加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的實(shí)踐與思考

許峰

摘? 要? 站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，面對習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，江陰作為全國縣域發(fā)展的排頭兵，必須不辱使命，勇毅前行，以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，交出令黨和人民滿意的答卷。

關(guān)鍵詞? 三大光榮使命；強(qiáng)富美高；江陰

2022年是黨的二十大召開之年，也是江陰撤縣建市35周年。江陰將認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起“三大光榮使命”，全面推進(jìn)“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，在打響科創(chuàng)江陰品牌上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快載體建設(shè)?！耙粸场狈矫?，全面推進(jìn)科教孵化中心一期、江南大學(xué)江陰校區(qū)一期、武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心建設(shè)，扎實(shí)開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，加快500千伏超高壓線路遷改，全力申辦省第十三屆園博會?！耙还取狈矫妫罨瘍?yōu)化綺山湖科創(chuàng)谷、高鐵新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)騰地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科創(chuàng)項(xiàng)目招引，長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)成省級技術(shù)創(chuàng)新中心并向國家級攀升?！耙粎^(qū)”方面，基本建成星河科創(chuàng)園，開工建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新港，啟動建設(shè)中國上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心江陰協(xié)同中心、航天衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)研究院、西安電子科大產(chǎn)教融合基地。“一港”方面，加快建設(shè)南理工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，啟動數(shù)字港三期、中法科創(chuàng)園建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)國際人才社區(qū)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)、居住、服務(wù)充分融合。全年啟動建設(shè)科創(chuàng)載體200萬平方米以上。二是布局高端平臺。深化與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和哈工大、中科大未來技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作，高效運(yùn)營北京、上海、深圳、西安“科創(chuàng)飛地”，建成武漢、成都異地孵化器，全年新建省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)15家、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。三是引育科創(chuàng)企業(yè)。深入實(shí)施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，支持企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)250家、國家科技型中小企業(yè)入庫超1500家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心8家以上、專精特新小巨人企業(yè)8家以上，新增無錫市準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)80家、雛鷹企業(yè)150家。四是推動千鳳還巢。大力實(shí)施“澄才歸巢引鳳”計(jì)劃，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營人才科創(chuàng)天使基金，提升人才創(chuàng)新周、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才合作懇談會、高校招才、“智匯澄”招才引智系列活動成效，持續(xù)打造青年和人才友好型城市。五是突出金融賦能。出臺落實(shí)新型復(fù)合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，用好錫科貸、蘇科貸，大力引入各類頭部基金和頂尖GP團(tuán)隊(duì)，完善全生命周期金融服務(wù)體系，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶灘資本市場。

二、持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。聚焦“345”產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研發(fā)專項(xiàng)政策，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、基金招商、以商引商，加快打造懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善服務(wù)的“招商勁旅”，實(shí)現(xiàn)全流程幫辦、全生命周期保障，切實(shí)提高項(xiàng)目“五率”完成度，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。二是加大工改推進(jìn)力度。編制完成并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、控制性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)等各類規(guī)劃，實(shí)體化運(yùn)作工改公司，全面統(tǒng)籌資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招引、園區(qū)運(yùn)營，全年盤活騰退提升土地2.4萬畝，形成超千畝連片可開發(fā)區(qū)域3個以上。三是加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度。以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深化“兩業(yè)”融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提檔升級江陰消費(fèi)季促銷活動，推動線上線下消費(fèi)雙向提速。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，啟動糧庫移建，力保糧食安全。四是加大風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。堅(jiān)持“屬地主責(zé)、多方聯(lián)動”，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，充分應(yīng)用行政、司法、市場化手段，“一企一策”精準(zhǔn)施策，依法打擊惡意逃廢債。有效防范處置地方政府債務(wù)、非法金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、持續(xù)深化改革開放，在拓展區(qū)域競爭優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破

一是打造最優(yōu)營商環(huán)境。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“政銀通辦”“一件事”改革和聯(lián)合竣工驗(yàn)收，優(yōu)化“拿地即開工”審批模式，完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“雙掛鉤”制度和招商護(hù)商服務(wù)專員制度，上線運(yùn)營“澄策之窗”惠企平臺，持續(xù)打響“澄心辦·辦澄事”營商環(huán)境品牌。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化市與鎮(zhèn)街園區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任劃分，推動國企深度參與“南征北戰(zhàn)、東西互搏”，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革、推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推廣省級“村社分離”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是促進(jìn)“三外”提質(zhì)增效。發(fā)揮境外駐點(diǎn)招商作用，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，確保全年實(shí)際使用外資8億美元。穩(wěn)定外貿(mào)30強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出口份額，加快推進(jìn)蘇美達(dá)、蘇豪等合作平臺投入運(yùn)營，持續(xù)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。四是全面加強(qiáng)區(qū)域合作。加快建設(shè)錫澄協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，探索建設(shè)澄張虞縣域發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，精準(zhǔn)挖掘上?？苿?chuàng)、金融、人才等資源，更好融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈。加快建設(shè)江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展示范區(qū)，推動新能源、高端裝備、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。

四、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在提升全域功能品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快城市更新步伐。扎實(shí)推進(jìn)省美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)，深化城市T臺建設(shè)，建成錫澄運(yùn)河公園三期南段園林景觀工程，啟動建設(shè)白屈港公園，確保年內(nèi)國樂島主體結(jié)構(gòu)完成過半。加快推動錫澄運(yùn)河西側(cè)、北大街歷史文化街區(qū)、中心城區(qū)傳統(tǒng)商圈、徐霞客文化旅游片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，啟動城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個、36.8萬平方米。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)釋放“鄉(xiāng)村振興·共富基金”效能，深化第11輪24個經(jīng)濟(jì)相對薄弱村幫扶。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全力推進(jìn)美麗農(nóng)居建設(shè)，建成無錫市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村15個、特色田園鄉(xiāng)村8個。三是持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)長山大道、新澄楊線一期、大橋南路、濱江路快速化改造，開工建設(shè)錫澄路快速化改造工程，有序推進(jìn)暨南大道西延、長山大道南延工程，持續(xù)暢通快速路。加快建設(shè)江陰高鐵站綜合交通樞紐、錫澄S1線，力爭南沿江鐵路江陰段年底具備通車條件。四是全面深化文明創(chuàng)建。常態(tài)推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動”“七大專項(xiàng)整治”，開展“美麗江陰·美家美戶”系列創(chuàng)建活動，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字城市運(yùn)行圖”，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。

五、持續(xù)強(qiáng)化綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破

一是推進(jìn)減污降碳?？茖W(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，編制碳達(dá)峰行動方案，全面啟動零碳開發(fā)區(qū)建設(shè)和零碳示范工程，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)做好能耗“雙控”，連片式整治“散亂污”企業(yè)，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。二是深化污防攻堅(jiān)。治氣上，推動高值區(qū)域、高值企業(yè)深度減排，強(qiáng)化工業(yè)窯爐整治、移動源監(jiān)管，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到81.1％。治水上，深化美麗河湖建設(shè)，全力完成入江入湖排污口排查整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)控源截污。治土上，深化固廢危廢處理能力提升，加快污染地塊治理，整體推進(jìn)生活垃圾分類收集處置、建筑垃圾資源化利用、一般工業(yè)固廢綜合處置，全力創(chuàng)建“無廢城市”。三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。啟動省第四輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，探索長江十年禁漁快速響應(yīng)機(jī)制。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，年內(nèi)“重化圍江”問題全部閉環(huán)銷號。四是嚴(yán)格生態(tài)治理。全面執(zhí)行污防攻堅(jiān)不力最嚴(yán)懲戒措施，每季發(fā)放“蝸牛警示牌”并公開見報(bào)，推動河長制、斷面長制、點(diǎn)位長制、林長制落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)行政司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

六、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上實(shí)現(xiàn)新突破

一是拓寬居民增收渠道。實(shí)施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計(jì)劃，以高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等為重點(diǎn)，常態(tài)化開展援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶，全年提供就業(yè)崗位6萬個以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是完善社會保障體系。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度，健全全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面長效機(jī)制，居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增幅不低于10％。三是提升公共服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“雙減”要求，大力推進(jìn)高品質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)，深化教育集團(tuán)化改革，推進(jìn)實(shí)施校安工程，深度推進(jìn)職業(yè)教育校企融合，爭創(chuàng)江蘇省智慧教育示范區(qū)。扎實(shí)開展國家級緊密型醫(yī)共體和省級醫(yī)改示范市創(chuàng)建工作，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。加快建設(shè)省級體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，廣泛開展全民健身活動。四是全面保障公共安全。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)生物安全建設(shè)，完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、極端天氣等的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)江蘇省沿江（江陰）?；窇?yīng)急救援基地和市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（作者系中共無錫市委常委、江陰市委書記）

【責(zé)任編輯：江東】