“雙減”政策下教育出版的發(fā)展思路探析

于珊

[摘要] “雙減”政策是黨和國家教育工作的戰(zhàn)略性改革，是意在通過減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，最終促進學生全面健康成長、系統(tǒng)治理教育生態(tài)的重要舉措。教育出版作為社會文化教育的重要參與力量，隨著“雙減”政策的落地，其在出版思路、市場布局、發(fā)展路徑等方面勢必也會隨之發(fā)生深刻變化。本文采用問卷調(diào)查的方法，對7000多名教育工作者進行調(diào)研，并分析了教學教研部門、中小學校對“雙減”政策的理解，以期為教育出版積極應對新形勢、新變化、新挑戰(zhàn)提供新思路。

[關(guān)鍵詞] “雙減”政策;問卷調(diào)查;教育出版;建議

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），所謂“雙減”，是指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔，規(guī)范校外培訓機構(gòu)，從根本上解決中小學生負擔太重以及義務教育的短視化、功利性問題?！半p減”政策的出臺，是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度做出的重要決策部署，是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展和健康成長的一項重大政治任務、重大民生工程、重大教育改革[1]?！半p減”政策一經(jīng)推出，備受社會各界關(guān)注。全國各地紛紛圍繞減少課堂作業(yè)、提供課后服務等方面進行探索，推進“雙減”政策落地。

一、問卷調(diào)查基本情況

本次問卷調(diào)查共回收7035份問卷，調(diào)查對象為江西省11個市縣區(qū)義務教育階段學科教師，調(diào)研內(nèi)容為在“雙減”背景下，校內(nèi)作業(yè)布置的方式、作業(yè)量情況、新的教學需求等，并對省教研室學科教研員、地市教研室主任或教研員進行專訪。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與問卷調(diào)查的教師集中在贛州、宜春、撫州、新余等地區(qū)，占比達73%（見圖1）;參與調(diào)研的人員中小學教師占比達67%，初中教師占比達33%，其中語文、數(shù)學學科教師占比達68%，英語學科教師占比達11%，其他學科教師占比達33%（見圖2）。

“雙減”政策實施后，教師布置作業(yè)發(fā)生相應變化，有50.24%的教師認為應重新審視作業(yè)的功能，統(tǒng)一征訂教輔資料;有40.23%的教師根據(jù)班級學情自主設計學生作業(yè)（圖3）。針對作業(yè)如何設計更符合教學要求，有86.3%的教師認為應對作業(yè)難易度進行分層，其中33%的教師在試行過程中認為效果不理想。

二、參與調(diào)研人員對“雙減”政策的理解與研判

（一）中小學教師

1.“雙減”減量不減質(zhì)

“雙減”政策的出臺將學生從過重的學業(yè)負擔和課外輔導中解脫出來，增加了學生的課外活動時間，讓學生的天性得到釋放，促進了學生的身心健康發(fā)展。同時，“雙減”政策對教師提出了更高的要求。作為教師，其既要落實減少作業(yè)總量的要求，又要確保學生成績不受影響，因此其須提升教學水平，提高課堂教學效率和質(zhì)量，加強對學生的關(guān)注和了解，根據(jù)不同學生的學習需要提供個性化、針對性的練習。新的教學要求更能磨煉教師的個人教學能力。

2.“雙減”要求學生習慣的養(yǎng)成與知識的積累并重

“雙減”政策雖然減輕了學生的作業(yè)負擔，讓他們有更多時間做自己喜歡做的事情，但是也對學生的自主學習、自我規(guī)劃、自我管理的要求更高。因此，教師應加強對學生自覺、自律的習慣養(yǎng)成教育，讓學生學會自我規(guī)劃時間。小學階段教師應重點培養(yǎng)學生良好的學習習慣及學習興趣，而不是考查學生的知識儲備量和解題能力，如教師可培養(yǎng)學生的閱讀習慣，讓學生多閱讀課外讀物，拓寬學生的知識面。

3.“雙減”對家?；犹岢隽烁叩囊?/p>

“雙減”政策出臺后，教師應改變家長唯分數(shù)論的觀念。家長應關(guān)注孩子的心理情緒，引導孩子合理使用電子產(chǎn)品，讓孩子多做自己喜歡的事，如繪畫、運動等。學校要完善家校協(xié)同機制，進一步明晰家與校的育人責任，密切家校溝通，與家庭達成減負共識。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有61%的教師認為“雙減”政策是利好的政策，并積極從健全作業(yè)管理機制、提高作業(yè)設計質(zhì)量、加強作業(yè)完成指導以及科學利用課余時間幾個方面，全方位地幫助學生減少作業(yè)壓力。有30%的老師對“雙減”政策感到迷茫。有9%的教師對“雙減”政策持觀望態(tài)度?！半p減”政策的出臺也讓學校、教師等需要應對新的問題，主要表現(xiàn)為在考試壓力還客觀存在的情況下教師對學生成績的憂慮;落實“雙減”政策對教師、家長、學生三方的配合度要求太高;對落后地區(qū)的留守兒童家庭來說，家長很難落實家庭的有效監(jiān)督;政策施行太快，配套措施沒有跟上。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分教師能理解“雙減”政策的長遠意義，并在教學實踐和課后服務中積極踐行。例如，教師積極開展集體備課，重視教學教研活動，其教學設計能力明顯提高;有條件的學校、教師編寫校本練習冊，提升作業(yè)對本校學生的針對性。在延時服務方面，有的學校安排教師輪流進班輔導學生在校內(nèi)完成作業(yè);有的學校結(jié)合教學實際情況，開展形式多樣、豐富多彩的課內(nèi)活動，如朗誦詩詞、背誦歇后語等;有的學校注重綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成，結(jié)合學校辦學特色，根據(jù)師資力量開設各類社團課，如田徑、籃球、足球、太極、跳繩、音樂鑒賞、合唱、繪畫、茶藝等，形式多樣，內(nèi)容豐富。

（二）教學教研部門專家

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，教學教研部門專家普遍認為“雙減”政策是貫徹落實黨和國家教育方針的重要舉措，有利于孩子全面發(fā)展，讓教育回歸常態(tài)、回歸本源。義務教育階段的孩子不能把全部時間用來學習書本知識，他們需要學習各種生活技能，教師要充分挖掘?qū)W生的潛能，讓他們做自己感興趣、對自己成長有幫助的事情。

有專家認為，在“雙減”政策實施過程中教研活動要聚焦高質(zhì)量課堂的構(gòu)建，圍繞“作業(yè)如何統(tǒng)籌、主題課程如何設計、學生學習習慣如何培養(yǎng)”等問題展開，要將以往的大專題研討改成針對性更強的小研究，提升教研的實效性;將教育科研工作重心下移，把教育科研做到學校中去、做到課堂中去、做到師生中去;要以具體課題為核心，強化教科研成果意識，聚焦德智體美勞，開展主題化、跨學科、綜合性、實踐性等領(lǐng)域的課堂研究;完善學生評價體系，從學生素養(yǎng)全面發(fā)展角度構(gòu)建課程、實施教學、科學評價。

有專家認為，我們要從“雙減”政策形式下分層作業(yè)的設置、學科素養(yǎng)下的學科建設、學科組的梯隊建設、學校共同體的發(fā)展等維度，給學校的教學提供專業(yè)的指導，發(fā)揮課堂主陣地作用，合理設計作業(yè)，真正落實“雙減”政策。也有專家認為，教師要圍繞課堂教學，從分析難點、鉆研教材、探討教法、改進作業(yè)等方面進行共同討論，充分發(fā)揮集體智慧，互相啟發(fā)，真正實現(xiàn)資源共享，提高教研和備課效率，提高備課過程的實效性，將“雙減”政策落在實處，促進教育教學質(zhì)量的全面提高。目前，江西省內(nèi)教研機構(gòu)主要通過作業(yè)設計評比、一校一案、整合“紙媒+線上+活動”建設優(yōu)質(zhì)的線上課程資源等方式落實“雙減”政策。

三、“雙減”背景下教育出版的發(fā)展建議

（一）堅守內(nèi)容質(zhì)量，增強優(yōu)質(zhì)圖書供給能力

“雙減”政策的出臺，有利于促進全社會對回歸教育本質(zhì)和規(guī)律的認知[2]。教育出版要樹立正確的教育觀，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務做好服務，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的教育精品。教育出版企業(yè)要吃透“雙減”政策，實施“雙精”出版，既要全面貫徹落實新時代黨的教育方針，密切關(guān)注“雙減”政策帶來的教育理念和模式的新要求，又要加強對教學輔助課程、教育圖書產(chǎn)品的系統(tǒng)性研究、策劃、打磨，重塑教育出版的新定位，探索教育出版發(fā)展新方向，讓教育圖書產(chǎn)品更精準、服務更精細，以市場方式推動產(chǎn)品優(yōu)化。

（二）調(diào)整出版結(jié)構(gòu)，滿足學生多元化發(fā)展需求

“雙減”政策指出，“學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量”。在國家政策對校內(nèi)教學質(zhì)量要求更高，對教育圖書管理更加嚴格的情況下，教育出版應去粗存精，做精現(xiàn)有產(chǎn)品，實現(xiàn)內(nèi)容與形式的升級換代，切實壓縮同質(zhì)化學科類教輔品種。例如，教育圖書圍繞課內(nèi)鞏固和課后服務兩項“雙減”要求重新定位、設計體例和內(nèi)容，突出分層化、個性化特點，杜絕重復性練習，真正實現(xiàn)減量增質(zhì)的作業(yè)要求?！半p減”政策還指出，“保證課后服務時間。學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求;學校要制訂課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”[3]。教育出版企業(yè)要強化內(nèi)容研發(fā)，深耕專長學科領(lǐng)域，加大對校內(nèi)綜合素質(zhì)類教育圖書的開發(fā)力度，加強五育并舉育人理念，形成助力培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展的育人新模式。例如，教育圖書配合課后教育的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等方面開發(fā)綜合性教育產(chǎn)品。

（三）轉(zhuǎn)變出版思路，為學生全面成長賦能

“雙減”政策要求有關(guān)部門及人員在課程、課堂、課外、家庭等領(lǐng)域，致力于學生的身體、心理、智力等的發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。教育出版企業(yè)可以基于幫助學生獲得學習的興趣并能主動開始學習直至具備自主學習的能力這一要求，為學生成長賦能，進行課程研究和創(chuàng)新，如構(gòu)建閱讀課程體系，培養(yǎng)學生的自主探究、創(chuàng)造、獨立思考等能力;從紙質(zhì)出版轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖堪l(fā)展模式，如提供創(chuàng)客項目。教育出版企業(yè)還可以從學科能力提升、智力開發(fā)、創(chuàng)造力提升等方面，充分結(jié)合學生的身心特點和學習興趣，致力于釋放所有學生的創(chuàng)新潛能，設計全方位、體系化的項目模式，為學生全面成長賦能。

（四）運用現(xiàn)代技術(shù)，提升教育出版服務能力

以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應用越來越廣泛，促使教學業(yè)務智能化、自動化和數(shù)字化。物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在課堂教學、課外學習和教育管理三個方面給教育提供了相應的支持。信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用能夠提高教育的效率，降低教育投入的成本，使教育取得更好的教學效果?！半p減”政策明確提出，“教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源，向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平”。這必然會推動數(shù)字教育市場的發(fā)展。教育出版企業(yè)要更加注重數(shù)字資源與紙質(zhì)圖書相結(jié)合，加強配套數(shù)字資源建設，探索基于紙數(shù)融合的課程服務新模式。在經(jīng)營模式上，教育出版企業(yè)應更加注重為課堂教學服務，為學校課后教育服務，從而增強教育出版的服務能力。

（五）構(gòu)建家校社服務平臺，形成教育出版服務閉環(huán)

“雙減”政策的表象是減少學生作業(yè)量，減輕學生學業(yè)負擔，而其實質(zhì)對教師和家長提出了更高層次的要求。“雙減”政策明確要求教師要提高課堂效率，家長要助力“雙減”政策落到實處。在這種情況下，教師需要優(yōu)質(zhì)的教學資源，家長需要具備提升家庭教育效果的方法和理念，家長與教師、家庭與學校需要聯(lián)動的平臺，這也必然形成新的市場需求。因此，教育出版企業(yè)可以構(gòu)建新的服務平臺，通過各種有益的活動幫助教師在限定的時間和可量化的范圍內(nèi)提高課堂效率、提升教學質(zhì)量;打造有內(nèi)容、能體驗的親子平臺或空間，構(gòu)建閱讀、體驗、實踐等相結(jié)合的平臺，幫助家長履行家庭教育責任;構(gòu)建家?；拥钠脚_，通過平臺家長可以了解孩子在學校的學習情況，教師可以了解學生在家庭中的成長情況，助力形成家校聯(lián)動、家校共育的氛圍，從而使學生在教育服務的閉環(huán)中健康成長。

“雙減”政策出臺后，教育出版企業(yè)應以此為契機，堅持正確出版導向，積極投身教育出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮，不斷增強機遇意識和風險意識，形成在危機中育新機、于變局中開新局的磅礴力量。教育出版企業(yè)作為擁有大量教育資源的社會教育體系，其應進一步加強對教育的理解、研究、探索，在優(yōu)質(zhì)資源的共享、培育、配置上聯(lián)合教育部門形成合力，讓教育出版和教育服務以更加融合與協(xié)同的形態(tài)發(fā)揮促進教育公平、教育普惠的社會價值。同時，教育出版企業(yè)應以能力提升和綜合素養(yǎng)培養(yǎng)為目標，自我迭代、持續(xù)融合地為學生創(chuàng)造更多的自主學習空間，從紙面出版轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟瘟Ⅲw開發(fā)，從傳統(tǒng)應試教育邁向更貼合教育場景的教育服務新階段，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的教育服務，為重塑良好的教育生態(tài)貢獻力量。

[參考文獻]

[1]人民日報.中辦國辦印發(fā)《意見》 進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔[N].人民日報，2021-07-25.

[2]宋吉述.“雙減”政策下教育出版發(fā)展思路[J].中國出版，2021（20）：14-18.

[3]李兵，蔣海鷗.“雙減”政策帶來新機遇 教輔出版開拓新出路[J].出版廣角，2021（20）：6-8，51.