張謇地方自治之謎

王斌

摘要張謇推行地方自治，源自于其家國情懷和士子初心，離不開外發(fā)應(yīng)激和內(nèi)生心因驅(qū)動，并得益于他的機(jī)遇意識和角色優(yōu)勢。他將儒者精神與世界眼光有機(jī)融合，致力于“建設(shè)一新世界雛形”。同時，以獨特的個性魅力，走出“欲自治不能”的窘境。本文以《張謇全集》為基礎(chǔ)，借助心理史學(xué)方法，解析張謇地方自治中的若干疑問，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)史學(xué)研究的缺憾。

關(guān)鍵詞張謇；地方自治；心路歷程

張謇的“半生文章、半生事業(yè)”中，地方自治是伴隨其“半生事業(yè)”的主線。涉及張謇地方自治的研究，大多數(shù)是從史實維度論述，很少觸及到個體心態(tài)和社會心理層面，尤其缺少對心理事實的探究。本文以《張謇全集》為基礎(chǔ)，運(yùn)用心理史學(xué)的理論、方法和視角，解析張謇地方自治中的若干疑問，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)史學(xué)研究的缺憾。

一、自治軌跡與心路歷程——張謇怎樣走上自治之路

張謇這樣總結(jié)自己的自治之路，“謇以國家之強(qiáng)本于自治，自治之本在實業(yè)、教育，而彌縫其不及者惟賴慈善。自乙未（1895年）以后，經(jīng)始實業(yè)；辛丑（1901年）以后，經(jīng)始教育；丁未（1907年）以后，乃措意于慈善”。張謇的心態(tài)與之相伴也經(jīng)歷了嬗變。

張謇自治思想萌發(fā)，源自于他的家國情懷和士子初心。1879年，張謇就發(fā)現(xiàn)“中國大患不在外侮之紛乘，而在自強(qiáng)之無實”。1886年，他意識到“中國振興實業(yè)，其責(zé)任須在士大夫”。出身寒門、通過科舉晉階為鄉(xiāng)紳的張謇，在游幕游學(xué)的同時，關(guān)注蒼生，盡力鄉(xiāng)事，初步積累了治理鄉(xiāng)務(wù)的經(jīng)驗，開始思考依靠實業(yè)、教育、慈善推行自治的最初方向。不難看出，他所擁有的“窮則兼濟(jì)一方”的士子初心，超越了“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)書生觀念。

張謇自治之路的選擇，離不開外發(fā)應(yīng)激和內(nèi)生心因的驅(qū)動。巨大的民族危機(jī)和清政府腐敗無能的雙重刺激，是張謇走上自治之路的外源誘因。甲午戰(zhàn)敗和《馬關(guān)條約》的簽訂，張謇認(rèn)為，“幾罄中國之膏血，國體之得失無論矣”。同時，他對清政府的不滿由來已久，“今人民痛苦極矣。求援于政府，政府頑固如此。求援于社會，社會腐敗如彼。然則直接解救人民之痛苦，舍自治豈有他哉”。經(jīng)過思想斗爭，張謇“決定捐棄所恃，舍身喂虎”，以辦實業(yè)為起點，走上自治之路。這既不同于孫中山的革命，也有異于康有為的激進(jìn)變法，是其內(nèi)心堅守“中道”的反應(yīng)。在張謇看來，“中道”即“不折于中，未有不流于偏宕者”，這是驅(qū)使張謇選擇自治之路的內(nèi)因。

張謇自治事業(yè)發(fā)展，得益于他的機(jī)遇意識和角色優(yōu)勢。抓住各種契機(jī)，推動地方自治事業(yè)發(fā)展。第一，抓住甲午戰(zhàn)爭后清政府放低民間辦廠門坎的機(jī)會?！恶R關(guān)條約》簽訂后，有識之士呼吁設(shè)廠自救，清政府不得不允許民間資本開辦企業(yè)，張之洞指派張謇在通州開辦工廠。第二，抓住清政府預(yù)備立憲之機(jī)。地方自治成為清政府預(yù)備立憲的重要內(nèi)容，張謇借機(jī)公開亮出地方自治的旗號。第三，抓住西方列強(qiáng)忙于一戰(zhàn)暫時放松對華經(jīng)濟(jì)侵略之機(jī)。張謇接連興辦大生分廠、鹽墾公司等實業(yè)和一系列事業(yè)，南通自治進(jìn)入發(fā)展黃金期。

同時，張謇注重發(fā)揮自身優(yōu)勢。第一，士紳代表的身份功能。竭力充當(dāng)“介官商之間，兼官商之任，通官商之郵”職責(zé)，“居于政府與人民之間溝通而融合之”。第二，特殊的角色影響。頭頂“天子第一門生”等光環(huán)，勢傾東南、享譽(yù)全國的張謇和他創(chuàng)辦的大生集團(tuán)，成為南通自治事業(yè)最主要的依靠。第三，交往廣泛的優(yōu)勢。他的交往對象從清末民初政府首腦要員、各地督撫到地方士紳，這有利于其向上爭取官方支持，對下能動用民間資源。1915年與袁世凱分道揚(yáng)鑣后，張謇“遁居江海，自營己事”，“盱衡世界潮流之趨向，斟酌地方事業(yè)之適宜”。經(jīng)過數(shù)十年打拼，“南通自治為全國先……似亦足備全國模范之雛型”。

二、儒者精神與世界眼光——張謇地方自治有著怎樣的特點

張謇力推自治，志在“以一隅與海內(nèi)文明國村落相見，此或不辱我中國”。在主張“本舊法而參新說”的張謇看來，“地方自治者，在昔成周，皆官治之事也”，“泰西國多異族，受專制政治之日較淺，知地方事切且重，乃別乎官治而言自治”，西周時地方治理為“官治”，而西方受“專制影響”較小，治理地方更注重“自治”。

重視人文關(guān)懷，以“自存立、自生活、自保衛(wèi)”為價值取向。張謇推行自治的初衷在于，“內(nèi)而耕鑿食衣技工商賈行旅負(fù)販，男男女女幼幼老老，扶翼教誨，治療存問，濟(jì)助救恤；外而水陸津梁車船盧館及于納稅當(dāng)兵，所為自存立，自生活，自保衛(wèi)，以成自治之事，罔勿及者”，把自我發(fā)展、滿足民生、確保社會安定，作為地方自治目標(biāo)取向。一是自治始于自立自強(qiáng)。張謇認(rèn)為，“一人、一家、一村、一鎮(zhèn)皆吾人自治之籍”，“人民則宜各任實業(yè)、教育為自治基礎(chǔ)，與其多言，不如人人實行，得尺則尺，得寸則寸”。二是自治應(yīng)體現(xiàn)民生之本。張謇把儒家“天地之大德曰生”，解釋為“一切政治及學(xué)問最低的期望要使得大多數(shù)的老百姓，都能得到最低水平線上的生活”，他在民生事業(yè)中投入巨大精力和財力。三是自治離不開社會安定。面對列強(qiáng)干涉、軍閥混戰(zhàn)的亂局，張謇周旋各方，努力維護(hù)區(qū)域安定。

具有開放視野，以實業(yè)、教育、慈善為自治支柱。張謇的自治得益于西風(fēng)東漸，“歐美學(xué)說之東漸也，當(dāng)清政府極敝，稍有覺于世之必變，而為之地以自試者，南通是”。1903年，張謇東游日本，“日人治國如治圃”及實行町村自治等做法，對其啟發(fā)很大。于是派其子和門生多次“走出去”考察西方，又把日歐美等國專家“請進(jìn)來”，參與南通自治事業(yè)?！笆澜缰绷鲊娪慷粒瑒t存、獨則亡，通則勝、塞則敗”，張謇把自治標(biāo)桿定位為趕上世界主流文明的步伐，“凡自治先進(jìn)國應(yīng)有的事，南通地方應(yīng)該有，他就應(yīng)該辦”。提倡與先進(jìn)國家展開競爭，“今日我國處列強(qiáng)競爭之時代，無論何種政策皆須由觀察世界之眼光，旗鼓相當(dāng)之手段，然后得與于競爭之會”。

張謇把實業(yè)、教育、慈善作為“建設(shè)一新世界雛形”的主體工程。第一，興辦新實業(yè)。他提出“實業(yè)在農(nóng)工商，在大農(nóng)、大工、大商”，倡導(dǎo)“棉鐵主義”，以大生紗廠為軸心，建立上下游配套的產(chǎn)業(yè)體系?！胺绿┪鞴尽?，創(chuàng)辦中國近代第一個農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)通海墾牧公司。依托上海吸引生產(chǎn)要素，將繡品窗口開到美國紐約第五大街。第二，打造新教育。張謇確立現(xiàn)代教育理念，“國家思想、實業(yè)知識、武備精神三者，為教育之大綱”，開辦我國近代第一所民間私立師范學(xué)?！ㄖ輲煼?、第一座公共博物館——南通博物苑，形成包括高等院校、社會教育、普通中小學(xué)、專門技藝學(xué)校、職工學(xué)校、幼稚園在內(nèi)的區(qū)域教育體系。第三，建設(shè)新社會。辦有醫(yī)院、氣象臺、養(yǎng)老院、殘廢院、棲流所、濟(jì)良所和模范監(jiān)獄，構(gòu)筑現(xiàn)代慈善公益體系。投身交通、通訊、公共事業(yè)，成立清丈局、保坍會、路工處等“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)。

弘揚(yáng)儒家精神，以“成聚、成邑、成都”為推進(jìn)路徑。張謇地方自治的最初靈感，源自儒家的“大同”世界、“三代”盛世、田子泰無終山都邑的傳說。張謇推崇顧亭林、顏習(xí)齋，向往先賢“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”的政治理想，立志將地方自治“自無而至有，自塞而通，自小至大”，推廣到全省乃至全國。

張謇自治實踐，起步于1895年在唐閘籌建大生紗廠。鎮(zhèn)上起初僅有幾戶人家，1899年紗廠投產(chǎn)時，已有800多工人。紗廠贏利后，張謇又配套新建面粉廠、油廠、絲廠，并啟動市政建設(shè)。到上世紀(jì)二十年代初，唐閘工廠林立，商業(yè)興盛，人口達(dá)5萬人。為便于貨物運(yùn)輸，張謇在沿江天生港創(chuàng)建輪船公司，還建造碼頭、倉庫和火力發(fā)電廠。在城南五山景區(qū)，張謇營建了不少景點和墅所，而老城區(qū)被賦予教育、文化、商貿(mào)等功能。張謇效仿“成聚、成邑、成都”思路，把唐閘工業(yè)區(qū)、天生港港區(qū)、五山休閑區(qū)和老城區(qū)，打造為“一城三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的田園城市格局。

張謇由點及面推進(jìn)自治事業(yè)。上世紀(jì)初通海墾牧公司成立，張謇把近代化事業(yè)輻射到通海腹地。南通主城區(qū)與周邊三余鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)等新興墾區(qū)組團(tuán)發(fā)展。他甚至在綏遠(yuǎn)河套地區(qū)建立西通墾殖公司，發(fā)起“專謀自治事業(yè)”和“合群自治”的蘇社，希望通過“省各自治而后能聯(lián)”的“聯(lián)省自治”，把自治實踐推向全國。在擔(dān)任北洋政府農(nóng)商總長時，張謇多次向大總統(tǒng)袁世凱推介南通經(jīng)驗，組織編寫《南通地方自治十九年之成績》，示范全國。榮德生、盧作孚等實業(yè)家紛紛來南通考察，效仿張謇。

三、自治破局與個性魅力——張謇怎樣解決自治難題

曾任商務(wù)印書館英文總編輯的鄭富灼問張謇，“為什么先生能成就這樣遠(yuǎn)大事業(yè)”，把“一個風(fēng)氣很閉塞的南通，變成中國的模范縣”。其實，張謇的自治之路異常艱辛，“不自治不可，欲自治不能”。他反思說，“更歷艱阻，殆難數(shù)計。約略言之，則有三難”，即求才難、集資難和御侮難。

解決求才難。張謇最初的骨干團(tuán)隊，只有“一兄與三數(shù)友而已”。辦紗廠，依靠布商沈敬夫；搞墾荒、興教育，重用學(xué)生江知源和江謙；而其三兄張詧，充擔(dān)“內(nèi)當(dāng)家”。隨著自治事業(yè)鋪開，人才需求量大幅增加，張謇的解決之道是：一是從“家族二代”“商二代”和“友二代”中遴選。張孝若留洋歸來，張謇讓他全面輔佐和參與自治。好友沈敬夫之孫沈燕謀、周家祿之子周坦、陳維鏞之子陳琛、何嗣焜之婿劉厚生、部下林蘭蓀外甥吳兆曾分別在自治機(jī)構(gòu)或大生集團(tuán)擔(dān)任要職。二是開辦師范、紡校、農(nóng)校和醫(yī)學(xué)院，自主培養(yǎng)本土人才。紡校學(xué)生張文潛，送美國深造后擔(dān)任大生八廠副經(jīng)理兼工程師。通州師范學(xué)生孫鉞被聘為博物苑主任，另一學(xué)生孫支廈，成為南通城市建設(shè)的設(shè)計師。三是不拘一格羅致人才，邀請歐陽予倩主持伶工學(xué)社，聘請沈壽擔(dān)任女紅傳習(xí)所所長?！敖璨女愑颉?，在大生紗廠和通州師范創(chuàng)辦之初，聘有一批日籍教習(xí)和西方洋專家。堅持“待遇宜厚，情感尤重”，引進(jìn)歐美國家各類人才40多人。

解決集資難。張謇常因“自治待舉之要事，相逼而來，而自治經(jīng)費之問題，茫無所向”。張謇特地請人畫下《廠儆圖》，形象記載了辦廠初期的四次歷險。清末地方財政，根本無力承擔(dān)自治費用。一些地方經(jīng)費匱乏，推行自治被視若苛政，引發(fā)“民變”風(fēng)潮。張謇以企業(yè)辦社會，用實業(yè)支撐事業(yè)。他拿出辦實業(yè)所得的股息、紅利和公費，私人禮金、賣字收入，甚至向銀行貸款，和其兄張詧捐出的公益經(jīng)費，共計400萬之多。大生紗廠成為南通各項社會事業(yè)的投資主體。每年，張謇從大生余利中抽出1/14，作為辦通州師范學(xué)校的固定經(jīng)費。

解決御侮難。張謇辦地方自治，受到各方面阻力不小，“昔之開墾，今之疏河，下?lián)现?；昔之航業(yè)，今之鹽業(yè)，上撓之”，這些都實有所指。張謇組織開墾沿海荒灘，當(dāng)?shù)赜问趾瞄e的“沙棍”借機(jī)滋事，甚至哄搶蕩草等公司財物。他任同仁泰鹽業(yè)公司經(jīng)理時，為改良制鹽投入大量費用，“改良鹽”成本達(dá)27文，而鹽運(yùn)司卻按舊例11文7毫牌價收購，公司難以為繼；張謇擬再辦一家鹽業(yè)公司以彌補(bǔ)虧空，鹽運(yùn)司百般推脫；張謇請求運(yùn)鹽到外地銷售，鹽運(yùn)司拒不應(yīng)允。官府肆意打壓造成革新維艱。張謇擔(dān)任北洋政府農(nóng)商總長后，兩年時間里制定20余部法律。他企求改良政治，為實業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也為推動地方自治提供制度保障。

從解決“三難”問題中，不難看出張謇的個性魅力。一是霸才氣質(zhì)。翁同龢稱其為“霸才”，考察張謇實業(yè)的日本人駒井德三，將張謇“所長”概括為“才”“氣”“勇”“嚴(yán)”“雅”。二是性格剛毅。張謇生母金氏臨終前說他個性剛硬，不適合做官。張謇一生經(jīng)歷挫折無數(shù)，卻能“置成敗利鈍于不顧”，“以強(qiáng)毅之力行其志”，借助地方自治實現(xiàn)自我價值。三是遠(yuǎn)見卓識。其才識遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時代的士子，張謇提出，“皮骨心血，當(dāng)為世界犧牲”的人生觀；“草木同生，即不與草木同腐”的事業(yè)觀；“愿成一分一毫有用之事，不愿居八命九命可恥之官”的權(quán)力觀；“用錢散財”和“窮人來，還是窮人去”的金錢觀；“立國由于人才，人才出于立學(xué)”的人才觀。

四、“失敗英雄”與自治影響——怎樣看待張謇自治的成效

1920年在給北洋政府的信中，張謇頗為自豪地說，“南通縣者，固國家領(lǐng)土一千七百余縣之一，而省轄六十縣之一也。以地方自治實業(yè)、教育、慈善、公益各種事業(yè)發(fā)達(dá)，部省調(diào)查之員、中外考察之士，目為模范縣”。僅兩年后的1922年，連年贏利的大生紗廠卻出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，這也成為它由盛而衰的轉(zhuǎn)折點。表面看，這是因市場上棉貴紗賤造成的；但深層次分析，一戰(zhàn)后西方列強(qiáng)掀起新一輪對華經(jīng)濟(jì)侵略狂潮，國內(nèi)軍閥連年混戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)凋敝引爆了大生內(nèi)部潛在的危機(jī)，張謇的自治事業(yè)也受到牽累。張謇嘆息道，“不幸而生中國，不幸而生今之時代，尤不幸而抱欲為中國伸眉書生吐氣之志愿”。

1926年張謇去世后，其實業(yè)和事業(yè)更是處在風(fēng)雨飄搖之中。張謇的地方自治不同于西方之處，一是由他“個人主治”為主，二是基本不涉及民主政治內(nèi)容。南通近代化進(jìn)程，表現(xiàn)出組織程度較高特征的同時，缺陷也顯而易見，張孝若早已看出危機(jī)端倪，不止一次把南通地方自治比作是倒置的金字塔，“這么多的地方事業(yè)，靠著一人一家確是不穩(wěn)”。受西方文化影響較深的張孝若希望通過組織自治會，改變過去“個人統(tǒng)系的南通”，“個人自治模范之南通”，讓自治會成為南通120萬人民的代表。而張謇不以為然，“南通之人，人各一舌，舌各一語，語各一自，名曰自治，未必能自治”，他認(rèn)為“縣之人，為地方實心辦事，能為自治表征，不盡系乎縣會之有無”?！暗菇鹱炙苯Y(jié)構(gòu)及“個人主治”“企業(yè)辦社會”，使南通地方自治更多體現(xiàn)為張謇個人色彩，其可持續(xù)性和可復(fù)制性被大打折扣。

張謇身后，與其從未謀面的胡適稱他“是近代中國史上一個很偉大的失敗的英雄”。不過，從自治成效來看，張謇居功至偉。第一，領(lǐng)先性。南通地方自治很多方面走在同時期國內(nèi)前列，創(chuàng)下眾多“中國第一”，三次產(chǎn)業(yè)互動，公共事業(yè)較為完備，生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局相對合理。在基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方的情況下，張謇所興辦的自治事業(yè)，不僅“在中國都是第一件事”，而且外國人也認(rèn)為“可與歐美相頡頏”。第二，協(xié)調(diào)性。張謇注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，建立棉紡織為主體、緊密關(guān)聯(lián)的植棉基地、配套企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；注重區(qū)域協(xié)調(diào)，以棉紡織、港口運(yùn)輸帶動市鎮(zhèn)建設(shè)，以黃海墾植帶動沿海灘涂開發(fā)；注重要素協(xié)調(diào)，在城區(qū)合理配置教育文化、商業(yè)金融、市政園林、娛樂休閑、餐飲旅館等要素，以工興城、工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)一體。第三，特色性。張謇的地方自治，既有目標(biāo)計劃，更有具體舉措；既涵蓋物質(zhì)領(lǐng)域，又涉及精神層面；既繼承傳統(tǒng)文化，又融入西方元素。這是幾乎不靠外力情況下，通過自身努力的自治，“南通事業(yè)向系自動的，非被動的，上不依賴政府，下不依賴社會”。近代史上很少有人像張謇那樣，一個人在一座城市辦成這么多的事業(yè)。

更為重要的是，張謇的地方自治影響深遠(yuǎn)。借用法國年鑒學(xué)派“長時段”理論和梁啟超考察史實的“聯(lián)絡(luò)法”原理，不難發(fā)現(xiàn)，其對南通區(qū)域社會及成員的心理影響巨大。正如蔡元培為張謇撰寫的挽聯(lián)上所云，“為地方興教養(yǎng)諸業(yè)，繼起有人，豈惟孝子慈孫，尤屬望南通后進(jìn)”。一系列實業(yè)、教育、社會公益和市政設(shè)施的興辦，在造福民生、啟迪民智的同時，也培育出社會大眾的現(xiàn)代意識。南通是近代民族工業(yè)發(fā)祥地，張謇作為歷史上狀元下海第一人，走出“尊士卑商”傳統(tǒng)觀念的藩蘺，成為催生當(dāng)今地方民營經(jīng)濟(jì)活躍的精神基因。受張謇“父教育而母實業(yè)”理念的影響，江海大地上的百姓被深深烙上了崇教重商的歷史印記。

縱觀張謇的一生及其影響，與其稱他為“失敗的英雄”，還不如說是超越成敗的英雄更為恰當(dāng)。通過自治實踐，他呈獻(xiàn)出嶄新的整體性區(qū)域改造模式和近代化轉(zhuǎn)型之路，成為中國早期現(xiàn)代化探索的代表性人物。南通從落后小城跨入近代城市行列，始于張謇，其對中國早期現(xiàn)代化進(jìn)程乃至中國近代史的影響深遠(yuǎn)，則是不爭的事實。

（作者系南通市人大常委會副秘書長）

【責(zé)任編輯：江辰】