高校教師黨支部黨建質(zhì)量提升研究

郭驍

摘? 要? 高校教師黨支部的黨建工作是事關(guān)高校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，因此，急需提升高校教師黨支部的黨建質(zhì)量。當(dāng)前，高校教師黨支部黨建質(zhì)量方面還存在一些問題，包括黨建質(zhì)量工作的需求和重點(diǎn)不明晰、黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏互動(dòng)聯(lián)系、黨支部委員會(huì)的工作機(jī)制尚需完善以及教師黨支部與學(xué)生黨支部聯(lián)系不緊。因此，要從基于質(zhì)量管理導(dǎo)向開展?jié)M意度調(diào)查、確立基層各黨支部差異化發(fā)展定位、構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向助推關(guān)系、建立協(xié)同合作的支委會(huì)工作機(jī)制，構(gòu)建高校教師黨支部與學(xué)生黨支部的聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制等方面著力，持續(xù)提升高校教師黨支部的黨建質(zhì)量。

關(guān)鍵詞? 高校；教師黨支部；黨建質(zhì)量；機(jī)制

一、提升高校教師黨支部黨建質(zhì)量至關(guān)重要

黨的二十大報(bào)告指出“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作”。[1]高校是黨建工作的重要陣地，提升高校教師黨支部黨建質(zhì)量，至關(guān)重要。2017年，中共教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，其中涉及到高校教師黨支部建設(shè)中的很多非常具體和細(xì)化的內(nèi)容，例如在“充分發(fā)揮黨支部的主體作用”的意見中指出要堅(jiān)持以黨支部為基本單位，凡有正式教師黨員3人以上的單位，均應(yīng)建立教師黨支部，黨支部以“三會(huì)一課”為基本制度，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，推動(dòng)組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32個(gè)學(xué)時(shí)；在“選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記”的意見中指出大力推進(jìn)教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，力爭(zhēng)通過3年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。[2]2021年2月，中共中央政治局召開會(huì)議，討論審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，明確要求“不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，推動(dòng)高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合”“全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力，發(fā)揮好師生黨員先鋒模范作用”，指出要“構(gòu)建高質(zhì)量的高校黨建工作體系”。[3]由此可以看出，高校教師黨支部黨建工作是涉及高校工作全局的非常重要的領(lǐng)域，高校教師黨支部黨建質(zhì)量又是重中之重，也是衡量黨組織能否勝任工作的核心所在。因此，必須高度重視高?；鶎狱h建工作，持續(xù)提升高校教師黨支部的黨建質(zhì)量。

二、高校教師黨支部黨建質(zhì)量存在的問題

高校教師黨支部是聯(lián)系黨員和群眾的橋梁，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。上級(jí)黨組織的要求需要高校教師黨支部來貫徹執(zhí)行，同時(shí)高校教師黨支部也有責(zé)任和義務(wù)將黨員和群眾的意見向上級(jí)黨組織反饋。黨建質(zhì)量是高校教師黨支部發(fā)揮作用的前提和保證。高校教師黨支部的黨建質(zhì)量不僅影響著黨支部自身的凝聚力和執(zhí)行力，而且影響到黨支部上述功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，高校教師黨支部的黨建質(zhì)量主要存在以下問題：

1.黨建質(zhì)量工作的需求和重點(diǎn)不明晰

黨建質(zhì)量的核心在于“質(zhì)量”二字。埃文斯和林賽（2010）闡述了從“小質(zhì)量”（對(duì)質(zhì)量的管理）到“大質(zhì)量”（管理的質(zhì)量）的變化。[4]國(guó)際質(zhì)量科學(xué)院院士、國(guó)務(wù)院原參事郎志正（2012）提出世界上任何事物都有質(zhì)量，質(zhì)量除涉及產(chǎn)品、工程和服務(wù)，還涉及發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量等多個(gè)方面。[5]高校教師黨支部建設(shè)中很重要的內(nèi)容就是對(duì)黨員和群眾的管理和服務(wù)，因此，高校教師黨支部建設(shè)同樣也涉及對(duì)黨員和群眾的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。要提升高校教師黨支部黨建質(zhì)量，就需要明晰黨建質(zhì)量工作的需求和重點(diǎn)。目前，高校已普遍建立了教師黨支部，但高校基層黨建工作需求導(dǎo)向不強(qiáng)，教師黨支部建設(shè)缺乏差異化發(fā)展定位，對(duì)黨員、群眾的訴求和意愿了解不充分、對(duì)老師和學(xué)生的生活及工作學(xué)習(xí)情況了解不透徹，高校教師黨支部黨建工作的需求和重點(diǎn)亟待加強(qiáng)。

2.黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏互動(dòng)聯(lián)系

一方面，高?；鶎狱h建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作助力有限。高校業(yè)務(wù)工作的核心是育人，即培育面向未來發(fā)展需要的各類人才，育人工作是由每位高校教師通過教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作來實(shí)現(xiàn)的，而這些業(yè)務(wù)工作的效果則取決于每位教師的工作態(tài)度與工作能力。要實(shí)現(xiàn)每位教師都盡其所能地勤勉工作，必須依靠教師所在的“系所”作為行政機(jī)構(gòu)來激勵(lì)和約束教師。目前，黨組織通過黨建活動(dòng)來參與業(yè)務(wù)工作的深度和廣度都還不足。從黨組織的職能出發(fā)，黨組織本身是需要從黨性修養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)的高度來激勵(lì)和約束黨員教師的，但在實(shí)際工作中還顯不足，還需強(qiáng)化黨建活動(dòng)的業(yè)務(wù)導(dǎo)向。另一方面，業(yè)務(wù)工作也對(duì)黨建工作助力有限。每位黨員老師在多年開展教學(xué)科研等育人工作的過程中，都積累了各自的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但大家的工作經(jīng)驗(yàn)、工作智慧與支部黨建工作還缺乏聯(lián)系，這些業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)還沒有創(chuàng)造性地運(yùn)用到黨建的活動(dòng)策劃和開展中來，形成了智力資源的擱置。因此，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)高校黨建資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.黨支部委員會(huì)的工作機(jī)制尚需完善

《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》明確指出，凡有正式教師黨員3人以上的單位，均應(yīng)建立教師黨支部；而對(duì)于正式黨員7人以上又不足50人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)可成立黨支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱支委會(huì)），支委會(huì)則是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)黨支部的日常工作。因此，支委會(huì)是整個(gè)黨支部的核心。對(duì)于高校教師黨支部而言，支委會(huì)中的3—4名委員是否能發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)職能，直接影響著黨支部的黨建工作質(zhì)量。目前，高校教師黨支部主要是以系為單位構(gòu)建的，在支委委員被選舉產(chǎn)生之前，相關(guān)黨員教師之前可能還未擔(dān)任過委員職務(wù)，初期履職的經(jīng)驗(yàn)和能力尚需提高，支委會(huì)的工作機(jī)制也尚需磨合完善。

4.教師黨支部與學(xué)生黨支部聯(lián)系不緊

教師黨支部與學(xué)生黨支部屬于學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的不同黨組織，可以各自開展黨員活動(dòng)，但這兩者目前聯(lián)合開展黨員活動(dòng)較少，兩個(gè)黨組織聯(lián)系不緊密。這也意味著教師與學(xué)生主要還是通過教學(xué)和科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系，而沒有很好地運(yùn)用黨建活動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)來建立更深層次的聯(lián)系，這從育人的角度出發(fā)是一種不足和缺憾。

三、高校教師黨支部黨建質(zhì)量的提升對(duì)策

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。高校本身肩負(fù)著培養(yǎng)人、培養(yǎng)未來建設(shè)者的重任。高校教師黨支部的建設(shè)與發(fā)展是事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作。只有在黨支部影響下，黨員教師自身不斷提高、持續(xù)改進(jìn)，才能更好地影響群眾、培養(yǎng)學(xué)生。因此，持續(xù)提升高校教師黨支部的建設(shè)質(zhì)量具有扎根基層、面向?qū)嶋H、影響深遠(yuǎn)的重要意義。同時(shí)，教師黨支部的建設(shè)與發(fā)展也是一門深刻的學(xué)問，需要在實(shí)際工作中創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷探索運(yùn)用質(zhì)量管理的思維來持續(xù)改進(jìn)黨建質(zhì)量，不斷提升高校黨支部的戰(zhàn)斗力。

1.基于質(zhì)量管理導(dǎo)向開展?jié)M意度調(diào)查

要使高校教師黨支部的黨建質(zhì)量工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)清晰，可以基于質(zhì)量管理理論中“滿意度”的概念和邏輯來提升黨建質(zhì)量。具體而言，開展“360度”全方位的“滿意度問卷調(diào)查”，對(duì)每一個(gè)教師黨支部，收集針對(duì)該支部的“學(xué)生滿意度”“群眾滿意度”“上級(jí)黨組織滿意度”以及“黨員滿意度”，同時(shí)在問卷中設(shè)置主觀意見和建議。通過這樣的全方位深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)主體訴求和意愿的了解，尤其是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和生活情況的了解與關(guān)注，同時(shí)也增加對(duì)教師工作情況與生活情況的了解和關(guān)注，從而為接下來的教師黨支部建設(shè)明確質(zhì)量改進(jìn)的領(lǐng)域。只有通過加強(qiáng)不同主體間的深入了解，才能將黨建質(zhì)量的提升落到實(shí)處。

2.確立基層各黨支部差異化發(fā)展定位

高校專業(yè)門類眾多，學(xué)院和“系所”的日常業(yè)務(wù)工作各有不同，因此高校教師黨支部在嚴(yán)格依照黨內(nèi)規(guī)章制度運(yùn)行的同時(shí)，也應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)、打造差異化發(fā)展定位。比如，可以在上述滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)需求，結(jié)合各教師黨支部自身專業(yè)學(xué)科的特征，可根據(jù)高校既有的黨員行為規(guī)范，提出各教師黨支部對(duì)本支部?jī)?nèi)部黨員的進(jìn)一步細(xì)化的行為規(guī)范指導(dǎo)意見。高校教師黨支部在建設(shè)過程中應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)，要分階段塑造自身的黨建品牌，突出自身的支部建設(shè)特色。

3.構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向助推關(guān)系

實(shí)現(xiàn)高校教師黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向助推，需從以下兩個(gè)方面著力：一方面，需要強(qiáng)化黨建活動(dòng)的業(yè)務(wù)導(dǎo)向。可以在全體黨員集體學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，預(yù)先加入一部分“業(yè)務(wù)模塊”的內(nèi)容，這樣在黨建活動(dòng)傳遞正能量的同時(shí)，更有助于彼此在思想上敞開心扉、深度溝通交流，通過大家的交心交底來提升彼此的信任感，從而為同事間的業(yè)務(wù)合作提供更多可能。黨建工作本身也對(duì)每位黨員老師形成了約束與監(jiān)督，通過組織生活會(huì)中“業(yè)務(wù)模塊”的批評(píng)與自我批評(píng)有助于每位老師更加客觀全面地看待自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，這種在思想方面自省的過程本身就有助于老師在業(yè)務(wù)工作上認(rèn)識(shí)到不足，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)通過黨建工作對(duì)每位教師業(yè)務(wù)工作的助推和改善。另一方面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作對(duì)黨建工作的助推作用。首先，要識(shí)別和挖掘業(yè)務(wù)工作與黨建工作的共性聯(lián)系，兩者都是為了“培養(yǎng)人”。教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)等工作的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生，在此過程中也是對(duì)老師自身修養(yǎng)和能力的培養(yǎng)；黨建工作本質(zhì)上也是為了培養(yǎng)人、培養(yǎng)合格優(yōu)秀的黨員，優(yōu)秀的黨員能夠更好地在工作中影響身邊的同事和學(xué)生。因此，兩者從“培養(yǎng)人”的角度上各自積累的經(jīng)驗(yàn)是可以相互借鑒并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用的。其次，要征集老師們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，將其運(yùn)用在日常黨建活動(dòng)中。

4.建立協(xié)同合作的支委會(huì)工作機(jī)制

完善支委會(huì)工作機(jī)制是持續(xù)提升高校教師黨支部黨建質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，支部書記、組織委員、宣傳委員等支委會(huì)委員從普通黨員轉(zhuǎn)變成為黨支部管理者，需要轉(zhuǎn)換自身的角色，需要從個(gè)體層面上升到組織層面來思考如何開展承擔(dān)的具體工作，需要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，同時(shí)要善于結(jié)合支部實(shí)際來靈活加以運(yùn)用。其次，在角色轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，支部書記、組織委員、宣傳委員等支委會(huì)委員需要進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和分工，提高組織工作和宣傳工作的效果和效率，不斷加強(qiáng)支委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。雖然支委會(huì)委員們?cè)诮?jīng)驗(yàn)、能力和分工上各有差異，但支委會(huì)本身作為一個(gè)整體，在分工的基礎(chǔ)上，還需要圍繞支部黨建工作進(jìn)行整合和協(xié)同。因此，要定期召開支委會(huì)會(huì)議，委員需要就各自工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行溝通，形成群策群力的工作機(jī)制。

5.構(gòu)建高校教師黨支部與學(xué)生黨支部的聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制

將學(xué)生群體的需求與黨支部和黨員老師的有效供給相結(jié)合，既是育人的需要，也是高校教師黨支部建設(shè)的需要。只有將教師的本職工作與服務(wù)學(xué)生相結(jié)合，才能將黨建工作落到實(shí)處。而兩者的結(jié)合有兩種渠道，一方面，通過授課過程來實(shí)現(xiàn)?？梢栽谌粘＝虒W(xué)中，通過各類課程，推動(dòng)黨員教師把新時(shí)代我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和黨內(nèi)最新的理論成果與各自的課堂教學(xué)相聯(lián)系，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。另一方面，通過加強(qiáng)高校教師黨支部和學(xué)生黨支部聯(lián)動(dòng)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。通過聯(lián)合開展各種集體學(xué)習(xí)、集體討論等黨建活動(dòng)，將黨建活動(dòng)的開展作為第二課堂，這樣既能夠達(dá)到育人的目的，又可以通過與學(xué)生支部在黨建活動(dòng)中的深度交流和互動(dòng)，激活教師黨支部的活力，從而不斷提升高校教師黨支部的黨建質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副教授、博士）

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