農(nóng)村露天電影放映“三定”模式探究

【摘要】如何有序開展好農(nóng)村露天數(shù)字電影放映工作，既做到公益放映村村月月響不停，又保證不落下每一場商業(yè)放映？本文以福建省安溪縣電影服務(wù)中心制定完善實(shí)施“定放映片區(qū)、定放映任務(wù)和定放映員”的“三定”放映責(zé)任制模式為例，闡述安溪農(nóng)村電影放映工作的開展情況。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電影 “三定”責(zé)任制 電影放映

福建省安溪縣農(nóng)村數(shù)字電影放映分為公益性放映和商業(yè)性放映兩部分，在安溪縣轄區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村數(shù)字電影放映服務(wù)系安溪縣電影服務(wù)中心主要職責(zé)之一。安溪縣電影服務(wù)中心公益數(shù)字電影年放映任務(wù)5416場，其中農(nóng)村地區(qū)年放映5256場、城區(qū)社區(qū)年放映160場；商業(yè)數(shù)字電影放映部分，自2017年至2019年，年均開展放映1703場（2020年和2021年，安溪縣農(nóng)村商業(yè)性數(shù)字電影放映受新冠病毒疫情影響，數(shù)據(jù)具有特殊性，在此不做分析）。如何有序開展好安溪縣轄區(qū)內(nèi)每年七千多場次的農(nóng)村露天數(shù)字電影放映，既做到公益放映村村月月響不停，又保證不落下每一場商業(yè)放映？多年來，安溪縣電影服務(wù)中心制定“統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算”的農(nóng)村電影放映實(shí)施方案，實(shí)行“定放映片區(qū)、定放映任務(wù)和定放映員”的“三定”放映責(zé)任制，做到了公益放映任務(wù)年年超額完成，商業(yè)放映場次數(shù)量保持穩(wěn)中求進(jìn)的良好局勢。

安溪縣電影服務(wù)中心之所以要實(shí)行“定放映片區(qū)、定放映任務(wù)和定放映員”，是基于農(nóng)村電影放映的公益性質(zhì)決定的。做好農(nóng)村電影放映片區(qū)的劃定和片區(qū)放映員的確定，原則上禁止放映員跨片區(qū)開展放映活動(dòng)，這樣既能確保每個(gè)放映片區(qū)的公益性放映可實(shí)行放映責(zé)任制，又能有效避免出現(xiàn)商業(yè)性放映惡性壓價(jià)競爭現(xiàn)象。公益、商業(yè)放映任務(wù)的制定，可確保安溪縣每個(gè)行政村每年都有一定數(shù)量的公益惠民電影放映開展，又能提高農(nóng)村放映員開拓農(nóng)村電影商業(yè)放映市場的積極性。安溪縣電影服務(wù)中心現(xiàn)行的“三定”放映模式已實(shí)行多年，但隨著放映人員的退休和變動(dòng)、部分放映片區(qū)商業(yè)放映場次減少等因素影響，原制定的部分放映片區(qū)、放映任務(wù)和放映員人數(shù)的“三定”可能有些不適用現(xiàn)在的放映實(shí)際，需要進(jìn)一步更新完善。

一、基礎(chǔ)放映量測算

安溪縣電影服務(wù)中心要完善“定放映片區(qū)、定放映任務(wù)”，首先要解決的是測算出單個(gè)安溪縣農(nóng)村放映員一年大致能完成農(nóng)村電影放映場次數(shù)量，再根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理劃分放映片區(qū)，配套人員、設(shè)備，下達(dá)相應(yīng)公益、商業(yè)放映任務(wù)。

（一）影響放映的因素。經(jīng)筆者歸納，影響安溪縣農(nóng)村數(shù)字電影放映的因素主要為三種，具體如下：一是天氣影響。受新冠疫情影響，安溪縣電影服務(wù)中心3個(gè)固定室內(nèi)放映點(diǎn)于2020年1月起全部暫停放映，現(xiàn)安溪縣農(nóng)村電影都是選擇在露天室外場所開展放映，因此，安溪縣開展農(nóng)村電影放映受降雨、氣溫等天氣影響最為明顯。通過對近十年（2012-2021年）安溪縣歷史天氣匯總分析，安溪縣開展農(nóng)村電影放映時(shí)， 1月、2月、12月主要受低氣溫寒冷天氣影響， 3月至11月主要受降雨天氣影響。二是政策影響。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。三是內(nèi)部制度影響。安溪縣電影服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的內(nèi)部實(shí)施辦法，限期提前完成全年放映任務(wù)。除上述三種主要影響放映的因素外，其他因素比較而言影響較小，比如：設(shè)備方面，安溪縣電影服務(wù)中心配有一定數(shù)量的數(shù)字放映設(shè)備用于機(jī)動(dòng)備用，故放映設(shè)備故障因素影響可忽略不計(jì)；電影放映屬服務(wù)行業(yè)，具有一定特殊性，法定節(jié)假日并不影響放映工作的開展；放映員按實(shí)際放映場次、量化考核等次計(jì)算薪酬，且安溪縣電影服務(wù)中心制定的內(nèi)部實(shí)施辦法有足夠的冗余天數(shù)，故放映員當(dāng)年度的事（?。┘賹φ攴庞沉康挠绊懣珊雎圆挥?jì)。

（二）影響因素的賦值。以平年計(jì)算為例，即T總為365天。根據(jù)近年來安溪農(nóng)村露天電影放映現(xiàn)場照片回傳分析，放映當(dāng)晚若平均低溫低于10℃（含）時(shí)，安溪農(nóng)民群眾觀影率較低且觀影條件也很不理想，不宜開展農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)。通過歷史天氣查詢，近十年（2012-2021年）安溪縣每年12月氣溫低于10℃（含）的總天數(shù)有121天，平均每年12月約有40%為低于10℃（含）的低溫天氣。結(jié)合公益電影放映任務(wù)要求，安溪縣電影服務(wù)中心制定內(nèi)部實(shí)施辦法規(guī)定：各放映隊(duì)每年11月30日前完成全年放映任務(wù)，即T4為31天。為此， T1應(yīng)變更為1月、2月氣溫低于10℃（含）天氣的天數(shù)， T3為1月至11月可休息天數(shù)。對近十年歷史天氣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并取年平均值， T1為27. 6天， T2為78. 1天。按放映員每周享有休息一日計(jì)算， T3為47. 7天。為方便農(nóng)民觀看，提高觀影人數(shù)，安溪放映員最多可將一村一月一場公益電影的2個(gè)月放映任務(wù)放在一個(gè)晚上放映，即C取值常數(shù)2。

（三）理論放映能力。將上述各影響因素的賦值代入方程計(jì)算得：單個(gè)安溪農(nóng)村放映員一年大致能完成農(nóng)村電影放映場次數(shù)量約為361場次。對比大部分安溪放映員近5年個(gè)人實(shí)際年放映總量數(shù)據(jù)，該測算數(shù)據(jù)相對合理，任務(wù)量適中，能預(yù)留適當(dāng)時(shí)間給放映員發(fā)展商業(yè)放映或應(yīng)對如疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素造成的暫時(shí)停映。

二、放映片區(qū)和放映任務(wù)分配

安溪縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個(gè)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)量分布不均，如安溪縣龍涓鄉(xiāng)有36個(gè)行政村，而安溪縣白瀨鄉(xiāng)卻只有5個(gè)行政村。顯然，安溪縣農(nóng)村電影放映片區(qū)不能簡單地僅按鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域來劃分確定。安溪縣農(nóng)村電影放映片區(qū)的劃分思路為：以縣城城區(qū)為中心，建立城廂鎮(zhèn)—桃舟鄉(xiāng)“北上”線、蓬萊鎮(zhèn)—福田鄉(xiāng)“西進(jìn)”線、官橋鎮(zhèn)—龍涓鄉(xiāng)“南下”線的三面輻射總體框架，參照單人理論放映能力、公益放映任務(wù)、商業(yè)放映場次等因素劃出一定數(shù)量的行政村組成放映片區(qū)。

（一）商業(yè)放映任務(wù)分配。要做好安溪縣城區(qū)、農(nóng)村放映片區(qū)行政村（社區(qū)）數(shù)量的分配工作，首先可采取的做法是將放映員個(gè)人商業(yè)放映場次任務(wù)數(shù)量這一影響因素進(jìn)行明確固定。商業(yè)放映是農(nóng)村露天電影放映的重要組成部分，也是農(nóng)村放映員放映收入來源之一，合理制定分配商業(yè)放映任務(wù)，能推動(dòng)農(nóng)村放映員進(jìn)一步開拓農(nóng)村電影放映市場。多年來，安溪縣電影服務(wù)中心始終堅(jiān)持每年制定下達(dá)商業(yè)放映任務(wù)，并將商業(yè)放映任務(wù)完成情況作為放映量化考評指標(biāo)之一。正因如此，在農(nóng)村眾多文藝娛樂商演的情況下，安溪縣農(nóng)村商業(yè)性放映市場能保持占有農(nóng)村文藝商演的一定份額。結(jié)合近年來安溪農(nóng)村電影實(shí)際放映場次，放映員均以開展公益電影放映為主，絕大部分放映員個(gè)人每年開展商業(yè)放映場次約占個(gè)人年放映總量10%。為此，安溪縣電影服務(wù)中心可明確每個(gè)放映員商業(yè)放映任務(wù)數(shù)量為36場次。

（二）片區(qū)行政村基礎(chǔ)數(shù)量。農(nóng)村放映片區(qū)參照安溪農(nóng)村放映員單人理論年放映能力，扣除個(gè)人年商業(yè)放映任務(wù)數(shù)量，單人能完成年公益電影放映場次數(shù)量為325場次。因每個(gè)城區(qū)社區(qū)年放映任務(wù)與農(nóng)村行政村年放映任務(wù)是不一致的，在這里需分類討論。農(nóng)村放映片區(qū)方面，按照一村一月一場公益電影放映任務(wù)要求（即一個(gè)行政村一年至少放映12場公益電影），能得出大部分農(nóng)村放映片區(qū)可安排行政村數(shù)量在27個(gè)左右?？h城城區(qū)方面，縣城城區(qū)20個(gè)社區(qū)每年放映任務(wù)為160場次，需再增補(bǔ)10個(gè)左右的行政村組成縣城城區(qū)放映片區(qū)。

（三）組建放映片區(qū)的原則。各放映片區(qū)應(yīng)考慮實(shí)際，不必做到每個(gè)片區(qū)的行政村數(shù)量都保持一致，但原則上不能偏差太大，如官橋鎮(zhèn)、長卿鎮(zhèn)等行政村數(shù)量在27個(gè)左右，可直接作為放映片區(qū)；龍涓鄉(xiāng)、龍門鎮(zhèn)或感德—桃舟、湖頭—白瀨合并片區(qū)等雖然行政村數(shù)量超30個(gè)，但該片區(qū)商業(yè)放映年均超120場，能增配1套數(shù)字放映設(shè)備用于業(yè)務(wù)放映，也可直接作為放映大片區(qū)；尚卿鄉(xiāng)行政村雖只有18個(gè)，但該鄉(xiāng)商業(yè)放映年均超330場，也可直接作為一個(gè)放映片區(qū)。其余下轄行政村數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按地域周邊接壤兩兩合并的方式組合成新的片區(qū)，組合后的放映片區(qū)行政村數(shù)量均在27個(gè)左右，如福田—祥華、藍(lán)田—蘆田、參內(nèi)—魁斗等等。經(jīng)劃分，可將安溪縣露天電影放映片區(qū)定為17個(gè)放映片區(qū)，其中1個(gè)縣城城區(qū)放映片區(qū)、16個(gè)農(nóng)村放映片區(qū)。

三、放映人員和設(shè)備配套

若做好放映片區(qū)的劃分，則片區(qū)內(nèi)制定的每年商業(yè)放映任務(wù)和每個(gè)行政村（社區(qū)）的每年公益放映任務(wù)數(shù)都是固定的，結(jié)合每個(gè)放映片區(qū)的行政村數(shù)量和年均實(shí)際商業(yè)放映場次情況，就很容易算出各個(gè)放映片區(qū)應(yīng)配放映人員和放映設(shè)備數(shù)量。

（一）放映隊(duì)伍的建設(shè)。在不考慮安溪縣電影服務(wù)中心放映內(nèi)勤人員配備的情況下，若將安溪縣露天電影放映區(qū)域劃為17個(gè)放映片區(qū)，可在每個(gè)放映片區(qū)成立1支基層電影放映隊(duì)。按照各放映片區(qū)電影年放映量分配，為城廂、湖頭—白瀨、感德—桃舟、尚卿、龍涓、龍門等6個(gè)商業(yè)放映年均超120場的放映片區(qū)各配備1名隊(duì)長和1名隊(duì)員，其余11個(gè)放映片區(qū)每支隊(duì)伍均只配備1名隊(duì)長，如此安溪縣至少需要農(nóng)村電影放映員23人。但考慮到安溪縣現(xiàn)有的農(nóng)村放映員平均年齡已達(dá)50歲，其中55歲以上放映員有6名。為了安溪縣農(nóng)村電影放映能夠傳承有序，近幾年安溪縣電影服務(wù)中心可考慮適當(dāng)增加2—3名農(nóng)村放映員作為儲(chǔ)備干部，儲(chǔ)備放映員優(yōu)先選派到單人放映且放映員將近退休的放映片區(qū)跟班學(xué)習(xí)。

（二）放映設(shè)備的配套。在片區(qū)放映設(shè)備的配備上，安溪縣電影服務(wù)中心在為17個(gè)放映片區(qū)各配備1套放映設(shè)備的基礎(chǔ)上，再為城廂、湖頭—白瀨等6個(gè)商業(yè)放映年均超120場的放映片區(qū)增配1套數(shù)字放映設(shè)備，用于開展業(yè)務(wù)放映。同時(shí)，再多配備2—3套數(shù)字電影放映設(shè)備用于機(jī)動(dòng)調(diào)配，一是用于各放映隊(duì)設(shè)備故障維修期間臨時(shí)借用，二是用于新增商業(yè)放映達(dá)120場次片區(qū)機(jī)動(dòng)調(diào)配，三是用于安溪縣電影服務(wù)中心直屬隊(duì)開展公益放映活動(dòng)。

放映“三定”制度的制定、更新完善、監(jiān)管實(shí)施，為安溪縣電影服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、豐富基層群眾文化娛樂生活等發(fā)揮了重要作用，也再次讓安溪縣電影服務(wù)中心成功入選全國先進(jìn)基層電影服務(wù)集體表彰名單。下一步，安溪縣電影服務(wù)中心將繼續(xù)立足茶鄉(xiāng)實(shí)際，堅(jiān)持貼近農(nóng)村、服務(wù)群眾原則，突出服務(wù)增強(qiáng)職能，持續(xù)創(chuàng)新增添活力，努力打造一支服務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的“電影輕騎兵隊(duì)伍”，有效打通基層電影服務(wù)“最后一公里”。