紓困、創(chuàng)新兩手抓暢通中小企業(yè)發(fā)展“中梗阻”

申佳平 陳浩 耿志超

中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。近期，31省份相繼召開地方兩會，打出一系列政策組合拳，敲定各地經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖。人民網(wǎng)特別推出“砥礪奮進正當時”系列報道，記錄中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠新篇章、新步伐。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好。去年以來，受復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。當前，激發(fā)市場主體活力、暢通企業(yè)發(fā)展“中梗阻”備受關(guān)注。

細數(shù)近期相繼落下帷幕的地方兩會，不難發(fā)現(xiàn)，堅持紓困解難和支持創(chuàng)新發(fā)展兩手抓，正在成為各地助力中小企業(yè)健康發(fā)展的共同選擇，其中諸多針對性幫扶措施，不僅旨在應(yīng)對短期危機，更著眼于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

金融“放水” 讓企業(yè)“活”起來

2月22日，在安徽省合肥市桃花工業(yè)園的深朝電子廠房內(nèi)，一派忙碌景象。這是一家以生產(chǎn)線束總成為主業(yè)的公司，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于新能源汽車等行業(yè)。

抓住新能源汽車行業(yè)高速發(fā)展的重要機遇，該公司負責人尚廣兵自認遇到了“最好的時代”，但生產(chǎn)過程中向原材料供應(yīng)商提前支付的定金，有時也讓他感到犯難。

“春節(jié)前，是壓力最大的時候?！鄙袕V兵回憶道，就在資金捉襟見肘的關(guān)鍵時刻，他收到了中國工商銀行安徽省分行主動“送”上門的“稅務(wù)貸”?！?天，270萬就放下來了，解了我們的燃眉之急?！鄙袕V兵說。

春江水暖鴨先知。對于如深朝電子這樣的制造業(yè)中小企業(yè)而言，原材料價格、訂單增減、用工成本等，都會成為影響其經(jīng)營狀況的直接因素，往往也能給企業(yè)發(fā)展帶來最直觀的變化。

為改善中小企業(yè)融資難、融資貴，增強市場主體發(fā)展底氣，我國頂層建設(shè)不斷完善。2021年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要求鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策等。今年起，人民銀行將兩項直達工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場化政策工具，持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的信貸支持。

從各地兩會推出的新舉措來看，補充資金、“放水活魚”，也成為支持中小企業(yè)發(fā)展的“必選項”。例如，安徽省提出提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比；浙江省要求深入推進小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，拓展政府性融資擔保覆蓋面；湖北省提出促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，新增普惠小微企業(yè)貸款不低于1200億元。

精準“減負” 讓企業(yè)“跑”起來

“有了緩稅政策，公司得以將465萬元緩繳資金優(yōu)先用于推進先進產(chǎn)能建設(shè)上?！苯陙恚鞯夭徽鄄豢鄣芈鋵崪p稅降費政策，讓廣大中小企業(yè)獲得感滿滿。這家位于山西省太原市的工程機械公司就是受益者之一。該公司相關(guān)負責人介紹，截至2021年底公司已享受稅費減免共計2789萬元。

“中小企業(yè)的政策獲得感和滿意度比較高。” 今年1月，工信部副部長徐曉蘭在新聞發(fā)布會上介紹，根據(jù)對2.5萬家中小企業(yè)調(diào)查問卷顯示，85.1%的企業(yè)認為發(fā)展環(huán)境有所改善，92%的企業(yè)認為稅費負擔減輕。

政府收入的“減法”，只為換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。今年年初，稅務(wù)總局、財政部出臺制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等措施。截至2021年12月末，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費2162億元，全國小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。此外，近期國務(wù)院常務(wù)會議進一步?jīng)Q定繼續(xù)實施部分到期的減稅降費政策，繼續(xù)減輕中小企業(yè)稅費負擔。

用好減稅降費助力企業(yè)發(fā)展，地方推出的舉措愈發(fā)具有針對性。如河南省提出，2022年落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋；廣東省針對社會保險、涉企收費清理等推出減輕企業(yè)負擔的十項措施；貴州省加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅力度，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。甘肅省提出中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。

注重“培優(yōu)” 讓企業(yè)“強”起來

春節(jié)剛過，南京埃斯頓自動化股份有限公司的機器人總裝車間熱火朝天。放眼望去，裝載著各式各樣零件的智能物流小車在生產(chǎn)線上來回穿梭；幾十臺機器人在測試區(qū)輕快地揮舞身軀，展現(xiàn)出優(yōu)美的“舞姿”，準備從這里走向世界。

在該企業(yè)副總裁袁琴看來，公司這幾年的快速發(fā)展離不開政府對于科技創(chuàng)新的政策傾斜和貼心服務(wù)。據(jù)了解，作為當?shù)貙＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)之一，該企業(yè)可獲得130多萬元的企業(yè)發(fā)展專項資金。

推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要解難，更要培優(yōu)。一直以來，專精特新“小巨人”企業(yè)在細分市場精耕細作，苦練內(nèi)功、強化創(chuàng)新，努力成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。

今年，眾多省份在地方政府工作報告中支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，更有多地首次將專精特新培育計劃寫進年度重點工作規(guī)劃。

例如，安徽省政府工作報告提出，2022年要培育省“專精特新”企業(yè)500家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右；四川省通過發(fā)布兩款專項信貸產(chǎn)品，給予四川省級“專精特新”中小企業(yè)單戶信貸額度最高可達1億元；山東省將通過在濟南、北京、上海、深圳等地建設(shè)投融資路演平臺，打通基金投資“專精特新”中小企業(yè)“直聯(lián)通道”；河北提出支持“小巨人”企業(yè)融入行業(yè)龍頭供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素安排。

“專精特新‘小巨人’企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套能力強，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”徐曉蘭表示。據(jù)介紹，2022年工信部擬新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，帶動各省加大“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)模。同時明確 “十四五”時期培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。

不僅如此，工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題。對此工信部還將持續(xù)深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，從供需兩端發(fā)力，加大力度推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。