破解餐飲油煙治理的密碼

王蕾 黃莉娟

近年來，隨著各地城鎮(zhèn)化進程加快，餐飲油煙排放源密度快速增大。餐飲油煙呈現(xiàn)面廣量大、低空排放、群眾投訴多的特點。因此，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，應未雨綢繆，精準發(fā)力，聚力破解餐飲油煙污染治理的密碼，在源頭上抬高門檻，在“凈化”上精準施策，在監(jiān)管上聯(lián)防聯(lián)控，堅決杜絕“源頭失守”“千人一面”“推諉扯皮”。

科學規(guī)劃是從源頭上防止餐飲業(yè)環(huán)境污染問題的第一道工序。各地應完善城市規(guī)劃，劃定餐飲業(yè)集中區(qū)和餐飲禁建區(qū)，對于建筑密度大、環(huán)境容量小的敏感區(qū)域，嚴禁開辦餐飲業(yè)，從源頭上避免餐飲業(yè)油煙擾民等現(xiàn)象。用于餐飲服務業(yè)的建筑物在設計時應當統(tǒng)一設計配套大氣污染治理設施，建設排煙管道、污水處理設施、油煙凈化設施、噪聲防治設施，明確建設主體或物業(yè)管理單位實施統(tǒng)一管理和維護。

堅持精準施策，忌“千人一面”?？刂朴蜔熚廴?，必須抓好“治”和“測”兩個環(huán)節(jié)，從“去除油煙（顆粒物）”的單一要求向“去除油煙+有機物”的綜合治理轉變。

首先，要聚焦達標排放，制定精準方案。根據污染物種類、地理位置、環(huán)境信訪投訴等情況，把群眾反映強烈、污染嚴重的作為重點整治對象，并優(yōu)先要求這些重點整治對象加裝油煙治理設施及在線監(jiān)測設備、聯(lián)入環(huán)境監(jiān)控平臺，以推進其達標排放落到實處。通過示范輻射，引導其他中小型餐飲企業(yè)也自覺地執(zhí)行地方標準。鎖定重點對象更要確定應治對象，由街道辦或居委會提供應治對象清單，經鎮(zhèn)區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門核實并公示無誤后，確定應治對象清單。同時，明確治理要求。簡言之，達到“三個百分百”，即應治對象百分百安裝油煙凈化設備，安裝油煙凈化設備百分百排放達標，油煙凈化及其配套設備百分百定期保養(yǎng)。

其次，要堅持因地制宜，凈化措施精準。各科研機構要主動承擔社會責任，增強油煙凈化設備制造商整體研發(fā)實力，大膽突破傳統(tǒng)路徑，打破現(xiàn)有油煙治理慣性分離技術、過濾分離技術、洗滌去除技術、靜電沉積技術、復合處理技術的局限性，提高煙氣VOCs 凈化率。強化技術創(chuàng)新，要制定激勵措施，吸引更多優(yōu)質餐飲油煙凈化器生產運維企業(yè)進入當?shù)厥袌?，從而降低單個餐飲企業(yè)治理成本。另外，地方財政部門應該做好經費保障，嚴格實施獎懲機制，對按要求安裝并投入使用油煙凈化設施的商戶，足額兌現(xiàn)獎補資金，確保油煙凈化及監(jiān)測設備發(fā)揮效力。

再者，要創(chuàng)新管理方式，精準實施在線監(jiān)測。企業(yè)的油煙凈化設備是否正常運轉、有沒有定期清洗，單靠環(huán)境執(zhí)法人員肉眼觀察無法精準掌握情況。必須推進餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作，利用“互聯(lián)網+”技術，織就一張“天網”，實時監(jiān)控餐飲企業(yè)的油煙凈化設備使用情況和油煙排放情況，開沒開、用沒用、排放濃度達標與否，遠程就能知道。一旦其油煙濃度達到設定的閾值，系統(tǒng)就會推送信息給商家、網格員和執(zhí)法人員，從而彌補執(zhí)法力量短板。

餐飲油煙治理涉及規(guī)劃、商務、城管、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管及街道、居委會等部門和單位，權責交叉明顯，容易出現(xiàn)“誰都管，但誰也管不了”的現(xiàn)狀。因此，目前地方政府應建立餐飲油煙聯(lián)席會議制度，根據法律法規(guī)要求，明確牽頭部門及各相關單位職能，共同畫好油煙治理“同心圓”。

聚焦“是否安裝油煙凈化設施，處理設施是否正常運行，油煙凈化設施是否每月進行清洗、維護，油煙排放濃度、非甲烷總烴排放濃度是否超過排放限值”等敏感問題，強化科技執(zhí)法，通過餐飲用電監(jiān)控平臺，車載PM2.5移動監(jiān)測系統(tǒng)、固定源自動監(jiān)控系統(tǒng)等手段，精準鎖定問題點位，利用現(xiàn)場執(zhí)法和監(jiān)測手段固定違法證據，實現(xiàn)準確排查、精準打擊、精準治理。各相關部門應加強聯(lián)動、信息共享，互相支持，建立全方位、立體式的聯(lián)合執(zhí)法機制，以執(zhí)法的常態(tài)化保證油煙達標的常態(tài)化，從而達到治標又治本的良好效果。同時，為實現(xiàn)更精細化的管理，應將油煙凈化設備的安裝、日常維護工作交給第三方機構管理。

另外，目前老百姓對油煙污染問題的意識淡薄，一定要多與商戶群體溝通，強化餐飲行業(yè)責任意識，增加餐飲行業(yè)審批及管理的透明度，使市民知道在什么地方、符合什么條件、在什么情況下可以開設餐飲企業(yè)。充分利用環(huán)保投訴熱線電話和網上投訴平臺，讓餐飲行業(yè)在群眾的監(jiān)督下健康發(fā)展。