德國體育俱樂部體制與高校體育運動協(xié)會對“體教融合”背景下我國高校體育發(fā)展的當代啟示

李曉鵬，汪如鋒，李忠偉

摘要：“體教融合”是實現(xiàn)體育促進完整教育和教育釋放體育育人功能的價值回歸。運用文獻資料法、對比分析法、邏輯演繹法等研究方法，基于“體教融合”背景，在中、德兩國體育體制、體育教育學概念及高校體育協(xié)會等領域中進行比較研究，指出中、德兩國可比性的理論基礎與現(xiàn)實依據(jù)。研究并歸納德國體育俱樂部體制與高校體育運動協(xié)會的治理特征，并提出推進我國高校體育治理現(xiàn)代化的啟示與舉措。研究表明：結合德國學校體育與體育俱樂部聯(lián)系緊密、彼此融合程度高的現(xiàn)實特點，在借鑒德國高校體育運動協(xié)會體育與教育的雙重指導性和高校與協(xié)會的彼此互構性的前提下，建議中國大學生體育協(xié)會克服多重管理關系，增強市場程度化，同時以強化青少年健康發(fā)展為目標導向，融合多元化高校體育治理為主體策略、致力多層次體育賽事為主要抓手，凝集多方面體育功能為賦能手段，實現(xiàn)“四位一體”的高校體育教育新格局，實現(xiàn)高校體育治理現(xiàn)代化。

關鍵詞：體教融合;德國高校體育;體育俱樂部;體育競賽;大學生體育協(xié)會

中圖分類號：G807.4文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2022）01-0059-08

Reference and reflection on contemporary development of university sports under the background of "integration of sports and education"： Based on the German sports club system and collegiate sports associations

LI Xiaopeng1 ，WANG Rufeng1、2，LI Zhongwei1

（1.College of Physical Education， South-Central University for Nationalities， Wuhan 430079， Hubei; 2. Institute of Education Science， Wuhan University， Wuhan 430072， Hubei， China）

Abstract："Integration of sports and education" is the return of the value of realizing sports to promote complete education and education to release the function of sports education. Using methods of literature review， comparative analysis and logical deduction， based on the background of "sports and education integration"， comparative research is carried out in the fields of Chinese and German sports systems， physical education concepts， and university sports associations. Germany and China have comparable theoretical basis and practical basis. The governance characteristics of the German sports club system and university sports associations are summarized and the measures to promote the modernization of China's university sports governance are given. The research shows that combining the practical characteristics of German school sports and sports clubs that are closely connected and highly integrated， and based on the dual guidance of sports and education of the German University Sports Association and the mutual construction of universities and associations， it is recommended that Federation of University Sports of China should overcome multiple management relationships and enhance marketization. At the same time， it aims to strengthen the healthy development of young people， integrates diversified college sports governance as the main strategy， and multi-level sports events as the main starting point， in order to agglomerate multi-faceted sports education as an empowering means to achieve a "four in one" pattern and realize the modernization of college sports governance.

Key words：integration of sports and education; German university sports; sports clubs; sports competitions; college sports associations

2020年8月31日，國家體育總局與教育部聯(lián)合印發(fā)《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中提出8大方面37項政策措施，以深化體教融合，促進青少年發(fā)展，達到“以文化人，以體育人”的目的。關于該《意見》，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰指出，學校體育必須做到“教會、勤練、常賽”;國家體育總局副局長李建明指出，應打通教育部門與體育部門堡壘，解決“學、訓”矛盾，整合青少年體育賽事，共同促進競技體育人才培養(yǎng)和提升?！兑庖姟返念C布以及教育與體育相關領導人的重要論述，表明體育賽事是激發(fā)青少年體育運動的內(nèi)在動因之一，也是全面落實體教融合的關鍵落腳點，為新時代背景下深化學校體育改革、促進學校體育發(fā)展、推進青少年健康發(fā)展提供了政策引領。毋庸諱言，當前我國學校體育工作依然面臨著受重視程度不高、資源配置不充分、學生體質(zhì)健康下滑、體育活動參與時間不足等問題[1]。因此，如何轉變學校體育觀念、改革高校體育運行機制、推進體育與教育深度融合、促進體育體制轉型升級已成為當前學校體育發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題。

德國的體育俱樂部體制與豐富的賽事組織是德國體育保持旺盛生命力的重要原因之一，其先進的體育體制與超前的體育意識是德國體育多年來戰(zhàn)績輝煌、長盛不衰的有利保障。劉波指出，德國體育的主要特點是以俱樂部體制為基礎，特點是競技運動水平高、群眾體育開展好、體育事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的體育強國[2]。中國大學生體育協(xié)會（簡稱FCSC）是目前國內(nèi)大學生體育賽事的主要承辦單位，在整合國內(nèi)大學生體育賽事資源、組織開展大學生體育賽事、促進學校體育運動氛圍形成中發(fā)揮著巨大的作用。董眾鳴指出，由于政府職能在市場經(jīng)濟條件下轉變的必然要求和國家大學生競技體育發(fā)展的趨勢等原因，大體協(xié)成為我國高校體育競賽管理的必然選擇[3];王超然指出，大學生體育協(xié)會作為非營利性的體育社團組織，在國內(nèi)組織全國性的體育訓練與競賽，是推動學生體育發(fā)展的重要渠道[4]。因此，研究德國體育的發(fā)展進程，尤其是體育俱樂部和賽事組織的運行方式、運作管理機理以及與學校體育的互構模式，對完善我國學校體育工作，進一步推動體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟發(fā)價值與借鑒意義。本研究是在“體教融合”的背景下，以中國大學生體育協(xié)會為基準，對標德國體育俱樂部體制與高校體育運動協(xié)會，通過分析德國體育俱樂部體制與高校體育的聯(lián)系，探尋德國高校體育事業(yè)的發(fā)展特點及可借鑒之處，從而全面推進高校體育賽事運行體系，完善新時代高校體育治理方案，深化體教融合踐行策略，為加速我國體育事業(yè)發(fā)展尋求新的突破路徑。

1中、德兩國學校體育可比性分析

除政治、經(jīng)濟等影響因素外，體育體制對一個國家體育事業(yè)產(chǎn)生著決定性的影響，在國家體育事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著根本性作用[5]。對比不同國家體育體制的異同，有利于厘清國家體育事業(yè)的領導從屬狀況、管理權限劃分以及政策制定原則，對于分析國家之間體育事業(yè)發(fā)展進程，探索學校體育對比方式而言意義重大。我國在繼承蘇聯(lián)體育體制的基礎上，沿用并深化“舉國體制”這一概念，目前，我國現(xiàn)行的體育體制是以競技體育為中心的“舉國體制”，其優(yōu)勢在于集中政府力量，充分配置體育資源，以達到體育為國家、政治服務的目的。德國體育體制為非常典型的社會主導型，其中體育俱樂部體制在德國體育發(fā)展過程中起到了重大作用，因此，德國的體育體制又被稱為“俱樂部體制”[6]。有學者指出，中國的體育發(fā)展模式可以概括為“政府管理型體制”，而包含德國在內(nèi)的部分西方國家的體育發(fā)展模式為“社會管理型體制”[7]。盡管中、德兩國的體育體制不盡相同，體育管理方式上也有所差異，但由于紛繁多變的國際政治環(huán)境以及中國社會發(fā)展的具體國情，中國體育體制也在加速轉型，并逐漸完善與補齊發(fā)展短板，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應的社會體育發(fā)展模式。因此，中、德兩國在體育體制方面有互通之處，這為對比兩國體育發(fā)展模式、剖析學校體育發(fā)展規(guī)律、探索優(yōu)勢借鑒之處提供了可行性前提。

“體育教育學”（德文為Sportpdagogik）這一概念最早起源于20世紀60年代，由德國體育教育學之父Ommo Grupe提出[8]，經(jīng)過德國學者的不斷深化與演進，體育教育的內(nèi)容逐漸豐富，德國學者Haag認為體育教育學是在教育的視角下解決人在身體運動等方面的問題[9]。中文的“體育教育學”及相關概念的引用與解讀隨著中、德兩國體育學術交流日益密切而產(chǎn)生，最早在20世紀70年代由熊斗寅先生等幾位學者將聯(lián)邦德國的“體育教育學”這一概念向國內(nèi)做出了較為翔實的介紹[10]。由此可以看出，中國的體育教育學相關概念源于德國，并在沿用這一概念的基礎上吸收與借鑒德國的教育方式，提出對體育教育活動作為教育問題而進行研究，以身體運動為手段使人獲得教育意義上的發(fā)展。溯本求源，中、德兩國對于體育教育的理解大同小異，教育理念基本相同，這為在體育教育領域?qū)Ρ葍蓢g的差異，尋求互通借鑒奠定了理論基礎。德國的學校體育（Schulsport）特指中小學教育，不包含高校體育，這是因為在德國高等院校的課程安排中，除體育專業(yè)學生之外，其余學生的課程安排中并未設置體育必修課，大學生的體育活動是通過校內(nèi)體育協(xié)會或校外體育俱樂部來實現(xiàn)，從俱樂部意義上講，德國的高校體育其實隸屬于德國的體育俱樂部范疇[11]。從這一點上看，中、德兩國的高校體育在組織模式與管理方式上有本質(zhì)區(qū)別，但在“體教融合”的視域下，研究德國體育俱樂部模式下的高校體育形式，是從全新視角分析我國學校體育的發(fā)展模式，充分發(fā)揮體育組織形式空間上的跨區(qū)域治理優(yōu)勢，構建學校體育協(xié)會、校外體育組織等多元組織結構;在新形勢下，對提高高校體育治理能力、提供高校體育發(fā)展新路徑而言意義重大。

目前，中國大學生體育協(xié)會（FUSC）已經(jīng)形成以協(xié)助政府有關部門組織全國性大學生體育運動會，負責大學生體育競賽的組織管理、指導監(jiān)督，制定競賽計劃、規(guī)程等為核心的業(yè)務制度;以會員代表大會、理事會為核心的組織機構責任制度;以會費、捐贈和政府資助為主的資產(chǎn)管理使用制度[12]。中國大學生體育協(xié)會組織的大學生賽事眾多，如每四年舉行一次的全國大學生運動會、一年一度的各個單項運動會以及全國大學生籃球聯(lián)賽（CUBA）等。德國高校體育運動協(xié)會（ADH）是德國大學體育的總括組織，是唯一以學生和大學職員為目標群體的德國協(xié)會，主要專注于國內(nèi)甚至國際間的競技體育組織管理以及知識領域管理，目前注冊在籍會員大學有200余所，約有240萬大學生與55萬名員工[13]。德國高校體育運動會每年會在德國組織具有30多項運動的50多種比賽，其中大學運動種類繁多，從古典運動到球類運動以及流行運動都有涉及，其主要承辦或協(xié)辦的賽事有德國大學錦標賽、德國大學杯、adh-Open和adh-Trophies等。由此可知，中國大學生體育協(xié)會（FUSC）與德國高校體育運動協(xié)會（ADH）在職能體系、管理方式、運作程序方面有諸多相似之處，這為中、德兩國體育協(xié)會相互對比、借鑒提供了現(xiàn)實依據(jù)。

當前，隨著中國體育體制改革呼聲愈來愈高、中國體育運作模式轉型升級和“體教融合”策略進一步深化，對比分析如德國此類體育發(fā)達國家的體育體制、體育教育方式以及大學生體育協(xié)會的優(yōu)勢，探尋體育體制完善及改革策略、體育教育模式和體育協(xié)會管理機制，將是系統(tǒng)籌劃新時期體育工作，提升現(xiàn)代化體育治理能力，加快體育與教育融合步伐的重要舉措。

2德國學校體育俱樂部與高校體育運動協(xié)會特點

體育俱樂部體制在德國體育事業(yè)發(fā)展進程中占據(jù)著核心地位，德國的學校體育，尤其是高校體育是以體育俱樂部為基礎而建立的。自1816年德國首個體育俱樂部“漢堡1816體操俱樂部”成立以來，經(jīng)過近200年的發(fā)展與演進，至今已在全德范圍內(nèi)成立了9萬余個體育俱樂部，注冊會員達2 700余萬人[14]。如此龐大的俱樂部體系與會員基數(shù)，使德國體育俱樂部成為德國開展體育運動的樞紐，其運作及管理模式，尤其是學校體育與體育俱樂部之間的聯(lián)系，將為我國學校體育治理與發(fā)展提供有效借鑒。

2.1緊密聯(lián)系：搭建學校體育與俱樂部合作橋梁

德國學生參與體育運動的方式主要為校內(nèi)體育課程、校內(nèi)課外體育鍛煉以及校外體育鍛煉。由于德國俱樂部體制是德國學校體育的重要組成部分，因此，學校與校外體育俱樂部合作后所提供的體育場館資源、體育技能培訓以及良好的體育氛圍便成為學生參加校外體育鍛煉的重要動因之一，同時也造就了校外的體育俱樂部成為學生參加校外體育鍛煉的主要形式之一。德國的學校體育與體育俱樂部的緊密聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，學校與俱樂部宣傳互助，學生參與廣泛。在聯(lián)邦體育與教育主管部門的支持下，德國學校與俱樂部之間建立了緊密的合作關系，學校為俱樂部進行宣傳與推廣，提高會員注冊數(shù)量;俱樂部提供優(yōu)質(zhì)的教練和多樣的場地，豐富學生課余鍛煉生活。由于德國高校內(nèi)一般不設置非體育專業(yè)學生的體育課程，因此學生進行體育鍛煉主要是通過校外的體育俱樂部以滿足自身的體育需求;同時德國中小學生擁有較高的體育意識，會主動報名參加體育俱樂部，從而獲得更多的鍛煉機會、得到更好的鍛煉指導。據(jù)德國奧林匹克體育聯(lián)合會（DOSB）2020年度報告統(tǒng)計，截至2020年度，德國7～18歲的青少年中，有54.24%是注冊在籍體育俱樂部會員[15]。該數(shù)據(jù)表明，在德國，有超過1/2的中小學生選擇參加校外體育俱樂部來豐富自己的課余體育活動方式。其二，學校與俱樂部間共用場館，協(xié)同促進學校體育鞏固與發(fā)展。德國大部分體育場館建設在學校內(nèi)部，在規(guī)劃上呈現(xiàn)出與學校緊密結合的特征，這為學校體育提供了強大的場地設施保障[16]。同時，由于學校與俱樂部之間的緊密聯(lián)系，俱樂部可以向政府申請免費或付費使用場館，使用時間為節(jié)假日、周末和工作日的晚上。這種學校與俱樂部之間共用場館的合作模式，有利于拓展學生參加體育鍛煉的機會，鞏固學校體育發(fā)展模式，促進學生社會化進程。

2.2政府引導：促進學校體育與俱樂部深度融合

在德國學校體育的具體事務管理與干預方面，德國聯(lián)邦政府不直接參與，只從宏觀層面對德國學校體育包括體育俱樂部運行等多個方面進行調(diào)控與治理[17]。在政府指導下的學校體育與俱樂部之間的合作由來已久，其合作關系在19世紀便已經(jīng)出現(xiàn)，深度的合作在第二次世界大戰(zhàn)結束后開始。在合作過程中，以聯(lián)邦德國、州政府為首的多個部門及協(xié)會聯(lián)合推出或簽署了“支持學校體育教育的建議”“黃金計劃”“學校體育鍛煉計劃”“中學校與大學培養(yǎng)優(yōu)秀青少年運動計劃”以及“全日制學校計劃”等多個方案，執(zhí)行方式多為與俱樂部深度融合、提供政策保障、資金與場地支持，旨在從競技體育、學校體育與大眾體育等多個方面促進青少年健康發(fā)展、提升運動能力、加強體育管理。比如，在1955年，德國體育聯(lián)合會和德國文化部長會議就聯(lián)合簽署了“支持學校體育教育的建議”，拉開了在政府指導下的學校體育與俱樂部合作的序幕，該建議表明，學校體育應與俱樂部相協(xié)調(diào)，在場地、師資等多個方面建立合作關系，共同促進學校體育發(fā)展[18]。1959年德國奧委會第一次提出“黃金計劃”，其目標是廣泛動員全體國民參加多種形式體育活動，旨在促進大眾體育發(fā)展，在“黃金計劃”的支持下，德國大眾體育硬件設施配備空前發(fā)展，體育場館建設工作達到高潮。在“黃金計劃”實施的各階段中，州政府根據(jù)聯(lián)邦制定的標準，根據(jù)群眾、學校體育俱樂部分布狀況統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在發(fā)展大眾體育的同時，促進了學校體育與體育俱樂部的深度融合。1967年德國體育聯(lián)合會提出的“中小學與大學培養(yǎng)優(yōu)秀青少年運動計劃”與1972年德國文化部、教育部與體育聯(lián)合會聯(lián)合簽署的“學校體育鍛煉計劃”將學校體育與體育俱樂部的融合進一步加深，分別從運動員選材、競技運動員培養(yǎng)以及支持政策層面為體育俱樂部與學校體育展開合作做出努力。

由此可以看出，德國聯(lián)邦政府對學校體育工作高度重視，通過州政府以及體育聯(lián)合會出臺了諸多體育政策，以指導文件引領為導向，以發(fā)展學校體育工作為目標，以體育俱樂部為媒介，多方面、多領域、多角度促進學校體育發(fā)展，為德國體育經(jīng)久不衰奠定了堅實的基礎。

3中、德兩國體育協(xié)會對比分析

3.1中國體育大學生體育協(xié)會特點

隸屬于教育部的中國大學生體育協(xié)會是國家級體育社團，下設35個分會，每年在國內(nèi)組織200余項大學生體育賽事及活動。在國家政策的支持下，大學生體育協(xié)會的進步體現(xiàn)出了當代大學生體育多元化、實體化和規(guī)范化的特點，并形成了獨具特色的中國體育發(fā)展特點[19]。

3.1.1管理關系復雜，組織協(xié)同薄弱

自1975年大體協(xié)成立以來，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，其制度逐漸完善，體系愈加健全，并在履行自身基本職能的同時，積極協(xié)調(diào)自身所面臨的多重關系。王曉毅指出，目前在社會主義國家體制下，中國大學生體育協(xié)會主要面臨著十個方面的關系[20]。筆者在此基礎上將十個方面的關系，增加并總結為“三大關系”，即：國家關系、部門關系與其他關系。其中，國家關系體現(xiàn)為大體協(xié)與國際大體聯(lián)、亞洲大體聯(lián)的關系。國家關系處理的結果將直接影響到我國體育協(xié)會的國際交流效力和體育會議、學術交流工作的成果。作為中國體育協(xié)會對外交流、吸收借鑒的重要渠道，處理好國際關系是體現(xiàn)國家軟實力、展示國際形象、完善自身體制建設的重要手段之一。部門關系表現(xiàn)為大體協(xié)與國家體育總局、教育部體衛(wèi)藝司、省教育部等相關職能部門的關系。由于教育部是大體協(xié)的直接主管部門，對大體協(xié)發(fā)展的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、改革發(fā)展有著決定性的作用，正確處理這層關系，有利于配置大體協(xié)所需資源，為體制創(chuàng)新提質(zhì)賦能。其他關系則體現(xiàn)在大體協(xié)與高校、市場、社會等方面的關系。大體協(xié)的主要業(yè)務職責在于組織高校體育競賽，負責賽事統(tǒng)籌、規(guī)劃與實施等工作，其中涉及到組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費收支等問題，因此作為競賽主體的高校，競賽贊助的市場等相關部門也是大體協(xié)需要正確處理的關系之一。由此可知，大體協(xié)在管理組織上，需要面對多重關系，這促使大體協(xié)機制愈發(fā)完善、資源配置更加充分、管理逐漸多樣化，但同時也面臨著體系過于復雜所帶來的挑戰(zhàn)，如管理體系過于復雜則容易造成信息傳達失真、增加了交流成本，而大體協(xié)所特有的“半社會半官方”的雙重身份則牽制了賽事組織方面的快速落實，在與高校合作過程中往往處于被動地位。

3.1.2政治主導性強，市場程度化低

受“舉國體制”的影響，大體協(xié)自創(chuàng)立伊始便被深深地烙上了時代的印記，其協(xié)會性質(zhì)、職權劃分以及管理模式都有著鮮明的中國特色，這與西方體育發(fā)達國家的類似體育組織有著本質(zhì)的區(qū)別。盡管隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，大體協(xié)也在發(fā)展中尋求適應市場經(jīng)濟發(fā)展的全新角色定位，但不容回避的是，目前大體協(xié)在發(fā)展模式上依然沒有擺脫由政府供養(yǎng)和運作的發(fā)展模式[21]。其鮮明的政府主導性主要體現(xiàn)在組織機構和運行模式上。首先，大體協(xié)的組織結構為政府領導、自上而下的官方組織，這造成了其職能部門負責人和工作人員大多來自于政府、行政習慣與政府相似、工作開展依附于政府的現(xiàn)象，致使在高校競賽組織過程中行政化色彩濃厚、社團服務意識淡薄。筆者對董眾鳴總結的大體協(xié)組織架構加以補充，形成中國大學生體育協(xié)會組織架構及職能分布圖（見圖1）。可以看出，大體協(xié)的責任劃分比較仔細，組織機構較為復雜，容易在執(zhí)行過程中造成尾大不掉的現(xiàn)象。其次，目前大體協(xié)的組織結構逐步由單純政府支持向多元化經(jīng)濟發(fā)展過渡，但其市場化程度與西方體育發(fā)達國家的體育協(xié)會相比依然存在差距。通過《大學生體育協(xié)會章程》可知，當前大體協(xié)的經(jīng)費來源主要是政府資助、會費和捐贈，但由于當前高校體育賽事與職業(yè)競賽相比競技水平較低、體育觀賞性不強、社會影響力不高等原因，難以吸引大量的優(yōu)質(zhì)中外企業(yè)進行規(guī)模性的投資，所以其經(jīng)費來源主要為政府自主與內(nèi)部供給，加之忽略了國內(nèi)高校、大學生等潛在市場，因此難以形成自負盈虧、自給自足的發(fā)展模式，阻礙了高校競技體育的發(fā)展速度和規(guī)模[22]。

3.2德國高校體育運動協(xié)會特點

德國高校體育運動協(xié)會（Allgemeine Deutsche Hochschulsportverband）由學生體育官員根據(jù)瑞士模式于1948年在Bayrischzell成立，其目的是從競賽與體育教育層面服務大學學生和職工。由于德國高校體育運動協(xié)會是德國高校體育競賽的主要承辦單位，并與德國100余個高校建立了戰(zhàn)略合作關系，Michael Krüger指出，德國高校體育運動協(xié)會從立法層面為德國體育做出了貢獻，高校體育俱樂部是對民眾和學生進行教育的有效手段[23]。因此其運作模式、管理手段、志愿服務體系以及體育協(xié)會與高等院校合作的方式具有鮮明的民主特色，對中國體育協(xié)會的發(fā)展具有重要的啟示意義。

3.2.1體育與教育的雙重指導性

德國高校體育運動協(xié)會（ADH）的教育宗旨是在廣泛而具有前瞻性的基礎上開展教育工作的，其中一個重要的目標是提高大學體育運動項目的質(zhì)量，促進知識學習與強身健體同步發(fā)展[24]。因此德國高校體育運動協(xié)會開辟了體育交流平臺，一方面，進行特定主題的經(jīng)驗交流分享。例如，2019年1月在漢堡組織開展的2019年度學生研討會，共有德國各地的35名大學生參加會議，會議就德國大型體育賽事有關的生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)性以及高校體育與教育合作方面交換了意見;2019年9月在哈勒德薩勒（Halle an der Saale）舉行的年度秋季會議上17位體育代表商討關于在東部促進教育的工作，會議指出要在大學領域中更加突出教育主題。另一方面，其教育理念也與國際接軌，多次組織參與學生和全職員工參加國際組織的專題討論會，會議包括FISU論壇、EUSA專題討論會、ENAS會議和EAS會議。如，2017年3月，德國高校體育運動協(xié)會代表便參加了2017FISU會議，會議主題為大學運動：健康與社會的未來，會上各國代表就體育促進健康、創(chuàng)新、教育融合交換了意見。除了理論學習，在實踐運動方面也深度融合了教育的理念，如2009年在波茨坦大學開發(fā)的adh-Pausenexpress項目，目前已經(jīng)在德國40多所大學普遍推廣，其目的是為大學學生和職工在工作之余獲得15分鐘的外延鍛煉機會，同時對身體和心理加以道德教育。由此可以看出，德國的體育與教育聯(lián)系非常緊密，并在體育工作中滲透著教育的理念，在教育工作中深入發(fā)展體育運動，尤其是德國高校體育運動協(xié)會，作為德國唯一致力于服務高校學生與職工的官辦體育協(xié)會，其宗旨便與教育密不可分，體現(xiàn)出了體育與教育的雙重指導性。

3.2.2高校與協(xié)會的彼此互構性

德國高校與競技體育有著緊密的聯(lián)系，而其聯(lián)系的媒介便是通過協(xié)會，德國高校體育運動協(xié)會是其中最為典范的合作協(xié)會。據(jù)德國高校體育運動協(xié)會統(tǒng)計，2004年舉辦的雅典奧運會中的德國運動員，有33.5%正在高校進行學習，這歸功于德國體育運動協(xié)會于1999年啟動的“競技體育伙伴高?！表椖浚≒artnerhochschule des Spitzensports），該項目致力于平衡運動員在競技運動與學習之間的關系，為解決綜合性學術訓練和體育結合的困難，通過奧林匹克訓練中心、學生會和專業(yè)運動協(xié)會的幫助，使運動員在進行競技運動訓練的同時仍然能夠完成學業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前約有1 200名競技體育運動員在與德國高校體育運動協(xié)會合作的100余所高校中繼續(xù)完成學業(yè)[25]。德國高校體育運動協(xié)會協(xié)同多個部門，在大學校園中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)競技體育運動員，為我國體育與教育深度融合提供了全新的路徑選擇和成功經(jīng)驗，拓展了體育人才培養(yǎng)的新方案。另一方面，高校與協(xié)會之間的合作還體現(xiàn)在對學生運動行為能力的培養(yǎng)上[26]。從20世紀80年代以來，西德便通過協(xié)會等媒介更近一步強化了學生的運動行為能力。MM Moran指出，運動行為能力與個人發(fā)展、心理特征、領導能力以及社會化都有不同程度的相關關系[27]。由于德國體育運動氛圍濃厚，德國學生在中小學時接受學校與協(xié)會的運動技能訓練，在進入高等教育階段后，即使高校不再為非體育專業(yè)學生設置體育課程，高校學生大部分也會主動參加校外運動協(xié)會，以獲得更多的健身指導與比賽交流機會。高校在與協(xié)會協(xié)同培養(yǎng)學生時，除了注重學生運動技能的提升外，還注重學生多方面能力的提升，從組織領導能力、團隊合作精神和人際交往能力等方面間接增強學生運動行為能力，從而促進學生社會化進程。高校與協(xié)會的合作從職業(yè)運動員培養(yǎng)、保障到大眾體育、高校體育的技能提升、行為能力培養(yǎng)等方面開展，充分體現(xiàn)了德國高校與協(xié)會的彼此互構性。

4德國體育俱樂部及高校體育運動協(xié)會對我國高校體育事業(yè)發(fā)展的啟示

4.1目標導向：強化青少年健康發(fā)展新理念

十八大以來，青少年體育始終作為新時代體育工作的重點任務在開展，其治理體系、組織建設以及賽事組織方面取得了長足進步。但目前青少年體育所面臨的身體素質(zhì)下降、體育需求多樣、體育意識增強等現(xiàn)實困難仍未得到根本性解決，當下的體育教育方式、體育管理理念與區(qū)域治理體系無法較好地應對青少年日益增長的體育、教育、鍛煉等多個領域的需求。因此，在習近平總書記關于體育的重要論述的引領下，將發(fā)展青少年體育作為重點目標，以整合體育與教育等多個領域，實現(xiàn)政府、社會、學校的跨區(qū)域治理為導向，將是貫徹“體教融合”的重要舉措之一。

德國體育長盛不衰的一個重要原因便是其獨具特色的俱樂部體制，俱樂部與學校合作關系緊密，同時政府也為高校體育與俱樂部的深度融合提供了導向作用。因此，結合我國基本國情與學校體育發(fā)展單一的現(xiàn)狀，高等院校應與社會進一步結合，協(xié)同配置公共體育與學校體育所需資源，以更為包容的態(tài)度允許校外人員使用高校體育設施，社會業(yè)余體育競賽可允許在校學生共同參與;著力打造精品青少年體育運動，還應打通家庭、學校、社會的屏障，建立三者的聯(lián)通機制，使家庭體育在青少年生長發(fā)育的初期發(fā)揮身體運動的啟蒙作用，學校體育在青少年身體、智力發(fā)育的黃金期承擔主體責任，社會體育在青少年成長的各個階段提供良好的競賽、交流機會。真正做到以促進青少年體育發(fā)展為導向，整合高校及社會資源，強化高校體育治理能力，促進家庭、學校與社會之間的跨區(qū)域治理體系。

4.2主體意識：融合多元化高校體育治理建制

新時代背景下的體教融合不是簡單的體育與教育部門相加進行“物理變化”，而應是體育與教育及相關部門的深度有機融合產(chǎn)生“化學反應”，融合高等院校體育課程、學校體育俱樂部以及社會體育組織等多元化的體育治理格局，突出高校青少年人才培養(yǎng)意識，形成高校體育治理的全新建制，是適應時代的體育潮流和青少年的體育多元化需求的重要方案。

由于德國高校一般不設置公共體育課程，學生參與體育活動主要通過自發(fā)組織與參加體育社團/協(xié)會，因此德國高校與俱樂部建立了深度合作的關系，德國高校與俱樂部的合作促進了雙方共同進步與發(fā)展，既補充了校園運動項目的內(nèi)容，增加了學生參加體育賽事的機會，又擴大了體育俱樂部的影響力，為俱樂部提供了更多的會員來源。借鑒這種校企合作形式的體育俱樂部創(chuàng)新模式將有利于整合我國高校與體育俱樂部之間的資源，滿足青少年日益增長的體育需求，使學校與企業(yè)互惠互利，形成雙贏局面。從德國高校與俱樂部的合作關系中可以看出，高校與體育俱樂部合作，高?？色@利的有資金與器材贊助、專業(yè)人才實習培養(yǎng)機會與更多的體育活動方式等;而俱樂部可獲利的有更多的產(chǎn)品與課程銷售機會、專業(yè)人才引進條件與俱樂部影響力的擴大。在“體教融合”的背景下借鑒德國高校與俱樂部的合作方式深入開展校企合作，既是深度挖掘體育市場資源的現(xiàn)實需求，實現(xiàn)高等院校體育人才培養(yǎng)目標、社會需求與學生期望三位一體的實踐參考，也是突出高等院校以青少年人才培養(yǎng)為主體，多元化融合高校體育治理方式的理性呼喚。

4.3協(xié)同競賽：致力多層次化體育競賽模式

德國體育充滿魅力、活力十足，其中一個重要的原因就是其大眾體育發(fā)展良好，體育競賽氛圍濃厚[28]。在“體教融合”文件與相關領導人的重要論述中可知，切實做好大學生體育賽事相關工作是激發(fā)青少年體育運動的內(nèi)在動因。德國學生除了參加體育社團/俱樂部舉辦的體育競賽之外，德國高校體育運動協(xié)會每年會舉行不同項目的大型競賽，增加了德國高校學生參加體育比賽的機會。與之相比，我國大學生體育協(xié)會每年會舉辦200余項體育賽事及活動，雖然賽事數(shù)量較多，但大部分都是大體協(xié)獨立承擔，并未聯(lián)動社會資源，因此其規(guī)模與影響力并不大。

競賽是體育發(fā)展的杠桿，賽事具有導向、激勵和評價作用[29]。結合德國競賽模式，我國可嘗試用制度引導體育競賽社會化，以政府為主導、大體協(xié)與社會體育社團為抓手，多輪驅(qū)動，致力發(fā)展多層次的高校體育競賽模式。在此過程中，應激發(fā)社會力量辦比賽的積極性，充分發(fā)揮群眾性體育賽事的服務與監(jiān)督功能，鼓勵大學生參加大體協(xié)及社會體育協(xié)會舉辦的體育賽事，在挖掘社會體育市場潛能的過程中提升綜合效益，使政府引導、形式多樣、組織多變的體育競賽管理體系成為新時代中國特色體育的重要組成部分。德國高校體育運動協(xié)會的特點之一是高校與協(xié)會之間的彼此互構，而我國大體協(xié)則政府主導性強，管理關系復雜，因此，推進協(xié)會與高校體育事業(yè)管理簡政放權、優(yōu)化服務，切實解決運動員學、訓矛盾，主動適應體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，則更容易營造良好的體育管理及體育競賽氛圍。借鑒德國高校體育協(xié)會的特點，大體協(xié)應完善高校內(nèi)部體育賽事內(nèi)容，結合社會資源增加體育賽事舉辦頻次，提高高校體育服務滿意度，形成校內(nèi)外一體化格局，以體育賽事為發(fā)力點，營造良好的高校體育鍛煉氛圍，協(xié)同促進“體教融合”政策落地生根。

4.4提質(zhì)賦能：凝聚多方面體育課程育人功能

分析德國體育進程可以看出，從體育教育學這一概念產(chǎn)生之初，至德國高校體育運動協(xié)會的指導理念，都蘊含深厚的多層次教育理念，具有強大的多方面育人功能。“體教融合”是對教育和體育本質(zhì)的澄清，指明體育是教育的基本組成部分，教育是體育的重要價值體現(xiàn)，體育與教育的彼此依存、有機統(tǒng)一，是踐行體教融合理念，實現(xiàn)以文化人、以體育人的基本保障。

德國高校體育運動協(xié)會具有教育與體育的雙重指導性，在對學生進行身體教育的同時拓展其社會性與道德教育水平。當前，隨著我國高校體育課程思政建設的呼聲愈來愈高，高校體育多方面的育人功能正被逐步挖掘，如何將健康概念中蘊含的身體、心理、社會適應及價值觀念塑造等因素與高校體育教育相對應，是目前亟待解決的現(xiàn)實問題。借鑒德國方案，使學生不僅僅在課堂上增強體育觀念、提升運動能力，還應結合課內(nèi)外體育比賽，對學生進行團結協(xié)作、公平正義等隱性教育的培養(yǎng)，促進高校學生社會化進程。同時，應以大體協(xié)為主要組織領導，協(xié)同省大學生體育協(xié)會舉辦豐富多樣的校際聯(lián)賽、省級比賽，同時開辟學術交流、經(jīng)驗分享平臺，以線上交流、線下會議等形式多樣的組織方式，推進“以文化人，以體育人”落地生根。

5結束語

“體教融合”是促進我國青少年在體育、健康、教育等多個領域全面融合，消除青少年體育發(fā)展隱憂，促進高校體育有效治理的重要舉措之一。借鑒德國高校體育發(fā)展以俱樂部為媒介，充分整合社會資源、完善體育賽事組織等手段，進一步推動我國高校體育發(fā)展，既要以青少年健康發(fā)展為理念目標，實現(xiàn)政府、社會、學校的跨區(qū)域治理為導向，突出青少年人才培養(yǎng)主體地位，融合多元化的體育治理建制外，還要打造構建多層次體育競賽方式，使大學生體育協(xié)會成為賽事主要驅(qū)動力，促進協(xié)會內(nèi)部管理簡政放權，聯(lián)合社會辦比賽，激發(fā)高校體育競賽活力并凝聚多方面體育課程功能，促進以文化人、以體育人，為高校體育提質(zhì)賦能。在“體教融合”視域下借鑒體育發(fā)達國家的體育發(fā)展理念與高校體育發(fā)展策略為推進體育強國建設進程，匯聚國家、社會、學校的發(fā)展合力，引導系統(tǒng)籌劃體育工作，全面提升高校體育治理體系提供了全新視角。

參考文獻：

[1]王建偉.健康中國背景下我國學校體育發(fā)展的困境與出路[J].廣州體育學院學報，2019，39（4）：1-4.

[2]劉波.德國體育研究[M].北京：北京體育大學出版社，2012：26-49.

[3]董眾鳴. 新形勢下我國高校競技體育管理體制研究[D].上海：上海體育學院，2008.

[4]王超然.新時代中國學生體育組織的公共外交的歷史使命與形式[J].北京體育大學學報，2019，42（4）：79-86.

[5]楊文軒，楊霆.體育概論[M].北京：高等教育出版社，2005：183.

[6]劉波.德國體育體制研究對進一步完善我國體育體制的啟示[J].北京體育大學學報，2011，34（11）：5-9.

[7]布特，花勇民.中國體育發(fā)展模式與困境[M].北京：北京體育大學出版社，2015：3-5.

[8]SCHEMPP P.（Ed）.Scientific Development of Sport Pedagogy[M].New York：Waxmann Mǜnster，1996：Indrotuction IX-XI.

[9]HAAG H.Sport Pedag ogy Theory and Research in the Federal Republic of Germany[M]//in SCHEMPPP.（Ed）.Scientific Development of Sport Pedagogy New York：Waxmann Mǜnster， 1996：145-155.

[10]李世宏.“體育教育學”概念的流變及其對我國體育教育學學科建設的啟示——從“Sportp dagogik”的演變談起[J].體育科學，2011，31（4）：81-89.

[11]劉波.德國體育俱樂部體制與學校體育關系的研究[J].體育與科學，2008（1）：88-93.

[12]中國學生體育網(wǎng).中國大學生體育協(xié)會章程[EB/OL].（2019-01-15）[2020-12-30].http：//www.sports.edu.cn/web/institution/content_43.shtml.

[13]BER UNS. Allgemeine Deutsche Hochschulsportverband[EB/OL].（2003-06-18）[2020-12-31]. https：//www.adh.de/ueber-uns/fakten/.

[14]劉波.德國體育俱樂部建制探析[J].體育與科學，2007（3）：57-60.

[15]DOSB Bestandserhebung2020[EB/OL].（2004-04-18）[2020-12-31].https：//www.dosb.de/medienservice/statistiken.

[16]段瓊.德國學校體育發(fā)展的創(chuàng)新模式及其啟示[J].體育文化導刊，2015（10）：167-170.

[17]張文鵬.德國學校體育改革的政策研究[J].體育成人教育學刊，2016，32（6）：32-34.

[18]Gerhard Waschler.Zusammenarbeit von Schule und Sportverein in sportpadagogischer Perspektive[M].Aachen：Meyer&Meyer，1996：106-109.

[19]謝群.中國大學生體育協(xié)會研究[J].體育文化導刊，2015（12）：127-130.

[20]王曉毅，姜立嘉.中國大學生體育協(xié)會發(fā)展的制約因素及對策研究[J].北京體育大學學報，2010，33（12）：82-87.

[21]王永忠，馮曉露.轉型期中國大學生體育協(xié)會發(fā)展模式探索——基于美國大學生體育聯(lián)合會的啟示[J].沈陽體育學院學報，2012，31（4）：110-113.

[22]董眾鳴，朱桂林.中國大學生體育協(xié)會發(fā)展研究[J].太原理工大學學報：社會科學版，2006（2）：87-90.

[23]Michael Krüger. The History of German SportsClubs：Between Integration and Emigration[J].The International Journal of the History of Sport，2014，30（14）：1597-1599.

[24]BER UNS.ARBEITS-UND AUFGABENFELDER DES ADH[EB/OL].（2003-06-18）[2021-01-11].https：//www.adh.de/ueber-uns/fakten/.

[25]BER UNS. PARTNERHOCHSCHULE DES SPITZENSPORTS[EB/OL].（2003-06-18）[2021-01-12]. https：//www.adh.de/projekte/part.

[26]GRUPE O， KRGER M. Einführung in die Sportpdagogik[M]. Schorndorf：Verlag Hoffimann，2007：102.

[27]Moran M M ， Weiss M R . Peer Leadership in Sport： Links with Friendship， Peer Acceptance， Psychological Characteristics， and Athletic Ability[J]. Journal of Applied Sport Psychology， 2006， 18（2）：97-113.

[28]劉波.德國體育政策的演進及啟示[J].上海體育學院學報，2014，38（1）：1-7.

[29]劉海元，展恩燕.對貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》的思考[J].體育學刊，2020，27（6）：1-11.