鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村露營地發(fā)展路徑探究

周馨 張啊韋 杜鑫 吳嘉琦 周偉偉

摘要：露營地旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種新旅游形態(tài)，在發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展路徑上處于起步階段，很多工作缺乏科學(xué)指導(dǎo)，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下分析鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展路徑，有利于為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展露營地旅游提供新的研究視角。文章以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村露營地的內(nèi)在邏輯關(guān)系為切入點，進一步探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式及其存在的不足，有針對性地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村露營地發(fā)展路徑：完善相關(guān)政策，整合多方資源；準(zhǔn)確定位特色優(yōu)勢，做好整體規(guī)劃，建立差異化發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量等，以期為實現(xiàn)鄉(xiāng)村露營地旅游的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村露營地；發(fā)展路徑

文章編號：1674-7437（2022）12-0090-03? ? ? ?中國圖書分類號：F327;F592.7;G895? ? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作出全面部署[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游逐漸發(fā)展起來，露營作為一種獨特的旅游方式也悄然興起，但鄉(xiāng)村露營地旅游還存在相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。文章希望通過分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村露營地的內(nèi)在邏輯關(guān)系，闡述我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式及不足，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展路徑，將露營發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密相聯(lián)，為二者帶來新的發(fā)展路徑。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村露營地的內(nèi)在邏輯關(guān)系

1.1? ?實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進鄉(xiāng)村露營地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[2]。2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈[3]。在多項政策的扶持下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，發(fā)展空間巨大。在鄉(xiāng)村旅游中融入其它元素，讓鄉(xiāng)村旅游與其它產(chǎn)業(yè)進行整合，可以更好地推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。例如，借助“露營+旅游+農(nóng)戶+農(nóng)村”的新型發(fā)展模式，在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動露營地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以露營地為核心，以露營產(chǎn)品、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村蔬菜瓜果基地、生態(tài)園等為輻射發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

1.2? ?發(fā)展鄉(xiāng)村露營地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

發(fā)展鄉(xiāng)村露營地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具體體現(xiàn)在以下三方面：一是促進閑置土地的開發(fā)利用。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，大量農(nóng)村剩余勞動力流入城市，農(nóng)村勞動力不足，導(dǎo)致大量土地被閑置或得不到有效利用，而借助“露營地+”的發(fā)展模式，可以提高土地利用率。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說，發(fā)展鄉(xiāng)村露營地旅游能促使農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)重心從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）向第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)移。三是促進生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。鄉(xiāng)村露營地大都是借助蔬菜基地、果園、生態(tài)園等發(fā)展起來的，多采用“露營+旅游+農(nóng)戶+農(nóng)村”的方式運營，相關(guān)運營者在提升自身服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的同時，也為促進農(nóng)村人居環(huán)境改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作出一定貢獻。

2? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式及不足

2.1? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式

2.1.1? ?“露營地+生態(tài)園”模式

農(nóng)村隨處可見蔬菜基地、果園種植、生態(tài)園，但其服務(wù)項目單一，只提供采摘與觀賞，客源也不穩(wěn)定，打造“露營地+生態(tài)園”模式，恰好可以彌補這些不足之處。根據(jù)露營要求，選擇合適的生態(tài)園作為露營的教育場地，開展休閑節(jié)目并設(shè)置農(nóng)業(yè)體驗區(qū)售賣基地生產(chǎn)或?qū)W生種植的各種果蔬。通過發(fā)展“露營地+生態(tài)園”模式，一方面，游客在露營地休閑娛樂的同時，還能接受農(nóng)業(yè)科普教育；另一方面，促進當(dāng)?shù)刭Y源的整合和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引更多游客的到來，實現(xiàn)多方盈利，既盤活了產(chǎn)業(yè)，又提高了農(nóng)村經(jīng)濟水平，真正實現(xiàn)將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

2.1.2? ?“露營地+農(nóng)村+農(nóng)戶”模式

“露營地+農(nóng)村+農(nóng)戶”模式在提供更多休閑娛樂選擇的同時，也一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)雙贏。首先，在《農(nóng)事體驗項目管理辦法》的指引下，一是激勵當(dāng)?shù)匕傩辗e極舉辦農(nóng)業(yè)體驗、露營等活動，選出獲得廣大好評的農(nóng)戶作為典型進行宣傳；二是鼓勵其設(shè)置農(nóng)事體驗區(qū)，并組織接待游客，收益則由農(nóng)戶與村集體依照約定進行分割，通過這種方式進一步提升鄉(xiāng)村露營地旅游的知名度。其次，農(nóng)戶可將自用果園、菜園等出租給游客，讓游客親身體驗農(nóng)耕活動，種植的所有農(nóng)產(chǎn)品歸承租人所有。借助這樣的形式，一方面，可以增強游客的動手能力，讓游客能在果蔬基地自己動手種植、摘取果蔬，收獲滿足感；另一方面，促進村集體收入增加和農(nóng)戶增收致富，助推服務(wù)意識的提高。

2.1.3? ?“露營地+研學(xué)”模式

大多數(shù)的研學(xué)旅行缺少“研學(xué)”、僅有“旅行”，并未實現(xiàn)兩者有機融合，而露營地恰恰可以滿足研學(xué)旅行的“研學(xué)”需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強調(diào)，學(xué)生必須具備全面素質(zhì)，其中包括德智體美勞五個方面的素質(zhì)[4]。我國學(xué)者對研學(xué)旅游進行了大量研究，劉悅（2021）[5]、劉雅琨（2020）[6]均認為露營地教育能夠讓青少年獲得德智體美勞五方面的綜合發(fā)展，有利于形成良好的教育功能。由此可見，“露營地+研學(xué)”模式可提供良好的服務(wù)，產(chǎn)生積極效應(yīng)，實現(xiàn)“學(xué)”與“玩”高度融合。

2.2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展存在的不足

2.2.1? ?相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)不完善

一方面，國家雖然出臺了許多推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策，但并未出臺與鄉(xiāng)村露營地相關(guān)的政策，鄉(xiāng)村露營地發(fā)展呈現(xiàn)出雜亂的現(xiàn)狀，一些自發(fā)的露營地協(xié)會等組織發(fā)揮的作用也受到限制，出臺相關(guān)政策迫在眉睫。另一方面，國內(nèi)的鄉(xiāng)村露營地發(fā)展仍處于探索階段，良莠不齊現(xiàn)象居多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，缺乏星級劃分標(biāo)準(zhǔn)，露營地設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也還在籌劃中，不利于對鄉(xiāng)村露營地進行統(tǒng)一、有效管理。

2.2.2? ?鄉(xiāng)村露營地缺乏整體規(guī)劃

從我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式來看，鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式呈現(xiàn)出分散化發(fā)展趨勢，缺乏整體規(guī)劃，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分鄉(xiāng)村露營地是由個人或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單獨開發(fā)經(jīng)營的，以停車休憩、休閑娛樂活動為主，很多鄉(xiāng)村露營地的服務(wù)、產(chǎn)品都大同小異，缺乏自身特色，并未與當(dāng)?shù)氐恼w旅游規(guī)劃很好地融合在一起，不能給游客提供較高質(zhì)量的服務(wù)，對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游規(guī)劃產(chǎn)生不良影響。

2.2.3? ?鄉(xiāng)村露營地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

截至2022年底，部分鄉(xiāng)村露營地仍存在基礎(chǔ)建設(shè)不完善的問題。大部分鄉(xiāng)村露營地由當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)建設(shè)，規(guī)模普遍較小，一般只提供水電及一些基礎(chǔ)的餐飲住宿服務(wù)，娛樂休閑設(shè)施較少，不提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在App、獨立網(wǎng)站、電子商務(wù)、餐飲、交通、售后服務(wù)、游玩內(nèi)容等服務(wù)項目上還有待完善，無法充分滿足游客鄉(xiāng)村露營地旅游的高品質(zhì)需求。

3? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展路徑

3.1? ?完善相關(guān)政策，整合多方資源

基層政府應(yīng)以項目為抓手，在財政、稅收等方面制定并完善有利于鄉(xiāng)村露營地發(fā)展的政策，并充分發(fā)揮政府、企業(yè)的作用，加大招商引資力度，吸引社會力量投資鄉(xiāng)村露營地建設(shè)。首先，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，應(yīng)積極調(diào)整財政支出，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資、信貸資金投放結(jié)構(gòu)，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。例如，從鄉(xiāng)村振興專項扶持資金中撥付部分資金支持鄉(xiāng)村露營地的建設(shè)；允許體育彩票資金適當(dāng)傾斜幫扶；鼓勵企業(yè)與村集體共同開發(fā)、農(nóng)戶以勞力和土地入股等多種開發(fā)形式。其次，要落實鄉(xiāng)村稅收優(yōu)惠減免政策，在露營地綜合開發(fā)工作中，要充分發(fā)揮稅收政策的作用。一方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展鄉(xiāng)村露營地旅游時，當(dāng)?shù)卣诜稍试S范圍內(nèi)酌情給予相關(guān)運營機構(gòu)和投資鄉(xiāng)村露營地的企業(yè)、個人一定的稅收優(yōu)惠，確保其能在運營初期得到政府扶持，同時可在其融資渠道方面給予一定的優(yōu)惠與扶持，如放低貸款要求，幫助相關(guān)運營者進行宣傳，并以開放的態(tài)度接納外來企業(yè)或個人投資，以此吸引更多社會力量加入、開發(fā)露營地。另一方面，對鄉(xiāng)村露營地旅游積極投資的企業(yè)和個人減免部分稅收，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。最后，積極建立示范露營地，借助示范功能去推動招商、引進資源，打造“農(nóng)戶+基地+露營地”品牌，促進農(nóng)民增收致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興的實施，為建設(shè)新農(nóng)村提供助力。

3.2? ?做好整體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)土特色，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村露營地呈現(xiàn)出分散化、同質(zhì)化發(fā)展趨勢，缺乏總體規(guī)劃，難以實現(xiàn)共贏。因此，要對鄉(xiāng)村露營地發(fā)展進行整體規(guī)劃，鼓勵其特色化發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村露營地發(fā)展，應(yīng)把鄉(xiāng)村與露營地緊密聯(lián)系，納入總體規(guī)劃中，通過相關(guān)部門確定開發(fā)主體，提出總體布局規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展形式[7]。在總體布局規(guī)劃方面，要堅持以市、縣旅游局為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村露營地為核心的發(fā)展原則，促進鄉(xiāng)村露營地大發(fā)展。在做好整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要立足鄉(xiāng)土特色，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，具體做法如下：一方面，打造主題鮮明的鄉(xiāng)村露營地。不同主題的鄉(xiāng)村露營地所發(fā)揮的作用不同，要做有特色、有質(zhì)量的鄉(xiāng)村露營地教育服務(wù)，明確其主題風(fēng)格，精細化打造露營路線，將當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、自然景觀與之融合。另一方面，從需求著手，打造特色研學(xué)旅游課程。以鄉(xiāng)村露營地為核心的研學(xué)旅游課程要符合人民群眾需要，在促進游客身心健康發(fā)展的同時獲取社會效益。因此，鄉(xiāng)村露營地建設(shè)一定要在整體規(guī)劃布局的前提下，從實際情況出發(fā)，提供多元化旅游線路，讓不同年齡段、不同需求的游客得到滿足，逐步提升鄉(xiāng)村露營地的知名度，增強影響力，吸引更多游客前來。

3.3? ?完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

就基礎(chǔ)設(shè)施而言，露營地提供交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和完善鄉(xiāng)村安保服務(wù)、醫(yī)療救援、運動保險等配套服務(wù)是十分必要的。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，為了讓鄉(xiāng)村露營地能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村露營地經(jīng)營方可以與電商聯(lián)合打造專屬網(wǎng)站，便于收集售后意見并分析相關(guān)數(shù)據(jù)，讓鄉(xiāng)村露營地經(jīng)營者能夠把握旅游人員的特點，有針對性地進行設(shè)施升級，為提升服務(wù)質(zhì)量提供一定的參考；在交通設(shè)施方面，除了要選擇交通便利的露營地建設(shè)點外，還應(yīng)根據(jù)露營地建設(shè)規(guī)模，設(shè)置對相應(yīng)數(shù)量的停車位，方便游客停車，并根據(jù)旅游營地數(shù)量、營位大小的不同，為游客提供不同的水、電和排污接口等設(shè)施；在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要以游客需求為基礎(chǔ)設(shè)置服務(wù)中心，服務(wù)中心應(yīng)包括接待處、醫(yī)療室、衛(wèi)生間、休息室、淋浴間、廚房兼餐廳和倉庫等必要設(shè)施，同時要在門衛(wèi)、柵欄、圍墻等位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識和告示牌。

4? ?結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府全力推進的一項重要工作，有關(guān)部門積極挖掘可用的旅游資源，打造精品旅游路線，創(chuàng)造就業(yè)崗位、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村露營地就是在此背景下發(fā)展起來的。文章研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村露營地的內(nèi)在邏輯關(guān)系，論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村露營地發(fā)展模式：“露營地+生態(tài)園”模式、“露營地+農(nóng)村+農(nóng)戶”模式、“露營地+研學(xué)”模式，指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地發(fā)展存在的不足：相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)不完善、鄉(xiāng)村露營地缺乏整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村露營地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，最后提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國鄉(xiāng)村露營地的發(fā)展路徑：強化政策保障，做好整體規(guī)劃，完善硬件設(shè)施。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下發(fā)展鄉(xiāng)村露營地旅游正逢其時，要以保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為重點，走特色化、品牌化和規(guī)范化道路，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級、惠民富民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村露營地旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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