“雙碳”背景下江蘇孵化載體高質(zhì)量發(fā)展研究

李 庚

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 南京 210008）

1 “雙碳”背景下孵化載體發(fā)展方向

1.1 “雙碳”背景

隨著人類(lèi)向大氣排放的溫室氣體增多，全球氣候發(fā)生變化，對(duì)人類(lèi)社會(huì)構(gòu)成重大威脅。2016 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上簽署的《巴黎協(xié)定》，對(duì)2020 年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)做出統(tǒng)一安排，要求聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的178個(gè)締約方，立即明確國(guó)家自主貢獻(xiàn)減緩氣候變化，碳排放盡早達(dá)到峰值，在21 世紀(jì)中葉，碳排放凈增量歸零。世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后，明確了碳中和的時(shí)間表。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，全球影響力不斷擴(kuò)大。2020年，我國(guó)基于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，宣布了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景：第一階段，在2030 年前，我國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值；第二階段，努力在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。

1.2 “雙碳”目標(biāo)對(duì)孵化載體的要求

孵化載體是企業(yè)培育、成長(zhǎng)的重要基地，在“雙碳”目標(biāo)要求下，孵化載體也面臨著迅速推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型和工業(yè)綠色發(fā)展的雙重壓力，孵化載體承擔(dān)了大量的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也將成為落實(shí)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。2013 年印發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，正式拉開(kāi)了創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)的序幕。2016年發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》中提出，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，正式啟動(dòng)了國(guó)家綠色園區(qū)的創(chuàng)建。2021年科技部印發(fā)《國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，提出在國(guó)家高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水近零排放、碳達(dá)峰、園區(qū)綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)。

在“雙碳”背景下，孵化載體需要開(kāi)展如下重點(diǎn)工作。第一，大力推進(jìn)孵化載體低碳生產(chǎn)。加強(qiáng)低碳生產(chǎn)設(shè)計(jì)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品3個(gè)重點(diǎn)，把低碳發(fā)展理念和方法落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。第二，積極開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，孵化和推廣公共綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，創(chuàng)新低碳管理。建立健全孵化載體碳管理制度，建設(shè)碳排放信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化碳排放源頭管理。第四，加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定孵化載體低碳發(fā)展規(guī)劃，對(duì)孵化載體內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造實(shí)行低碳化、智能化［1］。

2 江蘇孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，以孵化載體建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家政策的指引下，省級(jí)層面出臺(tái)一系列支持孵化載體建設(shè)發(fā)展的政策，各設(shè)區(qū)市出臺(tái)政策進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)對(duì)孵化載體的支持，在全省營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，全省孵化載體數(shù)量、質(zhì)量在全國(guó)均位居前列。

2.1 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)完備

江蘇致力于打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)基地”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，在全省積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等各類(lèi)孵化載體建設(shè)。截至2021 年年底，江蘇各類(lèi)孵化載體數(shù)量，如表1所示。

表1 江蘇各類(lèi)孵化載體數(shù)量

截至2021 年年底，江蘇省建有省級(jí)以上眾創(chuàng)空間1 075家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間217家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間8家；全省納入統(tǒng)計(jì)序列的各類(lèi)科技企業(yè)孵化器超1 000家，其中省級(jí)433家、國(guó)家級(jí)239家；全省省級(jí)以上科技企業(yè)加速器85 家，省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)50 家；全省省級(jí)備案眾創(chuàng)社區(qū)103 家，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市和國(guó)家高新區(qū)全覆蓋；全省建有135家國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和7 家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地。江蘇孵化載體憑借良好的孵化服務(wù)和優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，日益成為各地吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化高科技企業(yè)、孕育發(fā)展新動(dòng)能的重要基地［2］。

2.2 孵化載體總體質(zhì)量較高

江蘇孵化載體數(shù)量多質(zhì)量高，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，其中，國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間數(shù)量位居全國(guó)第一，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量位居全國(guó)第三；國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全國(guó)第一，2021 年新獲批國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量均為全國(guó)第一；國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量約占全國(guó)1/3，位居全國(guó)第一。在2020 年度江蘇省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)中，參評(píng)合格率達(dá)99%。在2020 年度國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)中，江蘇65 家單位獲評(píng)優(yōu)秀，占全省國(guó)家級(jí)孵化器總數(shù)的近1/3，占全國(guó)優(yōu)秀國(guó)家級(jí)孵化器總數(shù)的1/4，國(guó)家級(jí)孵化器優(yōu)秀數(shù)量、優(yōu)秀率及占全國(guó)優(yōu)秀的比例均居全國(guó)第一，創(chuàng)歷史新高［3］。

2.3 孵化載體建設(shè)宏觀環(huán)境好

江蘇非常重視和支持科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的發(fā)展，省級(jí)及各設(shè)區(qū)市出臺(tái)了一系列支持政策，為科技創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展提供良好環(huán)境。在省級(jí)層面印發(fā)了《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》《江蘇省科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《江蘇省大學(xué)科技園管理辦法》等政策文件，引導(dǎo)全省各類(lèi)孵化載體持續(xù)健康發(fā)展。江蘇各設(shè)區(qū)市也紛紛出臺(tái)了細(xì)化的扶持政策，如：南京市2020 年制定了《南京市關(guān)于支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則（修訂）》；徐州市2019年制訂了《徐州市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》；蘇州市2020 年制定了《蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理實(shí)施細(xì)則（試行）》；鹽城市2019年制訂了《全市園區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》等，在全省形成了有利于孵化載體建設(shè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

3 江蘇孵化載體發(fā)展不足之處

江蘇雖然是科技創(chuàng)業(yè)載體大省，數(shù)量和質(zhì)量均在全國(guó)前列，但是與孵化載體高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍然存在一些不足之處。

3.1 全國(guó)知名孵化載體數(shù)量偏少

隨著孵化載體的建設(shè)發(fā)展，掛牌上市也逐漸成為趨勢(shì)：2003年，合肥高創(chuàng)成為全國(guó)首家新三板掛牌的國(guó)有孵化器；2015年，上海莘澤創(chuàng)業(yè)投資管理股份有限公司在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為國(guó)內(nèi)首家新三板掛牌眾創(chuàng)空間；2013年，宏福孵化成為國(guó)內(nèi)首家以孵化+眾創(chuàng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的新三板掛牌孵化器。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新三板現(xiàn)有9 家孵化載體，按掛牌先后分別為：上海激創(chuàng)投資管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇河匯”）、湖南正潤(rùn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正潤(rùn)創(chuàng)服”）、深圳市創(chuàng)富港商務(wù)服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)富港”）、廣東新基地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新基地”）、北京宏福科技孵化器股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宏福孵化”）、北京贏家偉業(yè)科技孵化器股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“贏家偉業(yè)”）、科技眾創(chuàng)（北京）網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技眾創(chuàng)”）、合肥高創(chuàng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合肥高創(chuàng)”）、上海麥騰永聯(lián)眾創(chuàng)空間管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“麥騰股份”）。其中，贏家偉業(yè)、蘇河匯、宏福孵化、合肥高創(chuàng)、正潤(rùn)創(chuàng)服為孵化器，創(chuàng)富港、科技眾創(chuàng)、麥騰股份為眾創(chuàng)空間，新基地為科技園［4］。在2018 年發(fā)布的首份中國(guó)孵化器50 強(qiáng)名單中，北京、上海、廣州位列前3 強(qiáng)，江蘇僅有2 家孵化器上榜，各地區(qū)數(shù)量，如表2所示。

表2 中國(guó)孵化器50強(qiáng)分布

綜上可見(jiàn)，江蘇孵化載體在新三板掛牌上市和全國(guó)知名孵化載體評(píng)選中，數(shù)量較少，與北京、上海、廣州相比還存在較大差距，與江蘇科技強(qiáng)省、孵化載體大省的地位不匹配。

3.2 孵化載體專(zhuān)業(yè)化程度不高

國(guó)家層面積極推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在2020 年國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定通知中明確要求“各地推薦上報(bào)的機(jī)構(gòu)中專(zhuān)業(yè)孵化器占比不低于50%，東北和中西部地區(qū)可適當(dāng)放寬”。可見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)化的孵化載體在未來(lái)才能更好地發(fā)展，這既是政策驅(qū)動(dòng)，也是現(xiàn)實(shí)需要。在2020年，江蘇省新認(rèn)定的孵化器中，專(zhuān)業(yè)孵化器占比20.5%。截至2020 年年底，江蘇省建有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化器221家，孵化面積538萬(wàn)m2，約占全省孵化器總量的25%；2020 年新備案3個(gè)國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，目前，國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間8 家，不到全省眾創(chuàng)空間總量的1%；眾創(chuàng)社區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地等孵化載體的專(zhuān)業(yè)化程度也較低。近年來(lái)，雖然江蘇也從政策引導(dǎo)、資金支持等方面積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)孵化載體建設(shè)，但專(zhuān)業(yè)化載體數(shù)量總體占比仍然較低，與江蘇高質(zhì)量發(fā)展的要求及國(guó)家對(duì)江蘇孵化載體發(fā)展期望相比，仍有一些差距。

3.3 孵化載體國(guó)際化程度較低

在江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求下，科技創(chuàng)業(yè)載體也將迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走向國(guó)際化是必然趨勢(shì)。國(guó)家和省級(jí)層面也加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體國(guó)際化的考核力度，在國(guó)家和省級(jí)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，都把“孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源方面的工作和成效”列為一項(xiàng)考核指標(biāo)，來(lái)推動(dòng)孵化器的國(guó)際化發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)正逐步加大與俄、韓、日、新加坡、東歐和中亞部分國(guó)家在華企業(yè)或機(jī)構(gòu)合辦孵化器的力度；一些國(guó)外知名的孵化器來(lái)華獨(dú)辦或合辦孵化器，如美國(guó)Plug&Play、歐洲SBC、亞馬遜、芬蘭Slush等?？鐕?guó)公司和外企在華企業(yè)獨(dú)辦或合辦孵化器正在增多，如微軟、英特爾在全國(guó)加速建設(shè)孵化載體，北京中德法合建高創(chuàng)天城國(guó)際企業(yè)孵化器、上?？鐕?guó)公司在張江成立跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化器等［5］。江蘇也一直在積極探索推動(dòng)孵化載體國(guó)際化發(fā)展，如建有中以常州高新園、中德江蘇太倉(cāng)先進(jìn)制造國(guó)際創(chuàng)新園、中德專(zhuān)利技術(shù)（宜興）產(chǎn)業(yè)園等孵化載體，但是與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域及江蘇孵化載體總體量相比，江蘇孵化載體的國(guó)際化發(fā)展程度還較低。

4 江蘇孵化載體高質(zhì)量發(fā)展路徑

在“雙碳”背景下，既要按照綠色、技能、環(huán)保的要求建設(shè)孵化載體，加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，提升孵化載體自身發(fā)展的短板，也要發(fā)揮孵化載體孵育企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)的作用，加大對(duì)符合“雙碳”要求的綠色產(chǎn)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)入駐企業(yè)降低能耗發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育后備力量。

4.1 提升孵化載體知名度

江蘇孵化載體總體上呈現(xiàn)“有高原無(wú)高峰”的現(xiàn)象，與北京、上海、廣州等地市相比，孵化載體的知名度和影響力要遜色不少，提升江蘇孵化載體知名度和影響力也是勢(shì)在必行。一是提升孵化載體綜合能力，通過(guò)政策支持、績(jī)效考核等手段，引導(dǎo)孵化載體在物理環(huán)境、硬件設(shè)施、軟性服務(wù)等方面按照綠色、節(jié)能、高效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，提升載體的綜合服務(wù)能力。加大與周邊兄弟省份的孵化載體聯(lián)誼活動(dòng)，與北京、上海、廣州等的知名孵化載體建立合作機(jī)制，推動(dòng)省內(nèi)孵化載體與外部知名孵化載體的溝通學(xué)習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)孵化載體制定降低能耗、綠色發(fā)展目標(biāo)，對(duì)培育符合“雙碳”要求的特色產(chǎn)業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從政策、資金、人才等方面給予一定支持，鼓勵(lì)特色載體積極籌備掛牌上市工作。二是強(qiáng)化孵化載體品牌的宣傳活動(dòng)。多渠道多途徑舉辦孵化載體品牌打造活動(dòng)，對(duì)江蘇的孵化載體總體情況及舉辦的活動(dòng)進(jìn)行全面推介?？梢酝ㄟ^(guò)孵化器協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制江蘇孵化載體發(fā)展動(dòng)態(tài)快報(bào)、江蘇特色孵化載體等刊物，重點(diǎn)宣傳報(bào)道江蘇孵化載體的特色服務(wù)、典型孵化案例、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等內(nèi)容，加大對(duì)江蘇優(yōu)秀孵化載體的宣傳力度，進(jìn)一步樹(shù)立在全省、全國(guó)的知名度和影響力。

4.2 推動(dòng)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

孵化載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展是必然趨勢(shì)，也是孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。（1）在政府層面，應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化載體發(fā)展的引導(dǎo)和支持，可以通過(guò)加大對(duì)高校院所、龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化孵化載體的支持力度，對(duì)圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)孵化載體，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；對(duì)孵化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，培育符合“雙碳”要求的綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的載體，給予稅收、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等優(yōu)惠支持和政策性獎(jiǎng)勵(lì)。（2）在孵化機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)積極謀劃專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑，可以通過(guò)購(gòu)置專(zhuān)業(yè)設(shè)備、建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，推進(jìn)綜合性載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。（3）在孵化載體建設(shè)方面，要加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用低碳化、智能化對(duì)孵化載體內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)或改造。（4）嚴(yán)格控制入駐企業(yè)的質(zhì)量，加大對(duì)符合“雙碳”要求的企業(yè)培育力度，提升入駐企業(yè)的行業(yè)集中度。本來(lái)就是專(zhuān)業(yè)性的載體要進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為入駐企業(yè)多提供行業(yè)層面的培訓(xùn)、路演、資源對(duì)接等精準(zhǔn)化服務(wù)。

4.3 引導(dǎo)孵化載體國(guó)際化發(fā)展

積極推進(jìn)孵化載體的“迎進(jìn)來(lái)”和“走出去”是實(shí)現(xiàn)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。江蘇應(yīng)加大在離岸孵化載體建設(shè)方面的工作，在“迎進(jìn)來(lái)”方面，要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際與國(guó)外知名孵化載體進(jìn)行積極對(duì)接，加大與國(guó)外知名孵化器、優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、外企等單位合辦孵化載體的力度，充分利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，為孵化載體提供先進(jìn)管理模式、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立留創(chuàng)園等孵化載體，吸引優(yōu)秀的國(guó)外創(chuàng)業(yè)人才、留學(xué)人才到江蘇創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，做好國(guó)外創(chuàng)業(yè)人才、留學(xué)人才來(lái)江蘇創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)保障工作。在“走出去”方面，借助全球化趨勢(shì)，在創(chuàng)新活躍的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)接國(guó)際技術(shù)、人才、資本和市場(chǎng)資源，為江蘇孵化載體發(fā)展注入動(dòng)力。通過(guò)鼓勵(lì)大型民企、龍頭骨干企業(yè)、高?？蒲性核扰c資本相結(jié)合，合資建立孵化和風(fēng)投基金，搭建與國(guó)外創(chuàng)業(yè)資源雙向流動(dòng)的橋梁，建設(shè)有特色的江蘇科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能夠跨區(qū)域跨國(guó)際地流動(dòng)、整合，用全球化的視野推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)業(yè)載體的高質(zhì)量發(fā)展［6］。

4.4 實(shí)施孵化載體提質(zhì)增效行動(dòng)

孵化載體的提質(zhì)增效，需要政府部門(mén)、孵化載體運(yùn)營(yíng)主體和入駐企業(yè)三方面來(lái)協(xié)同完成。在“雙碳”背景下，政府部門(mén)應(yīng)制定孵化載體低碳發(fā)展規(guī)劃，從政策層面引導(dǎo)孵化載體建設(shè)低碳化，對(duì)符合要求的新建孵化載體給予支持，對(duì)已經(jīng)建好的孵化載體逐步實(shí)行低碳化改造。孵化載體運(yùn)營(yíng)主體要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，建立健全孵化載體碳管理制度，探索低碳管理，建設(shè)碳排放信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化碳排放源頭管理，從源頭上防止高能耗、高碳化項(xiàng)目入駐孵化載體。入駐企業(yè)把低碳發(fā)展理念和方法落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，積極開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)低碳生產(chǎn)設(shè)計(jì)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展綠色節(jié)能行動(dòng)，在日常生產(chǎn)中注意節(jié)能減排。