論新時代“大思政”格局下高校黨建帶團(tuán)建的新路徑

李靜　胡術(shù)恒

摘 要：新時代，高校思想政治教育工作面臨著新形勢和新任務(wù)，原有黨建帶團(tuán)建存在著聯(lián)動程度不深、組織活力不足、工作機(jī)制不完善等方面的問題，影響了其育人功能的發(fā)揮。新時代高校黨建帶團(tuán)建，有利于形成育人合力，提升黨團(tuán)組織凝聚力;有利于促進(jìn)基層組織創(chuàng)新，擴(kuò)大黨團(tuán)組織的影響力;有利于完善工作機(jī)制，增強黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。新時代高校黨建帶團(tuán)建的實踐路徑要從三方面著手：一是推進(jìn)嵌入式聯(lián)動路徑，強化黨團(tuán)政治引領(lǐng);二是推進(jìn)精準(zhǔn)回應(yīng)路徑，激活黨團(tuán)組織活力;三是推進(jìn)全鏈條式執(zhí)行路徑，提升黨團(tuán)育人實效。

關(guān)鍵詞：新時代;黨建帶團(tuán)建;新路徑

黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。高校思想政治教育工作面臨著價值多元化和信息網(wǎng)絡(luò)化的新形勢，承擔(dān)著 “大思政”格局下落實立德樹人的根本任務(wù)，賦予了黨建帶團(tuán)建以新內(nèi)涵、新使命和新要求。可以說，新時代繼續(xù)發(fā)揚黨建帶團(tuán)建，不僅是黨組織自身建設(shè)的需要，而且也是共青團(tuán)組織深化改革的必然需求，對提升高校思想政治教育效果具有舉足輕重的作用。

當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建的不足

新時代，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展、人民物質(zhì)精神生活水平的不斷提升以及大學(xué)生群體新特征的出現(xiàn)，高校思想政治教育也因時而進(jìn)，邁進(jìn)落實立德樹人根本任務(wù)的新征程。在此過程中，高校原有的黨建帶團(tuán)建方式已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出不足之處，制約了其進(jìn)一步發(fā)揮作用。

1.黨建帶團(tuán)建的聯(lián)動程度不深

高校黨組織開展工作時，必須得到共青團(tuán)組織的密切配合;同時，共青團(tuán)組織的發(fā)展必須在黨團(tuán)關(guān)系與團(tuán)青關(guān)系之間的互動中得以實現(xiàn)。[1]黨團(tuán)組織特殊的政治關(guān)系，決定了黨團(tuán)組織必須深入聯(lián)動。當(dāng)前，黨建帶團(tuán)建的聯(lián)動現(xiàn)狀卻存在薄弱環(huán)節(jié)。第一，在整體工作層面上，新時期高校黨組織面臨高校發(fā)展、從嚴(yán)治黨、與專業(yè)教育相融合等一系列新任務(wù)，對于團(tuán)組織建設(shè)的具體工作投入有限。尤其在基層黨組織層面，對同級團(tuán)組織的特點和規(guī)律缺乏深入的研究，指導(dǎo)和支持力度不足。第二，在職能部門層面上，新時期高校思想政治教育職能部門劃分呈現(xiàn)出越來越精細(xì)的趨勢，共青團(tuán)組織和學(xué)生工作處（部）、研究生工作處（部）等機(jī)構(gòu)雖然都在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，但具體開展工作時卻各有分工，各自獨立開展工作，未能形成深層次協(xié)同。第三，在學(xué)生工作層面上，學(xué)生黨團(tuán)組織之間的協(xié)同還不夠緊密。學(xué)生黨組織指導(dǎo)學(xué)生團(tuán)組織的作用不明顯，學(xué)生團(tuán)組織爭取黨組織支持的積極性也不夠。黨建和團(tuán)建工作的聯(lián)動程度不深，致使黨建帶團(tuán)建根基不夠牢固，經(jīng)常陷入“權(quán)力困境”和“行動困境”。[2]

2.黨建帶團(tuán)建的組織活力不足

新時代是一個更加開放的時代。成長在這個時代的大學(xué)生，在思維方式和行為習(xí)慣方面都有了很大變化。但是，高校的黨建帶團(tuán)建的組織活力卻有所不足。第一，教育形式缺乏吸引力。傳統(tǒng)的黨建帶團(tuán)建多采用會議、聽取經(jīng)驗報告、參觀學(xué)習(xí)等形式。通過這種方式，團(tuán)員青年可以進(jìn)行不同程度的體驗和學(xué)習(xí)。但是，當(dāng)前高校思想政治教育的知識和經(jīng)驗在形式的呈現(xiàn)上顯示出了極大的豐富性，相比之下，黨建帶團(tuán)建仍沿用傳統(tǒng)教育形式，這就使其喪失了感召力，很難讓學(xué)生產(chǎn)生參與感和融入感。第二，教育內(nèi)容缺乏豐富性。一方面，高校學(xué)生是極具開放性思想和智慧的群體，樂于接受新鮮事物，但在當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建的教育內(nèi)容中，反映時代性和前沿性的教育內(nèi)容不足且缺乏系統(tǒng)性。另一方面，高校學(xué)生的思想也處于不斷完善的階段，世界觀、人生觀、價值觀尚不成熟。雖然黨團(tuán)組織在組織學(xué)生讀原著、學(xué)原文，但內(nèi)容運用方式較為單一，并缺乏生動解釋，而令其很難深刻“悟原理”。第三，利用互聯(lián)網(wǎng)互動不充分?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展讓黨建帶團(tuán)建工作有了可以利用的嶄新平臺，但是當(dāng)前對互聯(lián)網(wǎng)的使用往往是碎片化、階段性的，甚至有追逐熱點的傾向?？傮w來說，單向的宣傳功能發(fā)揮較好，但雙向溝通、多維互動的頻率和深度均有不足，使黨建帶團(tuán)建“帶”上很難持續(xù)發(fā)力。如何創(chuàng)新高校黨建帶團(tuán)建工作，從而提高思想政治教育工作的實效，是新時代高校黨建帶團(tuán)建的重要課題。

3.黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制不完善

新時代，高校思想政治教育工作應(yīng)該著力建設(shè)“大思政”格局。高校黨建帶團(tuán)建作為構(gòu)建“大思政”格局中重要的一環(huán)，必須不斷完善工作機(jī)制，才能保障其順利進(jìn)行。當(dāng)前，高校黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制還存在著較大的不完善性。第一，缺乏具體實施規(guī)范。2016年，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實施方案》明確提出，要優(yōu)化加強黨建帶團(tuán)建機(jī)制，在共青團(tuán)改革中強化保障支持。但具體到高校實施層面，無論是黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、賦能共青團(tuán)組織，還是共青團(tuán)組織有效配合黨建工作，都缺乏相應(yīng)制度規(guī)范。第二，激勵機(jī)制導(dǎo)向不明顯。要想落實黨建帶團(tuán)建工作，在明確實施規(guī)范的同時，需要在黨組織、黨員、團(tuán)組織、團(tuán)員等不同層面形成有效的激勵機(jī)制，以促進(jìn)不同級別的黨團(tuán)組織和師生工作的積極性。但是，當(dāng)前黨團(tuán)組織的相關(guān)激勵機(jī)制大多針對自身開展的工作，對黨建帶團(tuán)建旨要的體現(xiàn)不明顯。第三，評價機(jī)制不完善。在黨團(tuán)組織評價機(jī)制建設(shè)方面，相關(guān)規(guī)定較為籠統(tǒng)，需要落地落細(xì)落實。同時，黨建帶團(tuán)建工作的評價以結(jié)果評價為主，缺少過程性評價。以黨建帶團(tuán)建是全程性、全方位的工作，其對學(xué)生的價值引領(lǐng)往往體現(xiàn)在過程中，更需要綜合評價。高校黨建帶團(tuán)建機(jī)制不完善，不利于在工作中形成穩(wěn)定、連續(xù)的工作模式。

新時代高校黨建帶團(tuán)建價值深化的意義

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中指出，必須“堅持黨管青年的原則”。[3]新時代，高校堅持黨建帶團(tuán)建，對于高校在“大思政”格局下，實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)具有重要價值。

1.有利于形成育人合力，提升黨團(tuán)組織凝聚力

黨團(tuán)組織既是高校組織中的先鋒隊伍，也是思想政治教育的重要力量。高校堅持黨建帶團(tuán)建，一方面，有利于形成育人合力。黨組織擁有政治優(yōu)勢，能不斷用黨的先進(jìn)理論和最新成果來教育影響廣大青年，有助于幫助青年更好地構(gòu)筑精神世界;高校團(tuán)組織是黨聯(lián)系、凝聚、引領(lǐng)學(xué)生的紐帶，團(tuán)組織更貼近青年學(xué)生，在融入青年、吸引青年上具有先天優(yōu)勢。以黨建帶團(tuán)建，有利于發(fā)揮黨團(tuán)組織自身優(yōu)勢，使團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，提升思想政治教育工作的影響力。另一方面，有利于提升黨團(tuán)組織的凝聚力。黨的十九大指出，基層黨組織要成為團(tuán)結(jié)動員群眾的戰(zhàn)斗堡壘。[4]同時，共青團(tuán)組織的根本屬性也決定了團(tuán)組織必須要深入青年、依靠青年、為了青年，即凝聚力是黨團(tuán)組織有效開展工作的必要保障。高校只有堅持黨建帶團(tuán)建，才能把青年學(xué)生緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為黨組織夯實政治根基，使黨團(tuán)組織在育人時間、空間等不同維度實現(xiàn)協(xié)同，使高校能夠緊扣育人目標(biāo)，擴(kuò)大工作有效覆蓋面，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)組織配合的工作格局。在新時代堅持以黨建帶團(tuán)建，是高校黨團(tuán)有效開展工作、提升自身凝聚力所必須貫徹的行動邏輯。

2.有利于促進(jìn)基層組織創(chuàng)新，擴(kuò)大黨團(tuán)組織的影響力

黨的十九大報告指出，要“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”，[5]團(tuán)中央書記處第一書記賀軍科同志在團(tuán)的十八大報告中也提出要“創(chuàng)新基層的組織方式和活動方式”。[6]加強黨團(tuán)基層組織創(chuàng)新，是提升黨團(tuán)基層組織活力的重要動力。堅持新時代高校的黨建帶團(tuán)建，第一，有利于黨團(tuán)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢共融互通，以生動、靈活、共享的形式對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，強化滲透作用和全覆蓋功能。第二，也有利于改善“黨組織教育內(nèi)容呈現(xiàn)形式相對嚴(yán)肅、共青團(tuán)組織反應(yīng)敏銳，但有時重形式輕內(nèi)容”的問題，使教育內(nèi)容既具時代性，又具有深刻思想內(nèi)核，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)情感共鳴。第三，還有利于高校黨團(tuán)組織積極運用新媒體、大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)信息化手段形成教育矩陣，增進(jìn)凝聚力，使黨團(tuán)組織在信息時代更有效地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生。通過這樣的方式，使黨建帶團(tuán)建從形式、內(nèi)容到方法上都更具創(chuàng)意和成效，以此提升基層組織活力，擴(kuò)大黨團(tuán)組織的影響力，構(gòu)建更為緊密的黨團(tuán)關(guān)系，從而筑牢大學(xué)生思想政治教育工作的重要陣地。

3.有利于更新工作機(jī)制，增強黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力

黨團(tuán)組織的功能發(fā)揮是個長期過程，不同時期需要不同的機(jī)制來保障。新時代高校堅持黨建帶團(tuán)建，有利于黨建和團(tuán)建在具體工作中更新工作機(jī)制。第一，黨組織將團(tuán)的組織建設(shè)納入其自身建設(shè)的總體格局和藍(lán)圖之中，使團(tuán)組織建設(shè)成為黨的組織建設(shè)的必要組成部分，可以給共青團(tuán)組織在思想引領(lǐng)、社會實踐工作方面提供強大的經(jīng)費、師資等平臺以及資源支持和保障，并能夠在激勵機(jī)制、評價機(jī)制等方面考慮到共青團(tuán)開展工作中的具體問題和實際需求，使共青團(tuán)組織能夠聚焦培養(yǎng)目標(biāo)，平穩(wěn)開展工作，積累更豐富的經(jīng)驗、形成更成熟的模式，從而不斷提高政治性、先進(jìn)性、群眾性。第二，共青團(tuán)組織可以在組織機(jī)制、工作機(jī)制和運行機(jī)制等方面，學(xué)習(xí)借鑒黨組織建設(shè)的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善、鞏固和創(chuàng)新共青團(tuán)工作，在思想和行動上與黨組織保持高度一致，做到既不斷服務(wù)和反映青年學(xué)生在新時代的理想價值，提升其凝聚力和戰(zhàn)斗力，又持續(xù)為黨組織充實力量，鞏固黨組織在基層的群眾基礎(chǔ)，反映黨在新時代價值引領(lǐng)的基礎(chǔ)和方向。通過黨建帶團(tuán)建，可以促進(jìn)一系列充分反映新時代黨團(tuán)工作實際需要的機(jī)制落地落細(xì)落實，并根據(jù)現(xiàn)實變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保證機(jī)制的長效性和有效性，最終增強高校黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。

新時代高校黨建帶團(tuán)建的新路徑

針對當(dāng)前黨建帶團(tuán)建工作中存在的問題，聚焦立德樹人的根本任務(wù)，新時代高校“黨建帶團(tuán)建工作”可從以下三個路徑來實現(xiàn)。

1.推進(jìn)嵌入式聯(lián)動路徑，強化黨團(tuán)政治引領(lǐng)

新時代高校的黨建帶團(tuán)建，必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨團(tuán)組織實現(xiàn)緊密的“嵌入式”聯(lián)動。第一，在頂層設(shè)計方面，高校黨委要把黨建帶團(tuán)建納入黨建重點工作，利用資源配置優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部處，推動高校共青團(tuán)深化改革與建設(shè);高校團(tuán)委要始終堅持“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”[7]，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年堅定正確政治方向。第二，在思想聯(lián)動方面，黨組織要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年學(xué)生，用社會主義核心價值觀影響青年學(xué)生，拓寬黨校、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等黨員教育培訓(xùn)活動的受眾面，加強政治育人和組織育人;共青團(tuán)組織要通過實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以馬克思主義中國化的最新成果武裝團(tuán)員青年，提升其思想政治素質(zhì)、政策理論水平，深入領(lǐng)會新時代、新思想的魅力。第三，在作風(fēng)聯(lián)動方面，黨組織要充分發(fā)揮黨員的示范作用，團(tuán)組織要帶動全體團(tuán)員向先進(jìn)看齊，引領(lǐng)和激發(fā)團(tuán)員青年積極向上的風(fēng)貌。第四，在隊伍聯(lián)動方面，要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)黨、團(tuán)組織對于入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育工作，為黨組織輸送優(yōu)秀的后備力量。高校黨團(tuán)組織通過思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的“嵌入式”聯(lián)動，在凝聚青年學(xué)生的同時，提升黨團(tuán)組織的政治性，真正做到“黨有號召，團(tuán)有行動”，使黨團(tuán)組織成為教育、聯(lián)系和服務(wù)學(xué)生的基地。

2.推進(jìn)精準(zhǔn)回應(yīng)路徑，激活黨團(tuán)組織活力

新時代高校的黨建帶團(tuán)建，要堅持推進(jìn)基層組織精準(zhǔn)化創(chuàng)新。在黨團(tuán)組織的價值引領(lǐng)方式、組織形態(tài)和組織運行等方面，要通過契合和回應(yīng)新時代背景下高校學(xué)生群體的新變化、新形態(tài)和新需求，提升組織感召力、行動力和凝聚力。第一，教育形式體現(xiàn)多樣性。黨組織要強化對團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合時代背景和學(xué)生成長實際，整合多方面的教育資源，通過理論學(xué)習(xí)、課程思政、專業(yè)實習(xí)實踐等不同方式，以生動活潑的形態(tài)呈現(xiàn)給學(xué)生，使學(xué)生在接受教育的過程中，增強認(rèn)同感和獲得感。第二，教育內(nèi)容體現(xiàn)時代性。一方面，內(nèi)容要“新”，要體現(xiàn)世界局勢變化的背景下，中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的發(fā)展優(yōu)勢;另一方面，內(nèi)容要“厚”，要涵蓋黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義實踐中積累的歷史經(jīng)驗和最新成果。尤其要注意以適合當(dāng)前大學(xué)生理論水平和理解能力的方式進(jìn)行系統(tǒng)性的解讀，以做到真正入腦、入心。第三，教育手段體現(xiàn)互動性。著力構(gòu)建“智慧黨建”帶“智慧團(tuán)建”模式。黨組織要利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等實現(xiàn)信息和資源的統(tǒng)籌和調(diào)配，支持共青團(tuán)開展工作。同時，指導(dǎo)共青團(tuán)組織加強新媒體等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，利用“黨員E先鋒”“網(wǎng)上共青云”以及相關(guān)公眾號、微博等平臺，打造沉浸式教育環(huán)境，通過提升交互頻率和質(zhì)量，使黨團(tuán)工作在思想上、方式上和行動上能夠準(zhǔn)確契合和回應(yīng)青年學(xué)生群體的需求，在不斷提升凝聚力和向心力的過程中，激活黨團(tuán)組織活力。

3.推進(jìn)全鏈條式執(zhí)行路徑，提升黨團(tuán)育人實效

新時代高校建設(shè)“大思政”格局的背景下，黨建帶團(tuán)建的具體工作機(jī)制必須注意設(shè)計的科學(xué)性，做到執(zhí)行有力、落實有效。要抓住組織管理、干部選拔培養(yǎng)、激勵評價等重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)性全鏈條式機(jī)制，確保黨團(tuán)工作順利開展。第一，在組織管理方面，高校黨委要根據(jù)學(xué)校的實際情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各個部門，建立黨建帶團(tuán)建的各項規(guī)章制度，推動形成具體工作方案。黨組織要定期聽取團(tuán)組織工作匯報。要促進(jìn)黨團(tuán)基層組織在具體工作中有效融合，按照“低年級有黨員、高年級有黨支部”的要求，在學(xué)生中間積極探索學(xué)生黨團(tuán)協(xié)同工作方案，規(guī)范組織建設(shè)。探索黨組織的“三會一課”帶共青團(tuán)組織的“三會兩制一課”，提高黨團(tuán)組織生活質(zhì)量。第二，選拔培養(yǎng)骨干方面，高校黨組織要把團(tuán)干部的培養(yǎng)作為黨員干部培養(yǎng)計劃的組成部分，利用黨校、團(tuán)校和學(xué)生干部培訓(xùn)班等平臺，加強對團(tuán)員干部的教育培訓(xùn)。在基層學(xué)生黨團(tuán)組織中，落實團(tuán)干部雙重管理制度，通過組織競選、擇優(yōu)推薦、自薦等不同方式，多渠道吸納政治素養(yǎng)好、工作能力強的學(xué)生黨員參與領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)組織工作。要建立由推薦入黨積極分子，到培養(yǎng)發(fā)展對象、發(fā)展預(yù)備黨員，再到引領(lǐng)團(tuán)員學(xué)生的正向循環(huán)，推薦優(yōu)秀團(tuán)干部優(yōu)先入黨，完善現(xiàn)有的團(tuán)組織推優(yōu)制度。第三，在評價制度方面，高校要把黨建帶團(tuán)建工作納入學(xué)校黨團(tuán)主要干部的年度考核中，并在黨組織評優(yōu)過程中，充分考慮到黨團(tuán)共建的成果和個人。同時，充分利用共青團(tuán)組織的“第二課堂成績單”等現(xiàn)有制度對學(xué)生綜合素質(zhì)評價和人才舉薦的積極作用，強調(diào)過程性評價。通過貫徹環(huán)環(huán)相扣的全鏈條式執(zhí)行路徑，不斷提升黨團(tuán)育人實效。

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（作者單位：李靜，首都師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院;胡術(shù)恒，首都師范大學(xué)管理學(xué)院）

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