西藏物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀考察及優(yōu)化路徑

趙彬羽

現(xiàn)代物流業(yè)是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息等活動(dòng)的集合體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和支撐性產(chǎn)業(yè)，被稱作經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”①朱東紅，錢葉霞，陳東清.我國物流景氣指數(shù)（LPI）預(yù)測模型的構(gòu)建及分析［J］.物流技術(shù)，2019（1）：88。。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下，物流產(chǎn)業(yè)對于加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)有顯著促進(jìn)作用。由于歷史及地理?xiàng)l件等方面原因，西藏的交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施還不發(fā)達(dá)，物流業(yè)發(fā)展存在諸多困難，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。但另一方面，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的物產(chǎn)、珍稀的生態(tài)和旅游資源，加之黨和國家長期的援藏扶持政策，使西藏成為極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。區(qū)黨委第十次代表大會(huì)提出“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，物流產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，必將發(fā)揮重要作用。本文基于對西藏物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，擬通過對西藏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考察，分析其存在的問題，就西藏物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化路徑提出對策建議。

一、西藏物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀考察

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，西藏物流產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步。物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平明顯改善，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)作效率逐步提升，在保障物資供應(yīng)、促進(jìn)商品流通、活躍市場、豐富各族群眾生活等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）交通運(yùn)輸方式

西藏的交通運(yùn)輸方式主要有四種，包括公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸。截止2020年底，西藏自治區(qū)公路通車總里程達(dá)11.66萬公里，“十三五”期間新增里程3.83萬公里，高等級(jí)公路總里程由2015年底的37公里增加到688公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)率分別達(dá)100%和99.96%，通暢率分別提升至94.1%和74.8%。

2013年到2020年，隨著西藏公路建設(shè)的發(fā)展，公路通車?yán)锍滩粩嗵岣?，?020年末全區(qū)公路總通車?yán)锍?1.88萬公里。全區(qū)二級(jí)及以上公路里程為1333.7公里，實(shí)現(xiàn)除阿里地區(qū)外全區(qū)6市均有了高速公路。2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)94.55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77.94%的行政村通硬化路。②來源：中國西藏新聞網(wǎng)—西藏商報(bào)，2022-03-16。截至2020年，全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)954公里。航空運(yùn)輸方面，自治區(qū)投入運(yùn)營的機(jī)場達(dá)到5個(gè),已開辟區(qū)內(nèi)外航線74條①西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。。全區(qū)累計(jì)完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資847億元，其中公路完成投資679.4億元，鐵路完成投資160.4億元，民航完成投資7.2億元。②西藏自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。統(tǒng)計(jì)資料顯示③2020年西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì).2021.4。，2020年全區(qū)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量158.18億噸公里。其中，公路運(yùn)輸116.73億噸公里，占73.80%，鐵路運(yùn)輸39.80億噸公里，占25.16%，民航運(yùn)輸0.43億噸公里，管道運(yùn)輸1.22億噸公里。公路運(yùn)輸占主導(dǎo)地位，成為區(qū)內(nèi)最主要的運(yùn)輸方式。這反映出西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸方式比較單一，對公路和鐵路運(yùn)輸依賴程度高的現(xiàn)狀。

（二）物流規(guī)模

物流規(guī)模是衡量物流業(yè)發(fā)展水平的數(shù)量指標(biāo)。廣義的物流規(guī)模包括貨物在流動(dòng)過程中的搬運(yùn)裝卸作業(yè)量、包裝數(shù)量、流通加工量、倉儲(chǔ)量和貨運(yùn)量等④姜革鋒，歐國立.區(qū)域綜合物流體系建設(shè)問題研究一以內(nèi)蒙古地區(qū)為例［J］.物流技術(shù)，2007（12）：3。。因?yàn)檫\(yùn)輸是物流的主要功能和中心環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中通常將貨運(yùn)量作為反映物流規(guī)模的主要參數(shù)。鑒于當(dāng)前快遞業(yè)在物流活動(dòng)中的重要地位和影響，本文將西藏2016—2020年快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入作為考察物流規(guī)模的輔助參數(shù)，力圖使研究更具全面客觀。

1.貨運(yùn)量。根據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西藏2016年完成貨運(yùn)量2525.71萬噸，2017年的貨運(yùn)量2216.58萬噸，2019年完成貨運(yùn)量2608.02萬噸，2021年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量4584.54萬噸。⑤數(shù)據(jù)來源：西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

2.西藏快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入（見表1）。

表1 2017—2020年西藏快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入

西藏大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，區(qū)內(nèi)共有20余家品牌快遞企業(yè)，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)174個(gè)，覆蓋全區(qū)7個(gè)地市、15個(gè)縣。⑥西藏自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近幾年西藏物流貨運(yùn)量和快遞量持續(xù)增加，物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）物流設(shè)施

物流設(shè)施是物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，是物流活動(dòng)正常開展的保障。⑦田應(yīng)東桂林市物流設(shè)施布局空間正義的數(shù)學(xué)度量與有效實(shí)現(xiàn)模式研究［D］.2018（6）：11。物流設(shè)施狀況主要從宏觀和微觀兩個(gè)層面加以考察。宏觀層面的物流設(shè)施提供物流相關(guān)功能和組織物流服務(wù)場所，包括物流園區(qū)、物流中心、配送中心，各類運(yùn)輸樞紐、場站、倉庫等；⑧國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》GB/T 18354-2006。微觀層面指物流作業(yè)方式所借助的設(shè)施設(shè)備與載體，如運(yùn)輸設(shè)施、配送設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、裝卸搬運(yùn)設(shè)施、包裝設(shè)施和物流通信設(shè)施等。在面向供給側(cè)改革、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的大背景下，西藏自治區(qū)科學(xué)謀劃，大膽探索出“一核、三軸、三區(qū)、四中心”的物流發(fā)展格局（即一核：以拉薩為圓心打造物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心圈；三軸：面向南亞開放的國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、川渝聯(lián)動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、甘青新聯(lián)動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三區(qū)：日喀則、林芝和藏青工業(yè)園物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四中心：那曲、昌都、山南、阿里四個(gè)物流中心），形成覆蓋全區(qū)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在物流園區(qū)建設(shè)方面,已建成那曲物流園區(qū)、拉薩物流園區(qū)等區(qū)域物流樞紐,正在加快建設(shè)日喀則南亞綜合物流園區(qū)、林芝綜合物流園區(qū)、昌都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)。①西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。此外，吉隆口岸商貿(mào)物流基地等16個(gè)邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商階段。②來源：西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，2019-10。在物流作業(yè)設(shè)施設(shè)備方面，西藏物流產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的“蝶變”階段。2017年,全區(qū)通信光纜網(wǎng)絡(luò)率已達(dá)100%,固定電話普及率達(dá)96部/百人,移動(dòng)電話普及率達(dá)90部/百人,互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到217.7萬戶。③西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。隨著京東物流、順豐速運(yùn)等知名企業(yè)落戶，西藏智能物流科技如AGV（自動(dòng)物流機(jī)器人）、自動(dòng)倉儲(chǔ)和揀選設(shè)備也逐步運(yùn)用到各個(gè)物流環(huán)節(jié)，物流設(shè)施的機(jī)械化、信息化和智能化程度不斷提高。

（四）物流質(zhì)量

本文采用問卷調(diào)查的方式，從物流服務(wù)、物流時(shí)間、物流成本、物流效率四個(gè)維度來衡量西藏物流質(zhì)量。

1.問卷設(shè)計(jì)。針對西藏物流質(zhì)量設(shè)計(jì)了四個(gè)指標(biāo)（題目），分別是：第1題“您對西藏物流企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)如何（此處的服務(wù)指個(gè)性化服務(wù)、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)素養(yǎng)）”；第2題“您對西藏地區(qū)物流時(shí)間評(píng)價(jià)如何（這里的物流時(shí)間指物流過程耗用的時(shí)間長短以及到貨準(zhǔn)時(shí)率）”；第3題“您如何看待西藏物流成本”；第4題“您認(rèn)為西藏物流的效率如何（這里的效率指物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的銜接程度和響應(yīng)速度）”。為便于統(tǒng)計(jì)分析，這四個(gè)指標(biāo)（題目）分別用指標(biāo)Ⅰ、指標(biāo)Ⅱ、指標(biāo)Ⅲ、指標(biāo)Ⅳ表示。

2.樣本。本次問卷共發(fā)放54份，回收有效問卷49份，有效回收率90.74%。

3.統(tǒng)計(jì)與分析。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行頻數(shù)分析和線性回歸分析，以研究數(shù)據(jù)的分布情況、選擇頻數(shù)和百分比，并分析各指標(biāo)的影響關(guān)系、影響方向及影響程度情況。

（1）頻數(shù)分析

頻數(shù)分析結(jié)果名稱指標(biāo)Ⅰ指標(biāo)Ⅱ指標(biāo)Ⅲ頻數(shù)12 21 14 2 10 12 18 9 14 18 16 1 7 1 2指標(biāo)Ⅳ選項(xiàng)非常滿意滿意一般不滿意非常滿意滿意一般不滿意非常高很高適中不高非?？旌芸煲话愫艿秃嫌?jì)23 7 49百分比（%）24.49 42.86 28.57 4.08 20.41 24.49 36.73 18.37 28.57 36.73 32.65 2.04 14.29 24.49 46.94 14.29 100累積百分比（%）24.49 67.35 95.92 100 20.41 44.9 81.63 100 28.57 65.31 97.96 100 14.29 38.78 85.71 100 100

從上表可知：指標(biāo)Ⅰ分布上，大部分樣本為“滿意”，比例是42.86%，“一般”樣本的比例是28.57%；從指標(biāo)Ⅱ來看，樣本中“一般”相對較多，比例為36.73%；指標(biāo)Ⅲ樣本中“很高”相對較多，比例為36.73%，以及“適中”樣本的比例是32.65%；在指標(biāo)Ⅳ樣本中46.94%會(huì)選擇“一般”。

（2）線性回歸分析

線性回歸分析結(jié)果（n=49）t p VIF R2調(diào)整R2F常數(shù)指標(biāo)Ⅱ指標(biāo)Ⅲ指標(biāo)Ⅳ非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B 0.108 0.432 0.102 0.272標(biāo)準(zhǔn)誤0.384 0.123 0.102 0.141標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)Beta-0.531 0.102 0.297 0.281 3.507 0.996 1.933 0.78 0.001**0.325 0.06-2.409 1.112 2.476 0.572 0.544 F（3,45）=20.060,p=0.000因變量：指標(biāo)ⅠD-W值：2.058*p＜0.05**p＜0.01

將指標(biāo)Ⅰ設(shè)為因變量，其余三個(gè)指標(biāo)作為自變量，進(jìn)行線性回歸分析。模型公式為：指標(biāo)Ⅰ=0.108+0.432*指標(biāo)Ⅱ+0.102*指標(biāo)Ⅲ+0.272*指標(biāo)Ⅳ，模型R方值為0.572，意味著指標(biāo)Ⅱ、指標(biāo)Ⅲ、指標(biāo)Ⅳ可以解釋指標(biāo)Ⅰ的57.2%變化原因。對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=20.060，p=0.000＜0.05），也即說明指標(biāo)Ⅱ、指標(biāo)Ⅲ、指標(biāo)Ⅳ中至少一項(xiàng)會(huì)對指標(biāo)Ⅰ產(chǎn)生影響關(guān)系。另外，針對模型的多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型中VIF值全部均小于5，意味著不存在著共線性問題；并且D-W值在數(shù)字2附近，因而說明模型不存在自相關(guān)性，樣本數(shù)據(jù)之間并沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，模型較好。對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=20.060，p=0.000＜0.05），也即說明模型構(gòu)建有意義。

通過問卷調(diào)查和綜合分析，反映出西藏物流在企業(yè)服務(wù)方面滿意度較好，但在物流成本、時(shí)間、運(yùn)作效率方面還需改善。

二、西藏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

受歷史和自然條件制約，西藏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，與其他省份特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距不小，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)公路密度為6.98公里/萬平方公里，為全國平均水平的14%，二級(jí)及以上公路僅占國道規(guī)劃總里程的7.2%；鐵路路網(wǎng)密度不足7.9公里/萬平方公里，為西北地區(qū)平均路網(wǎng)密度的22%，僅為全國平均水平的6.3%。青藏鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速低于全國鐵路平均時(shí)速；部分運(yùn)營機(jī)場的候機(jī)樓、停機(jī)位等設(shè)施能力不足；全區(qū)74個(gè)縣區(qū)中有63個(gè)縣和55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有覆蓋非郵快遞，①西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。非郵快遞網(wǎng)點(diǎn)縣級(jí)覆蓋率僅為20%。②西藏自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平較低，缺乏高效、集成的物流信息系統(tǒng)。物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱使得物流節(jié)點(diǎn)銜接不夠順暢，影響運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）物流成本高昂

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年至2020年上半年，我國社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比值分別為14.8%、14.7%、14.2%，美國、日本等發(fā)達(dá)國家該比值穩(wěn)定在8%～9%左右，①王玲.適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的中國物流體系建設(shè)研究［J］.吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（2）：50。而西藏物流成本比內(nèi)地高80%以上。②西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)發(fā)改委，2018-11-26。主要原因：一是貨運(yùn)空返率高。西藏物流在貨物流向上出現(xiàn)典型的單向物流傾向，即從外省進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的物流量大，而從自治區(qū)輸出區(qū)外物流量小，造成較高的貨運(yùn)空返率；二是運(yùn)輸距離長、能耗高。全區(qū)300多萬人口分布在120多萬平方公里的土地上，呈現(xiàn)地廣人稀的情況，運(yùn)輸距離長，耗費(fèi)的運(yùn)輸時(shí)間和能源比較多。高昂的物流成本影響了物流企業(yè)的服務(wù)效率和意愿，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

（三）物流體系不完善

具體表現(xiàn)在：第一，物流政策法規(guī)體系不完善，物流標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)相對滯后，物流發(fā)展的體制障礙仍然存在；第二，物流市場體系不完善。物流市場經(jīng)營主體的自發(fā)性、分散性程度高，缺乏統(tǒng)一有序的組織管理，市場秩序不夠規(guī)范；第三，物流支撐體系弱，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度較低。③唐小明.建設(shè)南亞大通道融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶格局下的西藏物流發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.西藏科技，2015（10）：18。物流產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合與配套程度有待提高；第四，國際物流體系的輻射功能還未充分發(fā)揮。國際多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、邊貿(mào)物流與跨境物流等業(yè)務(wù)才剛剛起步，國際物流的互聯(lián)互通還不夠順暢。

（四）物流企業(yè)競爭力弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全區(qū)公路貨運(yùn)站共8個(gè)，經(jīng)營物流業(yè)務(wù)的企業(yè)422家，商貿(mào)物流企業(yè)230家，從事第三方物流的企業(yè)65家。④西藏現(xiàn)代物流西藏現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述：百舸爭流千帆競，中國西藏新聞網(wǎng)2019-12-3。2021年“天眼查”數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有超150萬家快遞物流相關(guān)企業(yè)。相對于內(nèi)地的發(fā)展水平，西藏物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)物流企業(yè)組織化和信息化程度較低，專業(yè)物流人才數(shù)量缺口大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力不強(qiáng)，整體競爭實(shí)力較弱。

三、西藏物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化路徑

參照當(dāng)下國內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合西藏實(shí)際，筆者認(rèn)為，要按照“長遠(yuǎn)布局、系統(tǒng)整合、降本增效、科技賦能”的發(fā)展思路，發(fā)揮獨(dú)特的物流區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流體系，打造優(yōu)質(zhì)的物流發(fā)展平臺(tái)，全面提升物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

在頂層設(shè)計(jì)上引入“雙導(dǎo)”機(jī)制，即政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府和市場雙重機(jī)制的能動(dòng)作用。在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展過程中，政府的作用至關(guān)重要。在政府方面，要深化商貿(mào)流通體制改革，加大政府支持力度。逐步完善和落實(shí)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策，包括全區(qū)物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、物流標(biāo)準(zhǔn)化體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，制定推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，積極為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供政策支持；在市場主導(dǎo)方面，建立和完善物流產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作機(jī)制與市場體系，積極推動(dòng)物流市場化改革，健全物流行業(yè)的市場規(guī)則，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)物流市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，“基礎(chǔ)設(shè)施是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的重要支撐”。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，構(gòu)建功能配套、智能高效的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代物流綜合交通網(wǎng)絡(luò)。完善綜合交通布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，加快進(jìn)出藏綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。加快推進(jìn)“綜合物流園區(qū)（地市級(jí)）—物流中心（縣區(qū)級(jí)）—配送中心（片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”分級(jí)物流體系建設(shè)；二是推進(jìn)物流信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?，F(xiàn)代物流的顯著特征是以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的應(yīng)用。⑤石方夏，高屹.西藏物流信息化發(fā)展?fàn)顩r分析［J］.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，2016（1）：67。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流體系，高質(zhì)量建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，抓住信息革命的契機(jī)，積極布局5G通訊、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建共享開放的信息資源體系；三是加快綜合物流基地和核心樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建以物流基地為中心，干支銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托“孟中緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“環(huán)喜馬拉雅國際經(jīng)濟(jì)合作帶”、“吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮拉薩、那曲等中心物流節(jié)點(diǎn)的輻射與帶動(dòng)作用，發(fā)展區(qū)域綜合物流，加快物流園區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)中心和配送中心建設(shè)。

（三）建設(shè)“六大物流”

當(dāng)今世界物流發(fā)展形勢迅猛，產(chǎn)業(yè)集成化和融合性持續(xù)提高。因此要在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)的物流系統(tǒng)，確立大物流定位，因地制宜地向六個(gè)方向發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)：

第一，大力發(fā)展第三方物流（Third-Party Logistics，3PL）。第三方物流又叫合同制物流、物流外協(xié)等，相當(dāng)于企業(yè)物流的外包，其目的在于“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做”，以實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化、個(gè)性化和集約化發(fā)展。第三方物流對企業(yè)的作用包括幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，還能減少企業(yè)的固定投資，降低成本，減少庫存，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。①陸雪文，潘家坪.我國第三方物流的現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.物流科技，2020（9）：88。大力扶持第三方物流企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)的價(jià)值，是挖掘“第三利潤源”的有效路徑，也是助力企業(yè)降本增效的占優(yōu)策略。積極培育第三方物流市場，科學(xué)制定第三方物流發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建第三方物流運(yùn)作平臺(tái)和信息平臺(tái)，是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢和必由之路。

第二，積極推動(dòng)邊貿(mào)物流和跨境物流。西藏應(yīng)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)，大力發(fā)展邊貿(mào)物流和跨境物流。積極銜接國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，充分利用政策福利，進(jìn)一步構(gòu)建西藏全方位開放開發(fā)新格局。積極建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶，廣泛開展國際國內(nèi)物流合作，高質(zhì)量建設(shè)拉薩、日喀則國家物流樞紐。加快推進(jìn)拉薩綜合保稅區(qū)和吉隆（國家級(jí)）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)普蘭和樟木口岸建設(shè)，推進(jìn)亞東、陳塘（日屋）口岸開發(fā)開放，加快里孜口岸建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸綜合設(shè)施和通道功能，推進(jìn)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通，構(gòu)筑“直通南亞、面向世界”的物流大通道。

第三，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流。西藏地區(qū)盛產(chǎn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品，對貨物的溫度、濕度、保鮮等儲(chǔ)運(yùn)條件要求高，為助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)區(qū)內(nèi)外物資流通特別是“藏貨出藏”，就必須重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)冷鏈物流。2019年全區(qū)冷鏈倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施共16個(gè)，②西藏現(xiàn)代物流西藏現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述：百舸爭流千帆競，中國西藏新聞網(wǎng)2019-12-3。其數(shù)量和規(guī)模還不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。要結(jié)合自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，充分發(fā)揮自治區(qū)的特殊地理優(yōu)勢和高原產(chǎn)業(yè)特色，加快構(gòu)建生鮮電子商務(wù)交易平臺(tái)和冷鏈物流資源平臺(tái)。聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出問題，做好冷鏈物流的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)攻關(guān)，積極推廣新型冷鏈物流運(yùn)作模式，建設(shè)一批具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的冷鏈物流基地和集散中心。健全服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，提高冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量和效率，逐步完善綠色、高效、智慧、便捷的冷鏈物流體系，形成銜接產(chǎn)銷、覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)外聯(lián)通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

第四，穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)物流向縱深發(fā)展。近年來電子商務(wù)的飛速發(fā)展極大地促進(jìn)了貿(mào)易、消費(fèi)、服務(wù)的跨越式增長，也日益改變?nèi)藗兊纳?。然而電子商?wù)的過程以物流為物質(zhì)基礎(chǔ)，電子商務(wù)交易必須依靠物流活動(dòng)才能得以完成。③張格余.電子商務(wù)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016。因此，只有將電子商務(wù)和物流有機(jī)融合才能真正發(fā)揮作用。針對電子商務(wù)多渠道、多平臺(tái)、線上線下同步等特點(diǎn)，完善城市郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)一體化，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相匹配的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)布局。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的思路，加強(qiáng)電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)物流設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換同步化建設(shè)。引導(dǎo)和加強(qiáng)與國內(nèi)大型電商平臺(tái)的合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)“物流+電商”、“物流+農(nóng)牧”、“物流+金融”的融合發(fā)展，努力提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

第五，加快發(fā)展智慧物流。智慧物流（Intelligent Logistics System,ILS）是一種通過智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理的現(xiàn)代化物流模式。智慧物流是未來物流的發(fā)展方向，它能有效加強(qiáng)物流的智能管控，提高物流作業(yè)的準(zhǔn)確性，有效提升物流運(yùn)作效率，降低物流成本。建設(shè)智慧物流應(yīng)該注意加強(qiáng)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是關(guān)注前沿的智慧物流技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)的力度；二是打造智能物流信息平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤溯源、智能分析、實(shí)時(shí)查詢等功能為一體的數(shù)據(jù)庫和物流信息服務(wù)中心；三是整合物流信息資源，形成跨行業(yè)和區(qū)域的智能物流云交互平臺(tái)。

第六，努力發(fā)展綠色物流。在我國建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，生態(tài)文明受到前所未有的重視，而西藏作為國家重要生態(tài)安全屏障，對生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)具有極端重要的意義。按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明的要求，西藏物流產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路。在宏觀上，制定綠色物流發(fā)展相關(guān)政策，建立綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善能耗監(jiān)測制度，鼓勵(lì)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，推動(dòng)節(jié)能減排；在微觀上，大力推行綠色物流作業(yè)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化，大力推廣集裝箱、托盤等集裝單元化技術(shù)，采用先進(jìn)的物流組織模式，積極開展合作配送、共同配送、虛擬物流中心等先進(jìn)的物流組織模式。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、復(fù)合性強(qiáng)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。這就需要相關(guān)地區(qū)和部門通力配合，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，共同培育優(yōu)質(zhì)高效的物流營商環(huán)境。一要依據(jù)西藏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，持續(xù)深化“放管服”改革，加快物流服務(wù)體系建設(shè)，公開公共物流資源信息，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化和專業(yè)化水平，優(yōu)化物流綜合服務(wù)環(huán)境；二是培育優(yōu)質(zhì)的物流企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)企業(yè)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。既要有針對性地扶持本土重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)，提升其市場競爭力和影響力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，以帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的中小物流企業(yè)共同成長；又要積極“筑巢引鳳”，吸引國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐或投資，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、業(yè)務(wù)融合與流程再造，不斷在實(shí)踐中融合創(chuàng)新。

（五）加大人才培養(yǎng)

要從物流產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，從人才數(shù)量和質(zhì)量上加大物流人才培養(yǎng)力度。積極對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，借助援藏項(xiàng)目和力量，依托“西部之光”、“西藏特培”等人才項(xiàng)目，大力培養(yǎng)物流高素質(zhì)人才。一是加大學(xué)歷教育培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的高校和職業(yè)院校加大物流專業(yè)建設(shè)力度，完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系，著力推進(jìn)物流產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)多層次、應(yīng)用型的物流專業(yè)人才。在培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生與物流崗位相適應(yīng)的職業(yè)核心能力；①卓瑪，張麗麗.以需求為導(dǎo)向的西藏物流專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究［J］.新西藏，2018（5）：40.二是完善非學(xué)歷教育培訓(xùn)體系，積極開展物流繼續(xù)教育、在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)市場的引導(dǎo)和規(guī)范；三是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外物流人才交流，開展多層次、寬領(lǐng)域國際國內(nèi)人才交流。積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)員工到區(qū)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的物流理論知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)區(qū)外物流人才特別是高端技能人才和物流專家，打通物流人才的橫向交流通道。