成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究

汪珂永　羅蘭

面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系構(gòu)建是發(fā)展的關(guān)鍵。因此對(duì)于大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建至關(guān)重要，以成渝雙城為例，立足兩地實(shí)際情況，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)雙城大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)熵權(quán)法在大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)中的準(zhǔn)確性，為推薦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供五方面的決策依據(jù)。

2011年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式同意批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。會(huì)議指出，在新形勢(shì)下應(yīng)加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，深入推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增加國(guó)家綜合實(shí)力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以成都與重慶為主，“雙城”合作形成經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展下的優(yōu)勢(shì)選擇，國(guó)家著力統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國(guó)“雙城”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要推力。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是西部人口和經(jīng)濟(jì)密度最高的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，是西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某擎?zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，成渝直接輻射帶動(dòng)地區(qū)的人口總量達(dá)1.2億，占西部地區(qū)人口的三分之一，是開展體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的優(yōu)質(zhì)區(qū)域。因此，推動(dòng)成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用。2019年9月，國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望，在《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出，體育產(chǎn)業(yè)需要抓住機(jī)遇融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)中，不斷增強(qiáng)體育新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量體育發(fā)展。成渝地區(qū)是以成都、重慶為雙城核心“AA型雙核型橢圓城市群”，突出中心帶動(dòng)邊緣城市發(fā)展的趨勢(shì)，大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)之心是建設(shè)服務(wù)體系。（見圖1）

1 “雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建基礎(chǔ)

1.1 成渝地區(qū)的交通系統(tǒng)打破大眾休閑體育壁壘

成渝各區(qū)域內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不平衡、速度緩慢，面臨諸多困難。一方面，行政邊界造成的市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，阻礙了體育資源的自由流動(dòng)和跨地區(qū)合作，導(dǎo)致體育資源的比較優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，也難以形成合理的體育產(chǎn)業(yè)布局;另一方面，體育產(chǎn)業(yè)部門間存在著條塊分割，體育產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。因此，成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化是有區(qū)別、有選擇的一體化。基于此，我們要充分明確成渝體育一體化的發(fā)展路徑，在“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的機(jī)遇中，清醒地尋求合作的基礎(chǔ)、抓手、重點(diǎn)和動(dòng)力。

成渝地區(qū)以成都和重慶為中心，覆蓋了眾多城市和區(qū)域主要以鐵路、公路、水路以及航空等多種交通方式。方便快捷的交通系統(tǒng)可以讓大眾休閑體育消費(fèi)跨區(qū)域，以共同構(gòu)建的“五橫三縱”為骨架的交通樞紐，川渝雙城交通體系正在進(jìn)一步打通。成渝地區(qū)交通的便利為大眾休閑體育的打破壁壘，為發(fā)展其內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。

1.2 成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大眾休閑奠定基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成了一定社會(huì)基礎(chǔ)。據(jù)2020年四川省統(tǒng)計(jì)局人口數(shù)據(jù)發(fā)布，四川常住人口8375萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口占52.8萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)36154元。整個(gè)消費(fèi)支出逐年上漲，其中重慶常住人口3124.32萬(wàn)人，重慶全年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)25785元。成渝的地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平離不開成渝兩地休閑文化活動(dòng)，其中體育類的休閑更成為成渝消費(fèi)者們的所需求的。與此同時(shí)，兩地政府不斷增加公共預(yù)算為區(qū)域的體育事業(yè)發(fā)展提供夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.3 成渝地區(qū)的豐富體育產(chǎn)業(yè)資源建立體系保障

2020年9月，成渝兩地實(shí)施公共體育場(chǎng)館將實(shí)行一卡通，兩地將在體育公共服務(wù)、體育大數(shù)據(jù)、體育人才、賽事活動(dòng)等方面開展全方位合作，推動(dòng)成渝雙城體育交流與共同發(fā)展。體育場(chǎng)所是發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重要載體，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。兩地?cái)y手發(fā)展既能夠滿足兩地居民的日常健身需求，主助力健康中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)開展的體育館也能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。此外，為了加大兩地的體育事業(yè)的發(fā)展，兩地以自然資源作為依托，從“地、形、食、體”等方面將休閑消費(fèi)不斷提升為建議體育產(chǎn)業(yè)資源的體系提供保障。

2 “雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建指標(biāo)

城市作為一種社會(huì)空間的存在，是一個(gè)連接多系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)空間模式，把城市空間看作一個(gè)連續(xù)體，合理距離內(nèi)的空間整合。根據(jù)休閑健身的距離，把休閑體育分為四個(gè)圈層，即：住宅區(qū)休閑體育活動(dòng)圈（1000米以內(nèi)）、社區(qū)休閑體育活動(dòng)圈（1001至2000米）、城區(qū)休閑體育活動(dòng)圈（2001至10000米）和郊區(qū)休閑體育活動(dòng)圈（10001米以上）。休閑體育每個(gè)圈層由于空間布局不同，每個(gè)圈層的空間內(nèi)容、特點(diǎn)和用途也不同。通過對(duì)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，利用現(xiàn)有的理論作為支撐，以客觀實(shí)際為主，便于統(tǒng)計(jì)為原則，兼顧其合理性。從現(xiàn)有資源中建立合適的“雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1 服務(wù)體系構(gòu)建的指標(biāo)選取

確定“雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系指標(biāo)選取，運(yùn)用層次分析的方法計(jì)算出各個(gè)矩陣的最大特征并對(duì)應(yīng)特征向量及各個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重。（見表2）

2.2 服務(wù)體系構(gòu)建的計(jì)算權(quán)重

由于構(gòu)建服務(wù)體系的指標(biāo)較多，且各個(gè)指標(biāo)內(nèi)容不同，首先對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用線性標(biāo)準(zhǔn)化方式，計(jì)算公式如下：

其中，為Zij指標(biāo)Xij標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，? ?、? 分別表示指標(biāo)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

為提高指標(biāo)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度與科學(xué)性，本文采用客觀賦權(quán)中的熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。權(quán)重計(jì)算相關(guān)公式如下：

j項(xiàng)指標(biāo)中的熵值：

最后根據(jù)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)得出權(quán)重：

2.3 服務(wù)體系構(gòu)建的賦值結(jié)果

最終，從相關(guān)數(shù)據(jù)整理運(yùn)用服務(wù)體系構(gòu)建的指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)算得出以下賦值結(jié)果（表3）

3 “雙城”經(jīng)濟(jì)圈與大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建釋義

3.1 部門管理系統(tǒng)

沖突與協(xié)調(diào)以及規(guī)劃與管理都是“雙城”發(fā)展大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作的關(guān)鍵點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成渝的核心關(guān)系。首先，打破成渝兩地的體育融合的行政壁壘，提升跨區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)。讓各級(jí)體育相關(guān)行政部門成立成渝的體育統(tǒng)籌部門，從參與、實(shí)踐、運(yùn)行等等建立相匹配系統(tǒng)關(guān)系。其次，對(duì)于重大的體育賽事、體育項(xiàng)目、體育聯(lián)動(dòng)制度等等進(jìn)行共同商議。破除種種不合理和繁瑣的機(jī)制障礙，鼓勵(lì)資金、人才、技術(shù)的一切與體育相關(guān)的要素自由活動(dòng)與支配。

3.2 組織主導(dǎo)系統(tǒng)

科學(xué)編制成渝的體育規(guī)劃，本著合作共贏、互利互惠的原則。精心編制成渝兩地體育發(fā)展規(guī)劃，共同推進(jìn)體育融合發(fā)展的具體措施。既要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各種體制政策的融合發(fā)展中找到更多促進(jìn)體育融合發(fā)展的共同點(diǎn)，減少不必要的摩擦和阻力，提高雙城經(jīng)濟(jì)圈體育融合共生效率;從成渝“共同體”和區(qū)域“一體化”和充分尊重差異并發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)的視角來(lái)規(guī)劃兩?。ㄊ校w育領(lǐng)域的分工和合作，在提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力上下功夫、見實(shí)效，減少重復(fù)建設(shè)，摒棄不合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)成渝區(qū)域體育融合發(fā)展。

3.3 場(chǎng)地設(shè)施系統(tǒng)

加強(qiáng)成渝全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育，是各級(jí)人民政府的重要公共服務(wù)職能，是貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的必然要求。為推進(jìn)成渝健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾體育蓬勃開展，提升全民健身公共服務(wù)水平，摸清健身設(shè)施建設(shè)短板。區(qū)域指定相關(guān)規(guī)劃，盤活城市空閑土地，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施。

3.4 人力資源系統(tǒng)

通過提高體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的滿意度、忠誠(chéng)度，從而提高人員貢獻(xiàn)度，幫助體育管理者通過有效組織管理降低成本和加速增長(zhǎng)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值鏈利潤(rùn)。實(shí)施和整合體育相關(guān)人才戰(zhàn)略，鑄造成渝體育人才高地，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮區(qū)域體育院校以及聯(lián)合培養(yǎng)體育相關(guān)人才作用，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展體育相關(guān)人才。

3.5 資金募集系統(tǒng)

資金是“雙城”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)的保證，同時(shí)也制約著“雙城”發(fā)展?！半p城”資金主要是依靠政府撥款方式，獲取資金的渠道過于單一，市場(chǎng)化程度較低，自身募集系統(tǒng)功能不足?！半p城”可以以“培代養(yǎng)”運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有“雙城”一卡通措施，是自身的場(chǎng)館、人員以及組織顯性資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益平臺(tái)，并通過舉辦和承辦比賽達(dá)到資金積累的能方式募集資金，為“雙城”經(jīng)濟(jì)圈的大眾休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)增加收益。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要通過對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究需要注意的要點(diǎn)：以部門管理系統(tǒng)、組織主導(dǎo)系統(tǒng)、場(chǎng)地設(shè)施系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)以及資金募集系統(tǒng)五個(gè)方面，有效建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，結(jié)合兩地區(qū)域?qū)嵉厍闆r建設(shè)，利用熵權(quán)法對(duì)五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行內(nèi)涵釋意分析，提出行之有效的對(duì)策。理順各級(jí)各類大眾休閑體育組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)揮其各自效力;積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈中心城市的輻射與帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育公共服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。

本文系四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心2021年度項(xiàng)目資助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究，項(xiàng)目編號(hào)：SCTY2021ZC01。

（作者單位：四川工商學(xué)院體育學(xué)院）