蘇州杭州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比分析

榮雪琴　卜樹坡　劉勇

摘? 要? 人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，正加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。本文提煉出蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新三大優(yōu)勢(shì)，通過蘇州與杭州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比分析，找出城市綜合實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才吸引力等不足，提出了“夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力”等四項(xiàng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞? 人工智能產(chǎn)業(yè)；對(duì)比分析；蘇州；杭州

人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)。2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展作出總體部署，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)；如今，初步形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等人工智能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。蘇州、杭州均屬于長(zhǎng)三角節(jié)點(diǎn)城市，相較杭州而言，蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)還存在一些弱項(xiàng)和不足，如何破解，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）首次出臺(tái)專項(xiàng)支持政策

2021年3月，蘇州市獲批國(guó)家新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)，同年4月出臺(tái)的《蘇州市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，提出“到2023年，蘇州試驗(yàn)區(qū)成為具有國(guó)際影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。而后，《蘇州市促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》出臺(tái)，圍繞人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心主線，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，首次出臺(tái)人工智能專項(xiàng)支持政策，對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、自主創(chuàng)新、融合發(fā)展等方面最高給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2022年，《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”“主賽道”，重點(diǎn)聚焦電子信息等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的創(chuàng)新集群。

（二）產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模

蘇州已將人工智能作為引領(lǐng)未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平躍居全國(guó)第一梯隊(duì)。2021年全市已集聚人工智能企業(yè)超1000家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近900億元，近三年平均增速達(dá)到25％；并在機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）科技創(chuàng)新不斷突破

蘇州加速人工智能源頭創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2021年全市累計(jì)擁有人工智能領(lǐng)域境內(nèi)外上市企業(yè)11家，各級(jí)獨(dú)角獸（含培育）企業(yè)34家，瞪羚（含培育）企業(yè)149家；所轄四市六區(qū)都設(shè)立了人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，擁有多個(gè)數(shù)據(jù)中心和人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、與杭州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距

（一）城市綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提升

2021年10月，中關(guān)村數(shù)智人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu)發(fā)布《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)指數(shù)（2021）》，從內(nèi)部能力和外部環(huán)境兩大維度，分為企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國(guó)家級(jí)平臺(tái)等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及獨(dú)角獸（培育）企業(yè)數(shù)量、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量等16個(gè)三級(jí)指標(biāo)，綜合分析了我國(guó)各省市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，十強(qiáng)排名：北京、上海、深圳、杭州、廣州、天津、成都、南京、西安、武漢，蘇州由上一年的第8位跌至第12位。

算力是人工智能發(fā)展的核心動(dòng)力，2021年10月，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和浪潮信息聯(lián)合發(fā)布《2021—2022中國(guó)人工智能計(jì)算力發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，通過宏觀經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成熟度、AI勞動(dòng)供給、行業(yè)及地域四大方面綜合考量和評(píng)估我國(guó)人工智能發(fā)展水平，前十強(qiáng)中杭州排名第二、蘇州列第六。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升

杭州構(gòu)建了以高校、科研院所、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院為代表的人工智能創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)科—人才—科研”一體化，在視覺識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、腦機(jī)接口與交互、VR/AR等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績(jī)，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際一流。人工智能授權(quán)專利數(shù)量25906件，其中授權(quán)發(fā)明專利7691件，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。杭州率先布局了人工智能科創(chuàng)平臺(tái)。

相比之下，蘇州在語音識(shí)別、機(jī)器視覺、計(jì)算機(jī)視覺等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，但在企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心專利技術(shù)偏少，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，在芯片、算法等人工智能基礎(chǔ)層的企業(yè)不多，原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)相關(guān)企業(yè)規(guī)模有待提升。

（三）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升

近幾年，杭州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁?，F(xiàn)有人工智能領(lǐng)域的典型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型公司500余家，人工智能企業(yè)數(shù)量超過2000家，人工智能產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2000億元，在智能安防、智能汽車、智能軟硬件等領(lǐng)域形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全市擁有人工智能上市企業(yè)43家、獨(dú)角獸（含培育）企業(yè)37家，有5家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億元，還有部分企業(yè)獲得了頭部企業(yè)的資源支持，有一批人工智能領(lǐng)域知名企業(yè)落戶，憑借阿里巴巴、?？低?、螞蟻集團(tuán)，在百強(qiáng)企業(yè)前十強(qiáng)中占據(jù)3席，占比全國(guó)第一。

相比之下，蘇州雖在智能制造、智能交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，但在人工智能企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、上市企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等方面都有差距。雖擁有國(guó)家隊(duì)科研院所12家，微軟、華為、科大訊飛等一批業(yè)界巨頭紛紛布局產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，思必馳、明皓傳感、極目機(jī)器人等一批本土新銳在細(xì)分領(lǐng)域脫穎而出，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先企業(yè)偏少，“有高原、少高峰”現(xiàn)象凸顯。

（四）人才吸引力有待進(jìn)一步提升

2019年杭州出臺(tái)《人工智能領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃》，在全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃中，加大了人工智能領(lǐng)域頂尖人才引進(jìn)力度，對(duì)入選省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予最高500萬元的項(xiàng)目資助。杭州現(xiàn)有人工智能人才近7000人，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外頂尖人才，形成了強(qiáng)大的人工智能基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有高等院校47所，包括本科28所、專科19所，開設(shè)人工智能學(xué)科（專業(yè)）包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等專業(yè)的院校占比87.2％，其中浙江大學(xué)是國(guó)內(nèi)人工智能研究的起源地之一，設(shè)有國(guó)內(nèi)首個(gè)人工智能交叉學(xué)科，并啟動(dòng)腦科學(xué)與人工智能會(huì)聚研究計(jì)劃。

相比之下，2016年蘇州出臺(tái)《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，2021年4月發(fā)文作了修訂，對(duì)入選省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予100—500萬元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。蘇州現(xiàn)有人工智能人才4600多人，包括國(guó)家級(jí)重大人才工程人才14名，江蘇省雙創(chuàng)人才77名，各級(jí)領(lǐng)軍人才超700人。現(xiàn)有高等院校28所，包括本科11所、?？?7所，開設(shè)人工智能學(xué)科（專業(yè)）包括相關(guān)專業(yè)的院校占比78.6％，但由于人才虹吸效應(yīng)，相比杭州而言，在相同人才引進(jìn)政策條件下，蘇州吸引力明顯不足。

三、對(duì)蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

圍繞蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升原始創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，加快在基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵共性技術(shù)以及核心支撐部件等領(lǐng)域突破。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。抓住新一代人工智能基礎(chǔ)理論、算法模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)智能、人機(jī)混合智能、自主智能等主攻方向，開展人工智能算法、邊緣計(jì)算、信息安全等方面的理論研究與應(yīng)用實(shí)踐，強(qiáng)化研究大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的自然語言處理理論和方法，研究融合常識(shí)知識(shí)和多語言語義關(guān)聯(lián)的知識(shí)圖譜構(gòu)建方法，加強(qiáng)研究人工智能環(huán)境下新型視頻、音頻和文本編解碼技術(shù)。二要突破關(guān)鍵核心技術(shù)。突破新一代人工智能芯片、傳感器、核心算法以及軟硬件協(xié)同等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。加快計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)、語音識(shí)別技術(shù)、智能自主無人技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，重點(diǎn)突破人工智能圖像理解、視頻理解、三維視覺等計(jì)算機(jī)視覺核心技術(shù)，著力突破深層語義理解、自然語言對(duì)話、邏輯推理決策、知識(shí)圖譜等自然語言處理技術(shù)，加快突破路段感知技術(shù)、車路通訊技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和協(xié)同感知技術(shù)；開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性成果和世界知名品牌產(chǎn)品。三要研制核心支撐部件。加快處理器、存儲(chǔ)器等智能芯片的設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試以及制造環(huán)節(jié)的前瞻性系統(tǒng)布局，支持一批視覺處理芯片、信息安全類芯片、類腦計(jì)算芯片等智能芯片重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。研發(fā)具備感知交互功能的集成化小型化智能傳感器、類腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和相關(guān)硬件產(chǎn)品，以及智能機(jī)器人領(lǐng)域軟硬件系統(tǒng)、編譯庫、中間件等核心支撐部件。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)發(fā)力語音識(shí)別、機(jī)器視覺、計(jì)算機(jī)視覺、智能機(jī)器人領(lǐng)域。一要做精語音識(shí)別產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮思必馳、馳聲科技、科大訊飛等智能語音領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)作用，突破自然語言處理關(guān)鍵技術(shù)，提高應(yīng)用場(chǎng)景、噪聲和口音情況下的復(fù)雜語音交互可靠性，打造芯片、算法、產(chǎn)品應(yīng)用、解決方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈條。二要做優(yōu)機(jī)器視覺產(chǎn)業(yè)集群。依托華興致遠(yuǎn)、天準(zhǔn)科技、極目機(jī)器人等機(jī)器視覺領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)，以及上海交通大學(xué)蘇州人工智能研究院等研究機(jī)構(gòu)，突破自主無人系統(tǒng)計(jì)算架構(gòu)、復(fù)雜動(dòng)態(tài)場(chǎng)景感知與理解、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位、面向復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性智能導(dǎo)航等共性技術(shù)，無人機(jī)自主控制以及汽車、船舶和軌道交通自動(dòng)駕駛等智能技術(shù)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要做大計(jì)算機(jī)視覺產(chǎn)業(yè)集群。依托科達(dá)科技、凌云視界、中德宏泰等領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，突破圖像傳感器、基礎(chǔ)芯片、中控設(shè)備、智能算法等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展工業(yè)視覺、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字安防、視頻會(huì)議等視覺智能產(chǎn)業(yè)。四要做強(qiáng)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。依托科沃斯機(jī)器人、博眾精工、綠的諧波等領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，發(fā)展基于視頻圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的工業(yè)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備以及智能裝備，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及智能制造技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)場(chǎng)景的示范應(yīng)用；深度開發(fā)服務(wù)機(jī)器人、公共服務(wù)機(jī)器人以及特殊機(jī)器人，提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的智能化水平。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，集聚優(yōu)質(zhì)人才資源

實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資源的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。一要引進(jìn)高端人才。緊貼人工智能產(chǎn)業(yè)需求，建立急需緊缺人才儲(chǔ)備庫，積極引進(jìn)高端人才，倡導(dǎo)柔性引才模式，吸納一批人工智能領(lǐng)域的世界頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才。二要培養(yǎng)本土人才。鼓勵(lì)高校開設(shè)人工智能相關(guān)專業(yè)，提高學(xué)科建設(shè)水平，依托蘇州大學(xué)、南京大學(xué)蘇州校區(qū)、蘇州科技大學(xué)、西交利物浦等高校，推廣“人才+技術(shù)+項(xiàng)目+社會(huì)資本”戰(zhàn)略合作方式，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究、運(yùn)行維護(hù)等方面專業(yè)人才；加強(qiáng)人工智能與相關(guān)專業(yè)學(xué)科交叉融合，推進(jìn)“人工智能＋X”復(fù)合性專業(yè)人才培養(yǎng)。三要培訓(xùn)技能人才。深化校企合作、產(chǎn)教融合，依據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，支持職業(yè)院校加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才，構(gòu)建不同層次的人才體系；加強(qiáng)高等院校、科研院所與人工智能企業(yè)間的合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。

（四）拓展產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，樹立示范應(yīng)用標(biāo)桿

布局“AI+”創(chuàng)新示范應(yīng)用，打造覆蓋蘇州全域的智能化應(yīng)用場(chǎng)景。一要推動(dòng)“AI+制造”特色發(fā)展。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)4.0為指導(dǎo)，建設(shè)智能化生產(chǎn)線、車間、工廠、倉儲(chǔ)、物流體系，構(gòu)建自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自控制的新一代智能工廠，打造可作全球表率的領(lǐng)先企業(yè)“燈塔工廠”，打響“蘇州制造”品牌。二要打造“AI+文旅”沉浸式體驗(yàn)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能文化旅游業(yè)，依托阿里大文娛蘇州中心、相城影視產(chǎn)業(yè)園、陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造視頻互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代城市內(nèi)容運(yùn)營(yíng)中心、動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、國(guó)家數(shù)字出版基地；借助數(shù)字技術(shù)活化江南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開展拙政園、獅子林、留園等著名景區(qū)智能化建設(shè)，打造沉浸式智能互動(dòng)的文旅體驗(yàn)，打響“江南文化”品牌。三要打造“AI+醫(yī)藥”中國(guó)藥谷。加強(qiáng)“BT+IT”深度融合，將人工智能技術(shù)貫穿于醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托中科院上海藥物所蘇州藥物創(chuàng)新研究院以及信達(dá)生物、基石藥業(yè)、康寧杰瑞、藥明巨諾等醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建設(shè)智能化藥物研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家基因庫蘇州樣本庫、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，加快新型藥物研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)手術(shù)機(jī)器人及其操作系統(tǒng)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，打響“中國(guó)藥谷”品牌。四要打造“AI+金融”應(yīng)用高地。利用人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，依托富士通、通付盾、凱美瑞德等骨干企業(yè)，加強(qiáng)智能交互、圖文識(shí)別、異動(dòng)識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等技術(shù)研發(fā)，在支付清算、借貸融資、零售銀行、保險(xiǎn)、金融安全等方面形成創(chuàng)新應(yīng)用，助力蘇州建成長(zhǎng)三角金融科技節(jié)點(diǎn)城市。

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本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（編號(hào)2022SJYB1637）；蘇州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)SR2022072）的階段性成果。

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