當(dāng)代韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系、特色與啟示

湯璇芷

(蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州 215008)

韓國政府充分認(rèn)識到本國的農(nóng)業(yè)資源稟賦相對不足、工業(yè)化進(jìn)程對農(nóng)業(yè)形成了沖擊和擠壓等現(xiàn)實問題，在采取一系列鼓勵、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)作為重要國策之一，提出國家保障農(nóng)業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展地位〔1〕，為韓國在工業(yè)化進(jìn)程中保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并得到可持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。韓國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展形成了自己的特色，為中國在新時代進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，提供了一定的借鑒和思考。

一、韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

農(nóng)業(yè)教育是從知識、技能和思想品德上培養(yǎng)一定社會所需要的農(nóng)業(yè)科技、管理人員和農(nóng)業(yè)勞動的活動〔2〕。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)過多年的積累和調(diào)整，韓國形成了層次遞進(jìn)、形式多樣、類型互補(bǔ)的多元農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。

(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)教育

農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)教育主要集中在幼兒園、小學(xué)、初中階段，主要以公共實業(yè)課程(即技術(shù)、職業(yè)類課程為主的通識教育課程)的形式開展，讓學(xué)生了解、觀摩、體驗、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。韓國教育部2015年修訂的《實業(yè)(技術(shù)·家政)教育課程體系》〔3〕明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)相關(guān)的實業(yè)必修課程，其中規(guī)定小學(xué)5—6年級應(yīng)設(shè)置栽培植物、照顧動物、生活中的農(nóng)業(yè)體驗等課程，初中1—3年級應(yīng)設(shè)置食品選擇與安全烹飪、膳食規(guī)劃等課程；規(guī)范了農(nóng)業(yè)生命科學(xué)類實業(yè)選修課程，分為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村(農(nóng)業(yè)的意義與特征、農(nóng)村環(huán)境等課程)、農(nóng)業(yè)的作用(綠色環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、未來農(nóng)業(yè)生命科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用等課程)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與安全(動植物養(yǎng)育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等課程)、農(nóng)產(chǎn)品國際化(農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與前景、農(nóng)產(chǎn)品國際化戰(zhàn)略等課程)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向(農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)職業(yè)前景等課程)等幾大類，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的同時，感受和知曉農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展、國計民生中的重要性，形成綠色環(huán)保的概念，加深了解農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用等。農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)教育為學(xué)生提供了初步接觸農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)知識的機(jī)會，引導(dǎo)和培養(yǎng)他們對農(nóng)業(yè)的興趣和愛好，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員打下初期基礎(chǔ)。

(二)特性化高中農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

韓國高中一般分為普通高中和特性化高中。特性化高中是實施中等職業(yè)教育的主陣地。農(nóng)業(yè)特性化高中教育主攻農(nóng)業(yè)中職教育，以現(xiàn)場教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)等體驗式教學(xué)為主，對學(xué)生進(jìn)行涉農(nóng)職業(yè)能力的訓(xùn)練以及農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，以及涉農(nóng)機(jī)關(guān)的初級從業(yè)人員。農(nóng)業(yè)特性化高中一般接受國家或地方政府專項撥款扶持，學(xué)校普遍占地面積較大，通常自主運(yùn)營可投入經(jīng)營的實習(xí)農(nóng)莊，配套農(nóng)田、農(nóng)場、農(nóng)機(jī)設(shè)施等〔4〕。專業(yè)設(shè)置從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向環(huán)境、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向拓展。其中比較具有代表性的農(nóng)業(yè)特性化高中有清州農(nóng)業(yè)高中、韓國山林科學(xué)高中、東萊園藝高中、光州自然科學(xué)高中、儒城生命科學(xué)高中等。

(三)?？拼髮W(xué)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

韓國的?？拼髮W(xué)類似于我國的高職院校，專事農(nóng)業(yè)教育的?？拼髮W(xué)多為2～3年學(xué)制，學(xué)生畢業(yè)時授予?？茖W(xué)位，部分指定專業(yè)為4年學(xué)制，允許授予學(xué)士學(xué)位。其中辦學(xué)突出的有韓國農(nóng)水產(chǎn)大學(xué)(Korea National College of Agriculture and Fisheries)、農(nóng)協(xié)大學(xué)(Agricultural Cooperative College)，前者屬于國立大學(xué)，由韓國農(nóng)林畜牧食品部直接管理，并有國家專項撥款扶持；后者屬于私立大學(xué)，隸屬于農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(農(nóng)協(xié))，經(jīng)費(fèi)由農(nóng)協(xié)自籌和地方政府撥款支持維持運(yùn)營。此類?？拼髮W(xué)以農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)實用化為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)場教學(xué)為主導(dǎo)，以訓(xùn)練和提高學(xué)生的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與技能為主要培養(yǎng)目標(biāo)，通過相對短期高效的教育培養(yǎng)模式，為韓國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

(四)農(nóng)業(yè)高等教育

韓國本科及以上的高等農(nóng)業(yè)教育主要在綜合性大學(xué)的農(nóng)科院系和涉農(nóng)的研究機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，其中既有由農(nóng)科學(xué)校通過學(xué)科綜合、升格、更名發(fā)展成的綜合性大學(xué)，也有農(nóng)科院校并入綜合性大學(xué)成立的農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)類院系，以及在綜合性大學(xué)框架下通過學(xué)科衍生新建的農(nóng)科學(xué)院〔5〕。除了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)等相關(guān)傳統(tǒng)專業(yè)外，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、材料學(xué)、土木學(xué)、機(jī)械學(xué)、園林園藝學(xué)、生命科學(xué)、自然科學(xué)等也包括在廣義的農(nóng)業(yè)學(xué)科范疇之內(nèi)，如首爾大學(xué)的農(nóng)業(yè)生命科學(xué)學(xué)院、慶北大學(xué)的農(nóng)業(yè)土木與生物產(chǎn)業(yè)工學(xué)院、江原大學(xué)的農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)系、首爾女子大學(xué)的智慧農(nóng)業(yè)工學(xué)專業(yè)等。本科一般為4年學(xué)制，碩士研究生為2～3年學(xué)制，博士研究生為3～5年學(xué)制。韓國高等農(nóng)業(yè)教育在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識與職業(yè)能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于學(xué)科研究，為韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送了大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)和研究人員。

(五)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育與社會教育

韓國的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育和社會教育開展較為普及，涉農(nóng)繼續(xù)教育和社會教育或由中央和地方政府或議會、農(nóng)林畜牧食品部、農(nóng)村振興廳等職能部門組織，或以農(nóng)業(yè)相關(guān)院校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、民間農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織等為依托，為農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供繼續(xù)教育和社會教育的平臺，滿足農(nóng)業(yè)從業(yè)者提高職業(yè)能力的需求。近年來，韓國政府在全國范圍內(nèi)發(fā)起面向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以及農(nóng)村人口的各項繼續(xù)教育運(yùn)動和社會行動計劃，如面向農(nóng)業(yè)青少年開展的“智育(Head)、德育(Heart)、勞育(Hands)、體育(Health)”4H運(yùn)動、面向農(nóng)漁村青少年開展的“農(nóng)漁民后繼者教育”、面向?qū)I(yè)農(nóng)戶開展的“專業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)計劃”、面向農(nóng)村婦女開展的“女性農(nóng)業(yè)人教育”，以及面向城市人口開展的“歸農(nóng)歸村運(yùn)動”等農(nóng)業(yè)普及教育活動，形成了全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的社會氛圍，培育了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的后繼隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)城市人口移居農(nóng)村、城市富余勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，取得了良好的社會效益。

二、韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特色

韓國把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育放在“教育優(yōu)先發(fā)展地位”，依賴于有效的行政支持、健全的法律法規(guī)、足夠的經(jīng)費(fèi)投入、多元的教育形式等，形成了韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特色。

(一)有效的行政體系支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展

韓國教育部、農(nóng)林畜牧食品部、農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會、農(nóng)業(yè)教育協(xié)會等部門和組織，均涉及農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，形成韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的行政構(gòu)架，在韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中形成有效的行政支持。教育部負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)教育的規(guī)劃、農(nóng)業(yè)院校的設(shè)立、農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控等教育行政和業(yè)務(wù)功能。農(nóng)林畜牧食品部作為韓國中央行政機(jī)關(guān)，為韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)提供政策支持，并直接參與其所屬的韓國農(nóng)水產(chǎn)大學(xué)的管理，為韓國農(nóng)業(yè)高等教育的管理及發(fā)展提供經(jīng)驗樣本。同為中央行政機(jī)關(guān)的韓國農(nóng)村振興廳，是法律明確規(guī)定的振興農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)人”、服務(wù)農(nóng)村的職能部門。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(農(nóng)協(xié))既是韓國最大的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，也是促進(jìn)韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共機(jī)關(guān)，并運(yùn)營管理農(nóng)協(xié)大學(xué)，作為正規(guī)農(nóng)業(yè)教育的補(bǔ)充，致力于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。除此之外，各地、各級的社會力量也參與農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，如韓國未來農(nóng)業(yè)從業(yè)者聯(lián)盟、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員協(xié)會、農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)等，協(xié)同推進(jìn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。這些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)、職能部門以及公共組織，既各司其職，又相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，共同為韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)提供了有力的行政支持。

(二)健全的法律法規(guī)體系保障農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的開展

韓國政府十分重視農(nóng)業(yè)的立法工作，依法治農(nóng)、依法促農(nóng)，依法興農(nóng)，通過法律法規(guī)規(guī)劃、指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)同步發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)、農(nóng)村與食品產(chǎn)業(yè)基本法》從2016年開始試行，2017年兩易內(nèi)容，到2019年1月1日起正式施行，其中第2章第11條規(guī)定了農(nóng)林水產(chǎn)食品教育文化情報院的設(shè)立與職能，第3章第3節(jié)明確了面向家庭農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營后繼者、專職農(nóng)業(yè)人、女性農(nóng)業(yè)人、歸農(nóng)人等農(nóng)業(yè)人才養(yǎng)成的職責(zé)。2019年最新修訂的《農(nóng)村振興法》中第2章第4節(jié)規(guī)定了農(nóng)民接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民終身教育事業(yè)的開展。此外《森林教育法》《城市農(nóng)業(yè)法》《親環(huán)境農(nóng)漁業(yè)法》等法律法規(guī)均有涉及農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)人才教育與培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容?！俄n國農(nóng)水產(chǎn)大學(xué)設(shè)立法施行令》《自營農(nóng)業(yè)人高中育人規(guī)定》等規(guī)范了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的運(yùn)營模式與教學(xué)模式，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。除此之外，各省、市也出臺了地方法規(guī)或條例，如《首爾特別市農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者培養(yǎng)與支援條例》《大田廣域市農(nóng)業(yè)機(jī)械教育與機(jī)械租賃事業(yè)運(yùn)營條例》《江原道農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)場教育與援助條例》《京畿道智慧農(nóng)業(yè)培養(yǎng)條例》等，保證了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)〔6〕。韓國在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)上形成了較為完備的法律體系，從制度上規(guī)范和保證了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的開展，為韓國農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了制度保證和法律依據(jù)。

(三)充足的資金投入支撐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展

為了保障農(nóng)業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的地位，韓國各級政府和機(jī)構(gòu)均為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供充足資金。在農(nóng)業(yè)高等教育中，無論是國立大學(xué)還是私立大學(xué)，國家在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上都予以支持，農(nóng)業(yè)教育的實習(xí)條件、教學(xué)設(shè)備、獎學(xué)金等經(jīng)費(fèi)均由國家提供〔7〕?！俄n國農(nóng)水產(chǎn)大學(xué)設(shè)立法施行令》中規(guī)定大學(xué)所需的設(shè)備經(jīng)費(fèi)納入國家農(nóng)林畜牧食品部預(yù)算，該校畢業(yè)生在指定農(nóng)、漁、水產(chǎn)業(yè)工作時限超過在校學(xué)習(xí)時間的兩倍，即可獲免入學(xué)金、學(xué)費(fèi)、實習(xí)費(fèi)、住宿費(fèi)等獎勵。農(nóng)業(yè)特性化高中有各級政府財政支援，根據(jù)《自營農(nóng)業(yè)人高中育人規(guī)定》第10條，在校生可減免學(xué)費(fèi)以及學(xué)校運(yùn)營費(fèi)，并優(yōu)先享有獎學(xué)金。《農(nóng)村復(fù)合產(chǎn)業(yè)養(yǎng)成與支援法》第3章第19條明確各級農(nóng)村振興機(jī)關(guān)應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)村復(fù)合型人才，并承擔(dān)一部分教育與培訓(xùn)費(fèi)用?！渡纸逃ā返?章第20條規(guī)定，面向國民，以森林教育為目標(biāo)，通過體驗、探索、實習(xí)等方式傳播農(nóng)林知識，由政府承擔(dān)全部或部分教育經(jīng)費(fèi)。《城市農(nóng)業(yè)法》第11條規(guī)定，國家與各級政府須設(shè)立專門的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。《親環(huán)境農(nóng)漁業(yè)法》第2章指出要設(shè)立?？?，專項支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)、普及、教育與指導(dǎo)等?！?〕許多農(nóng)業(yè)相關(guān)法律或政策均明確了專項經(jīng)費(fèi)的支出，以確保推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

(四)多元的教育形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展

在政府的主導(dǎo)和支持下，從基礎(chǔ)教育的農(nóng)業(yè)素質(zhì)教育，到農(nóng)業(yè)特性化高中、?？拼髮W(xué)農(nóng)學(xué)系、農(nóng)業(yè)?？拼髮W(xué)、綜合大學(xué)農(nóng)科院系和研究所的農(nóng)業(yè)學(xué)科教育，再到農(nóng)業(yè)社會教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育始終貫穿于韓國國民教育體系中，并且形成了終身職業(yè)教育體系。如此多元化、多維度的職業(yè)教育體系促進(jìn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在韓國的持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)教育中的農(nóng)業(yè)素質(zhì)教育，既培養(yǎng)學(xué)生對農(nóng)業(yè)的興趣，也對道德養(yǎng)成和價值觀的形成起到一定的輔助作用。韓國政府通過政策傾斜、資金投入、就業(yè)渠道等方面，積極引導(dǎo)和扶持學(xué)校農(nóng)業(yè)教育，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)。面向在職農(nóng)民開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，把培養(yǎng)和更新農(nóng)業(yè)技能作為首要任務(wù)，塑造職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，同時重視農(nóng)業(yè)后繼者教育，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求以及鄉(xiāng)村振興的人才和技術(shù)需求。面向全民開展的農(nóng)業(yè)常識教育，幫助國人全面了解農(nóng)業(yè)、熟悉自然，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全民教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育的全民滲透。韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)涵蓋全國，這個網(wǎng)絡(luò)既是教育網(wǎng)又是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)，起著從開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的紐帶作用〔8〕。韓國通過不斷調(diào)整、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體制機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動農(nóng)業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

三、韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對我國的啟示

農(nóng)業(yè)既是一個國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是國家自立、社會穩(wěn)定的基石。我們黨和國家一直高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年中央“一號文件”涉農(nóng)的慣例延續(xù)多年。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在部署生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，更是高瞻遠(yuǎn)矚地強(qiáng)調(diào)“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食！”〔9〕要實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了加大政策激勵和采取其他行之有效的措施之外，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的力度，提高農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)從業(yè)人員的素質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)的人力資源為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力是主要策略之一。這方面，韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系及其所形成的特色給我們提供了一定的啟示。

(一)加大各涉農(nóng)行政部門的協(xié)調(diào)力度，推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育既是國民教育，又涉及社會教育；既是學(xué)校教育，又涉及繼續(xù)教育；既是職前教育，又涉及職后、職中教育。因此，國家層面應(yīng)加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的頂層設(shè)計規(guī)劃，確立農(nóng)業(yè)的地位、性質(zhì)和目標(biāo)。各教育和行政部門應(yīng)圍繞頂層設(shè)計和規(guī)劃，提出本部門的行動計劃和實施方案，既要明確主體分工，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，齊抓共管，互為補(bǔ)充，形成上下聯(lián)動、互為覆蓋、基礎(chǔ)扎實、生動活潑的新時代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的局面，協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)加大立法步伐，保證農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有基礎(chǔ)性、公益性特征，作為“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，在改革進(jìn)入“深水區(qū)”的階段，必然面臨來自經(jīng)濟(jì)、社會、文化、傳統(tǒng)等各方面結(jié)構(gòu)變革的沖擊，迫切需要法律保護(hù)。經(jīng)過幾次修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等涉農(nóng)的法規(guī)，均有涉及農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育的專門條款，但還缺乏具體的實施細(xì)則和規(guī)定，各種層次、各種類型的農(nóng)業(yè)教育立法基本屬于空白，農(nóng)業(yè)教育的地方性法規(guī)更是缺失〔10〕，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的開展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育立法滯后現(xiàn)象亟需改變，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)加大力度，組織開展農(nóng)業(yè)教育立法的調(diào)研、論證，加快立法進(jìn)程。在國家立法之前，各地方立法機(jī)關(guān)可先行先試，推出本地區(qū)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法規(guī)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育立法的進(jìn)程。同時，通過立法，保障教育從業(yè)人員和參與人員的權(quán)益和義務(wù)，讓農(nóng)業(yè)教育人員安心從教，讓社會各階層主動受教，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的法制化發(fā)展。

(三)合理傾斜資金，鼓勵初、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的推進(jìn)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為長效投資，主要體現(xiàn)在社會效益和價值引導(dǎo)上。我國近年來對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投資不斷增加，但如何科學(xué)合理地分配和利用資金促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，還有許多值得探討和改進(jìn)的空間。目前，國家對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入還不夠充足，農(nóng)業(yè)初級素質(zhì)教育未能形成體系，難以在早期吸引學(xué)生關(guān)注農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣；初、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展維艱，農(nóng)業(yè)勞動收入風(fēng)險較大、社會地位認(rèn)可度不高，導(dǎo)致學(xué)生不愿學(xué)農(nóng)、學(xué)農(nóng)的畢業(yè)生不愿從事農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)勞動人力資源后繼乏人，直接影響新科學(xué)、新技術(shù)、新理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用。借鑒韓國的經(jīng)驗，我們應(yīng)投入資金，扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，適當(dāng)在中小學(xué)開展農(nóng)業(yè)素質(zhì)教育，對職業(yè)高中、高職院校加大投資傾斜，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的力度，對畢業(yè)后從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的學(xué)生給予補(bǔ)貼或其他形式的獎勵，鼓勵更多優(yōu)秀的畢業(yè)生終身投入農(nóng)業(yè)事業(yè)，形成穩(wěn)定的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。

(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的效果

在充分發(fā)揮我國體制、機(jī)制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政管理部門、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、各類農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村新型合作組織的積極性，借鑒韓國形式多樣的多元農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)驗，發(fā)動社會參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育渠道和形式，加強(qiáng)與新媒體的深度融合，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，努力提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的質(zhì)量。針對青少年的特點，通過青少年樂于接受的媒介和方式方法，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推向青少年群體。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要跟蹤科技發(fā)展，了解農(nóng)民的需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的針對性、實效性，讓農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生、農(nóng)業(yè)從業(yè)者切身體會到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在解決實際問題、增產(chǎn)增效中的作用。在發(fā)揮傳統(tǒng)科教片作用的同時，把農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村題材的影視戲劇等結(jié)合起來，在娛樂休閑中有機(jī)植入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，用群眾喜聞樂見的形式開展?jié)B透式農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，同時也關(guān)系到國家發(fā)展。我們應(yīng)該及時汲取國際農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)驗，提升我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的效果。