新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究
——以河北省為例

吳紅霞，崔博宇

（華北理工大學(xué)管理學(xué)院，河北 唐山 063210）

引言

黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，指出了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題依舊是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題仍然是黨中央工作的重點(diǎn)。雖然近年來，我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平在不斷提升，但其發(fā)展速度仍滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異不僅限制著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，也影響著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是解決我國城鄉(xiāng)之間矛盾的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。因此，如何協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系是我國各級(jí)政府亟待解決的問題。

本文在梳理新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行定量分析，根據(jù)測(cè)量結(jié)果提出了河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來國內(nèi)學(xué)者關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的研究逐漸增多，主要集中于兩個(gè)方面。

（一）關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的理論研究

張春玲等（2019）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的動(dòng)力，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施注入了新能量。劉遵峰和張春玲（2020）指出了堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興兩手抓，從產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、治理三個(gè)著力點(diǎn)入手，做好了兩者有效銜接。周敏等（2020）分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，提出了五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和六個(gè)實(shí)施路徑。張蔚文等（2021）認(rèn)為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的兩次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型疊加期間，下個(gè)階段的任務(wù)是把握好工作部署，處理好行動(dòng)鴻溝。呂平和余思琪（2021）構(gòu)建了四維協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)，運(yùn)用熵值法對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行研究，對(duì)我國雙系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀有了更深的了解。劉雙雙和段進(jìn)軍（2021）明確了關(guān)于鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機(jī)理，建立了有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索了相關(guān)實(shí)踐路徑，很好地促進(jìn)了兩者融合發(fā)展。

（二）關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的研究

孫娜和司秋利（2015）從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、人口、城鄉(xiāng)五個(gè)方面對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了評(píng)估，分析了存在的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策。李燕娜（2020）通過主成分分析法對(duì)湖南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，有效地促進(jìn)了各市區(qū)均衡發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。李民梁和李祥（2021）運(yùn)用熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型、誤差修正模型等分析方法，量化了廣西新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系、耦合協(xié)調(diào)關(guān)系以及均衡變動(dòng)關(guān)系，結(jié)果表明鄉(xiāng)村振興對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響效果不太顯著，需要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)制。賀杰（2021）以云南省為研究對(duì)象，運(yùn)用Tobit模型與耦合協(xié)調(diào)度對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平進(jìn)行了分析，從而提出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源合理配置等建議。

綜上所述，現(xiàn)有學(xué)者的文獻(xiàn)主要聚焦于新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的理論研究以及對(duì)部分省市的兩者之間關(guān)系的實(shí)證研究，鮮少有對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的實(shí)證研究。鑒于此，本文在前人研究成果基礎(chǔ)上，將河北省作為研究對(duì)象，構(gòu)建關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)和綜合水平進(jìn)行量化，并對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的相互關(guān)系進(jìn)行分析和研究，以推動(dòng)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

二、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興是一個(gè)不可分割的命運(yùn)共同體（圖1）。二者相輔相成，互相聯(lián)動(dòng)，且具有一定的耦合性。通過對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙系統(tǒng)的深入剖析，更好地了解二者的關(guān)系，明確其內(nèi)在機(jī)理，有助于我們進(jìn)一步解決相應(yīng)的實(shí)際問題。

圖1 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

（一）新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的加速器

從人口要素上看，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，入城的農(nóng)村人員學(xué)到了更多先進(jìn)的知識(shí)，開闊了視野。具有專業(yè)技能的人員更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，下鄉(xiāng)的技術(shù)人才也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展，貫徹了“帶進(jìn)來、走出去”的新理念；從資本要素上看，新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)居民的可支配收入，應(yīng)加大支持力度，建立有效的融資機(jī)制，引導(dǎo)資本合理配置；從土地要素上看，新型城鎮(zhèn)化在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遵循高效原則，合理劃定和管控開發(fā)邊界，防止對(duì)耕地的破壞，從而有效保障農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等多重功能。但當(dāng)建設(shè)過程中涉及對(duì)農(nóng)村土地的必要占用時(shí)，應(yīng)以保障農(nóng)民的利益為主。

（二）鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇

從人口要素上看，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，人口流動(dòng)逐年增加，剩余的鄉(xiāng)村廉價(jià)勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)向城市，從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作，有效推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程；從資本要素上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了大量資本，農(nóng)民生活有了基礎(chǔ)保障，這就需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，建立多元融資機(jī)構(gòu)，適度增加銀行貸款，切實(shí)滿足農(nóng)村的需要；從土地要素上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打開了農(nóng)村大門，使得現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備在農(nóng)村大范圍使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。土地產(chǎn)權(quán)制度改革、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地的開發(fā)，優(yōu)化了鄉(xiāng)村空間布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)提供了土地資源。

通過分析農(nóng)村人口、資本力量、土地資源等要素的雙向流動(dòng)，進(jìn)一步厘清了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系。二者相互依存，相互滲透，最后形成了城鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的新局面，縮小了城鄉(xiāng)差距。

三、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系要滿足以下原則：

1.全面性原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能遺漏重要指標(biāo)，要從各個(gè)不同的角度入手，全面地反映評(píng)價(jià)對(duì)象特征。

2.科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能準(zhǔn)確反映新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求，以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的差距。

3.可操作性原則。選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)要從實(shí)際出發(fā)，所選擇的數(shù)據(jù)要易于收集處理和量化計(jì)算。

4.前瞻性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要能反映當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀，而且要客觀反映新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平。

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系，借鑒了前人的研究成果以及河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，并按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性、科學(xué)性、可操作性、前瞻性等原則，構(gòu)建了一個(gè)較全面反映河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指標(biāo)體系（表1）。該體系主要有人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、環(huán)境城鎮(zhèn)化5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及城鎮(zhèn)化率、人口密度、自然增長(zhǎng)率、人均GDP 等15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系

（三）鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的指標(biāo)體系

鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的指標(biāo)體系，借鑒了前人的研究成果、國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略包含的內(nèi)容及河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了一個(gè)較全面反映河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的指標(biāo)體系（表2）。該體系主要有產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及農(nóng)業(yè)化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村總產(chǎn)值等15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表2 河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測(cè)度

（一）新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)模型的構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位不同，不能直接進(jìn)行運(yùn)算，因此運(yùn)用極差法對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別采用非負(fù)化統(tǒng)一處理：

2.熵值法確定權(quán)重。

第一，計(jì)算第j 個(gè)指標(biāo)下第i 年占該指標(biāo)的比重，公式如下：

第二，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值，公式如下：

第三，計(jì)算信息熵冗余度，公式如下：

第四，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，公式如下：

3.綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型。對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，公式如下：

在計(jì)算公式中，Ui（i=1,2）是各個(gè)系統(tǒng)的綜合指數(shù)，取值位于[0,1]之間，值越大，表明系統(tǒng)發(fā)展水平越高；Wij是指第i 個(gè)系統(tǒng)下第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，由熵值法獲得；xi為各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，通過極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法獲得。

4.耦合協(xié)調(diào)度模型。耦合度指的是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙系統(tǒng)互相促進(jìn)的程度，而耦合協(xié)調(diào)度指的是雙系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。在前人研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用耦合度模型來計(jì)算新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)間的耦合度，公式如下：

其中，C 為雙系統(tǒng)的耦合度，且C 處于[0,1]之間，U1為新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，U2為鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

為了更好地反映新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，只構(gòu)建雙系統(tǒng)的耦合度模型還是不夠，還需要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)指數(shù)模型，更好地比較新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)水平，公式如下：

D為雙系統(tǒng)的協(xié)調(diào)耦合協(xié)調(diào)度，取值在[0,1]之間；T 為雙系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，a 和b 則為待定系數(shù)，考慮到雙系統(tǒng)在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中有著重要的作用，因此將系數(shù)a和b均賦值為0.5。

為了方便比較新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙系統(tǒng)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度差異，基于前人的研究成果，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合度和協(xié)調(diào)度劃分為10檔（表3）。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

（二）實(shí)證研究

根據(jù)前文建立的耦合協(xié)調(diào)模型，運(yùn)用2015-2019 年河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平指標(biāo)體系數(shù)據(jù)（表4和表5），得到了河北省新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)U1、鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)U2（表6和圖2）以及雙系統(tǒng)的耦合度C、耦合協(xié)調(diào)度D和綜合發(fā)展水平T（表7）。

圖2 河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

表6 河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算結(jié)果

1.綜合評(píng)價(jià)指數(shù)?？傮w來看，2015-2019 年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在新型城鎮(zhèn)化方面，2015-2019年，河北省新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)一直在快速增長(zhǎng)，從0.0646 增加到0.8009，由表4 可以看出這主要是因?yàn)楹颖笔∞D(zhuǎn)變了城市發(fā)展方式，著重提升城市品質(zhì)，保護(hù)城市生活環(huán)境，從而使城市建設(shè)管理水平不斷提高，居民生活質(zhì)量也得到了保障。在鄉(xiāng)村振興方面，2015-2016年，河北省鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)較為緩慢，從0.4763 增長(zhǎng)到0.5204。2016-2017 年，河北省鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從0.5204 下降到0.3616。2018-2019 年，河北省鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)繼續(xù)從0.4393增長(zhǎng)到0.6011。這些年來，河北省全面打造鄉(xiāng)村振興典范，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，雖然取得了一些成果，但效果不是很顯著。由表5對(duì)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)的選取，可以看到河北省農(nóng)村服務(wù)體系還不夠完善，社會(huì)保障資金不夠，文化教育較為滯后，農(nóng)村建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

表4 2015-2019年河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)源數(shù)據(jù)

表5 2015-2019年河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平指標(biāo)源數(shù)據(jù)

綜上所述，2015-2019年河北省新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)較快，而河北省鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)不太穩(wěn)定，增長(zhǎng)較慢，這與河北省當(dāng)下城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的情況相一致。

2.綜合發(fā)展水平。運(yùn)用表6 數(shù)據(jù)，對(duì)2015-2019 年河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合度、耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算，具體計(jì)算結(jié)果如表7所示。

從表7 中的綜合發(fā)展水平（T）可以看出，2015-2019年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的綜合發(fā)展水平逐步提高，從0.2705增加到0.7010。分段來看，2015-2016年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平有所增強(qiáng)，從0.2705 提高到0.4204，增幅達(dá)到55%；2016-2017 年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平增幅較小，由0.4204 提高到0.4646，增幅達(dá)到11%；2017-2019年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平從0.4646增強(qiáng)到0.7010，增幅達(dá)到51%，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。綜上所述，2015-2019年河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合水平發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增幅比較明顯。

表7 河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

3.耦合協(xié)調(diào)等級(jí)。從表7 中的耦合協(xié)調(diào)度（D）可以看出，2015 年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度為0.4189，處于瀕臨失調(diào)的階段；2016-2017年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度從0.6390增長(zhǎng)到0.6731，處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段；2018-2019年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度從0.7224增長(zhǎng)到0.8330，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)也從中級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)的階段。在這五年時(shí)間里，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)從瀕臨失調(diào)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)。這充分說明了河北省政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，出臺(tái)的一系列關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策很好地促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展。

五、研究結(jié)論和建議

（一）研究結(jié)論

2015-2019年，河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，雖然河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)較快，但河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展較為平緩，兩個(gè)系統(tǒng)具有差異性。近年來，河北省非常重視鄉(xiāng)村一體化工作，將其納進(jìn)民生工程，把河北省作為示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，致力于建設(shè)美麗新農(nóng)村。此外，河北省大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面全面發(fā)展，穩(wěn)步提升，緊跟新型城鎮(zhèn)化水平的腳步，從而使雙系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平持續(xù)上漲，耦合協(xié)調(diào)度逐漸增加，從瀕臨失調(diào)發(fā)展為良好協(xié)調(diào)。經(jīng)過分析河北省雙系統(tǒng)三個(gè)維度，發(fā)現(xiàn)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展較好，但鄉(xiāng)村振興發(fā)展落后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并在一定程度上限制了新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。所以河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興向高耦合協(xié)調(diào)等級(jí)過渡。

（二）建議

基于上述對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的探討和研究，旨在分析河北省在城鄉(xiāng)融合過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，并提出相應(yīng)的建議：

1.轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)發(fā)展?，F(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入只有轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式才能持續(xù)發(fā)展的新階段，而轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)鍵。因此我們要完善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對(duì)資金的引入，以企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。提供優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)，落實(shí)人口轉(zhuǎn)移的就業(yè)和居住問題，保證進(jìn)城務(wù)工人員的相關(guān)利益，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)的質(zhì)量。踐行可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)施垃圾無害化處理，加大力度防治土壤污染、水質(zhì)污染等。在抓好環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)綠化，改善城鄉(xiāng)總體面貌，做到三季有花、四季常青，彰顯社會(huì)主義生態(tài)美、主體美。

2.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中暴露出來的問題，必須落實(shí)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策。現(xiàn)在農(nóng)村生活條件明顯改善，但在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還存在“短板”亟待加快補(bǔ)上。鄉(xiāng)村振興的建設(shè)是國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展的需要，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)民消費(fèi)已經(jīng)形成了新市場(chǎng)和新產(chǎn)業(yè)，要學(xué)會(huì)引進(jìn)人才技術(shù)和方法，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，提高農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)，要建立鄉(xiāng)村社會(huì)保障機(jī)制，制定有吸引力的政策，讓技術(shù)人才流入農(nóng)村。同時(shí)鄉(xiāng)村文化教育也必不可少，加大文化宣傳力度，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

3.創(chuàng)建戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的結(jié)合能很好地解決新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。從根本上來看，制度的不均衡是主要問題。為了打破制度壁壘，要構(gòu)建一套完整的體系，有條理地推進(jìn)改革。當(dāng)然，我們也要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使資源要素流動(dòng)起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)要保障農(nóng)村的人才、市場(chǎng)、資金的需求，增加對(duì)農(nóng)村的投資，提升農(nóng)民的幸福感。而農(nóng)村為城鎮(zhèn)提供勞動(dòng)力、土地等資源，要科學(xué)經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)效率，保障糧食安全。