美國(guó)公權(quán)力監(jiān)督中的“收銀機(jī)”機(jī)制借鑒

付文茂

【摘要】美國(guó)的憲政體制最突出的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的“收銀機(jī)”機(jī)制，有效地維護(hù)美國(guó)公民的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。這種機(jī)制為我國(guó)改革和完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制提供了有益的啟示，文章從建立權(quán)力運(yùn)行的陽(yáng)光機(jī)制、健全利益表達(dá)和申訴機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和建立有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】“收銀機(jī)”機(jī)制 公共權(quán)力 制約和監(jiān)督

【中圖分類號(hào)】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

收銀機(jī)的發(fā)明和“收銀機(jī)”機(jī)制

收銀機(jī)的發(fā)明。在早期的商業(yè)活動(dòng)中，人們是用現(xiàn)金進(jìn)行交易的，有些規(guī)模的店鋪總是要雇傭伙計(jì)的，他們天天要和現(xiàn)金打交道，有時(shí)碰到不夠找零的情況下，往往從自己的錢包墊出然后再?gòu)腻X柜里取回，這時(shí)店員面臨一個(gè)誘惑，有時(shí)也難免小偷小摸。在這種情況下，如何預(yù)防店員的徇私確實(shí)是個(gè)大問題。有些人也許會(huì)提出采取諸如法律制裁、突擊檢查、互相監(jiān)督和思想教育等辦法，然而都不能從根本上解決問題。面對(duì)誘惑，意志薄弱者就可能抵擋不住。美國(guó)人一向認(rèn)為，人是靠不住的，這種理解使美國(guó)人走向另一種思路，用一種機(jī)制來(lái)解決人的不可靠性，就像美國(guó)人當(dāng)初制定憲法時(shí)三權(quán)分立解決權(quán)力的濫用與腐敗一樣。

美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)后不久，俄亥俄州的一位雜貨店老板的兒子詹姆斯在自己開咖啡店時(shí)深為這個(gè)問題困擾，他在輪船上記錄螺旋槳轉(zhuǎn)動(dòng)的一個(gè)機(jī)器的啟發(fā)下，設(shè)計(jì)了一架能夠把每一筆交易的結(jié)果顯示出來(lái)的機(jī)器，使店員和顧客都能夠看到交易結(jié)果。這樣一來(lái)，店員小偷小摸的沖動(dòng)打消不少。經(jīng)過(guò)改進(jìn)，機(jī)器功能迅速加強(qiáng)，不僅能夠計(jì)算每筆交易的總額，計(jì)算找零，還能把每天的每一筆賬都記錄下來(lái)。之后，詹姆斯賣掉了他的發(fā)明。后來(lái)，新的專利擁有者又使收銀機(jī)有了一次關(guān)鍵性的改進(jìn)，在收銀機(jī)上裝了一個(gè)附有自動(dòng)鎖的放現(xiàn)金的抽屜，還裝上了一個(gè)鈴。店員只要把每樣商品的價(jià)格和數(shù)量打進(jìn)去，機(jī)器自動(dòng)相加得出總數(shù)，再把顧客遞上的現(xiàn)金打入，機(jī)器自動(dòng)計(jì)算找頭，整個(gè)過(guò)程都顯示出來(lái)。買賣雙方無(wú)異，一按鍵，鈴聲一響，現(xiàn)金抽屜就彈出來(lái)。店員必須按交易的實(shí)際情況作記錄，才能打開現(xiàn)金抽屜，才能通過(guò)以自己切身利益為原則的顧客監(jiān)督。一天下來(lái)，店主只要核對(duì)一下就可知道結(jié)果了。這樣，收銀機(jī)就維護(hù)了店主的利益。

“收銀機(jī)”機(jī)制。在這里，一個(gè)收銀機(jī)就保障了對(duì)不可靠人的篩選，維護(hù)了店主的利益。同樣，對(duì)于政治領(lǐng)域，如何避免“政權(quán)是必要之惡”，維護(hù)美國(guó)人的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利也需要一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制與保護(hù)店主的錢箱不被伙計(jì)誘惑的機(jī)制如出一轍?！笆浙y機(jī)”機(jī)制就是一種用于約束和監(jiān)督權(quán)力的濫用和腐敗的機(jī)制，在公共權(quán)力領(lǐng)域，該機(jī)制以保護(hù)公民的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利為最高目的，以憲法為最高行為準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制衡和監(jiān)督。

“收銀機(jī)”機(jī)制對(duì)公共行政權(quán)力的制衡與監(jiān)督

權(quán)力的分割與制衡。第一步就是將中央政府的權(quán)力分為立法、行政、司法三大塊，而且繼續(xù)層層分割，聯(lián)邦、州、市、縣直到各皮毛小鎮(zhèn)都擁有一套完整的權(quán)力構(gòu)架，而且沒有嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系，各自獨(dú)立，掌權(quán)者都由選民產(chǎn)生。憲法規(guī)定，三權(quán)中任何一個(gè)分支都互相制約在權(quán)力比重上不得大于另外兩個(gè)分支，從而不可能掌握絕對(duì)權(quán)力。

由于憲法采取分權(quán)與制衡的原則，使得公共行政受到來(lái)自三種力量（行政、立法、司法）的主導(dǎo)。首先，立法部門對(duì)行政運(yùn)作擁有更大的憲法權(quán)力：從人員和預(yù)算上限制其規(guī)模確定其法律上的權(quán)力和使命、人事程序以及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和地位。國(guó)會(huì)同樣通過(guò)大量的行政法對(duì)行政程序進(jìn)行管制，包括規(guī)則制定、公開會(huì)議、公民參與以及信息收集與公開等。法院對(duì)公共行政行使很大的權(quán)力和控制。其次，國(guó)會(huì)界定政府組織的權(quán)力和義務(wù)以及受公共行政管理者行為影響的團(tuán)體和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。它也界定公務(wù)員的憲法權(quán)利以及對(duì)憲法和部門法的義務(wù)。最后，司法部在公共設(shè)施、住房、學(xué)校和監(jiān)獄系統(tǒng)扮演著十分重要的角色?？傊?，司法對(duì)行政的審查很廣泛。

總統(tǒng)是美國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他的權(quán)力也必須在整套機(jī)制的監(jiān)督下行使。憲法規(guī)定了它們各自的地盤，誰(shuí)也離不開誰(shuí)、同時(shí)誰(shuí)也不能越界。最高法院的大法官們不太拋頭露面，在電視上不大出風(fēng)頭，但往往會(huì)有這種情況，參眾兩院好不容易通過(guò)了法案，讓總統(tǒng)簽了字，眼看就可以實(shí)施了，卻突然冒出最高法院宣布此法案違憲，最終作廢。

權(quán)力的監(jiān)督。一方面，公共權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督。為了解決信息不對(duì)稱和全民監(jiān)督成本過(guò)大的難題，美國(guó)在“收銀機(jī)”機(jī)制方面加強(qiáng)了監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)。一是國(guó)會(huì)的立法監(jiān)督。國(guó)會(huì)的立法監(jiān)督主要是防止行政權(quán)力越界、規(guī)范政府行為以保證公民的合法權(quán)利免遭侵害。美國(guó)的立法監(jiān)督包括立法權(quán)、彈劾權(quán)、錢袋權(quán)、調(diào)查權(quán)、人事權(quán)、條約批準(zhǔn)權(quán)、日落法權(quán)。其中，對(duì)公共行政權(quán)力具有致命威脅的監(jiān)督就是錢袋權(quán)的監(jiān)督，美國(guó)政府支出的每一分錢須經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)的撥款法批準(zhǔn)。因此，政府部門的預(yù)算開支必須嚴(yán)格規(guī)劃，并能說(shuō)明其真正用途。

二是法院的司法監(jiān)督。“根據(jù)聯(lián)邦政府和州政府行政程序法的規(guī)定，法院負(fù)責(zé)審查行政部門的行為是否違背了聯(lián)邦和州的憲法、相關(guān)法律或程序性的要求。同時(shí)，它們還要根據(jù)行政記錄來(lái)決定該行政決定的做出是否有充足的理由。”①這樣，就基本避免了行政行為的獨(dú)裁和隨心所欲。

三是政黨監(jiān)督。美國(guó)是兩黨制國(guó)家，它們操縱整個(gè)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行。美國(guó)的政黨監(jiān)督主要體現(xiàn)在通過(guò)黨政一體化來(lái)影響政府所作出的決策及提出的議案。但是反對(duì)黨對(duì)執(zhí)政黨的不合理的做法持反對(duì)立場(chǎng)，通常會(huì)迫使執(zhí)政黨作出讓步，滿足其要求。通過(guò)政黨監(jiān)督就可避免一黨專政和權(quán)力濫用，確保大多數(shù)公民的合法權(quán)益。

另一方面，公共權(quán)力的外部監(jiān)督。除了公共行政權(quán)力內(nèi)部進(jìn)行相互的制約與監(jiān)督之外，新聞監(jiān)督也是一種極其重要的監(jiān)督方式。因此，必須在權(quán)力外圍再加一套“安全剎車裝置”使這個(gè)“收銀機(jī)”能安全運(yùn)作，不至于威脅公民的合法權(quán)利。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力無(wú)異于錢柜里的現(xiàn)金，對(duì)任何人都是一個(gè)巨大的誘惑，誰(shuí)也難保這些權(quán)力不會(huì)被濫用。加強(qiáng)新聞監(jiān)督尤為必要，新聞界看上去是最沒有實(shí)權(quán)的，但對(duì)于權(quán)力的制約與監(jiān)督來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一支“野戰(zhàn)部隊(duì)”。美國(guó)的媒體是按市場(chǎng)化操作的，主要收入是廣告收入，而廣告的多寡取決于收視率、收聽率和發(fā)行量的高低。新聞界的監(jiān)督作用在“水門事件”和“五角大樓秘密案”都表現(xiàn)得十分明顯。

借鑒“收銀機(jī)”機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，為了保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力必須“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，以實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制?！痹跈?quán)力的運(yùn)行過(guò)程中有必要借用“收銀機(jī)”機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

建立權(quán)力運(yùn)行的陽(yáng)光機(jī)制。根據(jù)“收銀機(jī)”機(jī)制，應(yīng)設(shè)計(jì)一套權(quán)力運(yùn)行的透明機(jī)制，使“收銀員和顧客”的交易在“收銀機(jī)”下公開進(jìn)行，并且根據(jù)“發(fā)票”可以追蹤權(quán)力運(yùn)行清單細(xì)節(jié)，這樣就可避免權(quán)力的暗箱操作，鏟除腐敗滋生的環(huán)境?！巴七M(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！雹?/p>

其一，行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上曬，權(quán)力清單透明化。比如，某市的市委書記、市長(zhǎng)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員有哪些職權(quán)？這些職權(quán)是如何運(yùn)作的？它們的程序是什么？公眾只要點(diǎn)擊相關(guān)的內(nèi)容就一目了然，什么事情找什么部門、什么部門找什么人、什么人有什么職責(zé)都很清楚，如果哪些人沒有盡職盡責(zé)，公眾很容易心中有底。

其二，建立有效的電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)科技防腐。把事關(guān)群眾切身利益的工程、資金使用情況、政府采購(gòu)、民生保障等項(xiàng)目進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)須標(biāo)注負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的職能部門、具體情況及相關(guān)人員的姓名，從而使權(quán)力部門或相關(guān)行政人員的權(quán)力運(yùn)行狀況在網(wǎng)上留下痕跡，大大增強(qiáng)了反腐敗的有效性和威懾力。

其三，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任追究制建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員沒有履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)效能，貽誤工作，損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等行為的，依法追究責(zé)任。

健全利益表達(dá)和申訴機(jī)制。既然“權(quán)為民所用”，每個(gè)官員就要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，如果其行為不能讓大眾滿意，就應(yīng)該下臺(tái)。權(quán)力責(zé)任追究制使每個(gè)官員在各個(gè)環(huán)節(jié)接受民眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，公民有權(quán)對(duì)侵害人民利益的官員進(jìn)行舉報(bào)，健全利益表達(dá)和申訴機(jī)制，嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)行為。對(duì)于權(quán)力侵害人民利益的行為，人民可以根據(jù)“收銀機(jī)”打印的“發(fā)票”進(jìn)行申述和維權(quán)。

其一，提高公民或利益群體參與討論和制定公共政策的積極性。權(quán)力部門應(yīng)該充分尊重公民的各項(xiàng)權(quán)利，政府在制定公共政策時(shí)，要考慮不同利益群體的利益，并將其納入決策體制的考察范圍，尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，預(yù)防和杜絕群體性事件的發(fā)生。

其二，完善群眾表達(dá)制度，促進(jìn)群眾利益表達(dá)的理性化和法制化。政府處理問題時(shí)要堅(jiān)持依法施政，決不能繞開法律、鉆法律空子去維護(hù)某些少數(shù)人所謂的“政府”的利益，如云南的“孟連”事件。這樣將給社會(huì)風(fēng)氣的帶來(lái)非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，使民眾感覺到不守法可能比守法反而獲利更多，這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象將會(huì)鼓勵(lì)人們更多地采用非理性化、非法制化的表達(dá)方式謀取自身利益，破壞社會(huì)的正常秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

其三，暢通利益表達(dá)渠道，嚴(yán)厲懲處和打擊報(bào)復(fù)行為。權(quán)力監(jiān)察或監(jiān)督部門可以設(shè)立相關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站，規(guī)范操作流程，使公民或民眾利有權(quán)進(jìn)行申訴和舉報(bào)，同時(shí)要堅(jiān)決懲處那些申訴對(duì)象進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的相關(guān)人員。

強(qiáng)化權(quán)力制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。凡屬重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和干部任免等重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由黨組會(huì)集體研究作出決定。權(quán)力大而且個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力運(yùn)行的隨意性就大，權(quán)力運(yùn)行必然超過(guò)限度，導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。因此，不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門或一個(gè)人，權(quán)力應(yīng)適度分散和有效制約，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

其一，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中?！笆浙y機(jī)”要特別加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，“一把手”掌握著同級(jí)紀(jì)檢、下屬各級(jí)官員的升遷和任命，下級(jí)不敢去監(jiān)督他的權(quán)力，而往往比較了解實(shí)情的卻是下屬，因此需要加強(qiáng)選人用人機(jī)制建設(shè)，實(shí)行用人失察追究制度，設(shè)計(jì)一套保障下屬行使批評(píng)建議權(quán)的舉報(bào)制度。

其二，加強(qiáng)權(quán)力的平行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。我國(guó)的權(quán)力運(yùn)行方面存在權(quán)力過(guò)分集中的問題，如常委會(huì)的權(quán)力，特別是黨委“一把手”的權(quán)力過(guò)大，而黨的全委會(huì)和人大往往在一些部門和地區(qū)被“虛化”。黨委常委會(huì)是全委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，從權(quán)力劃分的角度來(lái)看，它所擁有和行使的主要是執(zhí)行權(quán)，但現(xiàn)實(shí)生活中，黨的全委會(huì)在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制中的地位，并沒有受到應(yīng)有的重視。其功能和作用也沒有得到充分的發(fā)揮。紀(jì)委的監(jiān)督主要是針對(duì)下級(jí)黨員干部，監(jiān)督同級(jí)黨員干部缺乏與此相關(guān)的制度安排和程序設(shè)計(jì)。因此，需要“發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)的平行監(jiān)督功能”③、“探索紀(jì)委獨(dú)立行使平行監(jiān)督權(quán)”和“強(qiáng)化人大平行監(jiān)督權(quán)的機(jī)制?！雹?/p>

其三，加強(qiáng)中央巡視工作的常態(tài)機(jī)制建設(shè)。中央巡視組到駐地后，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，巡視組以能了解到真實(shí)情況為原則，采取多種方法搞調(diào)查，明察暗訪，約談在職或離職領(lǐng)導(dǎo)特別是部門“一把手”，以便明察秋毫，發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中存在的問題，這樣可以對(duì)“一把手”起到敲山震虎的作用。

建立有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。除了國(guó)家權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督外，須加強(qiáng)權(quán)力的外部監(jiān)督。由于掌權(quán)者很容易形成利益攻守同盟，互相勾結(jié)的情況時(shí)有發(fā)生，單純的內(nèi)部監(jiān)督并不能解決所有問題，因此必須在權(quán)力外圍加上“安全剎車裝置”—社會(huì)輿論監(jiān)督，以便“收銀機(jī)”機(jī)制更好地約束公共權(quán)力的濫用。

為了盡可能杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)輿論監(jiān)督尤為必要。因?yàn)椋浾摫O(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力制衡和反腐敗斗爭(zhēng)中重要的手段，它具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能起到其他監(jiān)督手段起不到的作用，可以彌補(bǔ)法制和道德規(guī)范方面的缺失。近來(lái)網(wǎng)絡(luò)曝光的“表哥”、“房叔”、“房姐”、“官員不雅視頻”、“性腐敗”等無(wú)不顯示網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力和震懾力。從全球來(lái)看，凡是法治化程度比較高和政治比較廉潔的國(guó)家，都十分重視輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的獨(dú)特作用。

其一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于公眾反映強(qiáng)烈的輿論事件，應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)對(duì)事件的調(diào)查研究，搞清楚事件的來(lái)龍去脈，把握其生成和發(fā)展規(guī)律。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，態(tài)度明確、措施果斷，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，及時(shí)糾正權(quán)力缺位、越位、錯(cuò)位等行為。

其二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼機(jī)制建設(shè)。政府要加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論?！熬W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督通過(guò)強(qiáng)化輿論倒逼力量，將社會(huì)外部壓力轉(zhuǎn)化為政府內(nèi)部改革動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼機(jī)制的運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)由‘公眾主動(dòng)—政府被動(dòng)向‘良性的官民互動(dòng)轉(zhuǎn)變，兩者協(xié)同管理。公眾的政治訴求沒有得到滿足時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼政府反復(fù)修正偏差行為， 政府則及時(shí)地給予政策回應(yīng)和政策調(diào)整?！雹?/p>

其三，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，適度放開民間媒體的輿論監(jiān)督，建立輿論監(jiān)督的社會(huì)機(jī)制。目前，我國(guó)的輿論媒體如電視、報(bào)紙等囿于體制原因，權(quán)力機(jī)關(guān)存在的問題有時(shí)很難通過(guò)自身的媒體揭露出來(lái)，因此，探討民間媒體進(jìn)入機(jī)制建設(shè)，在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和維護(hù)穩(wěn)定大局的前提下，要保證新聞媒介對(duì)重大腐敗案件有采訪、調(diào)查、報(bào)道、評(píng)論的權(quán)利。

（作者單位：江西科技學(xué)院思政部；本文系2012年度江西科技學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》“精品建設(shè)工程”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：KC1206）

【注釋】

①[美]菲利普·J·庫(kù)珀：《二十一世紀(jì)的公共行政：挑戰(zhàn)與改革》，王巧玲、李文釗譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年，第85頁(yè)。

②胡錦濤：“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，新華網(wǎng)，2012年11月19日。

③④李景治：“強(qiáng)化平行監(jiān)督機(jī)制，從源頭上遏制腐敗”，《探索與爭(zhēng)鳴》，2013第2期，第4頁(yè)，第5頁(yè)。

⑤黃丹麗，高維新：“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼機(jī)制探析”，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013第4期，第52頁(yè)。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）