“十四五”時期我國高校體育智庫發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、使命擔當與路徑研究

李乾丙,解毅飛

摘要：“十四五”時期，我國高校體育智庫面臨著外部國內(nèi)外體育發(fā)展新格局以及內(nèi)部高校智庫熱進入冷卻期的重大考驗。高校體育智庫作為體育治理的重要智力支撐，需要為體育發(fā)展提供新方案，為體育強國匯聚新智慧，為體育發(fā)展傳播新思想，為體育外交建設新平臺。從研究、管理和傳播層面提出了“十四五”時期高校體育智庫發(fā)展的現(xiàn)實路徑：創(chuàng)新高校體育智庫研究范式;保障行政、科研與人才管理差異有序;促進多元高校體育智庫網(wǎng)路的建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：“十四五”時期;高校體育智庫;內(nèi)外環(huán)境;使命擔當;路徑

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2022）01-0008-06

Internal and external environment， mission and path for sports think tanks in colleges and universities during the "14th Five-Year Plan"

LI Qianbing， XIE Yifei

（School of Physical Education， Qufu Normal University， Qufu 273165， Shandong， China）

Abstract：During the "14th Five-Year Plan" period， college sports think tanks are faced with the new pattern of external and domestic sports development and the status quo of the "seven-year itch" of internal think tank construction. In the new era， the think tanks need to provide new solutions for sports development， gather new wisdom for sports power， spread new ideas for sports development and build a new platform for sports diplomacy. Therefore， a realistic path for the development of the think tanks during the period is proposed from the aspects of research， management and communication： to innovate the research paradigm of the think tanks; to ensure the different but orderly administration， scientific research and talent management; to promote the construction of a diverse college sports think tank network.

Key words："14th Five-Year Plan" period; college sports think tank; internal and external environment; mission and responsibility; path

“十四五”時期是我國邁向第二個百年目標的開局期，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵節(jié)點[1]，對我國體育發(fā)展、體育強國建設具有重大意義。在新的歷史節(jié)點，中國如何在紛繁復雜的國內(nèi)外體育環(huán)境條件下重新標定國內(nèi)體育發(fā)展新方向，推動中國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，做好體育各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，彰顯體育大國擔當，盡早實現(xiàn)體育強國目標，是當前我國體育高質(zhì)量發(fā)展的重大命題。

高校體育智庫是我國體育智庫的重要組成部分，是體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設過程中不可或缺的一環(huán)，能夠充分依托高校資源優(yōu)勢以及理論研究深度，在“十四五”時期為體育決策、體育發(fā)展提供專業(yè)性、前瞻性理論支撐與人才支持，并憑借智庫輿論影響力，傳播新時期體育思想理念，合理引導體育輿情造勢。因此，在“十四五”時期我國高校體育智庫要充分認清體育發(fā)展形勢，探索體育發(fā)展的新路徑，為推動我國體育高質(zhì)量發(fā)展、體育強國建設提供更多智力支持。本文分析了我國高校體育智庫發(fā)展在“十四五”時期面臨的內(nèi)外環(huán)境，以此探究新時期我國高校體育智庫發(fā)展的使命擔當與現(xiàn)實路徑，為充實和完善中國特色新型高端體育智庫體系建設貢獻力量。

1“十四五”時期我國高校體育智庫發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境分析

1.1內(nèi)部環(huán)境：我國高校體育智庫建設逐漸步入冷卻期

2014年教育部首次印發(fā)了關(guān)于《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的通知，以便為黨和政府科學決策提供高水平智力支持[2]，也為我國高校體育智庫建設提供了思想引導。時至今日，高校體育智庫建設雖然取得重大進展，但仍與我國體育治理的現(xiàn)實需求有一定差距，高校體育智庫參與治理的效能始終較為薄弱，很顯然，近年的體育智庫熱潮將出現(xiàn)較長時間的冷卻期，新時期我國高校體育智庫可持續(xù)發(fā)展面臨重大考驗[3]。

1）功能定位不準確。當前我國體育類、部分綜合性院校紛紛建立了與體育相關(guān)的研究機構(gòu)，高校體育智庫的規(guī)模和數(shù)量有了大幅提升，但大多數(shù)高校仍存在跟風盲從的現(xiàn)象，對于高校體育智庫的功能定位尚不明確，以致于高校資源優(yōu)勢以及智庫功能難以發(fā)揮，研究方法失范，研究成果轉(zhuǎn)化率低，僅少部分高校體育智庫被認可。例如，在中國智庫研究與評價中心的CTTI平臺中，僅能檢索到4所高校體育智庫（北京體育大學冬奧文化研究中心、北京體育大學體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、北京體育大學中華民族傳統(tǒng)體育研究院和天津體育學院全民健身研究智庫）。因此，在“十四五”時期，如何厘清高校體育智庫與高校、政府、社會之間的關(guān)系，提高高校體育智庫的功能釋放是當前智庫建設與發(fā)展過程中的重要問題之一。

2）體制建設不完善。當下我國高校體育智庫運行普遍缺乏一定的獨立性與靈活性，很大程度上是智庫與政府、高校之間的關(guān)系協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題。一方面，政府與高校對高校體育智庫通常采用上級對下級、權(quán)利對知識的統(tǒng)轄這類不對等的關(guān)系進行管理[4];另一方面大多數(shù)智庫也直接或間接沿用了所屬高校以學科建設為主的管理辦法，而缺乏自主創(chuàng)新、自主經(jīng)營的管理體制，加之政府與高校的管理問題，高校體育智庫對體育領(lǐng)域突發(fā)事件、體育重大決策的響應速度緩慢，冗長的內(nèi)部流程與部門協(xié)調(diào)過程使得高校體育智庫僅能借由決策部門直接下達指令而去研究，缺乏研究自主性，從而失去了寶貴的自主、靈活發(fā)聲機會[5]。

3）人才孕育不流暢。得益于高校豐富的資源，高校體育智庫在人才隊伍建設過程中往往具有得天獨厚的優(yōu)勢，但時下我國高校體育智庫卻受限于功能定位以及管理體制等問題，智庫型人才隊伍的建設仍存在一定問題，主要體現(xiàn)為體育領(lǐng)域研究方向轉(zhuǎn)變方面存在制度障礙，特別是在職稱評定中對智庫型研究成果不重視，致使絕大多數(shù)智庫人才仍局限于體育學術(shù)研究，而缺乏政策性、前瞻性、專業(yè)性的智庫型研究人才的孕育與培養(yǎng)，使得智庫人才難以為體育決策提供前瞻性的理論支撐。

4）傳播交流不順暢?，F(xiàn)階段，高校體育智庫通過各類會議召開、學術(shù)研討等對外交流活動的參與和舉辦，已初步形成了智庫與智庫、社會等組織之間的信息網(wǎng)絡，例如，北京體育大學冬奧文化研究中心舉辦的“中美職業(yè)體育國際市場對話”會議[6]，中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心舉辦的“體育賽事與知識產(chǎn)權(quán)保護”論壇等等[7]，促進了高校體育智庫與外界的交流。但高校體育智庫在公眾體育輿論引導以及國際交流方面建樹卻較為薄弱。在公眾輿論方面，高校體育智庫應用社交媒體平臺解讀體育政策、傳播體育思想的能力普遍較低，無法與社會公眾保持密切聯(lián)系;在國家交流方面，高校體育智庫國際性研究能力、研究視野跟不上，僅僅停留在表層交流方面，極少提出真正具有理論深度、前瞻性的中國體育方案。

1.2外部環(huán)境：百年變局與疫情沖擊下國內(nèi)外體育發(fā)展新格局

“十四五”時期，我國高校體育智庫很大可能將面臨極為復雜的國內(nèi)體育大循環(huán)與國外體育雙循環(huán)的新形勢。首先從國際體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，當今世界正處在“百年未有之大變局”與全球疫情雙重危機沖擊的嚴峻形勢中，因此在“十四五”時期我國與全球體育發(fā)展也將面臨巨大影響。一方面，在疫情沖擊下，各類國際大型體育賽事紛紛停擺或推遲，其中最具代表性的奧運會舉辦也因疫情原因未能如期舉辦，不僅對體育全球化發(fā)展造成了沖擊，也使得各國體育賽事受到奧運會順延影響而遭重創(chuàng)與打擊。同時在“百年未有之大變局”中，以中國為代表的發(fā)展中國家卻開始崛起，而歐美等國家則紛紛從政治、經(jīng)濟等各領(lǐng)域打壓中國，體育作為政治領(lǐng)域的重要組成，“十四五”時期大概率會出現(xiàn)冷戰(zhàn)思維意識的紛爭[8]，加之疫情影響，新時期國際體育賽事、全球體育一體化發(fā)展面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。另一方面，“十四五”時期，全球體育賽事、體育冷戰(zhàn)思維意識也將對全球體育經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，各類體育裝備制造的供應與需求無法對接，全球體育產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈尤為脆弱。而中國作為體育大國，如何在妥善處理好中美、中歐以及與周邊國家體育關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強與各國體育交流，維護好中國在全球體育價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位[9]，主動擔負全球體育一體化發(fā)展的重任，將是“十四五”時期全球體育發(fā)展對我國體育提出的時代之問。

從我國體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然在疫情沖擊下，我國體育可持續(xù)發(fā)展的趨勢并未發(fā)生變化，但仍存在一些新的機遇與挑戰(zhàn)。在機遇方面，主要指受疫情沖擊，“十四五”時期可以看到我國體育在自身與其他領(lǐng)域基礎(chǔ)上也衍生出了一些新興的、熱點的體育研究領(lǐng)域。如，5G信息技術(shù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，為智慧體育、數(shù)字體育全面實施提供了可能性;健康中國、公共衛(wèi)生體系的加快推進也為體醫(yī)融合提供了重大機遇;2020年黨中央與國務院在體育融合領(lǐng)域做出了更深層的意見指導，也是新時期體育與教育融合發(fā)展的重大任務等等[10]。在挑戰(zhàn)方面，主要基于當前疫情防控常態(tài)化形勢，“十四五”時期我國體育或存在長期處于后疫情時期的可能，體育各領(lǐng)域恢復差異化更為明顯，難度也隨之加大。1）關(guān)于體育賽事恢復。雖然目前CBA等一些體育賽事現(xiàn)已通過空場比賽的方式得以舉辦，像馬拉松等一些群聚性、難控制的體育比賽目前仍處于停擺階段，但我們在這做好各項嚴密防控的前提下，于2020年11月份在山東威海連續(xù)舉辦的男、女乒乓球世界杯，是自新冠肺炎疫情以來我國重啟的第一個國際體育賽事，足以表明中國是一個有能力、敢擔當重啟國際體育賽事的國家。此外，在“十四五”時期，國內(nèi)體育賽事、2022年冬奧會的籌辦與舉辦以及東京奧運會推遲等一系列難題，仍需要各類體育組織、體育部門做好全方位的考量。2）關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的恢復。疫情期間，雖然激發(fā)了電子競技等線上體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)需要與線下活動結(jié)合進行運營和發(fā)展，尤其冰雪類產(chǎn)業(yè)在疫情期間更是在最好的冰雪季遇到了最短的營業(yè)期。因此，在“十四五”時期如何在疫情防控常態(tài)化的前提下，推進各類體育產(chǎn)業(yè)有序恢復是當前體育產(chǎn)業(yè)要解決的重大問題。3）關(guān)于全民健身活動的恢復。后疫情時代我國全民健身的熱情不斷高漲，這類現(xiàn)象一方面能夠帶動各類體育產(chǎn)業(yè)的恢復，特別是提高了居家健身器械銷量的營業(yè)額，但也需要注意疫情的沖擊存在著許多不確定因素，做好自上而下防控的預案和辦法。因此在“十四五”時期，亟需高校、社會、黨政等各類體育智庫發(fā)揮決策影響力優(yōu)勢，協(xié)助政府部門以及各類體育組織洞悉更多的機遇與挑戰(zhàn)，審視國內(nèi)體育發(fā)展新局勢，做好體育各領(lǐng)域的規(guī)劃工作，全面推動新時期體育高質(zhì)量發(fā)展。

2“十四五”時期我國高校體育智庫發(fā)展的使命擔當

2.1凝聚智庫前瞻思想，提出“十四五”體育決策新方案

高校體育智庫必須清醒地認識到，在世界百年未有之大變局以及全球疫情沖擊情形下，我國需要主動承擔全球體育可持續(xù)化發(fā)展的重任，這決定了“十四五”時期體育高質(zhì)量發(fā)展的道路，而后疫情時期我國體育發(fā)展與體育強國建設持續(xù)推進的內(nèi)在悖結(jié)，也進一步?jīng)Q定了我國體育道路必須長期保持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求[11]。因此高校體育智庫要主動擔負起“十四五”時期體育高質(zhì)量發(fā)展的使命，結(jié)合高校資源優(yōu)勢以及智庫的功能優(yōu)勢，標定高站位，聚焦前瞻視野，凝聚更多智庫思想，從宏觀、中觀到微觀，從長期、中期到近期，開展全方位的體育調(diào)研和分析，綜合研判新時期體育各領(lǐng)域發(fā)展的走向，不斷豐富高校體育智庫的智力成果，積極撰寫體育內(nèi)參和研究報告，主動縮小與決策部門之間的距離，加強與政府部門的互動;既要做好“十四五”時期體育政府部門對高校體育智庫部署的重大決策咨詢?nèi)蝿?，也要積極、主動提出更多元化的智庫方案，全面推進“十四五”時期體育各領(lǐng)域的重大決策和規(guī)劃。

2.2孕育體育研究人才，匯聚“十四五”體育強國新智慧

“十四五”時期，我國體育發(fā)展、體育強國建設需要更多的體育人才支持，為新時期體育新興領(lǐng)域、熱點領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域的發(fā)展與提升提供更多動能，而高校體育智庫得益于高校內(nèi)豐富且多元的人才資源以及智庫“旋轉(zhuǎn)門”機制的特點，既能夠培養(yǎng)更多元化的體育人才隊伍，也能夠更加便捷地為我國各領(lǐng)域體育發(fā)展匯聚更多的智庫智慧。因此，現(xiàn)階段智庫一方面要充分利用高校體育人才資源優(yōu)勢，在貫徹高校體育人才培養(yǎng)理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校體育智庫與我國體育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，加強智庫型人才培養(yǎng)理念的引介，孕育以體育學科屬性和體育實踐應用培養(yǎng)為內(nèi)在需求，以及體育政策研究培養(yǎng)為現(xiàn)實需求的高校體育智庫型人才隊伍建設[12]。另一方面，要進一步推動高校體育智庫人才流動，為體育政府、企業(yè)、協(xié)會等組織輸送更多體育智庫人才，相互促進，推動高校體育智庫建設與高校體育高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進。

2.3提升智庫輿論影響，傳播“十四五”體育發(fā)展新思想

高校體育智庫作為連接政府、高校與社會的重要紐帶，在輿論引導方面具有獨特優(yōu)勢。而在“十四五”時期，隨著國內(nèi)外體育格局變動，各類體育問題必將頻繁出現(xiàn)，我國體育各領(lǐng)域的政策實施也處于關(guān)鍵時期，圍繞“十四五”體育發(fā)展的規(guī)劃也在加緊制定，尤其在新媒體時代，各類體育信息透明度不斷提高，更亟需體育領(lǐng)域的輿情引導。因此，我國高校體育智庫需要從三個方面發(fā)力，進一步提高新時期智庫輿論影響力：其一，要做好新時期各類體育政策的解讀和研討，利用社交媒體平臺以及高校影響力，向社會公眾傳遞體育政策的基本思想，傾聽社會體育需求，以縮短社會公眾與政策之間的距離。其二，要做好新時期體育實時信息的輿論引導，提高高校體育智庫對重大體育事件的響應速度，針對相關(guān)體育爭議事件要合理引導，提出客觀、專業(yè)的智庫觀點，及早搶占體育輿論制高點[13]。其三，面對體育或其他交叉領(lǐng)域的重大問題時，高校體育智庫則應當立足于體育角度，及時向社會各界闡釋智庫觀點，提出體育領(lǐng)域的解決辦法，以提升高校體育智庫的影響力。

2.4聚焦體育全球視野，建設“十四五”體育外交新平臺

“十四五”時期，面對復雜的國際體育形勢，我國高校體育智庫應全面貫徹“一帶一路”的外交方針，突破疫情為全球體育發(fā)展帶來的障礙，以進一步構(gòu)建全球體育命運共同體為使命，拓寬智庫研究視野，開放智庫交流平臺，將我國體育事業(yè)在疫情和后疫情時期發(fā)展的經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，通過參與或舉辦國際性體育議題，為現(xiàn)階段各國體育發(fā)展提供中國體育事業(yè)重啟方案。并充分利用高?？鐕涣髋c學習的契機，探索高校體育智庫國際交流互動的多元可能，加強與國外高校體育智庫的交流合作，在汲取、吸納國外高校體育智庫運營、研究、傳播經(jīng)驗的同時，積極傳遞中國智庫聲音，講好中國體育故事，傳遞中國體育思想，貢獻中國體育智慧，在多元體育思想的碰撞中加強我國體育領(lǐng)域的對外交流，為“十四五”時期我國體育外交工作的開展貢獻智庫力量。

3“十四五”時期我國高校體育智庫發(fā)展的現(xiàn)實路徑

3.1研究層面：創(chuàng)新高校體育智庫研究范式

3.1.1破除學術(shù)與資政研究藩籬，明確高校體育智庫研究定位

“十四五”時期，高校體育智庫應當進一步把握高校學術(shù)研究與智庫研究的平衡，真正明確中國特色新型智庫的內(nèi)涵，把握五個協(xié)調(diào)的基本規(guī)律，以明確智庫的研究定位[14]：一是把握體育基礎(chǔ)學科研究思維與智庫實踐應用研究思維的相互協(xié)調(diào)規(guī)律，保持高校體育智庫學術(shù)研究思維的優(yōu)勢，加強問題導向、實踐應用、政策研究等方面的引導，打造具有高校優(yōu)勢、高校特色的學術(shù)與政策互相兼容的高校體育智庫;二是把握體育問題研究的現(xiàn)狀分析與前瞻預測相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫在政策問題調(diào)研的過程中，既要全面、精確地了解問題現(xiàn)狀，做好匯報總結(jié)，也要進一步提高高校體育智庫綜合研判的能力，做好前瞻性分析和預測;三是把握高校體育智庫研究成果生成與轉(zhuǎn)換的相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫隸屬于智庫的外圈層，與政府部門距離較遠，因此在研究過程中不能一味地注重研究成果的生成，也應當注重與政府、社會需求相對應，加強成果的實際應用的考量;四是把握高校體育智庫成果的公益性與現(xiàn)實服務的有償性相互協(xié)調(diào)規(guī)律，智庫機構(gòu)的非營利性屬性決定了高校體育智庫在體育研究過程中也需要保持一定的客觀性、公益性，但同時也需要與政府、社會相互協(xié)調(diào)，既能保障高校體育智庫的可持續(xù)發(fā)展，也能夠逐漸提高體育智庫之間競爭力，推動高校體育智庫高質(zhì)量發(fā)展;五是把握智庫體育價值導向的一元性與包容性相互協(xié)調(diào)規(guī)律，高校體育智庫需要認識到，體育政策研究的價值導向?qū)τ谡麄€社會而言是統(tǒng)一的，但同時也應當包容、吸納社會多元的體育價值觀念，滿足體育領(lǐng)域多元主體的需求。

3.1.2深入探索新興技術(shù)應用，促進智能化體育智庫研究

現(xiàn)階段，高校體育智庫較國家或地方黨政類體育智庫在各類體育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)獲取的程度上存在一定距離[15]，而在“十四五”時期，體育領(lǐng)域各類決策、規(guī)劃勢必面臨著更加復雜和不確定的體育發(fā)展環(huán)境，高校體育智庫若想在體育政策研究中厘清諸多變量之間的因果關(guān)系并非易事[16]，亟需提高對新興技術(shù)的應用能力，尤其是當前國內(nèi)5G通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等多種新興技術(shù)的迅速崛起，高校體育智庫應牢牢抓住機遇，借助新興科技賦能智庫研究，彌補數(shù)據(jù)資源的欠缺，優(yōu)化智庫研究體系，加強高校體育智庫研究的源頭技術(shù)識別能力以及推進分析能力。從源頭技術(shù)識別能力看，高校體育智庫一方面要與社會體育組織、政府部門保持密切聯(lián)系，獲取更多體育數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，提高信源儲備量;另一方面，要探索應用智能化數(shù)據(jù)清洗、文本挖掘等技術(shù)對海量體育數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化整理的方法，提高體育研究數(shù)據(jù)的信源“純度”。在推進分析能力方面，高校體育智庫則需要進一步探索人工智能與云計算等技術(shù)應用，在體育智庫研究數(shù)據(jù)過程中，更加便捷地構(gòu)建體育應用與技術(shù)的二維框架，得出體育問題各要素的權(quán)重指標[17]，并在此基礎(chǔ)上進行智能化的綜合研判，以便更加便捷、精準地生成智庫成果，從而提升高校體育智庫研究能力。

3.1.3充分發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢，聚焦“十四五”體育重大研究領(lǐng)域

在研究領(lǐng)域上，高校體育智庫應繼續(xù)保持專業(yè)性優(yōu)勢，依托高校多學科研究平臺，整合更多高校人才、資源，聚焦于高校智庫的主攻方向，打造具有專業(yè)特色的高校體育智庫品牌。同時，利用高校體育智庫跨學科研究能力，結(jié)合“十四五”時期我國體育發(fā)展需求，進一步拓寬高校體育庫研究領(lǐng)域，創(chuàng)新智庫范式，聚焦新時期體育重大新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域，以提供前瞻性智庫引導。高校體育智庫可以根據(jù)后疫情時代體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、全民健身各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應的恢復策略，保障“十四五”時期體育各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展;要看到新時期科技革命的浪潮為“體育+”的發(fā)展開辟眾多種可實現(xiàn)路徑，圍繞數(shù)字、媒介與智能化等領(lǐng)域技術(shù)在體育領(lǐng)域的應用，做好綜合研判，以促進和實現(xiàn)新時期智慧體育、智能體育和數(shù)字體育的彎道超車;但也要清醒地認識到時下我國體教融合、體醫(yī)融合等領(lǐng)域仍需進一步發(fā)展，需要高校體育智庫發(fā)揮其高校依附性優(yōu)勢，重點探索“十四五”時期青少年健康、體育人才儲備、青少年體育素養(yǎng)以及傳統(tǒng)體育文化傳承等問題，為決策部門提供更前瞻、專業(yè)的研究報告和解決方案等等。

3.2管理層面：優(yōu)化高校體育智庫內(nèi)外運行機制

3.2.1優(yōu)化高校體育智庫內(nèi)部運行機制，高效管理智庫運營活動

現(xiàn)階段，高校體育智庫首先要從內(nèi)部管理的完善出發(fā)，對智庫組織構(gòu)架、功能導向、人事管理進一步優(yōu)化：1）優(yōu)化智庫組織架構(gòu)。正確處理好高校體育智庫母體與載體之間的關(guān)系，整合、遴選高?；蛐Ｍ赓Y源，進而進行體育政策研究，并依據(jù)高校智庫平臺、規(guī)模設置相應的主管、研究、傳播等部門，不斷健全高校體育智庫的內(nèi)部獨立的組織形態(tài)與組織體系，同時既要保證與高校管理體系的適應性，又要保障智庫運營的獨立性，以提高運行效率。2）優(yōu)化智庫研究的功能導向。注重高校體育智庫研究的“高端”與“特色”，并通過提供多元化類型的智庫成果進行功能釋放：做好高校體育智庫專長的學術(shù)型產(chǎn)品，積極撰寫、發(fā)表高質(zhì)量的體育學術(shù)專著、論文及調(diào)研報告[18];借助高校學術(shù)交流平臺生成平臺型體育智庫成果，依托高校單位舉辦或參與體育相關(guān)高端論壇，發(fā)布相關(guān)的課題指南或智庫階段性研究成果等等，促進智庫思想的交流與傳播;進一步提高咨政型智庫產(chǎn)品，積極主動為政府部門在新時期的體育決策需求做好各類的決策評估、建議和預判，提高高校體育智庫決策參與度。3）優(yōu)化智庫人事管理。高校體育智庫一方面要制定和規(guī)范人才引進標準，既不能過于開放地引進高校體育人才，也不能過于封閉、嚴格，應針對現(xiàn)階段高校智庫管理、研究和傳播的現(xiàn)實需求，以崗選人、按需進人，為高校體育智庫發(fā)展建設高水平的智庫后備人才庫;另一方面要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和評價環(huán)節(jié)，推動智庫人才由學術(shù)型向應用性轉(zhuǎn)變，提高體育跨學科應用、體育政策評估、體育戰(zhàn)略研究能力，并設計多元性的軟性指標評價，激發(fā)智庫人才研究潛力，建設高質(zhì)量高校體育智庫人才隊伍。

3.2.2健全高校體育智庫外部推進機制，進一步放大智庫資源效能

我國高校體育智庫也需要與體育政府部門、相關(guān)體育協(xié)會或俱樂部、企事業(yè)等保持密切聯(lián)系，提高智庫成果供給，進一步健全高校體育智庫的外部推進機制。1）建立健全智庫業(yè)績評價機制。一方面，高校體育智庫主管部門或與高校管理層共同建立全面細致的智庫業(yè)績考核評價機制，做好長期、中期與短期的評價，同時由于大多數(shù)高校體育智庫人員為高校教師，可以將智庫評價結(jié)果與教師職稱評定及工作績效評估相掛鉤，以激勵智庫研究人員的積極性和創(chuàng)新性，從而提升其研究動力[19]。另一方面，健全上下級、委托方以及第三方機構(gòu)的評價體系，做好體育政府部門及其他咨詢、委托方的外部評價和考量，縮小高校體育智庫與外界的距離，以此作為高校體育智庫建設的外部推動力量，全面客觀地呈現(xiàn)高校體育智庫的研究能力。2）健全智庫準入退出機制。從近年我國智庫發(fā)展來看，部分研究機構(gòu)逐漸退出或進入智庫行列，整體數(shù)量則相對平穩(wěn)[5]，而我高校體育智庫同樣也需要“新陳代謝”，以形成健康的高校體育智庫發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，因此需要高校體育智庫與外界共同制定高校體育智庫準入的評價標準，嚴格審查高校體育智庫的達標狀況，保障高校體育智庫研究能力和基本職能。3）健全智庫的公平競爭機制。適度的競爭能夠激活高校體育智庫活力，尤其受到?jīng)Q策圈層、學校資源、地區(qū)之間的差異影響，高校體育智庫之間、高校體育智庫與黨政類體育智庫、民間社會型體育智庫差距較大，需要通過相對靈活的競爭機制來彌補這些差距，進一步激活高校體育智庫生機。

3.3傳播層面：擴大多元化高校體育智庫網(wǎng)絡規(guī)模

智庫通過長期的信息傳播、交流互動形成了智庫特有的智庫網(wǎng)絡，“十四五”時期，我國高校體育智庫仍需要擴大傳播的政策參與、協(xié)同、社交和國際網(wǎng)絡規(guī)模，提高體育咨詢時效、體育思想傳播規(guī)模以及國際話語權(quán)。

3.3.1擴大智庫政策參與網(wǎng)絡，暢通“十四五”時期體育咨政通道

“十四五”時期我國體育決策面臨著更加復雜的發(fā)展形勢，這也為高校體育智庫政策參與網(wǎng)絡規(guī)模的擴大提供了契機。高校體育智庫應緊密圍繞“十四五”時期體育重大決策領(lǐng)域，構(gòu)建與高校體育智庫相適應的咨政通道：其一，健全任務承接通道。高校體育智庫應當主動承接“十四五”時期體育政府部門委托的各項重大決策、咨詢?nèi)蝿?，并為高校體育智庫的高校研究員、理事會成員等個人提供與體育政府部門直接交流與任務承接的更加便捷的互動平臺[20]。其二，健全成果上報通道。高校體育智庫與國家或地方體育智庫不同，與國家、地方體育政府部門聯(lián)系度較低，應擴大智庫成果報送的廣度，增多和拓展報送方式，可以通過掛靠體育政府相關(guān)通訊部門、宣傳部委等各類信息直報點進行報送，也可以鼓勵智庫研究人員以個人為單位，通過信件直接或個人關(guān)系網(wǎng)絡進行報送，同時高校體育智庫也可以充分利用學術(shù)優(yōu)勢，通過撰寫、刊發(fā)“十四五”時期體育治理、決策相關(guān)的報告、著作、期刊論文以吸引決策者的關(guān)注。其三，健全咨政建言通道。高校體育智庫應提高“十四五”時期體育咨政意愿，與體育政府部門相互協(xié)調(diào)。一方面要優(yōu)化體育政府部門的日常咨政渠道，做好高校體育智庫與體育決策人員的咨政交流;另一方面要通過“旋轉(zhuǎn)門”機制，積極舉薦機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)秀的體育智庫專家、學者主動參與政府體育決策、規(guī)劃與方針制定等重要環(huán)節(jié)。

3.3.2完善智庫協(xié)同與社交網(wǎng)絡，傳遞“十四五”時期我國體育思想

受到社交媒體網(wǎng)絡以及“十四五”時期內(nèi)外環(huán)境的影響，我國體育領(lǐng)域的各類社會輿論將進一步擴大，從高校體育智庫輿論引導的角度來看，需要不斷完善智庫協(xié)同與社交網(wǎng)絡。智庫協(xié)同網(wǎng)絡方面，需要高校體育智庫加強與不同類型、不同規(guī)模、不同領(lǐng)域智庫間的交流互動，建立高水平智庫聯(lián)盟或智庫協(xié)同研究中心，充分利用同類智庫的智力資源，積極引進優(yōu)秀的體育研究人員，構(gòu)建新時期體育學術(shù)研究共同體，在協(xié)同合作中各自獲得價值[21]。同時高校體育智庫也要圍繞新時期體育發(fā)展定位，積極參與、舉辦相應的體育論壇、學術(shù)研討，與體育專家、學者、政策決策者、體育企業(yè)家等不同領(lǐng)域、不同事業(yè)的人員進行交流，促進體育思想的交融，不斷擴大高校體育與其他社會組織、機構(gòu)之間的協(xié)同。智庫社交網(wǎng)絡方面，需要高校體育智庫通過社交媒體等線上與線下平臺做好體育輿論上的引導，提高高校體育智庫整體的媒介素養(yǎng)，健全“三微一端”（微博、微信、微視頻和客戶端）新興媒介平臺的傳播渠道，聚焦日常體育政策和體育實時熱點問題，提出智庫思想觀點，形成與社會公眾良好的互動機制，在向社會公眾解惑釋疑的同時，汲取更多公眾體育意見，為高校體育智庫研究提供多元視角。

3.3.3探索智庫國際網(wǎng)絡，提升“十四五”時期我國體育話語權(quán)

“十四五”時期我國高校體育智庫應當保持高站位，廣視線，持續(xù)深入探索體育智庫外交、構(gòu)建國際網(wǎng)絡，積極開展與國際知名大學體育智庫或其他類型的智庫型體育機構(gòu)的交流合作，促進智庫人才的流通、理論與思想的交融，傳播我國體育智庫研究思路、治理思維，學習國外體育智庫前沿的體育研究方法，不斷拓寬我國高校體育智庫的國際視野;并借助國外體育智庫影響力，圍繞防止體育冷戰(zhàn)思維意識出現(xiàn)與單邊保護主義抬頭、后疫情國際與各國體育發(fā)展、奧運會世界杯與世錦賽等大型體育賽事開展、科技革命賦能全球體育發(fā)展等領(lǐng)域聯(lián)合開展國際體育議題研究，聯(lián)合國際體育交流會議、聯(lián)合發(fā)表體育研究報告，在世界百年未有大變革與全球疫情沖擊的危機時期，提出我國體育智庫的解決方案，彰顯我國體育大國擔當與風范，持續(xù)推進全球體育一體化發(fā)展，提升“十四五”時期我國體育領(lǐng)域的國際話語權(quán)，為加快推進我國體育強國建設貢獻智庫力量。

4結(jié)語

高校體育智庫是我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分，在“十四五”時期，面臨著內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展的困境以及外部紛繁復雜的國內(nèi)外體育大環(huán)境。高校體育智庫應利用高校資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，主動強化新時期體育發(fā)展的使命擔當，從三個方層面提高功能釋放效率：從研究層面，創(chuàng)新高校體育智庫研究范式;管理層面，優(yōu)化高校體育智庫內(nèi)外運行機制;傳播層面，促進多元化高校體育智庫網(wǎng)絡建構(gòu)，從而助力“十四五”體育領(lǐng)域的規(guī)劃，進一步推動體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，為我國早日實現(xiàn)體育強國夢貢獻智庫能力。

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