國際產(chǎn)能合作下中巴產(chǎn)業(yè)綜合競爭力評價

楊習銘 董厶菲 龔桂穎 靳亞婷

（新疆財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

巴基斯坦作為中國全天候戰(zhàn)略合作伙伴和重要的產(chǎn)能合作對象國，長期以來，兩國在經(jīng)濟社會合作等方面打下了堅實基礎。目前中巴產(chǎn)能合作已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟走廊“1+4”合作布局下經(jīng)貿(mào)升級與產(chǎn)業(yè)互補合作的重要平臺。中巴產(chǎn)能合作能助推巴基斯坦快速提升工業(yè)化水平和完善各類基礎設施建設，有助于實現(xiàn)中國部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向巴基斯坦輸送和轉(zhuǎn)移，通過巴基斯坦人力物力資源稟賦與中國技術創(chuàng)新稟賦的有機結(jié)合，實現(xiàn)兩國合作共贏，共同發(fā)展。目前中巴產(chǎn)能合作已由第一階段的交通設施、電力設備、通信光纜和瓜達爾港自由貿(mào)易區(qū)等基礎設施項目為主，發(fā)展到中巴經(jīng)濟走廊第二階段以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育和職業(yè)技術培訓等為重點的產(chǎn)業(yè)合作。深入研判國際產(chǎn)能合作下中巴產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，對推進中巴經(jīng)濟走廊“1+4”合作布局以及中巴產(chǎn)能合作具有重要意義。

本文對中國和巴基斯坦產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的研究主要考慮貿(mào)易因素。因目前巴基斯坦占中國進出口貿(mào)易的比重較小，2018年進口、出口貿(mào)易占比分別為0.10%、0.68%，居中國貿(mào)易對象國排名第67位、第28位。但中國對巴基斯坦的進出口貿(mào)易卻對其產(chǎn)生較大影響，2018年中國占巴基斯坦進口、出口貿(mào)易比重分別為24.18%、7.69%，為巴基斯坦第一大進口國和第二大出口對象國，僅從輕紡、有色金屬、化工細分產(chǎn)業(yè)看，巴基斯坦對中國紡織品、有色金屬、有機化學品出口占比分別達45.18%、91.79%、29.32%。從上述數(shù)據(jù)可見，中巴產(chǎn)能合作的貿(mào)易因素對兩國重點產(chǎn)能制造行業(yè)具有較大影響。2020年我國提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，需要進一步發(fā)揮對外貿(mào)易大國優(yōu)勢，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。為此，深入分析國際產(chǎn)能合作下中巴綜合產(chǎn)業(yè)競爭力具有一定現(xiàn)實意義，通過對中巴產(chǎn)能合作下十二類細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)能制造行業(yè)的綜合競爭力進行評價，可以更好地了解中國和巴基斯坦重點產(chǎn)能制造行業(yè)在亞洲各國所處位置和綜合競爭力水平，為未來中巴產(chǎn)能合作項目實現(xiàn)最優(yōu)配置的規(guī)劃設計和對沿線國家外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

二、文獻綜述

目前對國際產(chǎn)能合作的定量研究較少，總結(jié)國內(nèi)外文獻，有關中巴雙方產(chǎn)能合作評價的研究難以尋覓，而國外對中巴產(chǎn)能合作的研究大部分建立在交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)合作方面。其中Makhdoom和Shah等（2018）認為中巴產(chǎn)能合作的相關項目對巴基斯坦的經(jīng)濟建設、基礎設施建設和社會穩(wěn)定起到重要作用，而瓜達爾港自貿(mào)區(qū)建設對兩國有重大意義[1]。Zhang和Andam等（2017）認為中巴產(chǎn)能合作會面臨政治、經(jīng)濟、文化、宗教、風俗習慣、制度、條例上的差異，中巴經(jīng)濟走廊的基礎設施建設面臨諸多挑戰(zhàn)[2]。Kouser和Qaim（2014）提出中巴產(chǎn)能合作應減少安全風險，目前巴基斯坦在全球安全風險指數(shù)中的排名下降。在中巴經(jīng)濟走廊項目的持續(xù)推進中，雙方應評估能源、基礎設施和交通方面可能產(chǎn)生的合作安全風險[3]。

國內(nèi)的研究主要側(cè)重中巴產(chǎn)能合作的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題、評價體系與影響因素、推進路徑與對策建議等。在中巴經(jīng)濟走廊的持續(xù)建設下，未來中巴產(chǎn)能合作需兩國將合作共贏作為共同目標，既要在有利于兩國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和要素稟賦資源等方面進行重點產(chǎn)能合作以推動兩國貿(mào)易合作，又要有利于兩國產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移和有次序邊際產(chǎn)業(yè)擴張，促進雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設，在“兩個有利于”的基礎上不斷推進中巴產(chǎn)能合作發(fā)展。

一是中巴經(jīng)濟走廊背景下中巴產(chǎn)能合作發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議相關研究。梁振民（2018）提出應充分利用中巴經(jīng)濟走廊建設加強鞏固兩國交流合作，包括經(jīng)濟文化交流與互訪、融資、人才儲備、環(huán)保、維護地區(qū)安全和國際產(chǎn)能合作等[4]。尤宏兵和周珍珍（2019），楊習銘和高志剛（2019）提出中巴經(jīng)濟走廊要以打造瓜達爾港自貿(mào)區(qū)建設為主要出發(fā)點，推動境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、完善雙方企業(yè)合作發(fā)展機制和建立產(chǎn)能合作機制[5-6]。陳雨羲和岳中心（2020）提出中巴經(jīng)濟走廊在中后期建設的同時要將更多領域納入產(chǎn)能合作范圍，如基礎教育、醫(yī)療保障、扶貧建設以及水利工程等[7]。舒洪水和劉左鑫惠等（2020）通過構(gòu)建AHP-SWOT模型得出目前中巴經(jīng)濟走廊適合SO戰(zhàn)略，即要抓住外部機遇和發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢，加強項目對接、強化安全風險評估和提高化解風險能力，從而持續(xù)推動中巴產(chǎn)能合作[8]。韓夢瑤和劉衛(wèi)東等（2021）提出在中巴經(jīng)濟走廊建設中，要以中國跨境風電建設為主體，適當進行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，同時注重節(jié)能減排等相關工作[9]。

二是中巴產(chǎn)能合作評價體系與影響因素相關研究。吳喜齡和王曉敏（2018）從1994—2016年的貿(mào)易數(shù)據(jù)分析得出中巴兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)為互補性貿(mào)易，未來可通過多方面的貿(mào)易協(xié)定促進中巴產(chǎn)能合作[10]。范敏（2018）測算了貿(mào)易競爭力和互補性指數(shù)，計算分析了中巴兩國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，認為中巴農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能合作具有重大潛力[11]。高志剛和田豐（2019）提出中巴貿(mào)易便利化及自貿(mào)區(qū)會對中巴產(chǎn)能合作起到推動作用[12]。程云潔和李喬明（2020）提出應當以加強中巴雙方經(jīng)濟合作為目的，充分發(fā)揮亞投行作用，積極推動人民幣與盧比互換[13]。楊習銘和楊艷鳳（2021）認為促進兩國雙方協(xié)同發(fā)展，尤其是重點優(yōu)勢互補型產(chǎn)業(yè)的建設，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等可起到正向作用[14]。

三是中巴產(chǎn)能合作未來發(fā)展模式及推進路徑相關研究。張雯麗和翟雪玲（2017）提出中巴產(chǎn)能合作應以綠地投資并購等方式開展[15]。陶季邑和谷合強（2019）提出巴基斯坦面臨經(jīng)濟基礎薄弱和沉重債務等壓力，需要大量從國外進口，目前中巴能源電力項目、交通基礎設施等產(chǎn)能合作具有較大的發(fā)展空間[16]。尤宏兵和周珍珍（2019）提出中巴產(chǎn)能合作應加強兩國優(yōu)勢的紡織服裝產(chǎn)業(yè)價值鏈、生產(chǎn)鏈和供應鏈深度合作，深化中國機械及運輸設備類和巴基斯坦食品及活動物類的互補性合作[17]。穆沙江·努熱吉（2020）提出中巴產(chǎn)能合作要積極推動兩地陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[18]。呂志平和李金航等（2021）提出以中巴能源合作為紐帶，以能源的地理轉(zhuǎn)口貿(mào)易為推手，完善巴基斯坦政府職能，促進能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，從而實現(xiàn)中巴能源合作長期可持續(xù)發(fā)展[19]。

綜合上述文獻發(fā)現(xiàn)，缺乏國際產(chǎn)能合作的評價與實證研究、交叉學科研究、多國橫向?qū)Ρ妊芯?、具體案例分析研究。具體表現(xiàn)為以下三個方面：一是缺少中巴產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)的定量研究。二是缺少以《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》①《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》以下簡稱《國際產(chǎn)能合作的指導意見》。為背景，以十二大重點行業(yè)為重心、有針對性的產(chǎn)業(yè)競爭力測度及評價研究。三是缺少同類國際區(qū)域合作組織或者多國橫向國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力對比分析。

本文的創(chuàng)新點在：一是嘗試以《國際產(chǎn)能合作的指導意見》為研究依托，從細分產(chǎn)業(yè)競爭力視角對重點產(chǎn)能制造行業(yè)進行分析研究，將中巴產(chǎn)能合作分為十二大重點產(chǎn)能制造行業(yè)進行分類研究，可更準確測算出兩國產(chǎn)能行業(yè)真實國際競爭力水平，解釋中巴產(chǎn)能合作結(jié)構(gòu)差異性問題，這也是本文試圖從產(chǎn)業(yè)競爭力視角研究產(chǎn)能合作的主要原因。二是嘗試從多國層面進行國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價，通過不同維度對比分析找出目前中國和巴基斯坦重點產(chǎn)能制造行業(yè)在亞洲各國的位置，為我國參與國際產(chǎn)能合作提供參考，特別是為中巴找準未來產(chǎn)能合作的新模式和新路徑提供思路。

三、國際產(chǎn)能合作下中巴產(chǎn)業(yè)競爭力測度分析

目前，大部分學者主要運用單項指標分析法對產(chǎn)業(yè)競爭力進行測度分析。本文為了更加全面客觀地評價國際產(chǎn)能合作情況下細分產(chǎn)業(yè)的競爭力水平，借鑒李鋼和劉吉超（2012），楊習銘和高志剛等（2020，2021）通過產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)，對比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和互補優(yōu)勢進行對比分析，并對亞洲國家產(chǎn)業(yè)競爭力及演變態(tài)勢進行定量分析[20-22]。為構(gòu)建產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指標體系，同時為了較為全面地反映中巴細分產(chǎn)業(yè)競爭力水平，本文選用多項指標，逐項分析了兩國重點產(chǎn)能制造行業(yè)。因為各項競爭力指標在反映產(chǎn)業(yè)競爭力水平的時候各有側(cè)重，同類指標下的子指標也各不相同，所以在結(jié)合了中巴產(chǎn)能合作的當前形勢及未來變化趨勢后，本文運用多個分項指標構(gòu)建了總指標，以全方位測度中巴兩國產(chǎn)能合作水平。

（一）中巴國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)選取和指標體系選取

中巴國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源于UN Comtrade數(shù)據(jù)庫，本文在進行統(tǒng)計分類和分析時主要選用SITCrev4分類，研究國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的基礎對象以鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程②《國際產(chǎn)能合作的指導意見》將鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等十二大行業(yè)作為重點行業(yè)，本文對此進行具體分析和討論。為主體。經(jīng)與UNComtrade數(shù)據(jù)庫比對發(fā)現(xiàn)十二大重點產(chǎn)能制造行業(yè)主要集中在SITC rev4分類的第5、第7類資本技術密集型產(chǎn)業(yè)和第6、第8類勞動密集型產(chǎn)業(yè)（見表1）。

表1 中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)類別及編碼

為了深入分析中巴產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力，選取“一帶一路”沿線亞洲國家③因部分國家數(shù)據(jù)缺失，本文只收集到“一帶一路”沿線亞洲32國的數(shù)據(jù)，其中東亞四國（中國、韓國、日本、蒙古），中亞兩國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦），南亞四國（巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、尼泊爾），西亞十一國（以色列、沙特阿拉伯、塞浦路斯、科威特、土耳其、約旦、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼和伊朗）、東南亞八國（緬甸、馬來西亞、文萊、新加坡、印度尼西亞、越南、泰國和菲律賓），外高加索三國（格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆）。作為研究對象國。產(chǎn)業(yè)競爭力則選了雙邊產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和互補優(yōu)勢等影響因素，將多項指標及其子指標構(gòu)建為一個綜合指標體系。國際產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標設置為3個一級指標，9個二級指標。其中比較優(yōu)勢包括顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（NRCA）和MI指數(shù)，競爭優(yōu)勢包括國際市場占有率指數(shù)（IMS）、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC）、顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA），互補優(yōu)勢包括貿(mào)易互補指數(shù)（CIJ）、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（IIT）和對稱性貿(mào)易競爭性指數(shù)（SCMIJ），通過比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢可以更好反映兩國各自產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢水平，而互補優(yōu)勢可以反映兩國間的相對產(chǎn)業(yè)競爭力，從而更好地選擇適合中巴兩國未來產(chǎn)能合作的優(yōu)勢互補型產(chǎn)業(yè)類型。

（二）中巴產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)競爭力分析

1.比較優(yōu)勢。（1）RCA指數(shù)，2018年巴基斯坦（1.425）、日本（1.396）等5個國家總體產(chǎn)能細分產(chǎn)業(yè)具有很強的比較優(yōu)勢，中國（1.081）、韓國（1.079）等12個國家具有較強的比較優(yōu)勢，其他國家的比較優(yōu)勢相對較弱。（2）NRCA指數(shù)，2018年中國（1.243）、巴基斯坦（1.380）等國具有較強的比較優(yōu)勢。（3）MI指數(shù)，2018年中國（0.101）、巴基斯坦（0.188）等國家具有較強的比較優(yōu)勢。綜上所述，中國和巴基斯坦在亞洲國家中具有較強的比較優(yōu)勢（見表2）。

表2 2018年中巴與沿線亞洲國家國際產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)

2.競爭優(yōu)勢。（1）IMS指數(shù)，2018年中國（0.146）國際市場占有率排名最高，其次為日本和韓國，而巴基斯坦在國際市場的占有率僅為2‰。（2）TC指數(shù)，2018年TC指數(shù)為正的國家有中國（0.184）、韓國、日本、泰國和新加坡，總體產(chǎn)能細分產(chǎn)業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢，巴基斯坦TC指數(shù)為-0.297，在國際競爭方面表現(xiàn)為劣勢。（3）CA指數(shù)，中國（0.206）、巴基斯坦（0.386）等國家具有競爭優(yōu)勢。綜上所述，中國在亞洲國家中具有較強的競爭優(yōu)勢，而巴基斯坦競爭力較弱。

3.互補優(yōu)勢。（1）CIJ指數(shù)，中國與其他亞洲國家具有較強的貿(mào)易互補性。其中互補性最強的三個國家分別是巴基斯坦、約旦和日本。（2）IIT指數(shù)，尼泊爾、阿塞拜疆、文萊、科威特4國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低，中國與其他亞洲國家均具有較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。（3）SCMIJ指數(shù)，保持較強潛在競爭優(yōu)勢的為中國、巴基斯坦和日本等12國。綜上所述，在互補優(yōu)勢方面，中國和巴基斯坦較強。

（三）中巴產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力分析

1.比較優(yōu)勢。中國十二大產(chǎn)能制造行業(yè)比較優(yōu)勢大多較強，其中輕紡、通信產(chǎn)業(yè)具有極強的比較優(yōu)勢；建材、電力、船舶和海洋工程具有很強的比較優(yōu)勢；鋼鐵、工程機械具有較強的比較優(yōu)勢；鐵路、有色金屬、化工、汽車、航空航天的比較優(yōu)勢較弱。巴基斯坦細分產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢大多較弱，其中輕紡具有極強的比較優(yōu)勢；建材具有很強的比較優(yōu)勢；其他產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢較弱。巴基斯坦鐵路、電力、通信、汽車（RCA和NRCA指數(shù)小于0.1）幾乎不具備比較優(yōu)勢（見表3）。

表3 2018年中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和互補優(yōu)勢

2.競爭優(yōu)勢。中國輕紡、建材、船舶和海洋工程、鐵路、通信產(chǎn)業(yè)TC指數(shù)均大于0.5，具有很強的國際競爭優(yōu)勢；鋼鐵、電力、工程機械具有較弱的競爭優(yōu)勢；汽車無競爭優(yōu)勢；有色金屬、化工、航空航天處于競爭劣勢。巴基斯坦除輕紡產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢外，其他產(chǎn)業(yè)均處于競爭劣勢。

3.互補優(yōu)勢。中國對巴基斯坦具有較強的互補優(yōu)勢。在互補性方面，除有色金屬、汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)外均具有較強互補性。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方面，汽車、化工、工程機械具有很強的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，目前中國對巴基斯坦互補優(yōu)勢較強的產(chǎn)業(yè)分別是輕紡、建材、通信、鋼鐵、電力、船舶和海洋工程。巴基斯坦對中國互補優(yōu)勢較小，其中互補優(yōu)勢最強的細分產(chǎn)業(yè)為輕紡。有色金屬、建材產(chǎn)業(yè)與中國有較強的貿(mào)易聯(lián)系，而輕紡、有色金屬與中國有較強的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。

四、中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力評價

（一）指數(shù)標準化量綱處理和水平測度方法

先前研究在對各國產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)競爭力進行綜合評價時存在一定局限性。為科學確定所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力指標權(quán)重，利用熵值法作為中巴產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的測度方法，對2009—2018年亞洲32個國家的細分產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和互補優(yōu)勢九大指數(shù)進行綜合評價。首先分別計算出各國細分產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)并進行標準化量綱處理，其次通過熵值法確定各指數(shù)權(quán)重的大小，并分別對各國產(chǎn)能合作下十二類細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力進行評價。標準化量綱和熵值法計算步驟如下：

1.數(shù)據(jù)的標準化量綱處理。由于數(shù)據(jù)矩陣中存在著差異化的量綱①將各國某一產(chǎn)品所有年份的產(chǎn)業(yè)競爭力各指標進行數(shù)據(jù)的標準化量綱處理，分別找出九類指標所有年份的最大值和最小值，計算出來的綜合評價值不僅可以排名，而且不同年份也可比較。，需對十二類細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)2009—2018年所有年份競爭力數(shù)據(jù)進行標準化處理，使結(jié)果值映射到[1—2]之間。

其中x'mij為規(guī)范值，xmij表示第m類產(chǎn)品中i國第j項競爭力指標的數(shù)值，xmax（m）j和xmin（m）j分別表示m類產(chǎn)品j指標的最大值和最小值（其中m取值范圍為1—12，i取值范圍為 1—32，j取值范圍為 1—9）。

2.計算某一細分產(chǎn)品②由于xmij為三維指標，為了熵值法計算方便，后面分別計算某一類細分產(chǎn)品（十二類產(chǎn)能細分行業(yè)或總體產(chǎn)能制造行業(yè)）xij的權(quán)重向量。第j項競爭力指標下第i國樣本比重，。

其中k=1/ln（n），n為選取的國家樣本數(shù)，本文為32，所以 k=1/ln（32）=0.28854。

4.計算第j項競爭力指標的差異系數(shù)，gj=1-ej。

6.計算各國產(chǎn)能合作下十二類細分產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)競爭力綜合得分，將各國某一類細分產(chǎn)業(yè)競爭力規(guī)范值乘以權(quán)重向量并加總。

（二）中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力分析

1.中國。勞動密集型的鋼鐵、建材、輕紡產(chǎn)業(yè)排名靠前，具有一定綜合競爭力，具體體現(xiàn)在建材排名第1，鋼鐵、輕紡分別排名第3、第4，在亞洲具有很強競爭力；有色金屬綜合產(chǎn)業(yè)競爭力處于中上游（排名第13），主要因為有色金屬礦進口依賴程度較高；技術和資本密集型的鐵路、電力、通信、工程機械排名第2，船舶和海洋工程排名第3，汽車排名第7，化工排名第8，說明技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)均具有一定的競爭優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在電信錄音設備、電力機械、運輸設備和各類工程機械設備在亞洲具有很強競爭力。航空航天產(chǎn)業(yè)排名第18，在亞洲國家中名列中游。目前中國產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)競爭力均較強，在亞洲具有很強的競爭優(yōu)勢（見表4）。

表4 2018年亞洲各國產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力指數(shù)和排名

（續(xù)表）

2.巴基斯坦。勞動密集型的輕紡、建材分列第1、第6，紡織、建材產(chǎn)品在亞洲具有很強的競爭力，而有色金屬、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合竟爭力較弱，說明其金屬制品進口依賴性較強；技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)均處于中下游，其中汽車、鐵路、航空航天、船舶和海洋工程分列第25、第30、第24、第27，說明其車輛和其他類型的運輸設備競爭力較弱，而電力、化工、通信、工程機械分列第28、第24、第25、第24。巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)僅紡織、建材在亞洲具備較強競爭力，其他產(chǎn)業(yè)均不具有競爭力。

（三）中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下細分產(chǎn)業(yè)綜合競爭力對比分析

1.勞動密集型細分產(chǎn)業(yè)。中巴均具有很強綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)為紡織、建材；中國具有較強綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)為鋼鐵；兩國均不具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)為有色金屬。

2.資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)。中國具有很強綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)為汽車、鐵路、船舶和海洋工程、電力、化工、通信、工程機械，而巴基斯坦在以上產(chǎn)業(yè)均缺乏綜合競爭力。中國工業(yè)制成品類產(chǎn)品較巴基斯坦同類產(chǎn)品有一定的綜合競爭力優(yōu)勢，巴基斯坦僅勞動密集型紡織、建材產(chǎn)品尚有發(fā)展空間。綜上所述，中國資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)可與巴基斯坦資源出口型產(chǎn)業(yè)合作，在雙方均具有綜合競爭力的細分產(chǎn)業(yè)開展全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，建立新型產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系。

五、中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)綜合競爭力評價

根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫發(fā)布的SITC rev4細分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易相關數(shù)據(jù)，通過對2009—2018年各國產(chǎn)能合作下十二大類細分產(chǎn)業(yè)原始數(shù)據(jù)進行加總計算出總體產(chǎn)能制造行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)，得出比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和互補優(yōu)勢等九類產(chǎn)業(yè)競爭力指標，計算得出中國、巴基斯坦以及部分東亞、東南亞、西亞、中亞、南亞國家產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力指數(shù)、排名及變化趨勢。

（一）中國和巴基斯坦產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)綜合競爭力分析

1.中國。中國產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)綜合競爭力一直保持絕對領先地位（自2011年起一直保持第1）。2018年中國產(chǎn)能制造行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到10712億美元，占GDP的比重達到47.33%，這主要與中國加大和沿線及周邊國家的產(chǎn)能合作有關。2009—2018年中國產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力呈領先區(qū)間小幅波動趨勢，其中 2009—2011年、2012—2013年、2016—2018年略有下降，2011—2012年和2013—2016年呈上升趨勢，（見表5）。

表5 2018年中巴與“一帶一路”沿線亞洲國家國際產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)

（續(xù)表）

2.巴基斯坦。巴基斯坦產(chǎn)能合作下總體產(chǎn)業(yè)綜合競爭力具有一定優(yōu)勢，但從2013年開始逐漸下降，其中2010—2013年保持優(yōu)勢地位（4—6名），2014—2018年處于中上游地位（7—11名）。2018年產(chǎn)能制造行業(yè)出口額達98.2億美元，占總出口的44.89%。巴基斯坦產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力總體呈下降趨勢，主要與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一有關，目前其重點產(chǎn)能制造行業(yè)主要為輕紡、有色金屬產(chǎn)業(yè)。

（二）亞洲32國總體產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力分析

1.東亞國家。東亞國家中，中國與日本、韓國產(chǎn)能制造行業(yè)長期處于亞洲綜合競爭力的前三位，而蒙古處于中游。

2.南亞國家。南亞國家中，印度產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力最強，其次為巴基斯坦，斯里蘭卡和尼泊爾則處于中下游。

3.中亞國家。中亞國家中，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力均較弱，排名下游。

4.西亞國家。西亞國家中，土耳其產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力最強（2018年排第6），其次為約旦（2018年排第7），以色列和塞浦路斯處于中游，巴林、阿聯(lián)酋、伊朗和沙特阿拉伯處于中下游（2018年分列第18、第21、第22和第25），阿曼、卡塔爾和科威特綜合競爭力排名下游，其原因是卡塔爾和科威特等為資源密集型國家（石油輸出國），其重點產(chǎn)能制造行業(yè)發(fā)展較為滯后。

5.東南亞國家。東南亞國家中，新加坡產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力最強（2018年排第5），泰國和越南處于中上游（2018年分列第8和第9），緬甸、馬來西亞和印度尼西亞處于中游，而文萊（第32）排名最后。

6.高加索國家。高加索國家中，亞美尼亞和格魯吉亞產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力處于中游，而阿塞拜疆綜合競爭力排名較后。

六、結(jié)論及政策啟示

（一）結(jié)論

通過分析2009—2018年亞洲各國總體產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力得分及排名變化，得出在“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能合作引領下，中國產(chǎn)能制造行業(yè)出口貿(mào)易水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力逐年提高且發(fā)展較為穩(wěn)定。受中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等影響，中國產(chǎn)能行業(yè)內(nèi)部面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、節(jié)能減排技術薄弱和基礎創(chuàng)新能力不足等問題，外部面臨逆全球化、貿(mào)易保護主義和層層貿(mào)易封鎖等影響。未來中國要化解和改善影響產(chǎn)能行業(yè)綜合競爭力的不利因素。近年來，中國積極參與國際經(jīng)濟事務，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，同時發(fā)起RECP區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定。巴基斯坦2013年后重點產(chǎn)能制造行業(yè)綜合競爭力逐漸下降，在亞洲已不具有競爭優(yōu)勢。在未來中巴產(chǎn)能合作中，巴基斯坦不僅要充分利用“中巴經(jīng)濟走廊”重點產(chǎn)能合作項目發(fā)展本國基礎設施、能源電力等產(chǎn)業(yè)，還需加大承接中國技術和資本密集型重點產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，以完善本國工業(yè)體系，提高中國和巴基斯坦產(chǎn)能制造行業(yè)的綜合競爭力。

（二）政策啟示

未來中巴產(chǎn)能合作要緊扣兩國重點產(chǎn)業(yè)，在充分考慮兩國地緣經(jīng)濟、歷史文化和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的基礎上，從兩國的宏觀層面、中觀層面和微觀層面建立更加有效的合作機制和支持政策，推進境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點產(chǎn)能制造行業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強中巴兩國跨國企業(yè)的新技術研發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

1.宏觀層面建立更加有效的合作機制和支持政策，全面提升服務保障能力。加強政策支持和機制保障，以兩國資源整合和優(yōu)勢互補型產(chǎn)能合作為重點，加強頂層設計、項目投資、融資保障、運營管理和風險防控。一是加大政策支持并加快完善服務保障體系建設，優(yōu)化境外投資管理制度，搭建全方位信息服務平臺，為中方企業(yè)走出去參與中巴產(chǎn)能合作提高技術支持。將基礎設施項目和產(chǎn)能合作有機結(jié)合，在雙方重點產(chǎn)能制造行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力推電力、交通、通信和港口等基礎設施建設優(yōu)先領域的合作機制與制度創(chuàng)新取得新進展。二是制定中巴產(chǎn)能合作項目投資適用性政策及配套法規(guī)，建立健全相關國別合作及外商外資準入特殊政策、產(chǎn)權(quán)保護、市場價格定價規(guī)則、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合經(jīng)管目標、各類技術和公共服務標準、效益評估規(guī)則和考核辦法等。三是積極構(gòu)建并完善中巴雙方人民幣跨境支付系統(tǒng)。人民幣跨境支付能夠為我國跨國企業(yè)在中巴產(chǎn)能合作項目上提供全面的金融保障服務。同時加快實施中巴銀行的業(yè)務對接，支持巴基斯坦優(yōu)先使用人民幣進行投融資和清結(jié)算。四是大力發(fā)展國際產(chǎn)能合作商業(yè)管理制度，推進制定中巴產(chǎn)能合作營銷策劃、品牌設計和智能系統(tǒng)控制等業(yè)務，加快打造輕紡、通信、汽車等個性化設計和定制加工服務。積極推進數(shù)字經(jīng)濟技術和智能制造技術廣泛應用于新產(chǎn)品設計制造、電商集群發(fā)展和跨境市場營銷。五是建立中巴產(chǎn)能合作風險防范機制。將涉及中巴產(chǎn)能合作相關的政治經(jīng)濟、社會治理、企業(yè)運營、技術安全和知識產(chǎn)權(quán)等納入風險防控管理。

2.產(chǎn)業(yè)層面推進境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點產(chǎn)能制造行業(yè)協(xié)同發(fā)展。境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中巴產(chǎn)能合作的重要載體，兩國重點產(chǎn)業(yè)應積極嵌入全球價值鏈分工體系并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。一是加大兩國紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實施力度，充分利用巴基斯坦現(xiàn)有資源稟賦、廠房設備、勞動力和中國紡織智能化的新技術創(chuàng)新驅(qū)動進行優(yōu)勢互補合作。同時加快雙邊紡織產(chǎn)品的創(chuàng)新改造，如技術創(chuàng)新和設備改造升級，積極爭取在部分環(huán)節(jié)取得技術突破，如低碳紡織、綠色紡織、資源循環(huán)紡織等。二是提升巴基斯坦電力基礎設施建設和園區(qū)運營。中國電力企業(yè)需進一步加快建立完善設備維護、安保和消防、預警和防控機制，提高在巴基斯坦電力和能源等合作項目上的運營能力及盈利水平，保證巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定電力支撐。三是建立中巴有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)機制，為中國資本、裝備與技術輸出和中巴民營企業(yè)投資勘探開發(fā)提供法律保護、政策支持和信息服務。給予參與中巴產(chǎn)能合作的有色金屬企業(yè)政策性商業(yè)融資信貸支持和礦產(chǎn)品返銷國內(nèi)時減免關稅及進口增值稅等優(yōu)惠政策。四是通過中巴汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大中資汽車核心技術部件研發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設、研發(fā)團隊和技術人才培養(yǎng)力度，推動中資汽車通用零部件、組裝件、創(chuàng)新技術零部件的技術升級，加快形成零部件組裝智能化體系的核心競爭力。五是在中巴高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立以通信、電子研發(fā)為主體，以通信設備制造、工程施工、設備銷售和研發(fā)機構(gòu)相配套的產(chǎn)研、產(chǎn)銷一體化的科創(chuàng)園。鼓勵華為、中興、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等企業(yè)在園區(qū)或周邊地區(qū)創(chuàng)建中巴通信產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

3.企業(yè)層面加強中巴兩國新技術研發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。為了更好地促進中巴產(chǎn)能合作，相關的跨境企業(yè)應因地制宜，考察并結(jié)合雙邊國家實際需要和國情，將自身融入全球價值鏈當中。同時創(chuàng)新對外承包工程經(jīng)營模式，加強海外研發(fā)和聯(lián)合技術創(chuàng)新，積極推進國際技術標準的應用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和加強兩國產(chǎn)能合作人才隊伍培養(yǎng)等。一是中方企業(yè)應積極探索對外承包工程新型融資渠道、施工新技術、項目經(jīng)管新方法、配套服務新業(yè)態(tài)，以重點項目為契機拓展工程承包經(jīng)營新業(yè)務發(fā)展空間。二是加強參與中巴產(chǎn)能合作企業(yè)的技術集成創(chuàng)新，將國內(nèi)科研院所、高校研究團隊和企業(yè)技術團隊組織起來，聯(lián)合創(chuàng)新有效措施，針對性地建立境外園區(qū)中國跨境企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)中企海外研發(fā)和聯(lián)合技術創(chuàng)新。三是建立中巴產(chǎn)能合作技術執(zhí)行監(jiān)督管理體系，根據(jù)世貿(mào)組織有關技術標準、法律法規(guī)等，促進中國技術標準融入國際產(chǎn)能合作技術質(zhì)量認證。四是加強跨國中企自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)自身保護能力建設，通過建立中企知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，對知識產(chǎn)權(quán)價值鏈每個環(huán)節(jié)進行整合協(xié)調(diào)。五是加快建設完善人才培養(yǎng)體系，積極培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才、服務保障人才、項目管理人才和語言人才隊伍，為中巴經(jīng)濟走廊建設提供有效助力，營造中巴產(chǎn)能合作人才成長和自由流動良好環(huán)境，不斷提高人才隊伍的核心競爭力。