基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策探討

作者簡(jiǎn)介：李然，（1989.2-），女，黑龍江伊春人，漢族，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事教科文工作。

摘要：在國民經(jīng)濟(jì)體系下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位，必須保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，這是增強(qiáng)綜合國力的關(guān)鍵途徑。進(jìn)入到新時(shí)代以來，國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大改變，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境也在逐步增大，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式，以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的利益?；鶎诱块T應(yīng)該提供更強(qiáng)有力的財(cái)政支持，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，維持社會(huì)和諧與穩(wěn)定。本文將對(duì)基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性加以分析，提出基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及原因，研究基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為實(shí)踐工作提供參考。

關(guān)鍵詞：基層;財(cái)政支持;實(shí)體經(jīng)濟(jì);發(fā)展政策

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成果，但是在新時(shí)代發(fā)展中也會(huì)面臨及諸多新的挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，以強(qiáng)化對(duì)各個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，在一定程度上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成限制，不利于良好經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。為了滿足當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的的要求，必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視，尤其是應(yīng)該提高必要的財(cái)政支持，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，解決企業(yè)的融資困難和資金周轉(zhuǎn)效率低下等問題，共同改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。然而，基層財(cái)政支持下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)，必須從我國的基本國情出發(fā)實(shí)施調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)基層財(cái)政支持是促進(jìn)社會(huì)改革的必要途徑，特別是我國中小企業(yè)的數(shù)量在逐漸增多，由于缺乏完善的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。特別是存在很多的家族式管理狀況，管理人員普遍缺乏先進(jìn)管理理念和專業(yè)管理能力，容易在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)短視化行為，不利于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過基層財(cái)政支持的形式，可以提高企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)資源的集成化利用，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，在政府部門的引導(dǎo)下逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造可靠的外部環(huán)境，改善市場(chǎng)秩序。尤其是金融服務(wù)政策的實(shí)施，可以增進(jìn)實(shí)體企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作，在投融資活動(dòng)中獲得必要的支持，幫助企業(yè)突破當(dāng)前發(fā)展的困境，提高資金利用率的同時(shí)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

2基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，這是影響其轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要原因，也會(huì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的沖擊力逐漸增大，無法獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，影響了行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，盈利水平也不容樂觀。特別是在石化行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、電子行業(yè)和服裝行業(yè)等，相較于過往而言盈利水平下降狀況顯著，利潤增長率更低。雖然基層政府部門認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策實(shí)施引導(dǎo)，但是在實(shí)踐工作中卻面臨盲目性和同質(zhì)化問題，無法體現(xiàn)本地區(qū)的資源特色，資源浪費(fèi)狀況嚴(yán)重，缺乏長效發(fā)展動(dòng)力，后期發(fā)展阻力增大。很多行業(yè)中也缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，盲目引進(jìn)高新技術(shù)，自主研發(fā)力度不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)十分困難。此外，市場(chǎng)環(huán)境的變化也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成強(qiáng)烈的沖擊，包括了貿(mào)易保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)布局等。

2.2創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新動(dòng)力不足也是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素，特別是科技創(chuàng)新成果較少且難以更快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，未能做好產(chǎn)學(xué)研之間的密切協(xié)同，無法激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中以提高自身利潤為目標(biāo)，和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向有所不同，這會(huì)對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化造成限制，特別是缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，沒有明確科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，導(dǎo)致科研工作的動(dòng)力不足，無法將先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。企業(yè)在發(fā)展中面臨較大壓力，因此無法投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，存在一定的短視化問題。當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的成本相對(duì)較高，由于缺乏政府部門的財(cái)政支持，單純依靠企業(yè)的力量無法確保自主研發(fā)工作的持續(xù)推進(jìn)，缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，限制了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是在經(jīng)濟(jì)下行背景下，經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，由此導(dǎo)致企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入減少，這也會(huì)對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新造成負(fù)面影響。

2.3中小企業(yè)發(fā)展受限

在我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系下，中小企業(yè)占據(jù)重要地位，但是從當(dāng)前實(shí)際情況來看，中小企業(yè)獲得資源較少，而且政策扶持力度不高，這會(huì)對(duì)其長遠(yuǎn)發(fā)展形成限制，導(dǎo)致資源配置效果不佳。融資活動(dòng)是中小企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵，但是由于自身管理水平不高，容易存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制機(jī)制不完善，導(dǎo)致融資困難的問題十分普遍。中小企業(yè)自身面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在信貸中無法獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，導(dǎo)致融資規(guī)模較小，難以支持自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，人才缺失問題也會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受限。相較于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)的薪資待遇較低，而且發(fā)展機(jī)遇較少，具有很大的不確定性，因此降低了對(duì)人才的吸引力度，員工的流動(dòng)性逐漸加快，人才流失問題越來越嚴(yán)重。隨著原材料及人工成本的增長，中小企業(yè)的經(jīng)營成本也在不斷提高，經(jīng)營意愿逐漸下降。

2.4金融服務(wù)缺失

金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在相互影響和相互作用的關(guān)系，我國金融服務(wù)體系建設(shè)工作起步較晚，因此缺乏先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致金融服務(wù)規(guī)范性不高，也會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)的債券市場(chǎng)不夠健全，而且缺少大型上市公司，資源整合力度不足，難以創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。政府部門的引導(dǎo)力度較小，沒有做好財(cái)政和金融之間的有效協(xié)同，不僅會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)增大，而且會(huì)造成融資困難的問題，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中無法獲得可靠的資金支持。

3基層財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

3.1加強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)

政府部門需要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)該逐步加大財(cái)政投入，提高社會(huì)資本的參與積極性，這是拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑，可以滿足新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中在機(jī)場(chǎng)、公路和鐵路等方面，逐步優(yōu)化投資模式，包括了政府貼息、預(yù)算安排和財(cái)政擔(dān)保等等，增強(qiáng)整體投資意愿。在政府的主導(dǎo)下，可以促進(jìn)外企和民企、國企之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合利用，在項(xiàng)目建設(shè)過程中形成強(qiáng)大的合力，這也是拉動(dòng)內(nèi)需增長的主要途徑。除了可以提供必要的資金支持外，還應(yīng)該積極探索項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)費(fèi)減免等模式，增強(qiáng)各主體的合作積極性和主動(dòng)性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)能力的提升，也可以在很大程度上拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求的逐步擴(kuò)增，特別是在基層積極推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新政府采購政策，以強(qiáng)化對(duì)本地市場(chǎng)的支持力度。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和優(yōu)化，也是新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑，需要強(qiáng)化基層財(cái)政支持力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，因此應(yīng)該以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支持力度，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，在改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平的同時(shí)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展?；鶎诱畱?yīng)該了解本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，并且提高科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的支持，提高綜合生產(chǎn)水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的困境，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)造良好的集群效應(yīng)。在我國工業(yè)發(fā)展中，電能資源的消耗量逐漸增大，如何降低能耗、控制成本，成了工業(yè)企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，政府部門要通過財(cái)政投入的方式加快技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，落實(shí)節(jié)能降耗的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[1]。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府部門還應(yīng)該提供充足的財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的有效規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也可以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，要了解本地區(qū)服務(wù)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.3增強(qiáng)中小企業(yè)動(dòng)力

我國中小企業(yè)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在黨的重要工作會(huì)議當(dāng)中明確提出了指導(dǎo)意見，旨在加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。首先，應(yīng)該為中小企業(yè)提供更好的金融支持。特別是在中小企業(yè)的發(fā)展初期階段對(duì)于資金的需求量較大，需要改善當(dāng)?shù)亟鹑诃h(huán)境，通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的方式，為中小企業(yè)的信貸提供更多可靠的擔(dān)保，使其能夠獲得充足的資金，為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大奠定保障。結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)，逐步構(gòu)建信用擔(dān)保體系，針對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)施評(píng)估，真正做到分類分級(jí)管理，增進(jìn)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的密切合作，創(chuàng)造更好的綜合效益。加大財(cái)政投入，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供支持，特別是在當(dāng)前綠色化發(fā)展背景下，中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境，只有保證資金充足性，才能為綠色化生產(chǎn)改造奠定基礎(chǔ)，為本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，應(yīng)該提供更多的減免政策。中小企業(yè)的稅負(fù)較大，政府部門可以通過稅費(fèi)減免政策的實(shí)施來強(qiáng)化引導(dǎo)，順應(yīng)營改增的發(fā)展潮流，積極控制稅收負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，減輕發(fā)展壓力。

3.4推動(dòng)協(xié)同發(fā)展

協(xié)同發(fā)展要求做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的有效配合，通過統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。增進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的全面融合，以先進(jìn)技術(shù)手段為依托，促進(jìn)資源高效化整合，明確本地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。除了要為中小企業(yè)的發(fā)展提供財(cái)政支持外，還應(yīng)該協(xié)調(diào)好中小企業(yè)和大型企業(yè)之間的關(guān)系，避免在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)顧此失彼的情況，以落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)要求。通過財(cái)政政策的引領(lǐng)，吸引更多的大型企業(yè)，積極發(fā)揮大型企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門除了要積極引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)外，還應(yīng)該關(guān)注外貿(mào)發(fā)展，積極拓展國際市場(chǎng)，為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，引導(dǎo)更多的實(shí)體企業(yè)“走出去”。在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要構(gòu)建更加完善的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以達(dá)到相互促進(jìn)的效果，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長活力，有助于風(fēng)險(xiǎn)的分散，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易成本得到全面控制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，在做好硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要通過提高政府服務(wù)效能創(chuàng)造更好的軟環(huán)境，構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)要素的優(yōu)化配置。

3.5加快科技創(chuàng)新

科技是推動(dòng)生產(chǎn)水平提升的根本動(dòng)力，因此在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還應(yīng)該加快科技創(chuàng)新的步伐，增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力。在科技創(chuàng)新中需要的資金較多，因此要制定完善的財(cái)政投入機(jī)制，逐步提高科技投入比例，認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，為科研項(xiàng)目的實(shí)施提供支持，構(gòu)建完善的財(cái)政保障體系。在經(jīng)費(fèi)使用中做好全面化監(jiān)管，提高資金利用率，避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，為新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)財(cái)政支持模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，因此在工作當(dāng)中應(yīng)該積極創(chuàng)新和改進(jìn)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、無償資助和貸款貼息等模式的優(yōu)勢(shì)。此外，主動(dòng)拉近企業(yè)和高效、科研單位的交流與合作，制定共同發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研體系，以科技成果轉(zhuǎn)化資金為依托，強(qiáng)化對(duì)合作內(nèi)容的支持。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)人才的引進(jìn)，為科技創(chuàng)新提供人力資源支持，通過績效評(píng)價(jià)的方式提高工作積極性，使財(cái)政資金得到更加高效的利用。

3.6優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，可以在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加大財(cái)政傾斜度，解決當(dāng)前發(fā)展中的困境。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，多個(gè)因素會(huì)造成限制，包括了保障性住房、“三農(nóng)”問題、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等，應(yīng)該在上述領(lǐng)域加大財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更多的資源支持。尤其是在科技水平不斷提升的趨勢(shì)下，新興產(chǎn)業(yè)也在逐漸增多，政府部門應(yīng)該做好科學(xué)化培育工作，通過提供充足的資金支持達(dá)到資源賦能的作用，為新材料及新設(shè)備的生產(chǎn)制造奠定保障。明確本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，注重高端人才的匯集，以形成良好的集成效應(yīng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻力。積極做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造工作，引入先進(jìn)技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和技術(shù)工藝，體現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同發(fā)展中抓住新時(shí)代背景下的機(jī)遇，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面支持，也是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，需要增進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的密切配合，在分工合作中創(chuàng)造更高的效益。

3.7出臺(tái)優(yōu)惠政策

在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最關(guān)鍵的就是降低實(shí)體企業(yè)的稅費(fèi)壓力，控制生產(chǎn)成本，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。積極推進(jìn)營改增制度，改變傳統(tǒng)稅收機(jī)制，以降低企業(yè)的壓力與負(fù)擔(dān)，獲得更多的資金用于技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式優(yōu)化，為企業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)造條件。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是要積極探索新的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)竭澤而漁的情況。以生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度和資源有償使用制度為依托，健全節(jié)能減排發(fā)展體系，滿足清潔生產(chǎn)的要求，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的能耗，防止造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題而加大治理成本。

3.8提供金融服務(wù)

完善的金融服務(wù)體系，也可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障，因此應(yīng)該以財(cái)政優(yōu)惠政策為依托，不斷提高金融服務(wù)水平。以金融資本引導(dǎo)機(jī)制為核心，明確商業(yè)銀行定向增放貸款的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用。特別是在中小企業(yè)發(fā)展中，可以解決其融資困難的問題，同時(shí)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)提供支持。在PPP項(xiàng)目融資過程中，也要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的價(jià)值，對(duì)當(dāng)前信貸評(píng)審模式加以全面改革，防止項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)中斷的情況，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。為了減輕相關(guān)機(jī)構(gòu)的壓力和負(fù)擔(dān)，政府部門應(yīng)該積極出臺(tái)資金補(bǔ)助及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)償融資過程中的損失，提高其參與積極性。為了避免投融資企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管，督促其建立完善的內(nèi)控機(jī)制，避免政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大化。

4結(jié)語

以基層財(cái)政支持為依托，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是新時(shí)代環(huán)境下增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵，可以解決當(dāng)前面臨的困境，尤其是財(cái)政金融政策的實(shí)施，改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，由于在實(shí)踐中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、中小企業(yè)發(fā)展受限和金融服務(wù)缺失等問題，也會(huì)導(dǎo)致整體發(fā)展活力下降，不利于我國綜合實(shí)力的提升。為此，應(yīng)該通過加強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中小企業(yè)動(dòng)力、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、出臺(tái)優(yōu)惠政策和提供金融服務(wù)等方式，逐步構(gòu)建完善的基層財(cái)政支持體系，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的作用，降低未來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

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