“十四五”時(shí)期河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究

石 巖

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450044）

習(xí)近平總書(shū)記在《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路[1]。《中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：堅(jiān)持主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！爸鳌奔脆嵵輫?guó)家中心城市，“副”即洛陽(yáng)中原城市群副中心城市；“兩圈”即鄭州都市圈和洛陽(yáng)都市圈；“三區(qū)”即建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；“多點(diǎn)”即開(kāi)封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門(mén)峽、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源等重要節(jié)點(diǎn)城市。

新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化。河南省是中部崛起戰(zhàn)略中的重要省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局和社會(huì)和諧發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，必須落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，促進(jìn)均衡發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的戰(zhàn)略布局，分析河南省各省轄市（示范區(qū)）耦合程度與特征，找出影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原因，加快縮小區(qū)域發(fā)展的差異，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系建設(shè)方面，孟越男和徐長(zhǎng)樂(lè)（2020）構(gòu)建了由均衡度、協(xié)調(diào)度和融合度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的區(qū)域協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例進(jìn)行了實(shí)證分析[2]。田光輝和趙宏波等（2018）在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究框架下以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念為基礎(chǔ)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)2015年河南省區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行空間對(duì)比分析，明確各區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板[3]。毛艷（2020）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、民生質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)六個(gè)方面對(duì)中國(guó)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了評(píng)價(jià)[4]。李晉和曹云源等（2018）運(yùn)用極差、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)2003—2015年河南省18個(gè)省轄市（示范區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異和相對(duì)差異進(jìn)行測(cè)算[5]。張宛（2020）采用主成分分析和聚類(lèi)分析的方法，對(duì)河南省各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析，根據(jù)結(jié)果找出引起差異的原因[6]。劉超（2020）采用熵權(quán)-TOPSIS法和耦合協(xié)調(diào)度模型評(píng)價(jià)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地、人口、生態(tài)以及綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度[7]。隨著大數(shù)據(jù)和GIS等新興技術(shù)手段以及空間和社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展，很多學(xué)者對(duì)區(qū)域差異的時(shí)序變化和空間演變特征進(jìn)行了研究。李澤眾和沈開(kāi)艷（2020）運(yùn)用位序規(guī)模法則和首位度對(duì)城市群的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測(cè)度，并運(yùn)用面板模型、門(mén)檻回歸模型對(duì)城市群的空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究[8]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究取得了豐厚成果。在研究對(duì)象上，主要集中在我國(guó)各?。▍^(qū)、市）區(qū)域協(xié)調(diào)與差異的測(cè)度，對(duì)城市群和各地級(jí)市之間的協(xié)調(diào)研究較少。在研究?jī)?nèi)容上，主要就教育、科技、金融等某一方面與當(dāng)?shù)貐^(qū)域的耦合協(xié)調(diào)分析。當(dāng)前，針對(duì)河南省提出的主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題研究尚處于起步階段。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本依據(jù)?！皡f(xié)調(diào)”一詞一般用來(lái)描述事物之間的良性互動(dòng)關(guān)系，指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過(guò)程中彼此的配合默契與和諧一致[9]。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做到“人民生活水平大體相當(dāng)”；同時(shí)，中央做出的推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措都進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的價(jià)值取向[10]。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，結(jié)合五大發(fā)展理念和以人民為中心的價(jià)值取向，構(gòu)建河南省區(qū)域協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。河南省區(qū)域協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活和對(duì)外開(kāi)放6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、能源生產(chǎn)率（GDP/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、勞動(dòng)生產(chǎn)率（GDP/從業(yè)人員數(shù)量）；綠色發(fā)展包括：建成區(qū)綠化覆蓋率、單位GDP能耗、生活垃圾無(wú)害化處理率；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括：R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、教育支出比重、R&D活動(dòng)數(shù)量占比；協(xié)調(diào)發(fā)展包括：地區(qū)收入?yún)f(xié)調(diào)（各地人均GDP/全省人均GDP）、城鄉(xiāng)收入比（城鎮(zhèn)可支配收入/農(nóng)村可支配收入）、城鄉(xiāng)消費(fèi)比（城鎮(zhèn)消費(fèi)支出/農(nóng)村消費(fèi)支出）、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；美好生活包括：居民家庭人均可支配收入、衛(wèi)生健康支出比重、社會(huì)保障和就業(yè)支出比重、人均公共圖書(shū)館藏量、每萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率；對(duì)外開(kāi)放包括：內(nèi)貿(mào)依存度（社會(huì)消費(fèi)品零售/GDP）、外資開(kāi)放度（實(shí)際利用外資/GDP）。

（二）研究方法與數(shù)學(xué)模型選擇

1.賦權(quán)方法選擇。CRITIC權(quán)重法是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比強(qiáng)度和指標(biāo)之間的沖突性來(lái)綜合衡量指標(biāo)的客觀權(quán)重。對(duì)比強(qiáng)度使用標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行表示，如果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差越大說(shuō)明波動(dòng)越大，權(quán)重會(huì)越高；在考慮指標(biāo)變異性大小的同時(shí)兼顧指標(biāo)之間的相關(guān)性，如果指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)值越大說(shuō)明沖突性越小，那么其權(quán)重也就越低。將對(duì)比強(qiáng)度與沖突性指標(biāo)相乘，并且進(jìn)行歸一化處理，得到最終的權(quán)重。計(jì)算步驟包括：各評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)過(guò)歸一化處理后得到客觀向量；矩陣指標(biāo)變異性計(jì)算；指標(biāo)沖突性計(jì)算；信息量計(jì)算；客觀權(quán)重計(jì)算。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展模型。運(yùn)用CRITIC計(jì)算三級(jí)指標(biāo)權(quán)重后得到各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)綜合效益，引入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)耦合模型進(jìn)一步計(jì)算。耦合協(xié)調(diào)度模型涉及耦合度C值，協(xié)調(diào)指數(shù)T值和耦合協(xié)調(diào)度D值的計(jì)算。

其中 β1、β2、β3、β4、β5、β6代表二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，U1、U2、U3、U4、U5、U6代表二級(jí)指標(biāo)綜合效益。耦合度說(shuō)明各系統(tǒng)之間的相互作用程度，協(xié)調(diào)指數(shù)是各系統(tǒng)的綜合得分。系統(tǒng)各水平都較低時(shí)，也能得到較高的耦合度，而這與各系統(tǒng)高水平得到高耦合的含義不同。計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度既可以反映各系統(tǒng)是否具有較好的水平，又可以反映系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系。耦合協(xié)調(diào)度D值介于0—1之間，該值越大說(shuō)明系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)程度越高，其劃分標(biāo)準(zhǔn)為：（0.9—1.0]優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、（0.8—0.9]良好協(xié)調(diào)、（0.7—0.8]中級(jí)協(xié)調(diào)、（0.6—0.7]初級(jí)協(xié)調(diào)、（0.5—0.6]勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、（0.4—0.5]瀕臨失調(diào)、（0.3—0.4]輕度失調(diào)、（0.2—0.3]中度失調(diào)、（0.1—0.2]嚴(yán)重失調(diào)、（0.0—0.1]極度失調(diào)。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

以2020年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照上述指標(biāo)選擇、研究方法與數(shù)學(xué)模型，計(jì)算得到2019年河南省各省轄市（示范區(qū)）耦合協(xié)調(diào)程度。見(jiàn)表1：

表1 耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果

圖1 河南省各省轄市（示范區(qū)）耦合協(xié)調(diào)度

（一）主副引領(lǐng)耦合協(xié)調(diào)特征

主副引領(lǐng)區(qū)中，“主”為鄭州國(guó)家中心城市，“副”為洛陽(yáng)中原城市群副中心城市。2018年，鄭州經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億大關(guān)，鄭州進(jìn)入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”是近幾年產(chǎn)城協(xié)同、新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、樞紐經(jīng)濟(jì)盤(pán)活和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)。表1中，鄭州耦合度C值為0.936，說(shuō)明鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活和對(duì)外開(kāi)放之間的相互作用、相互依賴程度很強(qiáng)。協(xié)調(diào)指數(shù)T值是對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活和對(duì)外開(kāi)放程度的綜合評(píng)價(jià)，鄭州的協(xié)調(diào)指數(shù)T值為0.605，全省最高。綜合看，鄭州耦合協(xié)調(diào)程度屬于中級(jí)協(xié)調(diào)?！笆奈濉睍r(shí)期鄭州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化，綠色、創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、美好生活等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)還應(yīng)再上一個(gè)臺(tái)階，提高良性耦合程度，從而提高整體耦合協(xié)調(diào)程度。

洛陽(yáng)作為中原城市群副中心城市，“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省第一方陣；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)向“三二一”；“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系立起支撐洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”；創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)較“十二五”末實(shí)現(xiàn)“雙倍增”；“健康洛陽(yáng)”建設(shè)全面推進(jìn)。從表1看，洛陽(yáng)耦合度C值為0.880，協(xié)調(diào)指數(shù)T值為0.471，洛陽(yáng)耦合協(xié)調(diào)程度屬于初級(jí)協(xié)調(diào)。洛陽(yáng)城市各系統(tǒng)發(fā)展水平處于中等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)外向度不高；二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善?！笆奈濉睍r(shí)期，洛陽(yáng)仍需繼續(xù)提升各方面水平，使城市能級(jí)與新發(fā)展定位相匹配，才能在全省高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）鄭洛“兩圈”耦合協(xié)調(diào)特征

鄭州都市圈以鄭州為核心，包括鄭州市域和開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4個(gè)市中心城區(qū)以及鞏義市、尉氏縣、新鄉(xiāng)縣、原陽(yáng)縣、武陟縣、長(zhǎng)葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)[11]。洛陽(yáng)都市圈主要包括洛陽(yáng)和濟(jì)源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門(mén)峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣[12]。

“兩圈”城市中開(kāi)封、焦作、許昌、三門(mén)峽、濟(jì)源的耦合協(xié)調(diào)程度為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。這5個(gè)城市的耦合度C值均高于0.7，其中開(kāi)封和焦作的耦合度C值高達(dá)0.93以上，而整體的協(xié)調(diào)指數(shù)T值在0.27到0.44之間，說(shuō)明這五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活和對(duì)外開(kāi)放之間相互作用中良性耦合的效果較低?！皟扇Α背鞘兄行锣l(xiāng)的耦合協(xié)調(diào)程度為瀕臨失調(diào)、平頂山的耦合協(xié)調(diào)程度為輕度失調(diào)。

總體看，“兩圈”城市耦合度較高，但良性耦合的效果普遍較低，造成耦合協(xié)調(diào)度較低。雖然鄭州都市圈和洛陽(yáng)都市圈相關(guān)文件和規(guī)劃在2020年發(fā)布，但早在2011年就明確提及“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展”；2019年又提出開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌所轄縣（市）等納入鄭州大都市區(qū)范圍，鄭州早就與四城開(kāi)啟了一體化發(fā)展的道路。2018年洛陽(yáng)市發(fā)展改革委主動(dòng)協(xié)調(diào)平頂山、三門(mén)峽、濟(jì)源三市發(fā)展改革部門(mén)和汝州市政府，共商豫西北城市融入洛陽(yáng)都市圈建設(shè)事宜。雖然現(xiàn)在“兩圈”城市的協(xié)調(diào)指數(shù)偏低，但隨著鄭州都市圈和洛陽(yáng)都市圈2020—2035年規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，依靠鄭州和洛陽(yáng)“主副”中心城市的引領(lǐng)，加速要素在各區(qū)域的流動(dòng)與集聚，提升跨區(qū)域配置能力，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、文旅合作共融、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面融合協(xié)調(diào)效果會(huì)進(jìn)一步提高。

（三）“三區(qū)”耦合協(xié)調(diào)特征

“三區(qū)”是推動(dòng)安陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等區(qū)域中心城市聯(lián)動(dòng)周邊城市，建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)五市在2017年簽署了《豫北區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，豫北五市地處中原城市群和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的連接地帶。河南省勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平主要呈現(xiàn)以鄭州為中心向周邊遞減的特點(diǎn)，這五市的耦合協(xié)調(diào)程度與鄭州國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用密切相關(guān)。

2016年12月30日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》明確提出，要著力構(gòu)建由南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店組成的南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。從3個(gè)城市的耦合協(xié)調(diào)程度看，南陽(yáng)、信陽(yáng)為瀕臨失調(diào)，駐馬店是輕度失調(diào)。南陽(yáng)、信陽(yáng)既要保生態(tài)、保水質(zhì)，又要保發(fā)展、保民生，轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起在未來(lái)將不斷體現(xiàn)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)力。2018年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在駐馬店建設(shè)全國(guó)第一家國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。近兩年駐馬店GDP增速在全省排名不斷上升，未來(lái)駐馬店協(xié)調(diào)能力將不斷提升。

商丘、周口兩地耦合協(xié)調(diào)程度為輕度失調(diào)。在河南省“十四五”規(guī)劃中建議：強(qiáng)化商丘東向開(kāi)放，建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域商貿(mào)物流中心，聯(lián)動(dòng)周口、漯河等城市對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。同時(shí)配套鐵路網(wǎng)拓展工程，建設(shè)駐馬店經(jīng)周口至商丘鐵路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。隨著河南省“十四五”規(guī)劃的逐步落實(shí)，商丘、周口兩地的區(qū)域協(xié)調(diào)能力將不斷提升。

（四）“多點(diǎn)”城市耦合協(xié)調(diào)特征

從地理位置看，新鄉(xiāng)作為豫北地區(qū)重要中心城市、焦作作為豫晉交界地區(qū)中心城市、濮陽(yáng)作為豫魯冀省際區(qū)域中心城市和新型化工基地、三門(mén)峽作為黃河金三角區(qū)域中心城市，這4個(gè)中心城市依托本地內(nèi)部資源，充分利用與周邊省市毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活和對(duì)外開(kāi)放之間相互作用中耦合度較好，但協(xié)調(diào)指數(shù)較低，導(dǎo)致整體耦合協(xié)調(diào)程度位于中等水平。

各節(jié)點(diǎn)城市依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展：漯河打造國(guó)際食品名城、開(kāi)封打造世界歷史文化名都、鶴壁打造高質(zhì)量發(fā)展城市、許昌打造智造之都、濟(jì)源打造國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，具有自己的特色，在地理位置上多數(shù)位于“兩圈”地區(qū)，除漯河為初級(jí)協(xié)調(diào)外，其他為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。信陽(yáng)為瀕臨失調(diào)，駐馬店、周口、平頂山為輕度失調(diào)，這與之前的發(fā)展有一定關(guān)系，相信在“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)下，這些城市的協(xié)調(diào)發(fā)展程度會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。

四、結(jié)論與啟示

本文以河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省各省轄市（示范區(qū)）耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測(cè)算，并依照主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展布局展開(kāi)分析，經(jīng)研究得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，全省18個(gè)省轄市（示范區(qū)）中有1個(gè)中級(jí)協(xié)調(diào)，2個(gè)初級(jí)協(xié)調(diào)，6個(gè)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，4個(gè)瀕臨失調(diào)，4個(gè)輕度失調(diào)，1個(gè)中度失調(diào)。全省整體耦合協(xié)調(diào)程度為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，18個(gè)省轄市（示范區(qū)）中有一半處于失調(diào)狀態(tài)，可見(jiàn)河南省現(xiàn)階段發(fā)展“不協(xié)調(diào)、不充分”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，各省轄市（示范區(qū)）差異明顯，解決起來(lái)任重道遠(yuǎn)。

第二，耦合協(xié)調(diào)程度與地理區(qū)位聯(lián)系緊密。位于“兩圈”范圍內(nèi)的城市耦合協(xié)調(diào)程度高于其他地區(qū)，鄭州國(guó)家中心城市的輻射范圍和引領(lǐng)能力在空間地理上有一定限制。河南省北部的安陽(yáng)，南部的南陽(yáng)，東部的商丘，東南部的信陽(yáng)、駐馬店、周口，協(xié)調(diào)發(fā)展程度整體處于較弱水平，其地理位置位于鄭州中心城市的邊緣地區(qū)。

第三，在中央鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，位于豫晉交界地區(qū)、豫魯冀地區(qū)、黃河金三角區(qū)域的焦作、濮陽(yáng)、三門(mén)峽的耦合協(xié)調(diào)程度位于全省中等水平，省域合作協(xié)調(diào)作用凸顯。

基于以上分析得到以下啟示：對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展程度較好的鄭州和洛陽(yáng)地區(qū)，要持續(xù)提升“兩圈”輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)其與周邊毗鄰城市和縣域融合發(fā)展，成為引領(lǐng)河南省高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)；對(duì)于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，立足本地特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展路徑的同時(shí)，積極加強(qiáng)區(qū)域合作，細(xì)化各區(qū)域間合作機(jī)制引導(dǎo)資源的有效流動(dòng)，提升“兩圈”地區(qū)整體綜合實(shí)力；對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展較弱地區(qū)，深化改革，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升基礎(chǔ)公共服務(wù)供給能力，發(fā)揮各省轄市（示范區(qū)）比較優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思路，加強(qiáng)與周邊毗鄰的外省地區(qū)交流合作。“主副”“兩圈”“三區(qū)”“多點(diǎn)”共同協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供重要支撐。