國有混改企業(yè)推動(dòng)文化融合的路徑探索

田孟軍

黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出步伐加快、力度加強(qiáng)、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展的活力得以進(jìn)一步激活和釋放。作為混合所有制企業(yè)改革的重要組成部分，企業(yè)文化融合問題也擺在了國有混改企業(yè)面前，混改企業(yè)的文化建設(shè)效果也直接影響著國企混改的整體成效。本文將從新時(shí)代國有混改企業(yè)中企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、面臨的主要問題、應(yīng)遵循的基本原則入手，探索國有混改企業(yè)建立融合型企業(yè)文化的路徑，并為國有混改企業(yè)破解企業(yè)文化融合這一難題、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的借鑒及參考。

國有混改企業(yè)加強(qiáng)文化融合的重要意義

加強(qiáng)文化融合，是文化自信的客觀要求。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個(gè)文化自信”“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！痹趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，全民族都必須樹立文化自信，通過促進(jìn)民族文化的高度繁榮來實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，理應(yīng)肩負(fù)起文化自信的重要職責(zé)使命，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義精神文明，將落實(shí)文化自信貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終。

加強(qiáng)文化融合，是文化強(qiáng)國的必然選擇。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，文化興則國家興，文化強(qiáng)則國家強(qiáng)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)的發(fā)展與國家發(fā)展息息相關(guān)?？梢哉f，國有企業(yè)是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要實(shí)施主體。進(jìn)入新時(shí)代后，國有企業(yè)在改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中更應(yīng)該以身作則，肩負(fù)起新的文化使命、進(jìn)行新的文化創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)新的文化進(jìn)步，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

加強(qiáng)文化融合，是國企高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)文化是國有企業(yè)軟實(shí)力的重要標(biāo)志，培育和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和根本動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)改革將全面深化，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是必然選擇。國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮表率作用，通過企業(yè)文化建設(shè)激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生活力，鞏固提升企業(yè)核心競爭力和文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化根基。

混合所有制企業(yè)文化融合存在的主要問題

文化多元、缺乏主心骨?；旌纤兄破髽I(yè)的股權(quán)構(gòu)成比較復(fù)雜，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，股權(quán)單位來源也多種多樣，有的是新設(shè)培育、有的是兼并重組。從股權(quán)比例上來講，有絕對(duì)控股、有相對(duì)控股，也有參股。從員工的來源上來講，員工來源各股權(quán)單位，有的混合所有制企業(yè)員工遍布五湖四海。這一系列特點(diǎn)決定了混合所有制企業(yè)的文化是多元的、利益訴求是多樣的、員工思想是多態(tài)的。由于缺乏引領(lǐng)型文化，各股權(quán)單位產(chǎn)生了不知道向誰看齊的困惑。

文化組織不完善、不健全。擁有健全完善的企業(yè)文化組織體系和一支信念堅(jiān)定、能力突出、素質(zhì)過硬的從業(yè)隊(duì)伍是順利推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作的重要保障。而在股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)中，不少企業(yè)未設(shè)立企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員素質(zhì)和水平也參差不齊。開展工作時(shí)，或找不到人、落不了地，或上邊熱、下邊冷，穿透性弱、抵達(dá)度差。在這種情況下，企業(yè)文化融合工作就會(huì)捉襟見肘，協(xié)同效應(yīng)也會(huì)大打折扣。

企業(yè)形象不規(guī)范、不統(tǒng)一。企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)內(nèi)外交往中最顯著的表達(dá)。在混合所有制企業(yè)組建初期，基本上每個(gè)股權(quán)單位都有自己的形象體系，包括企業(yè)愿景、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)標(biāo)識(shí)等。形象不統(tǒng)一、表達(dá)不一致，既不利于混合所有制企業(yè)集體榮譽(yù)感的培養(yǎng)形成，也會(huì)給合作伙伴和社會(huì)公眾帶來認(rèn)知困惑。如：有的子公司沒有體現(xiàn)母公司的品牌標(biāo)識(shí)，沒有在醒目位置展現(xiàn)母公司的文化理念，這都是企業(yè)文化融合不足的體現(xiàn)。。

缺乏有效的文化溝通機(jī)制。企業(yè)文化建設(shè)工作實(shí)踐性很強(qiáng)，必須建立行之有效的文化溝通機(jī)制。而現(xiàn)實(shí)中，不少混合所有制企業(yè)中的股權(quán)單位時(shí)常抱著管好自己“一畝三分地”的想法，“自掃門前雪”。一些混合所有制企業(yè)的文化管理部門，缺乏文化培訓(xùn)、文化活動(dòng)、文化溝通，甚至連宣傳報(bào)道也只關(guān)注本股權(quán)單位的內(nèi)容，對(duì)其他股權(quán)單位的文化探索和實(shí)踐未給予足夠的重視。

員工歸屬感榮譽(yù)感不強(qiáng)。統(tǒng)一思想、凝聚人心、提升員工集體榮譽(yù)感是混合所有制企業(yè)文化建設(shè)的重要任務(wù)。不少混合所有制企業(yè)由于缺乏有效的文化溝通機(jī)制，企業(yè)中信息不暢通、發(fā)展成就不共享等“貌合神離”現(xiàn)象依然存在，員工對(duì)文化理念認(rèn)知偏差問題依然存在，由此導(dǎo)致了員工之間的心理距離不同程度疏遠(yuǎn)，員工歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)。

企業(yè)文化融合管理不夠。一些混合所有制企業(yè)注重了文化建設(shè)的初期階段工作，如：提煉核心價(jià)值觀、組建文化隊(duì)伍、宣傳貫徹文化理念等，但在將企業(yè)文化全方位融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，即將企業(yè)文化核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的、所要求的與企業(yè)投資、研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營、銷售等業(yè)務(wù)高度融合方面還有差距，還不同程度地存在著“文化脫離業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)孤立文化”的問題。

國有混改企業(yè)文化融合應(yīng)遵循的基本原則

綜合分析混合所有制企業(yè)文化建設(shè)存在的主要問題，筆者認(rèn)為，國有混改企業(yè)推進(jìn)文化融合應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：

統(tǒng)一思想，一致行動(dòng)。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。國有混改企業(yè)應(yīng)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)來抓，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建、思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用，并將其貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)環(huán)節(jié)，見效于企業(yè)各個(gè)層面、各項(xiàng)工作。要把企業(yè)文化放在“大黨建”的氛圍中齊抓共管，推動(dòng)國有混改企業(yè)各股權(quán)單位及全體員工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

開放包容，百花齊放。混合所有制企業(yè)成立之初，其各股權(quán)單位的經(jīng)營目標(biāo)、管理風(fēng)格、行為模式等方面的差異性是客觀存在的。因此，國有混改企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)充分尊重各股權(quán)單位的自主性和創(chuàng)造性，深入挖掘其多姿多彩的文化資源，努力打造開放包容、互學(xué)互鑒、百花齊放的文化氛圍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，必須站位全局、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)?；旌纤兄破髽I(yè)的資本結(jié)合過程可以在短時(shí)間內(nèi)完成，但文化融合卻需要更長的時(shí)間。它不僅需要在企業(yè)員工中孕育、傳播和深化，并以此形成“共識(shí)”，而且還需要貫穿企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等全過程。因此，國有混改企業(yè)必須基于實(shí)際情況制定企業(yè)文化建設(shè)長期規(guī)劃，制定時(shí)間表和路線圖，合理確定企業(yè)文化融合的內(nèi)容、節(jié)奏和進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步落地。

國有混改企業(yè)文化融合路徑的建議

企業(yè)文化具有多元屬性。雖然不少國有混改企業(yè)在長期的實(shí)踐探索中積累了一定經(jīng)驗(yàn)、取得了一定成效，但遺憾的是業(yè)界依然沒有標(biāo)準(zhǔn)的模式可以直接套用。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為國有混改企業(yè)推進(jìn)企業(yè)文化融合，應(yīng)在遵循企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過以下路徑予以實(shí)施。

強(qiáng)化核心價(jià)值理念，筑牢企業(yè)之魂。思想是行動(dòng)的指南。加強(qiáng)和改進(jìn)國有混改企業(yè)的文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開展。一是要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)培育企業(yè)文化，形成與黨和國家要求相一致、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相符合的價(jià)值觀。通過組織開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好地內(nèi)化為精神追求、外化為自覺行動(dòng)，增強(qiáng)全體干部員工的企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。二是要以引領(lǐng)型企業(yè)核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)混改企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)主責(zé)部門要對(duì)各股權(quán)單位的文化理念進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、診斷分析，并形成混改企業(yè)全員普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀。三是要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，編制企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，建立匹配企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)、與高質(zhì)量發(fā)展有效銜接的企業(yè)文化體系。

建立健全組織機(jī)構(gòu)，打造文化鐵軍。企業(yè)文化建設(shè)成功與否，往往取決于組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力與實(shí)施力的強(qiáng)弱，其中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督功能至關(guān)重要。首先，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，逐步形成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合的工作機(jī)制。其次，要建立科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)對(duì)專兼職企業(yè)文化工作者的培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)和工作能力；有條件的企業(yè)還可以出臺(tái)企業(yè)文化隊(duì)伍建設(shè)管理辦法。再次，要建立有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，可以在薪酬績效、個(gè)人成長、職務(wù)晉升等方面向企業(yè)文化工作者適當(dāng)傾斜，增強(qiáng)其崗位認(rèn)同感。

規(guī)范文化識(shí)別體系，統(tǒng)一企業(yè)形象。企業(yè)文化識(shí)別體系主要包括理念識(shí)別體系（MI）、視覺識(shí)別體系（VI）和行為識(shí)別體系（BI），其中理念識(shí)別體系處于核心層次。統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)文化識(shí)別體系有利于企業(yè)形象的樹立和傳播。而解決文化識(shí)別體系不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的制度，并做好日常的監(jiān)督落實(shí)。如：遵循統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則構(gòu)建識(shí)別體系，可編制《企業(yè)文化理念指導(dǎo)手冊(cè)》《品牌管理指導(dǎo)手冊(cè)》《員工行為規(guī)范指導(dǎo)手冊(cè)》等文件，為國有混改企業(yè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、實(shí)施品牌傳播等工作明確標(biāo)準(zhǔn)、提供范本；通過培訓(xùn)、傳播等方式逐步將識(shí)別系統(tǒng)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。視覺識(shí)別體系的建設(shè)，要求在建設(shè)理念識(shí)別體系和行為識(shí)別體系的基礎(chǔ)上，通過VI設(shè)計(jì)、載體建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等，從上至下、由內(nèi)到外建立和完善，并重點(diǎn)將企業(yè)文化理念等內(nèi)容向員工及社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛、有效地傳達(dá)，從而樹立和傳播企業(yè)良好的社會(huì)形象。

加強(qiáng)文化溝通交流，減少認(rèn)知偏差。通過在混改企業(yè)各股權(quán)單位間開展文化溝通交流，一方面可以增進(jìn)彼此了解、博采眾長，另一方面可以更為有效地傳播企業(yè)的核心價(jià)值理念。文化溝通的方式不拘一格，有多種途徑和方式可選擇，如：從各股權(quán)單位選取典型案例編制企業(yè)文化培訓(xùn)教材并開展系列培訓(xùn)；定期或不定期召開企業(yè)文化建設(shè)研討會(huì)、新聞宣傳通氣例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題、提出對(duì)策；建立企業(yè)微信公眾號(hào)矩陣，廣泛宣傳企業(yè)核心價(jià)值理念及企業(yè)文化識(shí)別體系，營造“同一個(gè)平臺(tái)，同一個(gè)夢(mèng)想”的大家庭氛圍；以國家傳統(tǒng)節(jié)日、司慶日等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，策劃組織開展員工喜聞樂見的文化活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，讓員工在輕松愉悅的氛圍中加強(qiáng)溝通交流；選樹企業(yè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣力量，加大典型傳播力度，引導(dǎo)廣大員工向先進(jìn)看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，提升文化凝聚力；組織企業(yè)文化調(diào)研，向不同業(yè)務(wù)板塊、不同層級(jí)、不同地域的員工發(fā)放企業(yè)文化調(diào)研問卷，征集員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的意見建議，實(shí)現(xiàn)“大家文化大家建”。

重視混改成就宣傳，凝聚發(fā)展共識(shí)。宣傳工作是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，也是國有混改企業(yè)推進(jìn)文化融合的有力抓手，對(duì)于國有混改企業(yè)各股權(quán)單位間的信息流通、渠道暢通、人心相通至關(guān)重要。國企混改的目的就是為了促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。國有混改企業(yè)應(yīng)圍繞使命任務(wù)、聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)混改進(jìn)程；應(yīng)及時(shí)關(guān)注混改進(jìn)度、總結(jié)混改經(jīng)驗(yàn)，做好混改企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、科技創(chuàng)新、精神文明、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)榮譽(yù)等方面的成就宣傳。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍和宣傳平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)同的宣傳工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同發(fā)力，通過持續(xù)有效的宣傳工作，凝聚企業(yè)發(fā)展共識(shí)。

發(fā)揮文化管理作用，促進(jìn)深度融合。管理屬性是企業(yè)文化的鮮明特征，企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展到一定階段，必然要上升為文化管理。前者強(qiáng)調(diào)的是隊(duì)伍建設(shè)、文化培訓(xùn)、新聞宣傳、文化活動(dòng)等實(shí)務(wù)層面，后者強(qiáng)調(diào)的是將企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營管理高度融合，也就是要融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，滲透到企業(yè)管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系之中，實(shí)現(xiàn)文化與管理相融共進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提升。因此，國有混改企業(yè)要以企業(yè)文化為導(dǎo)向，健全組織架構(gòu)、完善企業(yè)制度、優(yōu)化管理流程、制訂完善民主管理和決策機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、績效評(píng)估與分配機(jī)制等，從而建立科學(xué)高效的企業(yè)制度文化。

新時(shí)代背景下，國有混改企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的重要性，直面企業(yè)文化融合的困難和挑戰(zhàn)。在解決過程中，要聚焦主要問題，遵循統(tǒng)一思想、開放包容、穩(wěn)扎穩(wěn)打的原則，通過強(qiáng)化核心價(jià)值理念、完善組織架構(gòu)、規(guī)范識(shí)別體系、加強(qiáng)文化溝通、宣傳混改成就、實(shí)施文化管理等多種方式，加強(qiáng)國有混改企業(yè)的文化融合，為助力國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)打造核心競爭力、推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（作者單位：中國城鄉(xiāng)控股集團(tuán)有限公司）

（責(zé)任編輯：若 妍）