廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)踐及啟示

□郭少丹，陸 春

［中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院），廣西 南寧 530021］

大力推進(jìn)清廉建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！保?］69為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和視察廣西“4·27”重要講話精神，自治區(qū)黨委和政府將推進(jìn)清廉廣西建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)意義重大的政治工程、民心工程。推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)一流、師德師風(fēng)優(yōu)良，是清廉廣西建設(shè)的重要組成部分。作為清廉廣西建設(shè)的七個(gè)單元之一，清廉學(xué)校建設(shè)肩負(fù)著成為廣西各領(lǐng)域清廉單元建設(shè)示范和表率的重要使命。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的重要意義

學(xué)校是學(xué)生和社會(huì)的紐帶，關(guān)系到廣大青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到全社會(huì)各行各業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到國家的發(fā)展和民族的未來。清廉學(xué)校建設(shè)是清廉社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，只有從小根植廉潔意識(shí)，道德高尚品行端正，步入社會(huì)后才能真正肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（一）清廉學(xué)校建設(shè)是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的重要助力

政府清廉、社會(huì)清朗是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的重要特征。廣西的繁榮發(fā)展需要每一位壯鄉(xiāng)兒女共同努力，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以廉政文化建設(shè)為依托，打造一支以“廉”為先的干部隊(duì)伍，修建一條以“廉”筑夢(mèng)的復(fù)興之路。學(xué)生是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)精英的后備力量，各級(jí)學(xué)校是涵養(yǎng)八桂子弟廉政意識(shí)的主陣地，應(yīng)按照構(gòu)建懲防體系的要求，把廉潔文化建設(shè)與反腐倡廉教育有機(jī)地結(jié)合起來，積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，促進(jìn)反腐倡廉與改革發(fā)展良性互動(dòng)，促進(jìn)黨員干部、教職工和廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)廣大師生廉潔奉公、誠信守法的意識(shí)，力爭(zhēng)做到讓廉潔教育通過學(xué)校帶動(dòng)師生、影響家長(zhǎng)、輻射社會(huì)，促進(jìn)人人自律、家家廉潔、政府清廉、社會(huì)清朗。

（二）清廉學(xué)校建設(shè)是烙印清廉意識(shí)的重要基礎(chǔ)

青少年是祖國的未來，應(yīng)當(dāng)從小就樹立起為人端正、對(duì)黨忠誠的良好品行，絕對(duì)不能從小就對(duì)腐敗現(xiàn)象麻木不仁，更不應(yīng)被腐敗思想毒害侵蝕。習(xí)近平總書記指出：“青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)?！h要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人?！保?］71當(dāng)今社會(huì)，青少年所面臨的文化環(huán)境復(fù)雜多變，積極與消極因素交織并存，需要很好地加以引導(dǎo)，方能使青少年健康成長(zhǎng)。廉潔教育的意義就是在春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的浸潤(rùn)中，教育引導(dǎo)青少年明辨是非、激濁揚(yáng)清，讓自律、守紀(jì)、誠信、正義等理念滲透心田、扎根心靈，為其一生的發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。少年清廉則國清廉，加強(qiáng)清廉學(xué)校建設(shè)影響深刻、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、輻射廣泛，是關(guān)乎清廉廣西建設(shè)成敗的重要基礎(chǔ)。

（三）清廉學(xué)校建設(shè)是青少年健康成長(zhǎng)的重要保障

各級(jí)學(xué)校是傳播知識(shí)、開啟智慧、追求真理、弘揚(yáng)文化的重要場(chǎng)所，肩負(fù)著立德樹人、培養(yǎng)精英、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的重要使命。反腐倡廉教育的受眾廣泛，需要全黨全社會(huì)共同參與，各級(jí)學(xué)校在其中扮演重要角色。教育是學(xué)校的天職，要把思想教育、紀(jì)律教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。各級(jí)學(xué)校要大力弘揚(yáng)廉潔文化，使師生員工形成以廉潔為榮、以貪腐為恥的價(jià)值取向、品德修養(yǎng)和思維方式。促進(jìn)思想品德與知識(shí)技能良性互動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校在廉政文化建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用，為護(hù)航廣大青年學(xué)子的健康成長(zhǎng)，提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

二、廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)踐

百年大計(jì)教育為本，育人之基清廉為要。清廉學(xué)校建設(shè)，與清廉廣西建設(shè)的其他七個(gè)單元密切相關(guān)。按照自治區(qū)黨委部署，自治區(qū)黨委教育工委、自治區(qū)教育廳牽頭實(shí)施清廉學(xué)校建設(shè)。經(jīng)過一段時(shí)間的大力推進(jìn)，取得了很好的實(shí)踐成果。

（一）廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)實(shí)施總體方案

2022 年3 月，自治區(qū)黨委教育工委、自治區(qū)教育廳印發(fā)《〈大力推進(jìn)廣西清廉學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（桂教工委〔2022〕4號(hào)）給各市黨委教育工委、教育局、各高校黨委，全面推進(jìn)廣西清廉學(xué)校建設(shè)?！洞罅ν七M(jìn)廣西清廉學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》明確了推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，將廣西清廉學(xué)校建設(shè)引入快車道。

一是組織動(dòng)員階段（2022年3月—4月）。要求各地各學(xué)校認(rèn)真謀劃部署，結(jié)合本部門實(shí)際制定具體工作方案。明確路線圖、時(shí)間表，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施，充分做好清廉學(xué)校建設(shè)的動(dòng)員準(zhǔn)備工作。二是培育創(chuàng)建階段（2022 年5月—2023 年6 月）。要求廣西各級(jí)各類學(xué)校對(duì)照建設(shè)內(nèi)容和措施，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)良黨風(fēng)、清明校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保清廉學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)按計(jì)劃順利推進(jìn)。三是縱深推進(jìn)、全面提升階段（2023 年7 月—2025 年12 月）。要充分發(fā)揮各學(xué)校及各教研機(jī)構(gòu)理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)清廉文化理論研究闡釋工作，推出一批高質(zhì)量的清廉文化理論研究成果。加強(qiáng)清廉學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，梳理創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，形成深入推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的任務(wù)舉措，推進(jìn)廣西清廉學(xué)校建設(shè)走向深入、全面提升。

（二）廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)主要做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍。自治區(qū)黨委教育工委、自治區(qū)教育廳加強(qiáng)廣西清廉學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。各地（單位）黨組織抓好抓牢本地（單位）的清廉學(xué)校建設(shè)工作。加大清廉學(xué)校建設(shè)工作宣傳力度，積極收集清廉學(xué)校建設(shè)相關(guān)宣傳稿件、視頻，整合網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙等資源，開設(shè)清廉學(xué)校建設(shè)專欄，加大新媒體產(chǎn)品制作力度，多角度、多層次弘揚(yáng)清廉理念，提高清廉文化傳播能力。各學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄，充分利用LED顯示屏、學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行清廉廣西、清廉地方、清廉學(xué)校建設(shè)宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，培育優(yōu)良黨風(fēng)。一是扎實(shí)做好基層黨建工作。積極推進(jìn)廣西中小學(xué)校名師黨支部書記工作室培育創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作和黨的組織生活，組織召開學(xué)校黨組織書記述職述廉評(píng)議活動(dòng)。二是召開專項(xiàng)活動(dòng)。召開教育系統(tǒng)“書記引航擔(dān)使命 凝心聚力強(qiáng)教育”專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“頌黨恩 傳家風(fēng)”主題宣傳教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)活動(dòng)成果視頻展示、主題演講、節(jié)目展演、家風(fēng)展示、以案示警等。三是開展廉政家訪。緊扣全面從嚴(yán)治黨這條主線，把加強(qiáng)人文關(guān)懷和嚴(yán)格監(jiān)督管理統(tǒng)一起來，通過在黨組織中開展分級(jí)家訪活動(dòng)，及時(shí)了解黨員、干部的家庭情況、思想動(dòng)態(tài)。督促引導(dǎo)黨員、干部注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭美德，構(gòu)建家庭反腐防線。

提升學(xué)校治理能力，打造優(yōu)良校風(fēng)。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍清廉建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全干部政治素質(zhì)識(shí)別機(jī)制。大力選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重實(shí)干的優(yōu)秀干部。三是深入推進(jìn)依法治校。完善學(xué)校章程建設(shè)，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)、廉潔文化建設(shè)。健全招生考試、職務(wù)評(píng)聘、教師招聘、干部選拔、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購、合作辦學(xué)、基建后勤等方面的規(guī)章制度和程序辦法。落實(shí)學(xué)校黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開要求，暢通師生員工參與民主管理的渠道，開通校長(zhǎng)意見箱等意見反饋渠道。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，塑造優(yōu)良教風(fēng)。習(xí)近平總書記指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任?！保?］加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，塑造優(yōu)良教風(fēng)，是清廉校園建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。一是組織師德教育活動(dòng)。組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于師德師風(fēng)的重要論述、教育法規(guī)，開展師德巡回宣講、師德監(jiān)督懲處、評(píng)選表彰等活動(dòng)。二是開展廉政談話。由黨組織對(duì)近年來發(fā)生過違法違紀(jì)案件單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展提醒談話，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)。三是學(xué)習(xí)交流，彼此借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于清廉學(xué)校建設(shè)做出成效的單位，要通過分享經(jīng)驗(yàn)，把進(jìn)步的模式傳播出去，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)。一是積極推進(jìn)廉潔教育融入開學(xué)第一課。學(xué)校將紅色文化教育、廉潔文化教育作為開學(xué)“第一課”重要內(nèi)容，將廉政教育和思想品德教育融為一體，培養(yǎng)學(xué)生樹立崇尚廉潔的價(jià)值觀，在師生中營造濃厚學(xué)廉樹廉氛圍，讓廉潔文化深入人心。二是結(jié)合“壯族三月三”開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)及愛國主義教育。促進(jìn)師生了解傳承民族文化，進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（三）廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)取得成效

黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到大力加強(qiáng)。各單位黨組織承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的重要責(zé)任，教育系統(tǒng)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把清廉學(xué)校建設(shè)作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要載體，發(fā)揮了黨建引領(lǐng)清廉學(xué)校建設(shè)的良好作用，黨建和清廉學(xué)校建設(shè)都得到有力促進(jìn)，形成良性互動(dòng)。

形成了推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)工作的良好氛圍。經(jīng)過各種有力宣傳，清廉學(xué)校建設(shè)已經(jīng)在社會(huì)、學(xué)校和家庭中獲得了廣泛理解、認(rèn)同和支持，形成了進(jìn)一步推動(dòng)清廉學(xué)校建設(shè)的濃厚輿論氛圍、社會(huì)氛圍和學(xué)校氛圍，清廉意識(shí)已經(jīng)深入民心，深入師心，深入生心，廉潔文化建設(shè)水平獲得很大提高。師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步向好，優(yōu)良教風(fēng)進(jìn)一步鞏固，優(yōu)良學(xué)風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

學(xué)校治理能力持續(xù)提高，優(yōu)良校風(fēng)得到進(jìn)一步提升。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到加強(qiáng)；干部隊(duì)伍清廉建設(shè)得到提高，選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重實(shí)干的優(yōu)秀干部的力度進(jìn)一步提升；依法治校能力進(jìn)一步增強(qiáng)，健全了以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系；推進(jìn)了校園法治文化建設(shè)和清廉文化建設(shè)；學(xué)校黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開要求進(jìn)一步落實(shí)、好轉(zhuǎn)。

三、廣西推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

隨著清廉廣西各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，清廉學(xué)校建設(shè)在廣西走向深入，取得了不俗的成績(jī)。當(dāng)前清廉學(xué)校工作呈現(xiàn)很多亮點(diǎn)，這些好的經(jīng)驗(yàn)做法給我們今后工作帶來重要啟示。

（一）用好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用

各級(jí)學(xué)校的“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校廉潔文化建設(shè)的具體推動(dòng)者和組織者［3］。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在單位的引領(lǐng)作用。準(zhǔn)確把握單位職工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)大家自覺把清廉學(xué)校建設(shè)工作引向深入。二是發(fā)揮第一責(zé)任人的把關(guān)作用。在清廉學(xué)校發(fā)展的一系列決策上把準(zhǔn)方向，既要弄通、吃透上級(jí)的指示精神，又要腳踏實(shí)地，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況謀事議事。要知行合一，充分調(diào)查研究，防止盲目決策、草率施策。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)作用。匯聚力量、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)而統(tǒng)一思想、共同發(fā)力，推動(dòng)廉潔文化在校園中走深走實(shí)。四是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用。打鐵必須自身硬，各級(jí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好雙重角色，一方面要作為“責(zé)任監(jiān)督者”管好學(xué)校職工、學(xué)生，另一方面也要作為“被監(jiān)督者”接受教職工和學(xué)生的監(jiān)督?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！备骷?jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部只有全面嚴(yán)格要求自己，才能真正贏得廣大教職工和學(xué)生的支持和擁護(hù)。

（二）培育教師隊(duì)伍，樹立廉潔做人典范

教師是打造清廉學(xué)校的重要一環(huán)，既是清廉學(xué)校建設(shè)的主體，也是將廉潔文化傳導(dǎo)至廣大學(xué)生的媒介。一是廣大教師要增強(qiáng)廉潔從教意識(shí)，樹立師德師風(fēng)。通過組織開展培訓(xùn)、教研活動(dòng)、文藝匯演等多種形式，有效地對(duì)教師進(jìn)行宣傳教育，明確什么是“做好本職工作”，什么是“依法依規(guī)執(zhí)教”，什么是“愛崗敬業(yè)，為人師表”，激勵(lì)廣大教師不忘立德樹人初心，始終堅(jiān)守為黨育人、為國育才的使命擔(dān)當(dāng)，不斷提高職業(yè)道德水平，爭(zhēng)做廉潔正直的人民教師。二是廣大教師要規(guī)范好文明行為?！安鸥邽閹煟赂邽榉丁?，走上三尺講臺(tái)教書育人，走下三尺講臺(tái)為人師表。青年學(xué)生的很多行為習(xí)慣、認(rèn)知方式都在一定程度上受到身邊老師的影響，老師在學(xué)生心目中是一個(gè)無聲的榜樣。教師應(yīng)該正視這樣的榜樣角色，嚴(yán)格約束自己的行為，樹立廉潔典范。

（三）引導(dǎo)學(xué)生，融入廉潔校園文化

各級(jí)學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育出具有特色的廉潔校園文化，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。一是傳承紅色基因，加強(qiáng)愛國主義教育。培育青少年的理想信念，早早地把愛國主義理念烙印于心。加強(qiáng)學(xué)生的革命傳統(tǒng)教育，特別是深入學(xué)習(xí)廣西革命老區(qū)紅色文化，讓廣大學(xué)子以廣西厚重的紅色文化為榮。二是進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想品德教育。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的美德，汲取中華文明的營養(yǎng)和智慧，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是積極推進(jìn)家庭教育。“愛子，教之以義方”，家長(zhǎng)在對(duì)待孩子品德教育上不能缺位，應(yīng)該多關(guān)注孩子的身心成長(zhǎng)，并以自己的身體力行做好孩子的榜樣，讓家風(fēng)家教成為校園廉潔文化的不竭源泉。

總之，清廉廣西建設(shè)為廣西各機(jī)關(guān)、各行業(yè)都吹來了清風(fēng)廉雨，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。推進(jìn)清廉校園建設(shè)工作走向深入，抓好各級(jí)學(xué)校反腐倡廉教育，營造校園廉潔文化氛圍，是一個(gè)重要而豐富的時(shí)代課題。必須繼續(xù)跟緊，持續(xù)發(fā)力，著眼于這項(xiàng)工作在實(shí)踐中的深化和發(fā)展，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和學(xué)生的思想道德素養(yǎng)；不斷創(chuàng)新手段和載體，增強(qiáng)學(xué)校廉潔文化的吸引力、感染力、滲透力；不斷拓展領(lǐng)域，發(fā)揮學(xué)生的帶動(dòng)輻射作用，擴(kuò)大清廉學(xué)校建設(shè)的影響力，為清廉廣西的最終建成，做出更大貢獻(xiàn)。