論新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與農(nóng)戶增收

摘 要：文章論述了新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念、分類、存在的重要性以及現(xiàn)階段關(guān)于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶增收的相關(guān)研究成果，指出現(xiàn)有研究成果的幾點(diǎn)不足，并提出新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是未來林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要組成部分，要關(guān)注這類主體的促農(nóng)增收作用，充分挖掘林業(yè)內(nèi)部增收潛力的建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)戶增收 有效途徑

中圖分類號(hào)：F316.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）04-050-02

一、引言

在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式的沖擊下，以粗放式、分散化為特征的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化的需求，單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中相對(duì)于規(guī)模較大的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言面臨著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其不僅面臨勞動(dòng)力、化肥農(nóng)藥等投入要素價(jià)格持續(xù)上漲的問題，還要面對(duì)環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的壓力，因此農(nóng)戶的弱勢(shì)地位日益顯現(xiàn)。另外，隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的不斷推廣和使用，農(nóng)民工尤其是文化程度偏低的農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)難度不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶增收困難。要想扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，迫切需要向林業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的生產(chǎn)活力，引領(lǐng)普通農(nóng)戶與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相銜接，而新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新生力量，有助于提升農(nóng)戶認(rèn)知能力和勞動(dòng)力水平，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

二、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念和分類

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指在家庭經(jīng)營(yíng)承包制度下，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與改革開放后實(shí)行的家庭經(jīng)營(yíng)制度及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。大致可以分為以下幾類：

家庭林場(chǎng)是以家庭勞動(dòng)力為主要生產(chǎn)要素進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)且這部分經(jīng)營(yíng)收入對(duì)于農(nóng)戶家庭而言至關(guān)重要，并通過承包、租賃或管理自有林地等途徑進(jìn)行林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

林業(yè)專業(yè)大戶通常是指從事林業(yè)種植或者森林養(yǎng)殖的一類群體。他們是在傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素集聚，專業(yè)化從事某種林產(chǎn)品生產(chǎn)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，且家庭收入主要來自于林業(yè)的農(nóng)民家庭。

家庭林場(chǎng)和林業(yè)專業(yè)大戶的不同之處在于：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不同。通常家庭林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要貫穿整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的全過程，而專業(yè)大戶可以選擇林業(yè)生產(chǎn)過程的其中一個(gè)階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。二是生產(chǎn)規(guī)模不同。相較于家庭林場(chǎng)，林業(yè)專業(yè)大戶有著更大的生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)雇工也有需求，長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇工關(guān)系是林業(yè)專業(yè)大戶維持正常經(jīng)營(yíng)的重要保障。

林業(yè)專業(yè)合作社主要是指在集體林權(quán)制度改革背景下，為了協(xié)助農(nóng)戶群體解決各類生產(chǎn)問題并向農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織。相較于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，林業(yè)合作社主要有民主管理、法律保障、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等優(yōu)勢(shì)。

林業(yè)企業(yè)是指經(jīng)營(yíng)林產(chǎn)品、社會(huì)性服務(wù)包含林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的盈利性組織。林業(yè)龍頭企業(yè)是指在林業(yè)領(lǐng)域中國(guó)家或者地方政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，是整個(gè)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”“風(fēng)向標(biāo)”。

三、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特征

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特征主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，第一是集約化。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源集約利用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;第二是專業(yè)化。相比于農(nóng)戶“小而全，全而不精”的低效經(jīng)營(yíng)模式，選擇專業(yè)化生產(chǎn)某一環(huán)節(jié)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化;第三是組織化。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通常以組織的形式面向市場(chǎng)，其應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力更強(qiáng);最后是社會(huì)化。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在林產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)化分工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)配備更加專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織以便達(dá)到利益最大化目標(biāo)。

四、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶增收的相關(guān)研究

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面有著重要作用，因此大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新時(shí)代背景下落實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

（一）新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶增收的重要性

事實(shí)上，我國(guó)政府高度重視新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的“火車頭”作用，為此頒布了一系列政策文件來推動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。如表1是按照時(shí)間序列公布的重要支持新型農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的正式文件。

（二）新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)農(nóng)戶增收的有效途徑

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是一種兼具生產(chǎn)和服務(wù)功能的組織，可以通過以下幾個(gè)途徑可以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.訂單農(nóng)業(yè)保障農(nóng)戶增收。訂單農(nóng)業(yè)具有預(yù)期性和保障性，是指農(nóng)戶與各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂的林產(chǎn)品收購(gòu)合同，在合同中明確規(guī)定了林產(chǎn)品的收購(gòu)要求。農(nóng)戶可根據(jù)協(xié)議約定的農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量、質(zhì)量要求，利用自身優(yōu)勢(shì)適當(dāng)改變農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，可防止農(nóng)戶因?yàn)槭袌?chǎng)、人為或者自然因素造成經(jīng)濟(jì)損失，從而有效降低農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)。

2.提供就業(yè)拓寬增收渠道。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫顯示，截至2016年，中國(guó)各類新型農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)204.36萬個(gè)，其中有8.64%的普通農(nóng)戶會(huì)選擇參與新型農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。農(nóng)民進(jìn)行林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理，一方面，可以通過打工行為直接獲取工作報(bào)酬，另一方面，當(dāng)農(nóng)民真正地融入到主體的生產(chǎn)過程時(shí)，可以通過主體提供的平臺(tái)、組織的活動(dòng)（生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)科普、技能大賽等）有效提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提升農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)水平，從而進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道，間接提高農(nóng)民收入水平。

3.林地資源變現(xiàn)，農(nóng)戶持續(xù)增收。耕地、林地為農(nóng)民家庭中數(shù)量最多的家庭資源稟賦，對(duì)農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)收入有著重要作用，因而盤活農(nóng)戶林地資源，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)一直是農(nóng)民關(guān)心的問題。目前，盤活林地資源的方式有：林地托管、林地入股和林地流轉(zhuǎn)。林地托管是指農(nóng)戶將自家林地托管給新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶繳納管理費(fèi)用，由新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供社會(huì)化服務(wù)，從而有效降低單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。林地入股是指農(nóng)戶將自家林地折算成股份加入新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而股分則是農(nóng)戶收取主體年度分紅的憑證。林地入股實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股東，每年農(nóng)戶可以根據(jù)主體所得收益按股分紅，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。林地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)戶通過向新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)，簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并從中獲取林地轉(zhuǎn)讓金的行為。林地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶在獲取林地報(bào)酬的同時(shí)還能釋放勞動(dòng)力，給原本留在農(nóng)村的勞動(dòng)力提供了進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，使其在獲得財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，還能賺取其他收入。

4.其他形式間接提高農(nóng)民收入。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了自身發(fā)展，會(huì)加大對(duì)農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)、水電等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，實(shí)現(xiàn)道路通暢、信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、水電資源安全有保障。例如新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了林產(chǎn)品銷售更加的便利，可能會(huì)在村莊澆筑水泥路面、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息基站等。而這些變化打破了農(nóng)村生活閉塞的堡壘，增加農(nóng)民與外界溝通的機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)村居民視野，從而間接提升農(nóng)民收入。

綜上所述，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能充分發(fā)揮信息技術(shù)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、管理技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力等優(yōu)勢(shì)，改善周邊農(nóng)戶收入水平。具體表現(xiàn)為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷協(xié)議、提供就業(yè)崗位、林地資源要素變現(xiàn)等方式提高農(nóng)戶家庭的各類收入水平。

五、綜合述評(píng)

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分，在未來林業(yè)發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用，也是未來解決農(nóng)戶收入難題的重要突破口，但目前針對(duì)這類主體發(fā)展與農(nóng)戶增收的相關(guān)研究尚不多見，相關(guān)的研究還有較大的拓展空間，主要表現(xiàn)在：一是研究方法側(cè)重定性分析，因此研究結(jié)果的精確性有待提升;二是研究?jī)?nèi)容缺乏針對(duì)不同主體的異質(zhì)性分析，有關(guān)問題也尚未解答，例如新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)如何？農(nóng)戶增收的穩(wěn)定性如何？因此在接下來的研究中，學(xué)者們可以更加深入的探討關(guān)于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與農(nóng)戶增收問題，充分發(fā)掘林業(yè)內(nèi)部潛力，探尋未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)證考察新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)證結(jié)果為相關(guān)部門制定林業(yè)政策提供重要參考。

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（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué) 浙江杭州 311316）

[作者簡(jiǎn)介：王美蘭（1996—），女，漢族，浙江湖州人，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。]

（責(zé)編：趙毅）