『十四五』時(shí)期常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)策略

趙麗錦

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

2021年3月11日十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱 “十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要” ）明確指出，需要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和治理方式的變革，通過(guò)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智能制造新模式。常州在 “十四五規(guī)劃” 中也明確指出要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建成 “國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐” ，培育壯大智能制造產(chǎn)業(yè)集群?；诖?，本文通過(guò)梳理當(dāng)前常州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基礎(chǔ)條件，并在對(duì)常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，深入分析常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)常州部分制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際的調(diào)研與討論，進(jìn)而設(shè)計(jì)未來(lái)常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略路徑，以期為常州 “十四五” 時(shí)期通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn) “常州智造” 提供參考。

一、常州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與 “常州智造” 發(fā)展基礎(chǔ)分析

（一）常州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.常州制造業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模與效益齊頭并進(jìn)。制造業(yè)企業(yè)數(shù)量從2000年的2059家發(fā)展到2019年4676家。工業(yè)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均從2000年的不足千億發(fā)展到2019年的萬(wàn)億，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14%以上。得益于規(guī)模效應(yīng)和成本費(fèi)用的有效管控（成本費(fèi)用利潤(rùn)率年復(fù)合增加4.0%），制造業(yè)的利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了年復(fù)合19.0%的增長(zhǎng)。配合國(guó)家 “三去一降一補(bǔ)” 的政策導(dǎo)向，規(guī)模以上制造業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈逐步下降趨勢(shì)，于2019年降至54.46%；2019年底制造業(yè)從業(yè)人員29萬(wàn)余人，平均工資92132元，處于薪資中位水平（表1）。

2020年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)6.6%，增幅位列蘇南第一、全省第三。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)7.8%，超半數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。尤其在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%，其中新醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)13.7%，新能源產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)9.0%，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)6.9%，位列全省第三。

2.大力發(fā)展制造業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。常州歷經(jīng)數(shù)年的產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，在 “十三五” 時(shí)期已形成了一批具有行業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)前沿的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，成功實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造加速向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，高端裝備、新材料、新能源已成為常州鮮明的產(chǎn)業(yè)名片。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球具有重要地位，如天合光能、億晶和協(xié)鑫等。動(dòng)力電池產(chǎn)能占全省的近三分之一。全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)52%。

3.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)核心創(chuàng)新能力不斷提高，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。常州近年來(lái)制造業(yè)得到快速發(fā)展，離不開(kāi)持續(xù)的科技投入和整體創(chuàng)新能力的提升。自2018年以來(lái)，常州市連續(xù)三年成為全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。2020年全年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到40.7件。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)1141家，通過(guò)率66.5%，位列江蘇省第一。在2020年全國(guó)創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排行榜上，常州位列第16位（地級(jí)市第3位）。 “十三五” 時(shí)期，常州致力于打造工業(yè)明星城市的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展與科技對(duì)智能制造的賦能，通過(guò)新建與引進(jìn)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)企業(yè)核心能力提升計(jì)劃，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多項(xiàng)舉措，擦亮了常州制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展名片。此外，隨著常州陸續(xù)實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)和 “千企上云” 等工程，陸續(xù)引進(jìn)培育了北自所、數(shù)碼大方、航天云網(wǎng)等一批智能制造服務(wù)商，并依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期管理、遠(yuǎn)程在線、協(xié)同設(shè)計(jì)與制造的比例已經(jīng)達(dá)到30%左右。

表1全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)（2000—2019）

（二） “十四五” 時(shí)期 “常州智造” 發(fā)展基礎(chǔ)分析

1.政策層面。國(guó)家 “十四五” 規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)明確指出未來(lái)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和治理方式變革，在技術(shù)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持，強(qiáng)調(diào)把中國(guó)制造打造成中國(guó)智造。常州市政府結(jié)合本市 “十四五” 規(guī)劃情況，提出著力打造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市，積極搶抓新基建機(jī)遇，推動(dòng) “常州制造” 向 “常州智造” 躍升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約高效、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全可靠、綠色低碳的發(fā)展。政策條件保障了企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向正確性和相關(guān)政策支持的有效性。

2.技術(shù)層面。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字科技得到了長(zhǎng)足發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段不斷迭代升級(jí)，支撐了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字化發(fā)展需求，在金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，數(shù)字技術(shù)的使用上已趨于成熟，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)支持已相當(dāng)完備。同時(shí)，常州近年來(lái)大力培養(yǎng)智能制造服務(wù)商，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新，也取得了較大成效，技術(shù)層面積累基本可支持常州智能制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革。

3.市場(chǎng)層面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，客戶需求更加多樣化，客戶的個(gè)性化需求市場(chǎng)空間正在不斷擴(kuò)大。常州地處長(zhǎng)三角腹地，面對(duì)著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，處于經(jīng)濟(jì)活躍與數(shù)字化浪潮的前沿區(qū)域。制造業(yè)企業(yè)充分把握機(jī)遇并進(jìn)行數(shù)字化變革，連通智能制造與現(xiàn)代服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)回應(yīng)客戶的個(gè)性化需求，提供基于市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)品與服務(wù)便能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持屹立并獲取可觀收益。

4.人才層面。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)數(shù)字化人才的盤點(diǎn)結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系日趨完善，科研院校和頭部企業(yè)均重視對(duì)數(shù)字化專業(yè)人才的培養(yǎng)，且數(shù)字化人才主要集中于北上廣深等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。常州立于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心位置，本地科研院所創(chuàng)新能力和人才厚度（本科-碩士-博士-博士后）在 “十三五” 期間均得到大幅度提升，加之充分利用長(zhǎng)三角人才資源豐度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身的培養(yǎng)與外部人才引進(jìn)等機(jī)制，大量引進(jìn) “十四五” 時(shí)期智能制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的高端人才。

二、常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)界定

隨著以 “大智移云物區(qū)” 為代表的新一代數(shù)字科技不斷取得突破與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造等新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式為當(dāng)前常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的變革，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式和發(fā)展生態(tài)進(jìn)行了優(yōu)化與創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)依然是第一生產(chǎn)力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、可共享的強(qiáng)流通屬性，借助于數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)大塑造能力，運(yùn)用數(shù)字科學(xué)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、客戶感知與反饋等活動(dòng)進(jìn)行改造與管理，將企業(yè)的數(shù)據(jù)資源作為新的生產(chǎn)要素加以組織運(yùn)用。通過(guò)潛力挖掘和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型打造數(shù)據(jù)企業(yè)，鏈接上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，可實(shí)現(xiàn)常州制造業(yè)企業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型與領(lǐng)先型發(fā)展。為實(shí)現(xiàn) “十四五” 時(shí)期常州打造先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建工業(yè)明星城市賦能。

具體到制造業(yè)企業(yè)的頂層戰(zhàn)略中，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠在多方面實(shí)現(xiàn)特定的價(jià)值目標(biāo)。首先，利用數(shù)字技術(shù)提升全要素生產(chǎn)率是關(guān)鍵，以數(shù)據(jù)信息的全過(guò)程流通、數(shù)字技術(shù)賦能的全自動(dòng)生產(chǎn)、數(shù)字化組織打造的全周期管理為典型特征的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈各端資源配置方式，重塑扁平化組織機(jī)構(gòu)的分工機(jī)理，在信息流通中實(shí)現(xiàn)價(jià)值分配與價(jià)值交換，通過(guò)驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和人才管理等方面的重構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)效率。其次，通過(guò)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠在現(xiàn)有制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)等企業(yè)供給側(cè)與客戶及市場(chǎng)需求側(cè)有效連接。將常州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃落地，將 “常州制造” 向 “常州智造” 的轉(zhuǎn)型提升為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。利用科技賦能縮短與領(lǐng)先型企業(yè)的差距，實(shí)現(xiàn)從追趕到超越的跨越式發(fā)展。最后，數(shù)字技術(shù)不斷取得突破賦予了傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈更廣闊的創(chuàng)新與發(fā)展空間，尤其在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形式、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和新應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)的情況下， “常州智造” 抓住機(jī)遇穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)未來(lái)環(huán)境變化和發(fā)展新通道的關(guān)鍵策略。

基于常州當(dāng)前在5G通信、云計(jì)算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，常州制造業(yè)企業(yè)獲得了極具優(yōu)勢(shì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境和數(shù)字化轉(zhuǎn)型窗口。借助于政策的支持、技術(shù)的賦能和人才的支撐，常州制造業(yè)企業(yè)未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路將越走越寬，跟上數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的常州制造將會(huì)引領(lǐng) “十四五” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，產(chǎn)生更多高端制造業(yè)的 “燈塔企業(yè)” ，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角工業(yè)明星城市的宏偉目標(biāo)。

三、常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，常州制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面始終緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式和轉(zhuǎn)型策略上進(jìn)行了積極的探索，充分運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，將智能制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合，著力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新冠疫情的發(fā)生以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身屬于新事物，所以制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型摸索過(guò)程中也遇到了一定的問(wèn)題和困難，面臨著來(lái)自理念、技術(shù)、組織、安全和人才等方面的挑戰(zhàn)，極大地影響了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率與效果。

（一）各利益相關(guān)者對(duì)待企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)存在異質(zhì)性，理念層面仍有多組矛盾

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)對(duì)制造業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程等全方位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)與改造的過(guò)程，在此過(guò)程中需要得到政策的支持、企業(yè)管理層的認(rèn)同和企業(yè)員工上下一心的實(shí)踐。然而，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型多數(shù)處于摸索階段，具體成效尚未得到完全呈現(xiàn)，因此在政府極力推動(dòng)和企業(yè)消極響應(yīng)方面存在矛盾，尤其是一些中小規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在綜合考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本和未來(lái)不確定收益的對(duì)比后，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型低度認(rèn)同，仍處于觀望狀態(tài)。盡管有部分規(guī)模型企業(yè)積極響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但在管理層內(nèi)部涉及轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和計(jì)劃制定上存在諸多矛盾，無(wú)法形成正確的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略會(huì)影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率。此外，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略在員工層面的接受度上亦存在矛盾，員工基于擔(dān)心數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)影響崗位的穩(wěn)定性，存在一定的消極抵觸心理，嚴(yán)重影響企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的落地執(zhí)行。

（二）制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心技術(shù)能力相對(duì)薄弱，缺乏成體系的技術(shù)支撐

制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的支撐就是數(shù)字科技的賦能，通過(guò)技術(shù)對(duì)企業(yè)組織、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷體系及服務(wù)場(chǎng)景的改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的數(shù)字化、智能化才是成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但目前，常州的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍處在逐步建設(shè)與完善過(guò)程中，企業(yè)可依賴的成熟型數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)極為缺乏。在常州發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造相關(guān)能力建設(shè)的過(guò)程中，常州制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心技術(shù)能力亟須進(jìn)一步加強(qiáng)，在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外數(shù)字化成熟企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展符合企業(yè)實(shí)際的數(shù)字技術(shù)。

（三）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中關(guān)于組織重構(gòu)與人才戰(zhàn)略的思考有待提升

常州傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以往更關(guān)注于生產(chǎn)與加工制造環(huán)節(jié)，在企業(yè)組織體系建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)能力提升和人才選育留用層面投入不足。根據(jù)調(diào)研顯示，企業(yè)在信息化、數(shù)字化、智能化等方面人才配置僅占全體員工總數(shù)的0.5—1%左右，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中缺乏精通業(yè)務(wù)與技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。然而，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在業(yè)務(wù)層面和組織層面打通與連接各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通和信息的傳遞。這就需要組織架構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與重構(gòu)，搭建更加扁平的組織，拆除部門之間的壁壘。同時(shí)，需要進(jìn)一步明確數(shù)字化企業(yè)的職責(zé)劃分、授權(quán)與分工，重點(diǎn)打造柔性組織和敏捷組織。此外，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人才的結(jié)構(gòu)需求也有重大影響，企業(yè)需要調(diào)整傳統(tǒng)用人方式，思考基于未來(lái)的企業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式設(shè)計(jì)適配的選育用留人才戰(zhàn)略，尋找懂業(yè)務(wù)、會(huì)技術(shù)的綜合性人才是關(guān)鍵。

（四）數(shù)字化經(jīng)營(yíng)模式下數(shù)據(jù)共享通道不暢，數(shù)據(jù)保密意識(shí)不強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全體系亟須重構(gòu)

在制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，存在各職能或產(chǎn)業(yè)獨(dú)立進(jìn)行數(shù)字化改造與數(shù)字化建設(shè)的情況，系統(tǒng)的割裂仍造成 “數(shù)據(jù)孤島” 問(wèn)題，企業(yè)數(shù)字化體系產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)仍碎片化地存在于各獨(dú)立的系統(tǒng)內(nèi)，無(wú)法形成有效的數(shù)據(jù)池，未能凸顯數(shù)據(jù)作為企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素屬性，共享數(shù)據(jù)存在較大障礙。此種情況需要得到足夠重視，打通系統(tǒng)最后一公里，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策創(chuàng)造價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)和管理類信息，多系統(tǒng)連通后信息的可獲取性會(huì)增大，現(xiàn)有關(guān)于數(shù)據(jù)保密和數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)需要加強(qiáng)，重構(gòu)安全的數(shù)據(jù)管控體系尤為關(guān)鍵。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施不到位，存在數(shù)據(jù)的獲取授權(quán)體系不完善，過(guò)多的涉密信息被泄漏，企業(yè)核心技術(shù)文件和重要客戶信息被下載、轉(zhuǎn)發(fā)等情況，在一定程度上給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了安全隱患，這一情況亟須企業(yè)重視，完善規(guī)章制度，設(shè)計(jì)安全的授權(quán)體系勢(shì)在必行。

四、實(shí)現(xiàn)常州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來(lái)發(fā)展策略

數(shù)字技術(shù)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)制造業(yè)的影響越來(lái)越深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在此背景下，結(jié)合對(duì)常州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程的調(diào)研分析，本文擬從以下幾個(gè)方面探討 “十四五” 時(shí)期常州制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn) “常州智造” 的 “十四五” 規(guī)劃目標(biāo)提供參考。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)定企業(yè)轉(zhuǎn)型信心，提供政策保障，護(hù)航企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨，仍有一些制造業(yè)企業(yè)無(wú)法下定決心進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，根源在于對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不高，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的收益持有懷疑。首先，政府要加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的政策引導(dǎo)。因?yàn)槠髽I(yè)做出數(shù)字化調(diào)整的決策本身會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)都是趨利避害的，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略帶來(lái)的投資收益不達(dá)預(yù)期勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)擾動(dòng)。所以，對(duì)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者們進(jìn)行必要的培訓(xùn)，通過(guò)案例與數(shù)據(jù)等具體資料幫助企業(yè)管理者建立信心。其次，需要為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持，可以通過(guò)出臺(tái)針對(duì)性的扶持政策幫助企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本與風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中帶來(lái)的員工失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的應(yīng)對(duì)措施，妥善化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字化硬件根基

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心在于構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)化要素資源，建設(shè)過(guò)程離不開(kāi)完善而高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)該主導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)放在首要位置，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在連接產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，高效資源整合，提高全要素生產(chǎn)率和拓展產(chǎn)業(yè)鏈空間等方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)和分析等數(shù)字能力建設(shè)，提升供應(yīng)鏈柔性和敏捷性。要借助分布式存儲(chǔ)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等信息技術(shù)和芯片、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制設(shè)備等智能硬件建立大數(shù)據(jù)處理中心，在海量數(shù)據(jù)的信息發(fā)現(xiàn)和知識(shí)挖掘方面提供高標(biāo)準(zhǔn)的配套支撐。應(yīng)鼓勵(lì)政府平臺(tái)或數(shù)字技術(shù)成熟企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)用戶多元化的需求，便利制造業(yè)企業(yè)通過(guò)對(duì)平臺(tái)的模塊實(shí)施改造實(shí)現(xiàn)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)任務(wù)。平臺(tái)通過(guò)對(duì)行業(yè)信息的收集與加工，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化整合的角度為制造業(yè)企業(yè)提供新的商業(yè)模式和智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，幫助制造業(yè)企業(yè)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，賦能更高程度的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展生態(tài)延伸。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)集成、共享與傳輸標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮核心企業(yè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型引領(lǐng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化，制造業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式從傳統(tǒng)的生產(chǎn)-消費(fèi)主導(dǎo)型向生產(chǎn)-服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，智能制造將會(huì)打通數(shù)據(jù)孤島，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值創(chuàng)造能力，提升現(xiàn)代服務(wù)質(zhì)量。在此背景下，相關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)引導(dǎo)與建設(shè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所使用的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和接口標(biāo)準(zhǔn)，打造統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。面對(duì)未來(lái)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系下的數(shù)據(jù)采集、加工、共享與傳輸機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的集聚化發(fā)展。推動(dòng)形成基于統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下的數(shù)據(jù)資源合理共享，通過(guò)市場(chǎng)、生產(chǎn)、管理等信息數(shù)據(jù)共享與綜合分析，賦能制造業(yè)企業(yè)更準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求和上下游供應(yīng)鏈的資源配置情況，以便及時(shí)調(diào)整自身的材料采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)等計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有顯著的VUCA特征11 VUCA，即烏卡，指組織處于不穩(wěn)定（Volatile）、 “不確定” （Uncertain）、復(fù)雜（Complex）、模糊（Ambiguous）狀態(tài)之中。，此時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與平臺(tái)的轉(zhuǎn)型引領(lǐng)具有重要作用，在推動(dòng) “常州智造” 向更高質(zhì)量發(fā)展時(shí)可采用分層+分布的發(fā)展模式，鼓勵(lì)與支持核心企業(yè)和平臺(tái)的快速發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展反補(bǔ)其他制造業(yè)的跟隨轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì) “專精特新” 中小型制造業(yè)賦予更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與支持周期，實(shí)行核心企業(yè)定向幫扶的方式，扶持中小型制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與未來(lái)商業(yè)發(fā)展模式的拓展。

（四）注重本土數(shù)字化技能人才的培養(yǎng)，兼顧域外數(shù)字化精英的選育用留

面向 “常州智造” 的未來(lái)發(fā)展，優(yōu)化數(shù)字化技能型人才的發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵，依靠 “人才紅利” 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和智能制造產(chǎn)業(yè)體系。首先，常州應(yīng)立足城市制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合常州高等教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)人才結(jié)構(gòu)與人才需求的梳理，加強(qiáng)高等教育培養(yǎng)力度，擴(kuò)大 “大智移云物區(qū)” 等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模。其次，鼓勵(lì)現(xiàn)有制造業(yè)行業(yè)人員參加數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的數(shù)字化作業(yè)能力，通過(guò)分層培養(yǎng)與崗位帶教提升員工的數(shù)字化能力。最后，創(chuàng)造良好的人才生存土壤，栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。不斷優(yōu)化地區(qū)的人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推薦城市發(fā)展靚麗名片，推介地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)，向長(zhǎng)三角乃至國(guó)內(nèi)外的高端人才廣發(fā)英雄帖。同時(shí)，做好人才在落戶、置業(yè)和未來(lái)深耕常州等方向的配套支持。

（五）完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理手段，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全體系

參照OECD國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，政府須加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)共享等層面相關(guān)數(shù)據(jù)治理規(guī)則和安全傳輸體系的建設(shè)。通過(guò)明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和數(shù)據(jù)使用規(guī)范指導(dǎo)，將數(shù)據(jù)資源的濫用和泄漏風(fēng)險(xiǎn)降到最低。充分利用數(shù)字技術(shù)手段（如區(qū)塊鏈技術(shù)，其他安全有效的加密技術(shù)、人工智能數(shù)據(jù)安全評(píng)估技術(shù)）優(yōu)化和評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的讀寫和安全獲取權(quán)限設(shè)定，保障數(shù)據(jù)的使用在充分的授權(quán)和監(jiān)督體系下進(jìn)行。在未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，建議國(guó)家層面完善關(guān)于數(shù)據(jù)安全的立法保護(hù)，通過(guò)法律的引導(dǎo)與約束提高社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全使用的關(guān)注與重視。持續(xù)完善數(shù)據(jù)安全使用評(píng)估機(jī)制，豐富數(shù)據(jù)安全管理手段，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。

五、未來(lái)研究方向

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高度數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以 “大智移云物區(qū)” 為代表的數(shù)字技術(shù)正在不斷驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能制造與現(xiàn)代服務(wù)雙輪發(fā)展模式升級(jí)，由此引發(fā)制造業(yè)行業(yè)發(fā)展模式的深刻變革。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，既要通過(guò)不斷地調(diào)整以及與外部環(huán)境的融合激發(fā)系統(tǒng)自身創(chuàng)新活力因子，又要充分注重系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，以此保障產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各主體間的和諧共生關(guān)系及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。未來(lái)，針對(duì) “常州智造” 企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)充分結(jié)合國(guó)家和地方政策支持力度與支持著力點(diǎn)，通過(guò)研究制造業(yè)行業(yè)內(nèi)不同細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)特征，明確智能制造數(shù)字化發(fā)展方向，探索如何推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的集群式發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的共享。圍繞智能制造生態(tài)圈發(fā)展邏輯，重點(diǎn)研究、完善 “常州制造” 全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)體系與運(yùn)行規(guī)則，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈主體能力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有健全功能、和諧秩序與創(chuàng)新活力的 “常州智造” 智能生態(tài)集群。