非“雙一流”高?？蒲兄黻?duì)伍發(fā)展探究

王曉燕 吳小帥 盧豪 郭春顯

（蘇州科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院）

當(dāng)前，我國(guó)正加快建設(shè)世界重要的創(chuàng)新高地，培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新人才成為我國(guó)提高科技戰(zhàn)略力量、增強(qiáng)科技綜合實(shí)力的重要任務(wù)。為提升科技創(chuàng)新供給能力，做大做強(qiáng)科研隊(duì)伍，加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度，近年來國(guó)家多部委發(fā)布文件鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校要發(fā)揮帶頭作用，設(shè)置科研助理崗位，并將科研助理崗位及實(shí)聘人數(shù)作為“雙一流”建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)[1]。然而，非“雙一流”高校如何建設(shè)科研助理隊(duì)伍，為科研人員減負(fù)，培養(yǎng)一支具有自主創(chuàng)新力的科研隊(duì)伍，助力科技創(chuàng)新，成為被忽視卻又亟待解決的問題。

一、建設(shè)科研助理隊(duì)伍勢(shì)在必行

（一）吸納高校畢業(yè)生的重要途徑

2020年5月，科技部等六部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，提出高校、科研院所等在所承擔(dān)的各類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中開發(fā)科研助理崗位以吸納高校畢業(yè)生[1]。相隔不到一年，教育部再次呼吁高校吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理[2]，重申科研助理崗位的必要性，呼應(yīng)了培養(yǎng)科技人才和增強(qiáng)創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)需求。受疫情等因素影響，“能就業(yè)”“就好業(yè)”成為高校和教育部門就業(yè)工作的重要課題。不論是“雙一流”高校還是普通本科院校，建設(shè)科研助理隊(duì)伍都或成為解決高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑，為初入職場(chǎng)的新手們做好職業(yè)規(guī)劃提供了緩沖期，為科技創(chuàng)新工作提供必要輔助。

（二）釋放科研潛力的迫切需求

2021年11月-2022年1月期間，針對(duì)非“雙一流”高校的教師、科研人員及行政人員，開展了一次“關(guān)于科研助理崗位的問卷調(diào)查”。問卷共搜集篩選出了136份科研人員樣本。通過交叉分析受訪人員承擔(dān)科研項(xiàng)目類別和對(duì)設(shè)置科研助理崗位的支持情況，詳見圖1?？梢钥闯?，不論承擔(dān)何種類型科研項(xiàng)目，近九成受訪者認(rèn)為“很有必要”或“有必要”設(shè)置科研助理崗。如此高的支持率源于科研人員承擔(dān)了大量的行政工作，如繁瑣的財(cái)務(wù)報(bào)銷、日常實(shí)驗(yàn)室管理和考察接待等?？蒲兄砟苡行У亟o科研人員“松綁”，輔助設(shè)備采購(gòu)與維護(hù)，保障實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的操作和管理專業(yè)化；協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，保障申報(bào)流程完整、材料齊全；做好科研團(tuán)隊(duì)的成果及經(jīng)費(fèi)管理、高校上傳下達(dá)溝通等方面的工作。建設(shè)科研助理隊(duì)伍，有利于釋放科研創(chuàng)新活力和潛力，保障科研人員將更多的精力和時(shí)間投入到原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作，創(chuàng)造更多更有價(jià)值的科研成果。

圖1 科研人員對(duì)科研助理崗位設(shè)置支持情況

（三）吸引高層次人才的關(guān)鍵要素

在國(guó)家鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、呼吁解決卡脖子關(guān)鍵技術(shù)的背景下，不少省市及高校加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度，通過引進(jìn)高層次科技人才，培養(yǎng)一批有能力、有潛力的科研人員，進(jìn)而打造具有自主創(chuàng)新力的團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)高層次人才，保障之一就是做好精準(zhǔn)化、個(gè)人性化服務(wù)工作[3]，從而提升科技產(chǎn)出。不少高校開通綠色聘用通道，允許人才或團(tuán)隊(duì)配置科研助理、行政助理、實(shí)驗(yàn)員等職位，為人才提供所必需的工作條件、管理服務(wù)人員等，為人才專心開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新、準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的未來方向鋪設(shè)好道路。普通本科院校，較之“雙一流”高校，吸引高層次人才面臨更大挑戰(zhàn)。兵馬未動(dòng)，糧草先行。積極建設(shè)科研助理隊(duì)伍，營(yíng)造良好科研環(huán)境，解決高層次人才的科研后顧之憂，也是非“雙一流”高校吸引高層次人才的關(guān)鍵舉措。

（四）壯大科研人才隊(duì)伍的必然要求

據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金委、軟科、青塔等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不論從立項(xiàng)總數(shù)還是資助金額等層面來看，“雙一流”高校彰顯出扎實(shí)的科研實(shí)力。但與此同時(shí)，不少非“雙一流”高校的潛力也不容小覷，近年來受資助成績(jī)斐然，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年非“雙一流”高校獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總數(shù)占全國(guó)高?？倲?shù)的29%，2019年，占比升至37%[4][5]；2016-2019年間，非“雙一流”高校的立項(xiàng)數(shù)量增幅更是高達(dá)近80%[4][5]。隨著非“雙一流”高校科研能力和實(shí)力逐步提升，承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量增加，對(duì)科研助理崗位的需求也水漲船高，建設(shè)科研助理隊(duì)伍是高校構(gòu)建多元化人才隊(duì)伍必然要求。另一方面，鼓勵(lì)科研助理投身科學(xué)研究、注重積累，也是高校為人才梯隊(duì)“蓄水”“育苗”的重要舉措。

二、崗位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

（一）隊(duì)伍建設(shè)重視度不足

2010年，教育部發(fā)布的《高等學(xué)?？蒲兄砉芾磙k法（暫行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）指出，高?？筛鶕?jù)承擔(dān)科研任務(wù)需要，自主設(shè)立科研助理崗位[6]。部分高校聘用科研助理協(xié)助開展實(shí)驗(yàn)工作，完成承擔(dān)科研項(xiàng)目及日常事務(wù)。然而，為了減少人員編制、降低學(xué)校人事管理成本，不少高校采取勞務(wù)派遣制或合同聘任制任用科研助理，缺乏合理的績(jī)效考核、工作晉升機(jī)制，導(dǎo)致科研助理工作認(rèn)同率不高、科研工作的自豪感和集體榮譽(yù)感缺乏，人員流動(dòng)大、工作積極性不高[7]。另一部分高校因獲重大科研項(xiàng)目資助較少，經(jīng)費(fèi)缺乏，科研人員結(jié)構(gòu)分散，沒有重視科研助理崗位管理。即使響應(yīng)號(hào)召，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生任職科研助理，作為二級(jí)教學(xué)單位和學(xué)?？蒲泄芾聿块T的溝通橋梁，負(fù)責(zé)日常的信息傳遞工作，科研信息管理和服務(wù)工作，對(duì)一線科研工作支撐能力弱。此外，在多數(shù)普通高校，科研助理是由青年教師兼任，與科研助理崗位的要求匹配度不高，也并沒有真正納入科研隊(duì)伍中，難以實(shí)現(xiàn)助力科研創(chuàng)新的初衷。

（二）崗位職責(zé)不清晰

根據(jù)《管理辦法》，科研助理崗位包括項(xiàng)目研究、實(shí)驗(yàn)（工程）技術(shù)和科研輔助等[6]。研究開展的調(diào)查問卷顯示，在“您認(rèn)為科研助理崗的主要職責(zé)”問題中，58.97%的受訪人員認(rèn)為，科研助理需要完成輔助項(xiàng)目研究，參與技術(shù)實(shí)驗(yàn)、分析測(cè)試及儀器設(shè)備及科研行政、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)等三大項(xiàng)工作，即上述設(shè)置的三類崗位的全部職責(zé)。28.21%的受訪者認(rèn)為科研助理需要兼任兩類工作。另一方面，收集分析近期公布的科研助理招聘信息，崗位職責(zé)描述較簡(jiǎn)單，主要涵蓋：協(xié)助團(tuán)隊(duì)科研工作，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理等。部分項(xiàng)目制科研助理被要求能夠獨(dú)立開展科研工作，發(fā)表科研論文。高校教學(xué)單位的科研秘書主要承擔(dān)學(xué)院科研服務(wù)和科研管理工作，協(xié)助制定年度科研計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、管理科研檔案、解答相關(guān)科研政策問題等，工作內(nèi)容比較寬泛，偏行政崗。綜上，科研助理崗位的需求大期待高，但崗位職責(zé)并不清晰。

（三）人事管理制度不健全

非“雙一流”高校的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，集中在少數(shù)科研團(tuán)隊(duì)，科研助理的經(jīng)費(fèi)來源成為崗位設(shè)置、人員聘用及人事管理的瓶頸之一[8]。選聘方面，選聘程序、入職手續(xù)只要符合學(xué)?；镜娜耸轮贫?，其他方面如人員學(xué)歷水平、學(xué)緣情況、研究背景、管理能力等由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定。薪資待遇方面，科研助理的工作節(jié)奏與科研人員保持著較高的同步性，存在工作隨著任務(wù)走，工作時(shí)間不明確、工作超時(shí)等現(xiàn)象。高校對(duì)專職科研人員和教師有較完善的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，而科研助理多以固定薪酬制為主，沒有獨(dú)立的績(jī)效考核方案。科研助理的激勵(lì)性績(jī)效來源于所依托的項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)的科研成果，如項(xiàng)目立項(xiàng)、成果申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等，但缺乏具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。職業(yè)晉升方面，項(xiàng)目制、勞務(wù)派遣制及合同制的科研助理屬于編外人員或校外人員，往往沒有資格參與職稱評(píng)定和校內(nèi)職務(wù)評(píng)選。可見，科研助理人員承擔(dān)著繁雜的工作任務(wù)，超負(fù)荷的工作壓力，卻得到相對(duì)較低的勞動(dòng)報(bào)酬和狹窄的職業(yè)發(fā)展空間，這些都不利于科研助理隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

三、科研助理隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展路徑探討

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，推動(dòng)隊(duì)伍體系建設(shè)

科研助理隊(duì)伍是高?？蒲袆?chuàng)新工作的專業(yè)支撐力量，也是科研工作者的重要后備軍。非“雙一流”高校應(yīng)立足當(dāng)前承擔(dān)的科研任務(wù)，著眼于科研長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到科研助理是專職科研隊(duì)伍的重要組成部分和堅(jiān)實(shí)的后備軍。一方面，科研助理將科研人員從繁冗瑣碎的事務(wù)性工作中解放出來，提升科研創(chuàng)新質(zhì)量，反哺教學(xué)、學(xué)科建設(shè)；另一方面，高?？勺灾髋囵B(yǎng)一批科技創(chuàng)新人員，壯大科研隊(duì)伍，提升“造血”能力。非“雙一流”高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)科研助理隊(duì)伍的必要性和重要性，參考國(guó)內(nèi)外高?？蒲嘘?duì)伍的發(fā)展模式，深化人事制度和科研管理制度改革，建設(shè)一支與自身科研實(shí)力相匹配的科研助理隊(duì)伍。

（二）提高科研服務(wù)，助推崗位開發(fā)建設(shè)

科研項(xiàng)目和平臺(tái)是科研助理隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，因此提高科研服務(wù)水平，增強(qiáng)科研支撐力，是建設(shè)科研助理隊(duì)伍的重要一環(huán)。高校應(yīng)加快內(nèi)部調(diào)整與變革，疏通各院系交叉合作的渠道，協(xié)助組建有競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)，打造科研創(chuàng)新力量，從而建設(shè)大平臺(tái)、獲批大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果。同時(shí)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、實(shí)施過程管理、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣等工作，如對(duì)科研人員研究方向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀引導(dǎo)，開設(shè)專題講座解讀項(xiàng)目申報(bào)政策，邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行輔導(dǎo)，提升教師項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，嚴(yán)格根據(jù)科研人員的研究水平和科研能力做好項(xiàng)目推薦工作。此外，進(jìn)一步完善科研成果管理辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大激勵(lì)力度，提升科研人員的科研積極性。

（三）完善科研崗位職責(zé)，建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

高校應(yīng)適應(yīng)科研助理隊(duì)伍建設(shè)新要求，結(jié)合科研項(xiàng)目或科研團(tuán)隊(duì)的需求，堅(jiān)持崗位目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，設(shè)置科研助理崗位，明確崗位職責(zé)與任職要求，完善人力資源利用和分配。如項(xiàng)目研究類助理，作為科研創(chuàng)新工作的補(bǔ)充力量和發(fā)展對(duì)象，提高其研究背景、科研素養(yǎng)等要求。實(shí)驗(yàn)（工程）技術(shù)輔助類助理要求其具備基礎(chǔ)的儀器設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)能力，強(qiáng)化安全意識(shí)。行政事務(wù)類助理主要處理關(guān)注較多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目申報(bào)以及日常事務(wù)性工作，側(cè)重其具備繁瑣事務(wù)處理所需要的耐心、細(xì)心、責(zé)任心。根據(jù)崗位職責(zé)，注重精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，針對(duì)不同管理序列的教師建立差別化的績(jī)效考核機(jī)制[9]，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核體系，以保障建設(shè)一支高水平的科研助理隊(duì)伍。

（四）增強(qiáng)能力建設(shè)，拓寬晉升渠道

科研助理作為科研創(chuàng)新工作的輔助人員，須密切關(guān)注前沿科技發(fā)展，吃透最新政策，因此需及時(shí)更新專業(yè)能力和業(yè)務(wù)能力。高校應(yīng)建立完善長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)外培訓(xùn)相結(jié)合的體系，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)內(nèi)容，有組織地進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，如政策解讀會(huì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和報(bào)銷培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)，提高科研助理隊(duì)伍的綜合能力，形成有利于科研人員成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，為科研助理隊(duì)伍長(zhǎng)效發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。此外，關(guān)注科研助理的職業(yè)發(fā)展問題。隨著高校人事制度改革深入，各高校人才隊(duì)伍建設(shè)更趨向多元化?！俺８癫黄?，人才難得”。參考現(xiàn)行崗位評(píng)審辦法，開通科研助理晉升渠道，形成有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建有活力有創(chuàng)新力的教師隊(duì)伍，為高校人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究及科研創(chuàng)新提供優(yōu)秀的師資力量。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制，增加崗位吸引力

良好的薪酬待遇和完善的福利體系是吸引更多人才從事科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。勞務(wù)派遣制、合同聘任制或臨時(shí)兼職的科研助理，在工資薪酬、住房補(bǔ)貼、晉升渠道、工作獲得感等方面沒有保障，因此科研助理流動(dòng)性大，往往將助理崗位作為“臨時(shí)過渡”。高校應(yīng)建立健全有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、明確科研助理薪酬機(jī)制，經(jīng)費(fèi)由科研團(tuán)隊(duì)與高校共同承擔(dān)。近年國(guó)家逐步擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。2019年底起，各省啟動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)支配權(quán)；2022年，國(guó)家再次推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理改革，將間接費(fèi)用比例提高至不超過60%，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，并明確提出“可將項(xiàng)目聘用人員的由依托單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支”。在保障基礎(chǔ)薪資外，還應(yīng)合理增加獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資，根據(jù)當(dāng)年個(gè)人實(shí)際工作量及產(chǎn)出成果制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于考核達(dá)標(biāo)的科研助理應(yīng)逐步提高其工資水平，增強(qiáng)工作獲得感和成就感。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)正處于加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時(shí)期，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提供科技支撐等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文從科研助理隊(duì)伍開發(fā)、崗位職責(zé)體系、人員能力發(fā)展和崗位激勵(lì)等方面展開闡述，指出非“雙一流”高校應(yīng)積極開發(fā)科研助理崗位，加快建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高能力的科研助理隊(duì)伍，不僅響應(yīng)國(guó)家解決就業(yè)等民生問題的重要舉措，也有利于緩解科研人員壓力，還可以為高校培育多元化人才隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)注入新的蓬勃力量！