國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)在疫情常態(tài)化沖擊下的應(yīng)對(duì)之策

□ 深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司 張 哲/文

疫情以來(lái)，全球機(jī)場(chǎng)業(yè)遭受重創(chuàng)，盡管各國(guó)政府紛紛施以援手幫助機(jī)場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)，但機(jī)場(chǎng)賴(lài)以生存的航班量和旅客量的大幅下滑導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化。比如英國(guó)政府為每家機(jī)場(chǎng)和地面服務(wù)商提供不高于1100萬(wàn)美元的援助，用于彌補(bǔ)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本、勞務(wù)服務(wù)和商業(yè)費(fèi)率等；德國(guó)允許各級(jí)政府以直接撥款、貸款擔(dān)保、利率補(bǔ)貼和稅收延期等形式為機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商彌補(bǔ)收入損失；美國(guó)政府為國(guó)內(nèi)各地機(jī)場(chǎng)撥款80億美元，用于機(jī)場(chǎng)支付運(yùn)營(yíng)成本、對(duì)債務(wù)還本付息，或用于與防疫有關(guān)的新支出等。以上種種舉措雖然起到了臨時(shí)緩解機(jī)場(chǎng)壓力的作用，卻無(wú)法徹底恢復(fù)機(jī)場(chǎng)的自身造血能力。

相比之下，我國(guó)在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體方針下，自2020年3月起，國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，各地各行業(yè)企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，伴隨而來(lái)的國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)迅速恢復(fù)，領(lǐng)先于全球其他主要民航市場(chǎng)。在2020年，廣州白云、成都雙流、深圳寶安機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別列全球第1、3、5名，創(chuàng)下歷史新高。國(guó)內(nèi)航空公司將大量國(guó)際航班時(shí)刻轉(zhuǎn)投向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，盡管在部分時(shí)間段，國(guó)內(nèi)航班量超過(guò)了2019年同期水平，但國(guó)際航班量的恢復(fù)依然乏力。雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)力供給大幅上升，但受到局部疫情波動(dòng)干擾、旅客消費(fèi)需求降低等綜合影響，市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)出供過(guò)于求的局面，客座率、票價(jià)水平明顯低于2019年同期。2021年，全國(guó)前十大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)僅恢復(fù)至2019年同期的約六成左右（見(jiàn)圖1）。長(zhǎng)期以來(lái)主要收入嚴(yán)重依賴(lài)航空主業(yè)的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。

機(jī)場(chǎng)面臨運(yùn)營(yíng)成本與防疫支出雙重壓力

一方面，機(jī)場(chǎng)具有公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，要求機(jī)場(chǎng)必須維持所在城市與外界的連通性不中斷。與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)又屬于重資產(chǎn)企業(yè)，航站樓運(yùn)營(yíng)一天的成本少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，至少包括人工、水電、保潔、綠化、設(shè)施設(shè)備折舊等。為了保證航空器運(yùn)行安全，跑道、機(jī)坪、助航燈光的日常維護(hù)甚至除草作業(yè)也都是必不可少的。簡(jiǎn)言之，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本不會(huì)隨業(yè)務(wù)量的減少而發(fā)生顯著降低。另一方面，隨著新冠病毒出現(xiàn)變異毒株，全球疫情仍然不斷反復(fù)，2021年以來(lái)，由于新冠肺炎的變種病毒超強(qiáng)的傳播性，歐洲、美洲、亞洲地區(qū)先后迎來(lái)一波又一波疫情反彈。我國(guó)執(zhí)行的“動(dòng)態(tài)清零”政策成為對(duì)抗疫情的重要法寶，最大限度保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但作為城市門(mén)戶(hù)和“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”前沿陣地的機(jī)場(chǎng)，在旅客和員工定期核酸檢測(cè)、國(guó)際航班保障和進(jìn)口貨物消毒處置、備齊備足員工個(gè)人防護(hù)裝備、對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理措施等方面投入巨大，特別是中大型機(jī)場(chǎng)，動(dòng)輒以?xún)|計(jì)，且在疫情常態(tài)化背景下預(yù)計(jì)將持續(xù)發(fā)生。

圖1：2021年國(guó)內(nèi)前十大機(jī)場(chǎng)月度合計(jì)旅客量與2019年對(duì)比

機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收入面臨縮水的局面

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)收入主要由航空性業(yè)務(wù)和非航空性業(yè)務(wù)兩部分組成，其中航空性收入與業(yè)務(wù)量息息相關(guān)，近兩年接近腰斬。非航收入則主要由商業(yè)、廣告、辦公用房和柜臺(tái)租金等所組成。在機(jī)場(chǎng)從事商業(yè)零售和廣告投放的客戶(hù)，看中的往往是機(jī)場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)的大流量和高凈值人群。作為國(guó)際航空樞紐建設(shè)的佼佼者，上海浦東機(jī)場(chǎng)非航收入占比一度超過(guò)60%。在其非航收入中，又以免稅業(yè)務(wù)為主，2019年免稅店租金收入達(dá)37.88億元。然而，突如其來(lái)的新冠疫情造成浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客量下降90%，進(jìn)而導(dǎo)致免稅業(yè)務(wù)暴跌，上市公司市值大幅蒸發(fā)，至今仍未恢復(fù)元?dú)狻?/p>

其實(shí)，國(guó)內(nèi)其他大型機(jī)場(chǎng)莫不如此。疫情下旅客出行習(xí)慣發(fā)生變化，在航站樓停留時(shí)間減少、與他人交互頻次降低、電商的蓬勃發(fā)展等都對(duì)機(jī)場(chǎng)的商業(yè)零售造成了一定沖擊。旅客量減少意味著廣告受眾低于預(yù)期，這對(duì)于廣告投放商是難以接受的，部分廣告投放商由于自身經(jīng)營(yíng)困境而撤展的比比皆是。至于辦公用房和柜臺(tái)租金，在航空公司虧損嚴(yán)重、資不抵債的背景下，幾乎沒(méi)有上漲空間，很多航空公司考慮成本壓力甚至在縮減租賃面積和數(shù)量。

民航客運(yùn)市場(chǎng)總體形勢(shì)中期看好，但短期依然嚴(yán)峻

業(yè)界普遍認(rèn)為，2022年國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)市場(chǎng)有望持續(xù)恢復(fù)，但國(guó)際市場(chǎng)仍不樂(lè)觀。疫情爆發(fā)后，到目前為止，全球民航客運(yùn)市場(chǎng)的恢復(fù)都是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主要驅(qū)動(dòng)力，其中，2020年以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的恢復(fù)為引領(lǐng)，2021年美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接力引領(lǐng)全球民航恢復(fù)。就國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)市場(chǎng)而言，疫情擾動(dòng)盡管難以完全消除，但隨著疫苗接種的普及和藥物研發(fā)取得新進(jìn)展，疫情進(jìn)一步惡化的可能性也極低。在這個(gè)背景下，國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)市場(chǎng)有望持續(xù)恢復(fù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分機(jī)場(chǎng)而言無(wú)疑是利好。國(guó)際市場(chǎng)的恢復(fù)取決于外界復(fù)雜的環(huán)境條件，不確定性強(qiáng)，盡管歐、美等重要市場(chǎng)傾向于開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)且正在逐步推進(jìn)，但客觀條件決定國(guó)際市場(chǎng)旅客量的恢復(fù)仍然是一個(gè)緩慢的過(guò)程。因此，疫情前國(guó)際旅客占比較高的國(guó)內(nèi)大型樞紐機(jī)場(chǎng)可能還要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的“寒冬”。

應(yīng)對(duì)之策

結(jié)合工作實(shí)際，就國(guó)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)在當(dāng)下階段如何開(kāi)源節(jié)流、打破思維定勢(shì)、攜手走出困境等進(jìn)行思考，提出一些建議。

（一）優(yōu)化保障資源，推行降本增效

“十三五”期間，我國(guó)民航發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅猛。為匹配快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量，機(jī)場(chǎng)、航空公司以及地面服務(wù)代理機(jī)構(gòu)大量招聘人員、采購(gòu)特種車(chē)輛設(shè)備，由于運(yùn)行分散，各家保障自家代理的航班，導(dǎo)致很多機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)運(yùn)行管理難度加大、安全風(fēng)險(xiǎn)提升，機(jī)坪資源緊張等。疫情造成業(yè)務(wù)量大幅下降，保障人員及車(chē)輛設(shè)備普遍出現(xiàn)冗余或忙閑不均的現(xiàn)象。在這種背景下，打破歸屬壁壘，通過(guò)實(shí)施保障人員統(tǒng)一排班、特種設(shè)備集中共享以提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本不啻為一種思路。比如根據(jù)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，在保持司機(jī)與車(chē)輛歸屬主體一致性的前提下，實(shí)行“分區(qū)共享”、“整體共享”等特種車(chē)輛調(diào)度運(yùn)營(yíng)模式，由保障主體承擔(dān)作業(yè)相應(yīng)的安全責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)機(jī)坪特種車(chē)輛設(shè)備的“集中調(diào)度、按需停放、就近保障”。機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)能耗“大戶(hù)”當(dāng)屬航站樓和飛行區(qū)。針對(duì)航站樓內(nèi)旅客集中，對(duì)環(huán)境溫度要求高的特點(diǎn)，將注意力集中在降低單位旅客量能耗，實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)系統(tǒng)的能源高效利用尤為關(guān)鍵。應(yīng)密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)信息，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施更多的人工干預(yù)以節(jié)約能耗。飛行區(qū)助航燈光數(shù)量多、開(kāi)啟時(shí)間長(zhǎng)、燈具管控要求高，可以考慮通過(guò)燈具節(jié)能改造降低單燈能耗、通過(guò)控制系統(tǒng)優(yōu)化減少照明時(shí)間，在確保運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上降低能耗、節(jié)約成本。

近年來(lái)，將非核心業(yè)務(wù)外包成為國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)降本增效的重要舉措，大量業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)承包商，使得機(jī)場(chǎng)各種業(yè)務(wù)朝著專(zhuān)業(yè)化的道路上發(fā)展，機(jī)場(chǎng)則借機(jī)優(yōu)化人力資源，將精力集中到日常監(jiān)管上。但在疫情常態(tài)化背景下，外包業(yè)務(wù)反而成為沉重的“包袱”。一方面，由于業(yè)務(wù)量的下降，機(jī)場(chǎng)自身一線作業(yè)員工出現(xiàn)不同程度冗余。另一方面，受合同約束仍然要承擔(dān)外包項(xiàng)目的成本支出。如在疫情下，倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)5座航站樓就暫停了其中的2座。對(duì)于有條件的機(jī)場(chǎng)，可以嘗試根據(jù)航班量和旅客量分區(qū)域使用航站樓，換言之，在業(yè)務(wù)量不飽和的前提下適當(dāng)關(guān)閉部分區(qū)域，以減少外包作業(yè)量，或?qū)⑼獍?xiàng)目按區(qū)域和類(lèi)型進(jìn)行整合，與外包商友好協(xié)商實(shí)施動(dòng)態(tài)計(jì)費(fèi)，在降低外包成本支出的同時(shí)維系好與外包商的合作關(guān)系。

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（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)

民航企業(yè)在當(dāng)前階段必須仰仗國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇才能熬過(guò)“寒冬”，不管是機(jī)場(chǎng)、航空公司還是依托民航流量生存的商業(yè)、酒店等實(shí)體，都應(yīng)攜手密切合作，踐行全域營(yíng)銷(xiāo)。機(jī)場(chǎng)作為平臺(tái)方，更要主動(dòng)圍繞旅客出行鏈條，整合各方資源，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的“機(jī)+X”組合產(chǎn)品，為旅客提供高效、便捷、豐富的出行體驗(yàn)，也包括針對(duì)特殊群體研發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品、大力推廣紅色旅游、抓住社會(huì)熱點(diǎn)借勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)等，充分利用中國(guó)地域范圍廣、人口基數(shù)大、消費(fèi)潛力較充足、服務(wù)品質(zhì)要求高的特點(diǎn)，構(gòu)建“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)產(chǎn)品，激發(fā)國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)潛力，加快國(guó)內(nèi)航空出行大循環(huán)。

非航收入方面要摒棄慣性思維，力求突破創(chuàng)新。全面評(píng)估航站樓的公共空間價(jià)值，對(duì)主流程區(qū)域旅客利用效率相對(duì)較低，商業(yè)價(jià)值較高的空間進(jìn)行梳理挖掘，用于引進(jìn)商業(yè)展銷(xiāo)及短期廣告等業(yè)務(wù)以實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)既有商業(yè)和廣告布局也要有針對(duì)性的整理優(yōu)化，如旅客辦完安檢進(jìn)入隔離區(qū)，應(yīng)設(shè)置香化、服飾等相對(duì)高端的零售店鋪，實(shí)現(xiàn)旅客的沖動(dòng)型消費(fèi)。相對(duì)理性的餐飲消費(fèi)則集中退居一些相對(duì)偏僻的區(qū)域或夾層等。效仿大型商超搭建常旅客體系，通過(guò)積分、會(huì)員專(zhuān)屬折扣等多種方式聚集人氣、增加“粉絲”，定期舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)，增強(qiáng)旅客消費(fèi)粘性，逐步構(gòu)建機(jī)場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)上購(gòu)物商城，實(shí)現(xiàn)旅客手機(jī)購(gòu)物、機(jī)場(chǎng)提貨功能，同時(shí)輔以社交媒體大力推廣機(jī)場(chǎng)商業(yè)形象與品牌，增加商業(yè)收入的同時(shí)全面提升了旅客體驗(yàn)。

（三）突出技術(shù)引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)變革

堅(jiān)定不移走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。疫情給民航機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)量快速發(fā)展按下了暫停鍵，但也給了企業(yè)苦練內(nèi)功的難得機(jī)會(huì)。近年來(lái)在民航局的大力推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)紛紛走上了數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)了機(jī)場(chǎng)發(fā)展品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施更安全、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行更高效、旅客體驗(yàn)更便捷。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，機(jī)場(chǎng)防疫模式在技術(shù)手段的支撐下得以全面升級(jí)，包括信息在線申報(bào)、實(shí)時(shí)獲取健康數(shù)據(jù)、旅客員工綠碼高效核驗(yàn)、開(kāi)發(fā)保護(hù)機(jī)場(chǎng)員工和航空公司機(jī)組人員免受新冠病毒感染的創(chuàng)新技術(shù)及措施等，切實(shí)提升了機(jī)場(chǎng)在應(yīng)急狀態(tài)下的治理能力現(xiàn)代化水平。

開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)，短期內(nèi)難免要增加投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用能夠提升機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高一線作業(yè)效率、管理效率和協(xié)同效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和旅客體驗(yàn)，人力物力得到節(jié)省，對(duì)企業(yè)而言也是效益的體現(xiàn)。例如在安全方面研究可視化應(yīng)急、全景飛行區(qū)、智能航站樓；運(yùn)行方面結(jié)合大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)航班計(jì)劃自動(dòng)編制等、智能調(diào)度、智能派工等；服務(wù)方面將人臉識(shí)別和GIS定位等技術(shù)應(yīng)用在出行場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)旅客便捷無(wú)感化。值得注意的是，機(jī)場(chǎng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上要突出重點(diǎn)，避免普遍掃網(wǎng)，重點(diǎn)圍繞運(yùn)行、安全、服務(wù)、物流四個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵解決方案。在項(xiàng)目排序方面，對(duì)戰(zhàn)略支撐有較大作用、業(yè)務(wù)實(shí)際效果較好的高價(jià)值項(xiàng)目應(yīng)予以?xún)?yōu)先開(kāi)展。

“誰(shuí)無(wú)暴風(fēng)勁雨時(shí)，守得云開(kāi)見(jiàn)月明?！?022年全國(guó)民航工作會(huì)議指出，國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系是支撐民航強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系向高質(zhì)量邁進(jìn)更是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。誠(chéng)然，疫情給蓬勃發(fā)展的中國(guó)民航業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，但在全球人民的共同努力下，相信在不久的將來(lái)，抗疫終會(huì)取得勝利。困難面前，廣大機(jī)場(chǎng)同仁應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、堅(jiān)定信心、守住恒心，在危機(jī)中保穩(wěn)定、開(kāi)新局，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和民航高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。