地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)綜述(一)
——中國(guó)修訂歷程

王以堯，王雅潞，唐 洪，王照麗

(1.成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院,成都 610065；2.成都市農(nóng)林科學(xué)研究院，成都 610000)

前 言

《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》[1]規(guī)定：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和環(huán)境的惡化而產(chǎn)生的，它不僅是標(biāo)準(zhǔn)體系中最基本的要素和概念，也是環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要成果。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]是環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)，是中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核的重要工具，在中國(guó)地表水環(huán)境管理中發(fā)揮了重要作用。

1 中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

1.1 與水質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前，涉水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)較多，大體可按水的類(lèi)別和水的用途分為2個(gè)體系(見(jiàn)表1)。其中按水的類(lèi)別可分為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)[3]和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)[4]，按水的用途可分為《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)[5]、《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB12941-91)[6]、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)[7]、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)[8]、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)[9]等。

表1 關(guān)于水的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，防治水污染，保護(hù)地表水水質(zhì)，保障人體健康，維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)，制訂《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-83)[10]為首次發(fā)布，1988年第一次修訂(簡(jiǎn)稱(chēng)“1988版本”)，1999年第二次修訂(簡(jiǎn)稱(chēng)“1999版本”)[11]，2002年第三次修訂(簡(jiǎn)稱(chēng)“2002版本”)[2]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)變化情況

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[2,10-11]三次修訂內(nèi)容變化較大(表2)，1983年版本只有20個(gè)指標(biāo)，1988年有30個(gè)指標(biāo)，1999有75個(gè)指標(biāo)，2002增加到109個(gè)指標(biāo)。1983年版本將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分成3級(jí)，基本為一些綜合性指標(biāo)。1988年版本將標(biāo)準(zhǔn)分成5類(lèi)，并首次規(guī)定了測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。1999版本基本指標(biāo)為31項(xiàng)，控制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化的特定指標(biāo)為4項(xiàng)，以控制集中式飲用水源地有機(jī)化學(xué)物質(zhì)為目的指標(biāo)為40項(xiàng)。2002版本基本指標(biāo)為24項(xiàng)，集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充指標(biāo)5項(xiàng)、特定指標(biāo)增加80項(xiàng)，新增有機(jī)物指標(biāo)30項(xiàng)、無(wú)機(jī)物12項(xiàng)，取消了1,1,2三氯乙烷、六六六2項(xiàng)。

表2 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)

1.3 標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)限值變化情況

從1988年版開(kāi)始，3個(gè)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[2,10-11]版本都將水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分成5類(lèi)。從綜合指標(biāo)(表3)來(lái)看，高錳酸鹽指數(shù)的I類(lèi)和Ⅱ類(lèi)水3個(gè)版本限值沒(méi)有變化，Ⅲ類(lèi)水在1999年版本將限值調(diào)高2mg/L，但在2002年版本又恢復(fù)到6mg/L，Ⅳ類(lèi)和V類(lèi)水1999年版本限值相應(yīng)都調(diào)高了，后面2002年版本繼續(xù)維持?；瘜W(xué)需氧量指標(biāo)限值跟高錳酸鹽指數(shù)類(lèi)似，Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和V類(lèi)水在1999年版本都相應(yīng)調(diào)高了。五日生化需氧量指標(biāo)限值基本沒(méi)有變化。

表3 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》綜合指標(biāo)調(diào)整情況

從營(yíng)養(yǎng)鹽指標(biāo)(表4)來(lái)看，硝酸鹽、亞硝酸鹽、非離子氨、凱氏氮在2002版本取消了類(lèi)別限值要求。氨氮指標(biāo)在1999版本增加了限值要求，2002版本I類(lèi)水限值要求調(diào)低，Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和V類(lèi)限值要求都調(diào)高?？偟笜?biāo)在1999版本增加了湖庫(kù)限值要求，2002版本I類(lèi)～V類(lèi)限值要求都調(diào)高。總磷指標(biāo)，河流限值要求基本沒(méi)有變化，湖庫(kù)限值要求在1999年版本大幅調(diào)低后，在2002版本又有所調(diào)高。

表4 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》營(yíng)養(yǎng)鹽指標(biāo)調(diào)整情況

2 國(guó)外地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)

2.1 美國(guó)

美國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂目的是要滿(mǎn)足水質(zhì)保護(hù)、水生生物生存、公共供水、魚(yú)類(lèi)及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、以及其他用途(包括航行)，涉及三個(gè)主要原則：指定用途、水質(zhì)基準(zhǔn)和反降級(jí)政策[12]。

2.1.1 《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》[13]是美國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指制訂頒布實(shí)施的指南，于1983年首次出版，最新更新是2017年。國(guó)家負(fù)責(zé)審查、制訂和修訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要考慮公共供水、魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)和野生動(dòng)物的保護(hù)和繁殖、水上娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和包括航行的用途和價(jià)值，而且也要考慮到下游水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并確保上游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定達(dá)到和維持下游水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，各州可以制訂比該條例要求更為嚴(yán)格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 建立國(guó)家地表水最新污染物濃度基準(zhǔn)非常重要，是各州制訂頒布法律標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，每3年更新一次。美國(guó)污染物指標(biāo)和限值分影響人體健康和影響水生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)部分，分別涉及117個(gè)指標(biāo)和41個(gè)指標(biāo)。

2.1.3 美國(guó)國(guó)家基本飲用水法規(guī)(NPDWR)[14]是適用于公共水系統(tǒng)的強(qiáng)制性基本標(biāo)準(zhǔn)，涉及飲用水源保護(hù)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、污染物候選清單和需要建立監(jiān)測(cè)規(guī)范指標(biāo)4部分，其中需要強(qiáng)制執(zhí)行的是一級(jí)指標(biāo)。

2.2 歐盟

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是歐盟水框架指令(WFD)[15]內(nèi)的一部分，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)狀況因素包括生物質(zhì)量要素(浮游生物、底棲生物、魚(yú)類(lèi))、水文形態(tài)要素(水量、動(dòng)力學(xué)、河流連續(xù)性與形態(tài)情況)、化學(xué)與物理化學(xué)質(zhì)量要素(熱狀況、氧化狀況、鹽度、酸化、營(yíng)養(yǎng)、特定污染物)。生態(tài)質(zhì)量分5級(jí)：極好、良好、中等、差和極差。

2.3 其他國(guó)家

2.3.1 日本：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)要求，包含強(qiáng)制指標(biāo)(46項(xiàng))、必要監(jiān)視指標(biāo)(29項(xiàng))和需要調(diào)查指標(biāo)(300項(xiàng))三個(gè)類(lèi)別[16]。

2.3.2 捷克：地表水有機(jī)污染綜合毒性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，采用有機(jī)樹(shù)脂對(duì)一定量的地表水進(jìn)行濃縮或稀釋?zhuān)冒l(fā)光細(xì)菌法確定達(dá)到20%致死濃度(EC20)所需濃縮或稀釋倍數(shù)[17]。

3 中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

3.1 缺少修訂機(jī)制

美國(guó)《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條例》[13]規(guī)定各州和各部落必須3年回顧一次水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，修訂個(gè)別水體的指定用途，制定更嚴(yán)格的反退化要求，以加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量水域的保護(hù)，提高公共透明度。日本[18]自1970年第一套標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，已經(jīng)修訂了幾十次。中國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[2,10-11]自2002年第三次修訂后，目前一直沒(méi)有修訂。

3.2 缺少靈活度

3.2.1 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]沒(méi)有體現(xiàn)出不同地理區(qū)域各指標(biāo)的天然背景值和流域特征差異，美國(guó)[13]根據(jù)地理特征設(shè)定了14個(gè)一級(jí)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)限值要求不一樣。

3.2.2 地方省份沒(méi)有適合該地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)EPA[13]牽頭頒布地表水各項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值，各州參照EPA文件和地方實(shí)際，制定出自己的地方標(biāo)準(zhǔn)，EPA負(fù)責(zé)監(jiān)督，目前國(guó)標(biāo)就一套標(biāo)準(zhǔn)，各省(市)情況完全一致，統(tǒng)一執(zhí)行難體現(xiàn)公平性。

3.2.3 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]指標(biāo)體系缺少靈活性，美國(guó)EPA[13]規(guī)定了基本指標(biāo)，特定指標(biāo)(如對(duì)水生生物、人體健康)，同時(shí)飲用水源地規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行的一級(jí)指標(biāo)，不要求強(qiáng)制執(zhí)行的二級(jí)指標(biāo)，候選指標(biāo)以及需要建立監(jiān)測(cè)規(guī)范指標(biāo)。日本[18]的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)，必要監(jiān)測(cè)指標(biāo)和需要調(diào)查指標(biāo)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]中只有強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)，很容易造成過(guò)度監(jiān)測(cè)和欠保護(hù)的結(jié)果。

3.3 科技支撐弱

3.3.1 缺少對(duì)水生生物影響的特別指標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]非集中式飲用水源地只涉及24個(gè)基本指標(biāo)，缺少有毒有機(jī)物指標(biāo)、放射性指標(biāo)、沉積物指標(biāo)、水生態(tài)指標(biāo)和水文指標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境共治，少于美國(guó)地表水中影響人體健康117個(gè)指標(biāo)和影響水生生物的41個(gè)指標(biāo)[13]。

3.3.2 缺少系統(tǒng)基準(zhǔn)濃度限值研究支撐，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是按照基準(zhǔn)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)修訂原則，而國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)研究成果較少，目前只發(fā)布了《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)-鎘》[19]《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)-氨氮》[20]2個(gè)基準(zhǔn)。

3.4 缺少銜接

3.4.1 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]中Ⅱ～V類(lèi)水質(zhì)要求總氮和氨氮指標(biāo)限值均一致，且低于集中式飲用水源中硝酸鹽的指標(biāo)限值。

3.4.2 各水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)間：一是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]與《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)[3]和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)[5]中部分重金屬和有機(jī)物(10個(gè)指標(biāo))限值均存在差異(表5)，同樣Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]限值低于后兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-89)[7]存在凱氏氮、丙烯腈、呋喃丹特有指標(biāo)，《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097-1997)[4]存在無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和病原體特有指標(biāo)，而《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]沒(méi)有上述特有指標(biāo)。

表5 各指標(biāo)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值比較

3.4.3 與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：一是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]Ⅲ類(lèi)與《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)[21]中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，前者中的銅、甲苯、氯苯、1,2-二氯苯和糞大腸桿菌指標(biāo)濃度限值甚至高于后者(表6)。二是地方排放標(biāo)準(zhǔn)涉及《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]中沒(méi)有的指標(biāo)，目前北京市、山東省、四川省等10多個(gè)省份制訂了自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/1627-2008)[22]中含有國(guó)標(biāo)中不涉及的甲醇、二硫化碳和乙腈指標(biāo)。

表6 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)指標(biāo)濃度限值比較分析

4 中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂導(dǎo)向

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)地表水環(huán)境管理的依據(jù)，近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的施行為中國(guó)水生態(tài)環(huán)境改善做出來(lái)重要貢獻(xiàn)。為了解決標(biāo)準(zhǔn)中存在的一些問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)一直開(kāi)展修訂的前期準(zhǔn)備工作。2019年3月，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司召開(kāi)了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]修訂專(zhuān)家研討會(huì)，深入討論了標(biāo)準(zhǔn)修訂的下一步工作[23]。在2019年的兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表高友東提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議[24]，全國(guó)政協(xié)常委谷振春也建議標(biāo)準(zhǔn)需要修訂完善[25]等。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)人大建議[26]和政協(xié)提案[27]回復(fù)內(nèi)容，未來(lái)中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂將有以下幾個(gè)導(dǎo)向。

4.1 調(diào)整保護(hù)目標(biāo)

為了使《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]緊跟國(guó)際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)新形勢(shì)下水生態(tài)環(huán)境管理的要求，將堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)指標(biāo)，在將來(lái)的修訂中突出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]保護(hù)人體健康的重要功能；同時(shí)，精煉不同使用功能的共性水質(zhì)指標(biāo)，并與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，盡量滿(mǎn)足不同使用功能對(duì)水質(zhì)的基本要求。另外，還將按照水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的要求，使《標(biāo)準(zhǔn)》能夠從“三水”角度反映流域水生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。

4.2 完善標(biāo)準(zhǔn)制定

針對(duì)現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]存在一類(lèi)水體同時(shí)適用多種不同使用功能，造成有些功能“過(guò)保護(hù)”，有些功能“欠保護(hù)”的問(wèn)題，專(zhuān)家們建議建立“1+N”開(kāi)放指標(biāo)體系，“1”為基本指標(biāo)，代表水體基本狀況，“N”為多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，如人體健康、水生生物健康、飲用水源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等。在修訂中增強(qiáng)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]的科學(xué)性、適用性和可操作性，將《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]與水功能區(qū)管理相銜接，逐步健全水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3 細(xì)化內(nèi)容分類(lèi)

針對(duì)不同氣候因素下的污染物指標(biāo)和富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)差異性問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部和科技部聯(lián)合開(kāi)展的“國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水專(zhuān)項(xiàng)”)開(kāi)展了多年研究，提出了具有區(qū)域特征的不同污染物和富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)的基準(zhǔn)。關(guān)于有毒有害物質(zhì)不同對(duì)象的基準(zhǔn)問(wèn)題，“水專(zhuān)項(xiàng)”結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，對(duì)部分“三致”物質(zhì)、農(nóng)藥、重金屬等有毒有害物質(zhì)的人體健康基準(zhǔn)和生物安全基準(zhǔn)分別進(jìn)行了研究，提出了部分有毒有害物質(zhì)的基準(zhǔn)值。這些基準(zhǔn)成果，在將來(lái)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)[2]修訂中予以充分考慮，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

5 結(jié) 論

中國(guó)的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系目前還不夠完善，本文充分調(diào)研分析了國(guó)內(nèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系變化情況、標(biāo)準(zhǔn)限值調(diào)整過(guò)程等基礎(chǔ)情況，分析借鑒了美國(guó)、歐盟、日本和捷克等國(guó)外地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在修訂機(jī)制、適用靈活度、指標(biāo)科技支撐、不同標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接性等方面與水環(huán)境管理需求仍存在較大差距。

本文統(tǒng)籌考慮了中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀、水環(huán)境監(jiān)管客觀需求，國(guó)家水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定思路和調(diào)整方法等各方面因素，從調(diào)整保護(hù)目標(biāo)、完善標(biāo)準(zhǔn)制定和細(xì)化內(nèi)容分類(lèi)等三個(gè)方面為生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定和修訂中國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了重要參考依據(jù)，為建立和完善具有中國(guó)特色的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

感謝：生態(tài)環(huán)境部張波總工程師，水生態(tài)環(huán)境司郭鵬副司長(zhǎng)、王謙處長(zhǎng)等專(zhuān)家給予文章寫(xiě)作過(guò)程中的幫助與指導(dǎo)。