì)化問題。全球化實(shí)質(zhì)上是一種意識形態(tài)的全球化，西方社會把傳媒作為一種意識形態(tài)概念提出來，是試圖用西方的文明、社會價值觀來對世界進(jìn)行整合。盡管有學(xué)者把馬特拉的觀點(diǎn)當(dāng)作“西方中心論”，是以普遍價值觀、普遍倫理的旗號，通過傳媒這一載體來對其他國家與民族進(jìn)行思想、文化、價值觀念等多方位的滲透。但網(wǎng)絡(luò)傳媒的超時空特性，使人們并不能完全避免這種“文化霸權(quán)”。所以，對于中國及其他發(fā)展中國家來說，他們都意識到了意識形態(tài)工作的重要性，并積極參與對意識形態(tài)管理權(quán)的建構(gòu)。

中國社會主義意識形態(tài)管理權(quán)的建構(gòu)

意識形態(tài)是社會生活的精神方面，意識形態(tài)的宣傳是通過傳媒載體來影響人們思想和行為的一種精神交往活動。2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、民族文化全球化的當(dāng)代社會，事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認(rèn)識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，掌握意識形態(tài)管理權(quán)和話語權(quán)，才能跟上時代前進(jìn)步伐，推動中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展。

第一，構(gòu)建新媒體的時代精神，積極做好正面宣傳。為了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，宣傳中國特色社會主義的“三個自信”，要切實(shí)加大媒體的正面宣傳力度，增強(qiáng)正面宣傳的針對性、有效性。落實(shí)意識形態(tài)宣傳、思想政治工作的“三貼近”原則，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律、打好主動仗，弘揚(yáng)正氣、凝聚共識、傳遞正能量，把握意識形態(tài)工作的時、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，以掌握意識形態(tài)的主動權(quán)。

第二，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)上輿論工作是意識形態(tài)宣傳思想工作的重中之重。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，輿論的發(fā)展具有了更廣泛的空間和不確定性，對社會公眾的輿論引導(dǎo)與控制成為當(dāng)代社會意識形態(tài)工作的一種重要方式。因此，要在深入研究把握新媒體發(fā)展規(guī)律與趨勢基礎(chǔ)上，要把握新時期輿論引導(dǎo)內(nèi)在規(guī)律，積極探索網(wǎng)絡(luò)輿論管理的新方法新機(jī)制，探索構(gòu)建網(wǎng)站、論壇、微博、微信等新技術(shù)與網(wǎng)民“互為一體”的管理服務(wù)機(jī)制。

第三，構(gòu)建傳媒的社會責(zé)任，做到黨性和人民性的統(tǒng)一。馬克思就十分重視報刊與人民群眾的關(guān)系，指出人民的承認(rèn)與支持是報刊得以存在和發(fā)展的條件，這種“‘好的人民報刊”是一種“國家精神”，是“和諧地融合了人民精神的一切真正要素”⑨的報刊，是把“個人同國家和整個世界聯(lián)系起來的有聲的紐帶”⑩。習(xí)近平在談到意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作時，強(qiáng)調(diào)指出，新時期的意識形態(tài)工作，同樣體現(xiàn)了黨性和人民性的一致性和統(tǒng)一性。要堅持正確的政治方向，堅持宣傳黨的理論路線和方針政策。同時，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以民為本、以人為本。

第四，把馬克思主義同中國優(yōu)秀文化相融合，用“四個講清楚”宣傳闡釋中國特色。社會主義意識形態(tài)是馬克思主義同中國當(dāng)代具體實(shí)際實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，馬克思主義是中國特色社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，在意識形態(tài)領(lǐng)域具有指導(dǎo)地位的重要性，是鞏固全黨和全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。馬克思主義在中國的傳播發(fā)展以及所展示的生命力，是植根于中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化之中的。在當(dāng)代，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，中國特色社會主義文化是凝聚和激勵全國人民的重要力量。因此，深入開展中國特色社會主義教育，要運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題，堅定理想信念。對當(dāng)代世界各國出現(xiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新知識，要積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果，推動中國特色社會主義事業(yè)迅速發(fā)展。

（作者單位：河南中醫(yī)學(xué)院思政部；本文系2013年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“社會公共領(lǐng)域與社會矛盾解決機(jī)制研究”階段性成果）

【注釋】

①⑨⑩《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第272頁，第397頁，第179頁。

②Doris A.Graber. Mass Media and American Politics. Congressional Quarterly inc.1993.p.167.

③陳力丹：《世界新聞傳播史》，上海交通大學(xué)出版社，2002年，第13頁。

④⑤[英]約翰·基恩：《媒體與民主》，郤繼紅、劉士軍譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第85頁，第86～97頁。

⑥劉文輝：“傳媒權(quán)力的生成—另一種考察視閾”，《北方論叢》，2009年第4期。

⑦[美]F·賽伯特：《報刊的四種理論》，林姍等譯，北京：新華出版社，1980年，第1頁。

⑧[美]J·赫伯特·阿特休爾：《權(quán)力的媒介》，黃煜、裘志康譯，北京：華夏出版社，1989年，第165頁。

責(zé)編 / 張祺用（實(shí)習(xí)）