關(guān)于國有企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的思考

朱尚彬

摘 要：建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，對國有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，維護(hù)企業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。本文以重慶市國有企業(yè)Y公司為例，探討現(xiàn)有國有企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制存在的問題，并提出完善預(yù)警機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);勞動關(guān)系;預(yù)警機(jī)制;和諧

一、基本情況

重慶Y公司為重慶市的一家國有企業(yè)，現(xiàn)已建立勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制和勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。在日常工作中，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表，征集員工日常管理意見建議。定期舉行職工答疑活動，對職工關(guān)系的熱點(diǎn)問題進(jìn)行答疑。按時召開意識形態(tài)碰頭會，及時了解掌握職工思想動態(tài)，做好思想引導(dǎo)。

二、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的必要性

黨的十九大指出要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。但隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和企業(yè)員工思想認(rèn)識的提高，企業(yè)員工對自身利益的關(guān)注正在逐步升級，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致各種矛盾和沖突逐年遞增。為了維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，需要預(yù)見和正確分析職工隊(duì)伍中可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，及時研究拿出解決辦法，妥善調(diào)解理好勞動關(guān)系，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制為此提供里路徑。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制對企業(yè)勞動爭議的預(yù)防和處理有很大的作用，既維護(hù)了企業(yè)及職工雙方的利益，又促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定和繁榮。

三、現(xiàn)有的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制存在的問題

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制應(yīng)該隨著社會、企業(yè)以及職工認(rèn)知的發(fā)展而不斷完善。當(dāng)前，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制還存在很多不成熟的地方，主要表現(xiàn)在預(yù)警職責(zé)不明確，預(yù)警信息系統(tǒng)不暢、制度落實(shí)不到位三個方面

（一）預(yù)警職責(zé)不明確。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，在企業(yè)里具體是落實(shí)人力資源部門，還是落實(shí)到工會，職責(zé)不明。另外，對一線職工中的關(guān)心心理和生活關(guān)心不夠，不能及時有效地預(yù)測職工思想動態(tài)。

（二）預(yù)警信息系統(tǒng)不暢。突發(fā)事件信息報送渠道不暢。信息的逐級報送與事件的分級管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制之間的矛盾比較突出。信息報送中“有憂不報”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時，各有關(guān)信息部門之間在信息報送方面缺少應(yīng)有的交流與協(xié)調(diào)，有的甚至從各自部門利益出發(fā)去分析報送中職工的動態(tài)、苗頭或突發(fā)事件，影響事件本身的真實(shí)性與客觀性。

（三）制度落實(shí)不到位。維護(hù)職工穩(wěn)定工作多處于“年前松、年底緊”，“跟著節(jié)日跑”，不是“干穩(wěn)定”，而是“保穩(wěn)定”與“壓穩(wěn)定”的尷尬局面，因而維護(hù)穩(wěn)定的許多政策措施很難到位。

四、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的建議

在實(shí)際中，職工權(quán)益受到侵害，發(fā)生勞動爭議或突發(fā)事件，有萌芽、醞釀、爆發(fā)三個階段。預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)和主要注意力應(yīng)放在第一階段，努力控制第二階段，盡里防止矛盾發(fā)展到第三階段。因此，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：

（一）注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善預(yù)防機(jī)制。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)行力度。要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和職工的法制教育，普及法律常識，增強(qiáng)法制觀念，依法辦事，以法律己。二是企業(yè)一定要建立健全職代會及工會組織，堅(jiān)持和完善平等協(xié)商簽訂集體合同，實(shí)行企務(wù)公開，密切與職工的聯(lián)系，暢通對話渠道，提高職工的主人翁意識。三是做好職工的思想工作。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作放在極其重要的位置。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育職工正確認(rèn)識企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型進(jìn)程中出現(xiàn)的困難和問題。定期對職工的思想動態(tài)進(jìn)行分析，及時掌握職工隊(duì)伍中的不穩(wěn)定動態(tài)或苗頭，傾聽職工呼聲，對職工的合理要求能解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，

（二）暢通信息渠道，形成信息報送機(jī)制。一是建立健全信息報送機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)搜集職工思想動態(tài)信息，及時向企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向主管部門傳遞信息。二是工會牽頭與公司有關(guān)部門每季度召開勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，對當(dāng)前勞動關(guān)系中的突出矛盾進(jìn)行分析研究，提出協(xié)調(diào)處理意見。三是要暢通信息渠道，解決報憂信息報送難的問題，建立信息必報制度，明確相關(guān)信息的報送時間、要求;對勇于報憂，避免決策失誤、彌補(bǔ)工作缺陷、挽回工作損失的職工，要給予適當(dāng)?shù)莫剟畋碚煤吞岚沃赜?，對信息漏報、誤報、遲報或不報，弄虛作假、欺上瞞下者，要給予嚴(yán)肅批評，甚至給予必要的黨紀(jì)處分，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)防處理機(jī)制。一是國有企業(yè)要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整不和諧的企業(yè)勞動關(guān)系。二是人力資源管理部門要取得企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警其他相關(guān)主體的支持與協(xié)助，幫助企業(yè)健全內(nèi)部規(guī)章制度。對于企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生的重大變化，企業(yè)應(yīng)該意識到勞動關(guān)系領(lǐng)域可能發(fā)生的問題，人力資源管理部門和其他勞動關(guān)系預(yù)警相關(guān)主體要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用，做好員工的思想工作。一旦出現(xiàn)不好的勢頭，各方要采取相應(yīng)的措施，及時解決，使?fàn)幾h消除在萌芽狀態(tài)。三是企業(yè)通過成立臨時緊急小組，對已經(jīng)發(fā)生的勞動爭議及時處理，阻止?fàn)幾h事態(tài)的擴(kuò)大，避免使個人勞動爭議演變?yōu)榧w勞動爭議。在解決此階段的問題之后，要認(rèn)真地履行雙方達(dá)成的各種協(xié)議，對當(dāng)事人進(jìn)行合理的安置。同時對企業(yè)勞動者做好解釋說明工作，穩(wěn)定勞動者的情緒，避免引起重大震蕩。