港城協(xié)調(diào)發(fā)展研究綜述

王兵岳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，以及國(guó)際航運(yùn)中心由西方國(guó)家向東方國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)港口取得重大發(fā)展，港口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也逐步加強(qiáng)。自古以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市大多是因港而興，港口和港口城市有著十分密切的關(guān)系。港口城市從經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、設(shè)施等方面支持港口發(fā)展，港城關(guān)系影響著港口的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，而港口取得良好的發(fā)展之后反作用于城市的發(fā)展，二者相互影響、相互作用。所以，為了港口城市更加可持續(xù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)好港口與城市之間的關(guān)系是十分必要的。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)交通規(guī)劃;綜合交通運(yùn)輸;可持續(xù)發(fā)展;綜述

1 港口

人們通常所說的港口，是指具有相應(yīng)設(shè)施提供船舶靠泊，旅客上、下船，貨物裝卸儲(chǔ)運(yùn)駁運(yùn)以及相關(guān)服務(wù)，并按照一定規(guī)模劃定的、具有明確界限的水域或陸域構(gòu)成的場(chǎng)所。

港口可按多種方法分類。按所在位置，港口可分為內(nèi)河港海岸港和河口港，河口港和海岸港統(tǒng)稱海港;按用途，港口可分為商港、軍港、漁港、工業(yè)港和避風(fēng)港;按對(duì)進(jìn)口的外國(guó)貨物是否辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，港口可分為報(bào)關(guān)港和自由港;此外，按港口水域在寒冷季節(jié)凍結(jié)與否，港口還可分為凍港和不凍港。在我國(guó)，沿海港口在經(jīng)貿(mào)交流中扮演著重要的角色，是沿海城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。

2 城市

本文所研究的城市，是指從港口形態(tài)的地理學(xué)角度出發(fā)，與港口日?；顒?dòng)聯(lián)系緊密的城市、區(qū)域或內(nèi)陸腹地。

3 相互關(guān)系

港口對(duì)港口城市的正向作用主要是對(duì)其發(fā)展的牽引和拉動(dòng)作用，而這一作用力主要體現(xiàn)在港口對(duì)港口城市在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)的等方面的拉動(dòng)，以及港口產(chǎn)業(yè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用等。目前港口的主要業(yè)務(wù)還是依靠集運(yùn)輸相關(guān)的業(yè)務(wù)，并在所在區(qū)域發(fā)展為物流綜合運(yùn)輸集散中心，經(jīng)營(yíng)水陸運(yùn)輸、船舶中轉(zhuǎn)、貨物儲(chǔ)存和加工等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并由此衍生了商貿(mào)、外貿(mào)中心、港航工亞、軍事重地等。而港口城市的發(fā)展主要依托海洋經(jīng)濟(jì)，其中港口經(jīng)濟(jì)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。所以港口經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)無論是直接還是間接都產(chǎn)生了較大的影響。另外，港口在港口城市及其經(jīng)濟(jì)腹地都擔(dān)任著對(duì)外門戶的重?fù)?dān)，因此對(duì)港口城市的外貿(mào)發(fā)展以及國(guó)際旅游都提供了直接的支撐作用。

港口城市能推動(dòng)港口發(fā)展，是港口的主要經(jīng)濟(jì)、資源和空間的主要來源和重要支撐。其支撐作用更多的體現(xiàn)在對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施方面。城市是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，港口的發(fā)展離不開城市的支撐。城市提供的后援保障是港口發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，使得港口在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能升級(jí)等方面提高了效率，向智能化、專業(yè)化方向發(fā)展。另一方面，城市的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)等發(fā)展水平也將對(duì)港口產(chǎn)生重要的影響。城市經(jīng)濟(jì)決定了城市發(fā)展?jié)摿?，城市能否吸引外資、吸引周圍城市的產(chǎn)業(yè)和資源以及能給港口建設(shè)提供多少支持都由城市經(jīng)濟(jì)所決定。而城市的政治以及社會(huì)發(fā)展水平，將直接影響港口的運(yùn)營(yíng)以及管理，城市港口相關(guān)法律法規(guī)、制度條款都都能宏觀影響政策導(dǎo)向，為港口提供保障?？萍嫉陌l(fā)展，將影響港口的信息化、智能化程度，港口在功能轉(zhuǎn)型、設(shè)備升級(jí)以及管理便利等方面均需要相關(guān)的科學(xué)技術(shù)作為支撐。港口城市是為港口供應(yīng)資源和空間的重要來源，城市的空間資源是港口賴以發(fā)展的根本，也是港口輸出貨物的源地和輸入貨物的消費(fèi)地。另外，港口城市作為區(qū)域發(fā)展的商貿(mào)、物流中心，吸引了信息流、物流、資金流以及商流都將為港口的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

從二者相互促進(jìn)的角度而言，二者相互作用，彼此依賴，相輔相成。港口對(duì)城市從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)都有一定的輻射帶動(dòng)作用，而城市則對(duì)港口的發(fā)展有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技方面的支撐作用，城市的發(fā)展亦是推動(dòng)了港口的升級(jí)優(yōu)化。從二者相互制約的角度來看，港口和城市主要存在資源爭(zhēng)奪和環(huán)境負(fù)面作用的影響，主要是對(duì)空間、能源、環(huán)境等方面產(chǎn)生了影響。由此而言，港口和城市之間的相互作用則是港城互動(dòng)發(fā)展的基本動(dòng)力，二者由于相互作用的不同而產(chǎn)生不同的協(xié)調(diào)效應(yīng)，和諧、匹配、互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展才能維護(hù)港口和城市的可持續(xù)發(fā)展。

4 優(yōu)化港城協(xié)調(diào)機(jī)制和策略

4.1 加強(qiáng)港口資源整合，促進(jìn)港口聯(lián)盟，提升港口群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

從目前港口及航運(yùn)業(yè)的發(fā)展而言，港航聯(lián)盟、港貨聯(lián)盟、港港聯(lián)盟的發(fā)展是港航業(yè)務(wù)在未來的主要方向和發(fā)展趨勢(shì)。

4.2 整合城市資源，科學(xué)布局、合理定位，打造城市特色發(fā)展

城市發(fā)展同樣存在著布局和定位重復(fù)的問題，這導(dǎo)致城市間發(fā)展存在資源的重復(fù)利用和浪費(fèi)以及市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪等引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以整合資源，以整體目標(biāo)最優(yōu)合理的規(guī)劃城市發(fā)展的路徑以及城市的功能定位，在城市發(fā)展中形成良好的競(jìng)合關(guān)系，與此同時(shí)，注重城市間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源共享，互利共贏，城市群的發(fā)展將有助于提高整體的影響力，并在保證整體發(fā)展最優(yōu)的前提下，促使各個(gè)城市的良好發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)基建能力，提高運(yùn)營(yíng)能力

從港城系統(tǒng)要素的關(guān)聯(lián)程度分析中可知，大型成熟港口能以其運(yùn)營(yíng)能力驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展，而中小型港口則更多的是以其港口建設(shè)能力的發(fā)展建設(shè)為主去創(chuàng)造較好的運(yùn)營(yíng)能力再去驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展?？傮w上來講，港口的建設(shè)能力決定了港口的運(yùn)營(yíng)效率。所以港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港口發(fā)展的重中之重。

提升配套的服務(wù)，改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)港口軟實(shí)力，發(fā)揮“名片”效應(yīng)。港口作為城市對(duì)外交往的門戶，擔(dān)當(dāng)著城市“名片”的作用，港口運(yùn)營(yíng)能力決定港口發(fā)展的潛力，而港口的服務(wù)則能體現(xiàn)港口的軟實(shí)力，加強(qiáng)港口對(duì)周圍的影響力以及對(duì)外商投資的吸引力。

4.4 打造綠色智能港口，推動(dòng)港口生態(tài)及海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

綠色港口的建設(shè)將促進(jìn)港城空間、土地以及環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。一些老舊的港口和碼頭應(yīng)該重新加以利用，根據(jù)港口和城市發(fā)展的實(shí)際情況，或?qū)⒏脑熘亟ǜ劭?，或?qū)⒏脑鞛榻Ｂ糜螉蕵穮^(qū)域，以提高空間土地的利用率;另一方面，對(duì)于港口存在重污染的企業(yè)和作業(yè)區(qū)應(yīng)該合理規(guī)劃和遷移，以保障港口生態(tài)及海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

當(dāng)前港口與城市之間的關(guān)系不論在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)還是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中都發(fā)揮著重要的作用，促進(jìn)臨海區(qū)域經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。港城能否對(duì)區(qū)域發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易起到正向積極地影響，不僅要有強(qiáng)大的港口城市和高能級(jí)的港口，還取決于港口和城市之間的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系以及協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。遼寧沿海港口和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展并維持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，加快沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，為了促進(jìn)遼寧港城互動(dòng)關(guān)系更好的保持長(zhǎng)期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，本文結(jié)合實(shí)際，參考本文研究的結(jié)果，從港城互動(dòng)發(fā)展的綜合角度提出了切實(shí)可行的發(fā)展建議。

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