李書亭,孫 異,郭麗娟,倪明輝
(黑龍江工程學(xué)院 土木與建筑工程學(xué)院,哈爾濱 150050)
當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下,中西部地區(qū)人口向東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移現(xiàn)象明顯,農(nóng)村人口持續(xù)流出,出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象??招拇瀣F(xiàn)象自20世紀(jì)90年代便已出現(xiàn),并引起國(guó)家重視。近十年,國(guó)務(wù)院1號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問題,出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)農(nóng)民工回流,提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,“修馬路、建新房”,投入巨大、效果甚微,造成資金及資源浪費(fèi)。2018年國(guó)務(wù)院1號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2019年國(guó)務(wù)院1號(hào)文件再次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興, 2021年國(guó)務(wù)院1號(hào)文件標(biāo)題為“關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見”。與此同時(shí),國(guó)家文件明確要打破戶籍門檻,如2019年4月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》,500萬人口以下城市幾乎全面取消及放開落戶限制。面對(duì)各級(jí)城市巨大吸引力,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,人口持續(xù)流失的空心村如何發(fā)展是值得研究的戰(zhàn)略問題。
空心村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,20世紀(jì)90年代中期相關(guān)機(jī)構(gòu)及學(xué)者便提出要重視空心村現(xiàn)象[1]??招拇灏l(fā)展有其形成的內(nèi)在規(guī)律,相關(guān)研究顯示存在發(fā)展階段說、過程模型說、生命周期說三種觀點(diǎn)[2]??招拇逍纬墒恰半x心力”與“向心力”失衡的結(jié)果[3]??招拇宓某霈F(xiàn)產(chǎn)生了諸如土地資源浪費(fèi)、人居環(huán)境破敗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)文化缺失等問題[4]。面對(duì)空心村問題,大多數(shù)研究從整治與治理入手。研究重點(diǎn)方向在于空心村土地整治及空間重構(gòu)[5];有的學(xué)者提出要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)振興空心村具有重要價(jià)值;面對(duì)空心村問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興,形成反磁力吸引體系,是改善空心村問題的有效途徑[6]。此外,也有學(xué)者指出面對(duì)與解決空心村問題要基于農(nóng)民視角[7]。基于CNKI數(shù)據(jù),自1990年開始,相關(guān)研究論文共計(jì)500余篇,由此可見對(duì)空心村的發(fā)展研究已深入開展(見圖1)。但中國(guó)地域廣闊,鄉(xiāng)村異質(zhì)性突出,相應(yīng)理論方法及策略等也具有相應(yīng)的局限性。
圖1 空心村研究發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),近年來人口持續(xù)流失,省會(huì)城市哈爾濱自2018年底開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中,農(nóng)村人口流失尤其嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村屯出現(xiàn)了明顯的空心現(xiàn)象。地處偏遠(yuǎn)的、以第一產(chǎn)業(yè)為主的黑龍江省一般農(nóng)區(qū)村屯空心現(xiàn)象更加突出。未來發(fā)展將何去何從,只有通過深入調(diào)查、細(xì)致論證,洞悉空心村現(xiàn)狀、特征、形成機(jī)制等,才能為黑龍江省一般農(nóng)區(qū)空心村提供可行的振興發(fā)展路徑,而不是在鄉(xiāng)村振興口號(hào)下盲從前行。
文中一般農(nóng)區(qū)是指缺乏自然資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢(shì)等,以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
研究以2019年至2020年黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)組織的黑龍江省鄉(xiāng)村調(diào)查項(xiàng)目為依托,所在調(diào)查組承接的兩個(gè)地市級(jí)管理地域?yàn)閷?duì)象,一個(gè)是佳木斯市所轄市縣農(nóng)村基層單位村屯,調(diào)研對(duì)象覆蓋7個(gè)縣市區(qū)的20個(gè)村屯,所有村屯均以第一產(chǎn)業(yè)為主;另一個(gè)對(duì)象是北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司所轄農(nóng)場(chǎng)的基層單位管理區(qū)及作業(yè)站,調(diào)研對(duì)象包含牡丹江分公司、紅興隆分公司、九三分公司及寶泉嶺分公司的16個(gè)農(nóng)場(chǎng)的基層單位,調(diào)研的管理區(qū)及作業(yè)站均以第一產(chǎn)業(yè)為主。
調(diào)查以對(duì)基層單位管理人員及村民、職工的問卷及訪談形式開展,明確基層單位戶數(shù)、人數(shù)、家庭構(gòu)成、家庭收入、職業(yè)構(gòu)成;住宅及空置情況、空置原因;村民及職工生產(chǎn)生活習(xí)慣、生活愿望等。調(diào)研過程采取隨機(jī)形式抽取,或調(diào)研時(shí)間在戶家庭,每個(gè)村屯居民點(diǎn)的有效問卷數(shù)量不少于20份,共收到有效問卷728份。
通過問卷、訪談及實(shí)地踏勘,從中梳理出黑龍江省一般農(nóng)區(qū)空心村的表征、空心村形成的動(dòng)力機(jī)制、空心村管理者及村民的發(fā)展與生活愿望等。
調(diào)查的區(qū)域?qū)ο蠓譃楹邶埥▍^(qū)與地方兩個(gè)不同體制區(qū)域,其在不同方面也表現(xiàn)著顯著差異。墾區(qū)農(nóng)村與地方農(nóng)村的勞動(dòng)力男女比例情況為:墾區(qū)男性86%,女性14%;地方男性63%,女性37%。被調(diào)查者年齡構(gòu)成情況為墾區(qū)被調(diào)查者年齡相比地方更年輕化,但均以50歲左右為最大群體(見圖2)。家庭收入來源情況為墾區(qū)人均耕地約1.85 hm2,地方人均耕地約0.307 hm2,墾區(qū)職工還有工資性收入,家庭收入較地方農(nóng)村高,二者形成了差異顯著的家庭收入比例構(gòu)成(見圖3)。人口構(gòu)成及收入狀況直接影響了空心村的形成與發(fā)展。
圖2 調(diào)查區(qū)域勞動(dòng)力年齡構(gòu)成分析
圖3 調(diào)查區(qū)域家庭收入結(jié)構(gòu)分析
調(diào)查顯示所有居民點(diǎn)均存在空心現(xiàn)象,空心村表征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,即地理空心、經(jīng)濟(jì)空心、社會(huì)空心。
地理空心即居民點(diǎn)住宅與院落、各類產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施建筑與用地的閑置。所有36個(gè)居民點(diǎn)住宅均存在地理空心現(xiàn)象,但并無耕地閑置,耕地可通過租賃轉(zhuǎn)讓獲得每畝約350元左右的收入。住宅及院落閑置現(xiàn)象突出,其又可分為長(zhǎng)期閑置、季節(jié)性閑置。季節(jié)性閑置在地方與墾區(qū)又有不同體現(xiàn),地方村民人均耕地少、租賃轉(zhuǎn)讓多,平時(shí)在外務(wù)工村民多,春節(jié)期間返鄉(xiāng);墾區(qū)居民人均土地多,留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多,但很多居民僅生產(chǎn)季節(jié)居住于鄉(xiāng)村,非生產(chǎn)季節(jié)則居住于墾區(qū)城鎮(zhèn)。隨著鄉(xiāng)村人口流失,調(diào)查對(duì)象中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部外的大部分小學(xué)已空置。此外,經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施閑置現(xiàn)象也非常突出,形成了明確的空心村特征,如表1所示。
表1 空心村現(xiàn)象及特征構(gòu)成
經(jīng)濟(jì)空心即除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入外,農(nóng)民及農(nóng)墾職工生活消費(fèi)不在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)富持續(xù)流失的現(xiàn)象。調(diào)查顯示,2000年后鄉(xiāng)村的新建住宅僅占所有住宅的10%,大部分農(nóng)民不再購(gòu)置農(nóng)村房產(chǎn),如2010年價(jià)值10萬元的鄉(xiāng)村房產(chǎn),如今連2萬元也無人問津。近年來,村民及墾區(qū)職工購(gòu)置的房產(chǎn)大部分在縣城(墾區(qū)場(chǎng)部或管局駐地),青年村民的婚禮絕大部分選擇在縣城酒店進(jìn)行,很多宴請(qǐng)活動(dòng)也不在村屯舉辦,職工生活用品大部分消費(fèi)在縣城及網(wǎng)絡(luò)線上平臺(tái),甚至有的村屯連僅有的食雜商店也消失了。
社會(huì)空心即鄉(xiāng)村人口流失、文化缺失、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系異化或解體的現(xiàn)象。近年黑龍江省人口一直處于流失狀態(tài),其中,離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村戶籍人口遠(yuǎn)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的更為突出,調(diào)研對(duì)象村屯的戶籍人口流失比例基本上在35%左右。隨著人口流失,鄉(xiāng)村老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重,村民勞動(dòng)生產(chǎn)力總體水平下降,鄉(xiāng)村社會(huì)活躍度大幅降低,鄉(xiāng)村社會(huì)宗族關(guān)系出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象,禮制風(fēng)俗及文化傳承活動(dòng)銳減,行政組織及管理人才匱乏、運(yùn)轉(zhuǎn)困難[8],大部分小學(xué)及初中停辦、校園閑置,業(yè)余文化活動(dòng)單一或缺失,尤其冬季文化活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)形式缺失。
多數(shù)關(guān)于空心村研究的文章均將視角集中于村屯地理(住宅)的空心,以地理空心論證村屯空心,但地理空心只是村屯空心的表象之一??招拇逖芯恳盐湛招拇宓奶卣?,尤其是其形成動(dòng)因。
調(diào)研的36個(gè)居民點(diǎn)均以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)比例極低。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,勞動(dòng)力釋放現(xiàn)象明顯,且無其他產(chǎn)業(yè)能夠吸收剩余勞動(dòng)力。第一產(chǎn)業(yè)僅以大農(nóng)業(yè)為主,設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,且需求帶動(dòng)不足;工業(yè)沒有基礎(chǔ),人才、信息沒有積累,交通及區(qū)位沒有優(yōu)勢(shì);旅游資源缺乏,且對(duì)周圍城鎮(zhèn)居民的吸引力不足。畜牧產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)集約化養(yǎng)殖,2014年“兩大平原”養(yǎng)殖補(bǔ)貼集中于規(guī)模廠;母豬能繁補(bǔ)貼也對(duì)個(gè)體養(yǎng)殖戶沒有政策支持;伊利、蒙牛等乳業(yè)公司取消了村屯奶站,村民個(gè)體的奶牛養(yǎng)殖積極性降低。土地產(chǎn)出相比進(jìn)城務(wù)工收入低,產(chǎn)業(yè)單一、收入低是鄉(xiāng)村人口持續(xù)流失的第一動(dòng)因[9]。
近年來,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給持續(xù)改善,公路實(shí)現(xiàn)了村村通、自來水100%實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供給、通信設(shè)施覆蓋到農(nóng)戶等。但所調(diào)查的36個(gè)居民點(diǎn)只有一個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱,其他居民點(diǎn)家庭均需要土鍋爐或火炕取暖,取暖條件惡劣是多數(shù)居民想擺脫鄉(xiāng)村生活,或季節(jié)性流動(dòng)的又一動(dòng)因;調(diào)查居民點(diǎn)中只有10%有路燈設(shè)施,幾乎所有居民點(diǎn)沒有供暖的公共活動(dòng)場(chǎng)所,冬季活動(dòng)單一;中小學(xué)教學(xué)環(huán)境及師資力量改善緩慢,學(xué)生持續(xù)流入縣城,教育環(huán)境表現(xiàn)出明顯的馬太效應(yīng),學(xué)齡人口流失入縣城,進(jìn)而部分帶動(dòng)陪讀人口的流失。居住環(huán)境及公共服務(wù)設(shè)施提升緩慢,不能滿足村民日益增長(zhǎng)的多元需求,加速了鄉(xiāng)村空心化。
調(diào)研顯示幾乎所有被調(diào)查者不愿意子女生活在鄉(xiāng)村,85%的被調(diào)查者希望子女上大學(xué)、并在大中城市生活。年輕人生活在鄉(xiāng)村則被視為沒能力、沒出息。大多數(shù)村民認(rèn)為“鄉(xiāng)村教育資源匱乏,即使投入大也要送孩子去縣城接受更好的教育”。目前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá),手機(jī)短視頻等APP活躍,外界信息對(duì)鄉(xiāng)村文化意識(shí)沖擊大,村民對(duì)外界環(huán)境更加向往。此外,90后青年參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷少,厭農(nóng)情緒突出,不愿意滯留鄉(xiāng)村。調(diào)查顯示鄉(xiāng)村青年女性留守率更低,且適婚女性的婚姻期待是在縣城及以上城市購(gòu)房,且回鄉(xiāng)生活愿望極低,婚姻期待也加劇了鄉(xiāng)村空心化。
城市與鄉(xiāng)村如兩個(gè)磁極,在相互作用的過程中,城鎮(zhèn)在就業(yè)、設(shè)施、資源、文化等各方面體現(xiàn)出的遠(yuǎn)超鄉(xiāng)村的巨大引力,將鄉(xiāng)村人口、資源不斷吸走,鄉(xiāng)村因?yàn)榘l(fā)展滯后也無法再留住那些已經(jīng)向往外界、思想意識(shí)趨向城鎮(zhèn)的村民。但以農(nóng)耕文明為發(fā)展基礎(chǔ)的我國(guó)鄉(xiāng)村仍將持續(xù)存在并發(fā)展下去,鄉(xiāng)村也是我國(guó)著重發(fā)展的區(qū)域,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用,行之有效的鄉(xiāng)村發(fā)展策略對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興將起到積極的作用。
2018年以來,我國(guó)持續(xù)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但每個(gè)村屯的區(qū)位條件、資源稟賦等方面千差萬別。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,卻并非要實(shí)現(xiàn)每個(gè)村屯的空間、人口及經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)興,也并非要實(shí)現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化。有些村屯因?yàn)榻煌ㄩ]塞、人口流失嚴(yán)重,可以進(jìn)行整合集聚或進(jìn)入城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興應(yīng)是具有選擇性的戰(zhàn)略,其選擇應(yīng)結(jié)合區(qū)位條件好,可開發(fā)自然資源豐富,對(duì)外信息交流密切,資金支持充足的村屯優(yōu)先進(jìn)行振興發(fā)展[10]。而缺乏任何優(yōu)勢(shì)的村屯,撤并或許是更可行的振興路徑,即節(jié)約投資又能實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。在即將開展的國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)程中,應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo),進(jìn)行村屯空間整合與優(yōu)化布局。
脫離鄉(xiāng)村的人口沒有城鎮(zhèn)身份,在城鎮(zhèn)的生活狀況可以稱為背井離鄉(xiāng),且受到所務(wù)工地區(qū)發(fā)展及政策影響大,均有漂泊之感,如北京不允許群租、租住地下室,務(wù)工人員因此縮小了生存空間。但凡家鄉(xiāng)能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)、有穩(wěn)定收入,很多離鄉(xiāng)務(wù)工人員愿意回鄉(xiāng)。2017年末習(xí)近平總書記提出“冰天雪地也是金山銀山”,習(xí)總書記的論斷提示要挖掘區(qū)域特征,使其具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值?,F(xiàn)代信息業(yè)與物流業(yè)迅速發(fā)展,使天塹變通途,產(chǎn)業(yè)能否振興就看是否具備有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。如黑龍江省海倫市的辣椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了北蔬南運(yùn),即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是一般農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行路徑。此外,依托黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工也是振興產(chǎn)業(yè)的有效手段。2017年黑龍江省政府提出的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”就是提倡并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根本目的是要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),而非要完全將村民的所有生活活動(dòng)固定于鄉(xiāng)村,也可將生活與生產(chǎn)分開,如黑龍江墾區(qū)所提倡的“躬耕在廣袤的田野上,生活在現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)里”,即鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)基地,城鎮(zhèn)是生活社區(qū)。
回顧歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展,伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程,鄉(xiāng)村也經(jīng)歷過衰敗。但陣痛過后的發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施均有了極大地改善,推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程[11]?;A(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)達(dá)的公路體系、便利的交通將減少鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)外界聯(lián)系的時(shí)間成本,利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)對(duì)接。此外,居民在給排水、供熱、垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的供給需求越來越強(qiáng)烈,基礎(chǔ)設(shè)施供給能力將成為居民選擇生活地點(diǎn)的重要指標(biāo)。鄉(xiāng)村對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)需求十分強(qiáng)烈,村民希望能得到類似于城鎮(zhèn)的公共服務(wù)及生活設(shè)施,尤其是養(yǎng)老、休閑娛樂設(shè)施。鄉(xiāng)村振興過程中也可以通過基礎(chǔ)設(shè)施供給的空間優(yōu)化引導(dǎo)村屯空間整合,最終通過設(shè)施改善帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)振興。
通過土地置換、宅基地整理等方式,將多個(gè)地理空心村整合為一個(gè)地理實(shí)心村,或?qū)⒋逋腿丝诩杏诮ㄖ奇?zhèn)或集鎮(zhèn)。現(xiàn)在空心村屯中很多村民已將土地承包給個(gè)人或合作社,進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn),形成了一定規(guī)模集中型的土地;但仍有部分留守村民愿意獨(dú)自耕種或利用土地開展多種經(jīng)營(yíng)方式,從而獲得更多收入及滿足其他經(jīng)營(yíng)愿望。有學(xué)者提出,將耕地進(jìn)行置換整合,劃分為集中型與分散型,即結(jié)合村屯撤并整合發(fā)展要求,將居民點(diǎn)周邊耕地劃分為分散型,遠(yuǎn)離居民點(diǎn)耕地定義為集中型,以便有利于實(shí)現(xiàn)村屯撤并及不同規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[10]。通過土地與宅基地整合整理,控制鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)規(guī)模,摒棄大而全,發(fā)展小而精、集約有特點(diǎn)的村屯。空間振興以土地與宅基地為基礎(chǔ),為鄉(xiāng)村提供了振興發(fā)展的空間基礎(chǔ)。
人口流失既是鄉(xiāng)村衰退的原因也是空心化的表現(xiàn),鄉(xiāng)村振興非常重要的一點(diǎn)是能留住人,尤其是產(chǎn)業(yè)人口,進(jìn)行人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,即需實(shí)現(xiàn)就業(yè)人口比例的提升。鄉(xiāng)村振興要通過強(qiáng)化地域文化振興,使留守村民及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民能產(chǎn)生文化認(rèn)同感及自豪感。尤其要滿足產(chǎn)業(yè)人口對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展及自我實(shí)現(xiàn)的需求,使產(chǎn)業(yè)人口愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè),要實(shí)現(xiàn)回得來、留得住。文化振興的基礎(chǔ)是要求鄉(xiāng)村能夠構(gòu)建地域文化特征突出的、健康積極的、具有強(qiáng)烈認(rèn)同感的適應(yīng)多元需求的社區(qū)文化活動(dòng),使村民能廣泛地參與其中。
文中的調(diào)查對(duì)象是留守村民,未能覆蓋已經(jīng)離鄉(xiāng)的村民意愿,留守村民意愿也不具有全面的代表性,可想而知若想重新拉回已經(jīng)離鄉(xiāng)村民的難度是巨大的。
鄉(xiāng)村空心化是我國(guó)當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)村消的此消彼長(zhǎng)的必然現(xiàn)象,是不可逆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。在鄉(xiāng)村振興背景要求及發(fā)展趨勢(shì)下,要正視空心村現(xiàn)象,探究空心村發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律、特征與機(jī)制、空心村振興發(fā)展要求,要結(jié)合土地改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧工作、組織管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)要素推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。