秦振華與改革開放的兩次機遇

朱天培

改革開放為中國的繁榮發(fā)展指明了方向、提供了路徑，40多年的發(fā)展，中國大踏步地趕上了時代，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方面取得了輝煌成就。秦振華主政地方的時機與改革開放的兩次重要節(jié)點無縫對接。當拼命的實干家遇到百年難得的機遇，碰撞出絢爛奪目的精神火炬，點燃了高速發(fā)展的引擎，引領(lǐng)勤勞智慧的人民共同奔赴美好生活，使張家港成為黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放促發(fā)展的生動縮影。

秦振華，1936年3月生，1954年加入中國共產(chǎn)黨，江蘇張家港人，江蘇省政協(xié)原常委、蘇州市人大常委會原副主任、張家港市委原書記。榮獲“最美奮斗者”“全國優(yōu)秀縣（市）委書記”“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等20多項國家級榮譽稱號，是蘇州改革開放“三大法寶”之一——“張家港精神”的塑造者和實踐者，也是改革開放40周年100名“改革先鋒”之一。

搶抓機遇 落后小鎮(zhèn)乘風(fēng)而起

第一次機遇在1978年。這一年，秦振華上任楊舍鎮(zhèn)黨委書記，適逢黨的十一屆三中全會召開，會議確立了“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”的戰(zhàn)略方針，中國從此開啟了改革開放的偉大征程。黨的十一屆三中全會將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，全黨全國各族人民群起響應(yīng)，爭相為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。秦振華以敏銳的嗅覺捕捉到這百年難得的時代機遇，迅速帶領(lǐng)楊舍人民以開放的姿態(tài)革故鼎新、迎難而上，讓落后小鎮(zhèn)乘著改革開放的春風(fēng)扶搖而起。

當時的楊舍鎮(zhèn)人口約1萬，地域范圍較小，由城東、城西、城南三個村組成，環(huán)境臟亂，旱廁遍地、道路泥濘；經(jīng)濟差，在蘇州各縣城鎮(zhèn)中排倒數(shù)第一。為了改變落后的面貌，秦振華與楊舍人民搶抓機遇，以經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境整治為抓手，改變了小鎮(zhèn)臟亂差的面貌。

經(jīng)濟建設(shè)方面，秦振華認同“無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,無副不發(fā),無商不活”的發(fā)展思路。他意識到，必須依靠企業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展，而辦企業(yè)不僅需要人力，還需要資本。楊舍鎮(zhèn)通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將勞動力從農(nóng)田中解放出來，人力的問題得到了有效解決。為了應(yīng)對沒有資本的困局，楊舍鎮(zhèn)大膽走上負債經(jīng)營之路，借錢辦企業(yè)，集中力量發(fā)展鎮(zhèn)、村工業(yè)，經(jīng)濟模式逐步由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為農(nóng)副工全面發(fā)展。在開放發(fā)展的理念指引下，楊舍鎮(zhèn)的包裝廠、噴線織機廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模越辦越大，成為助推楊舍經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。1986年末，全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)、村工業(yè)企業(yè)68家，當年完成工業(yè)產(chǎn)值2.82億元，成績亮眼。1988年以后，楊舍鎮(zhèn)尤其重視外向型經(jīng)濟的發(fā)展，在出口渠道、合資企業(yè)、創(chuàng)匯產(chǎn)品等多個領(lǐng)域取得突破，外向經(jīng)濟比重逐步攀升。

環(huán)境整治方面，當時，楊舍鎮(zhèn)在省內(nèi)第一個提出來要創(chuàng)衛(wèi)生鎮(zhèn)。秦振華認識到，單單衛(wèi)生還不行，人的素質(zhì)要文明，故“衛(wèi)生鎮(zhèn)”前面要加“文明”兩個字，即創(chuàng)“文明衛(wèi)生鎮(zhèn)”。隨后，楊舍鎮(zhèn)掀起文明新風(fēng)，以家庭為單位評選新風(fēng)戶，在每家每戶門口掛牌，以制度化的工程激發(fā)群眾的榮譽感、調(diào)動群眾的積極性。同時，大量編發(fā)精神文明建設(shè)方面的宣傳資料，如《文明市民公約》《公民道德綱要》等，開展形式多樣的宣教活動，大大提高了楊舍人民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，營造了既衛(wèi)生、又文明的社會氛圍，全鎮(zhèn)上下講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng)。

秦振華深刻認識到人的力量，人對社會發(fā)展起決定性作用。他說：“在改革開放的新形勢下，市場競爭看似是經(jīng)濟競爭，實際上取決于人的素質(zhì)的競爭?！睘榱颂岣呷说乃刭|(zhì)，楊舍鎮(zhèn)從1979年開始辦夜黨校，促使人們轉(zhuǎn)變思想、革新觀念、緊跟時代、文明進步。從夜黨校走出了一批具備發(fā)展眼光、踏實認真的楊舍干部。素質(zhì)優(yōu)異的干部隊伍在工作、生活中又對群眾產(chǎn)生了良好的影響，使得楊舍人民整體的精神面貌都比較好。秦振華回憶：有一次，市里要求搶時間插秧，當時正值雨季，有一天正下著雨，秦振華帶著幾名負責(zé)同志騎自行車冒雨在農(nóng)田周邊視察情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們都戴著斗笠在冒雨插秧，分工明確，有條不紊，挑秧的挑秧，扔秧的扔秧。秦振華再到周邊別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，田里卻沒有一個人，鮮明的場景對比給秦振華留下了深刻的印象。楊舍人民吃苦耐勞的精神、一心求發(fā)展的決心可見一斑。

經(jīng)過幾年的努力，楊舍鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。1985年，楊舍鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破億元，為江蘇省首家。1986年，蘇州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中，楊舍鎮(zhèn)躋身8個明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，排名第一。此外，楊舍鎮(zhèn)還獲得“省級文明單位”“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)百顆星”等榮譽稱號，這些進步與成績的取得都離不開領(lǐng)頭人秦振華艱苦創(chuàng)業(yè)的精神與科學(xué)發(fā)展的眼光。

秦振華在楊舍鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機遇、順應(yīng)時代要求，以逢山開路的闖勁、滴水穿石的韌勁帶領(lǐng)地方實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將“后進”變?yōu)椤跋冗M”，打造了現(xiàn)代文明小鎮(zhèn)。自擔任楊舍鎮(zhèn)黨委書記后，秦振華的春節(jié)基本都在基層度過。14載深扎根、勤耕耘，為強鎮(zhèn)富民、帶領(lǐng)楊舍人民過上美好生活，秦振華不怕苦累、沖鋒在前，在實踐與磨礪中催生了務(wù)實、進取的“楊舍精神”：為官一任、造福一方的公仆精神；顧全大局、樂于奉獻的犧牲精神；扶正祛邪、敢于碰硬的無畏精神；雷厲風(fēng)行、腳踏實地的務(wù)實精神；嚴于律己、以身作則的表率精神；自加壓力、永不滿足的進取精神。

敢為人先 錨定目標“三超一爭”

第二次機遇在1992年。這一年，秦振華上任張家港市委書記，適逢小平同志發(fā)表南方談話。在改革開放面臨困境、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不進則退的關(guān)鍵時期，鄧小平作為改革開放的總設(shè)計師，重申了深化改革、加快發(fā)展的必要性和重要性，在全國范圍內(nèi)把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了新階段。小平同志提出，“改革開放膽子要大一些，看準了的，就大膽地試、大膽地闖”，“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟”，“發(fā)展才是硬道理”。此時，55歲的秦振華正走上更大的舞臺，在市委書記的崗位上蓄勢待發(fā)，他敏銳地意識到，大發(fā)展的機遇已經(jīng)來臨。

秦振華認為，“沒有爭第一的擔當，就會連爭第二、第三的勇氣也沒有?！彼先沃?，便提出“三超一爭”奮斗目標，即工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城市建設(shè)超昆山、樣樣爭一流。他說：“我工作的時間不多了,不拼一拼對不起82萬父老鄉(xiāng)親呀!”秦振華帶領(lǐng)張家港人民在落后的情況下，將發(fā)展目標毫不遲疑地錨定各領(lǐng)域工作的優(yōu)勝者，以爭第一的魄力和決心奮起直追，趕超周邊先進縣市。

引領(lǐng)工業(yè)快速發(fā)展。隨著鄧小平南方談話發(fā)表，張家港工業(yè)進入加大投入、搶上規(guī)模的高速增長期。秦振華認為，小而散的企業(yè)經(jīng)不住大風(fēng)大浪的沖擊，必須搶上規(guī)模，組建現(xiàn)代化“集團軍”，實施名牌戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)制，這樣才能有長久的發(fā)展。從“船小好調(diào)頭”到“船大壓風(fēng)浪”的觀念更迭，張家港適時調(diào)整風(fēng)向、放寬政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤活資產(chǎn)、優(yōu)化組合，助力企業(yè)上規(guī)模、更好更快發(fā)展。1992年5月，張家港組建了江蘇省第一家省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團——江蘇貝貝集團。至1994年底，全市累計組建的企業(yè)集團63家，其中省級企業(yè)集團48家，有47家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入全國500強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列，企業(yè)競爭實力得到明顯提升。

加快發(fā)展民營企業(yè)。1991年末，張家港市有個體工商戶13111戶，私營企業(yè)27家，民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。1992年以后，通過出臺一系列鼓勵和促進民營企業(yè)發(fā)展的政策、措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，2800多家企業(yè)由原先單一的集體所有制改為多樣化所有制形式，融入了多種經(jīng)濟成分，吸納了多元的投資主體，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展增添了動力與活力。至1997年，全市共有民營企業(yè)813家，從業(yè)人員87131人，注冊資本3.5億元，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著改革的不斷推進，企業(yè)的發(fā)展邁上新的臺階，一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集團開始大放異彩。如今的世界500強沙鋼集團，于1975年靠自籌45萬資金起家，當時是個小軋鋼廠。至1992年底，仍是個生產(chǎn)普通鋼窗料的小企業(yè)。1993年，沙鋼從美國、德國、瑞典引進90噸超高功率軋鋼線。1994年，又從韓國引進不銹鋼和鍍鋅板項目，通過引入國外先進工藝設(shè)備和高新技術(shù)，不斷發(fā)展壯大。1996年7月，沙鋼集團被列入省重點大型企業(yè)集團行列，成為江蘇省第一個以集團經(jīng)濟為主體的省重點企業(yè)集團。

打好外貿(mào)“組合拳”。1992年之前，張家港市地方外貿(mào)公司、各企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)苦心尋覓外貿(mào)出口渠道，發(fā)展外貿(mào)生產(chǎn)，形成了外貿(mào)公司、市屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)齊頭并進、共同開發(fā)的外貿(mào)格局。1992年以后，張家港市采取市鎮(zhèn)結(jié)合、工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、貿(mào)資結(jié)合等形式，加快發(fā)展步伐，走上了從外貿(mào)供貨轉(zhuǎn)向以擴大自營出口為主的大經(jīng)貿(mào)發(fā)展之路。1992年9月，張家港對外貿(mào)易公司經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部批準獲得進出口經(jīng)營權(quán)，開創(chuàng)了縣級外貿(mào)公司自營出口的先河。1992年，張家港市完成外貿(mào)出口供貨額69.98億元，批辦“三資”企業(yè)累計702家，合作利用外資10.4億美元，國外承建工程和勞務(wù)合作額451.3萬美元，“三外”（外貿(mào)、外資、外經(jīng)）總量全省第一。1993-1994年，全市外貿(mào)供貨額連續(xù)兩年保持40%以上的增幅，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展動力與廣闊的發(fā)展前景。

城市建設(shè)掀起高潮。整治老區(qū)、開發(fā)新區(qū)、建設(shè)港區(qū)，實施“城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化”試點方案，構(gòu)建“一城四片區(qū)”城市框架。加強市區(qū)建設(shè)，大拆大建、四面拓展，現(xiàn)代化樓宇拔地而起；在鎮(zhèn)村建設(shè)中，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，提升城鎮(zhèn)化水平；在交通建設(shè)上投入巨資，建設(shè)高標準、高要求的交通網(wǎng)絡(luò)；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在供水、供電、供氣體系及信息化網(wǎng)絡(luò)等方面構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。1992年前，張家港市大量存在一鎮(zhèn)一水廠、一村一水廠、一企一水廠的現(xiàn)象。這些小水廠普遍存在原水質(zhì)量差、處理工藝落后、供水無保障等問題。當時市區(qū)僅有一座日供水能力為4萬立方米的自來水廠，不能完全滿足需求。1992年，投資4000萬新建市第二自來水廠，使市區(qū)日供水能力達到8萬立方米，緩解了用水壓力，保障了用水安全。1994年初，投資1.2億元，將楊舍東街改建成美食街，原本破舊狹窄的街道煥然一新，建成了由13幢單體建筑組成的具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的建筑群，成為城市建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景線。

秦振華說：“事業(yè)興旺,身體健康;工作緊張,心情舒暢。”憑著艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的精氣神，1992年，張家港市奪得蘇州市工業(yè)、外貿(mào)、精神文明建設(shè)3只金杯。此后，在蘇州市1993年農(nóng)村工作“五杯”競賽中，張家港繼續(xù)保持優(yōu)勢、取得更大成績，獲得農(nóng)業(yè)豐收杯、多種經(jīng)營致富杯、工業(yè)振興杯、外貿(mào)創(chuàng)匯杯、精神文明新風(fēng)杯5只金杯，成為開賽以來第一個囊括五杯的縣（市）。1994年底，經(jīng)過三年奮斗，張家港市綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強縣（市）第二，工業(yè)、外貿(mào)、城市建設(shè)得到了長足的發(fā)展，全面實現(xiàn)“三超一爭”目標。

實干篤行 城市精神領(lǐng)航發(fā)展

張家港的前身是沙洲縣，1962年由常熟和江陰各劃出一部分組建而成。改革開放以前，沙洲縣長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，交通閉塞，發(fā)展落后，存在感不強。1978年，沙洲縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅為3.24億元，各項指標處于江蘇省中游，在當時蘇州8個縣中排倒數(shù)第一，雖地處蘇南，卻被稱為是“蘇南的蘇北”。1986年，沙洲縣撤縣建市，以境內(nèi)天然良港——張家港港命名設(shè)立張家港市，市政府駐地楊舍鎮(zhèn)。秦振華上任市委書記后，順應(yīng)時代要求，加快了改革開放的步伐，張家港正式進入高速發(fā)展的快車道。經(jīng)過幾年的發(fā)展，荒僻沙洲換新顏，一躍成為經(jīng)濟強、環(huán)境美、人文素養(yǎng)高的現(xiàn)代化強市。

秦振華上任市委書記后，將六句話的“楊舍精神”凝練成16個字的“張家港精神”：“團結(jié)拼搏，負重前進，自加壓力，敢于爭先。”他大力弘揚“張家港精神”，并驕傲地說：“在我市，只要人們提到‘張家港精神’，就沒有克服不了的困難。任何事情都一呼百應(yīng)，政令暢通；說了算，定了干，高效率，快節(jié)奏。能今天辦的事，決不能到明天去辦，而且一級做給一級看，一級帶著一級干，加班加點，超常規(guī)工作，已成為人們的自覺行動?！庇纱丝梢姟皬埣腋劬瘛睆姶蟮膭訂T力、向心力、凝聚力和巨大的引領(lǐng)、感召、激勵功能。

秦振華是“張家港精神”的忠誠擁護者和實踐者，他辦事雷厲風(fēng)行，講效率、講質(zhì)量。他說：“市場競爭不等人，不爭不搶是庸人，錯過時機是罪人。過去是三十年河?xùn)|，三十年河西；現(xiàn)在是三年河?xùn)|，三年河西，有時甚至是三個月河?xùn)|，三個月河西。”時間不等人，他每天工作十三四個小時，常年滿負荷、超負荷工作。翻開他的臺歷，每天的工作行程都安排得滿滿當當，沒有星期天，沒有節(jié)假日。去香港招商引資,原計劃12天,他只用了6天就回來了;去歐洲談項目,計劃22天,他10天辦完事就回來了。招商引資時，有一次幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時約秦振華陪外商吃飯。秦振華說：“不能得罪投資者。每個外商我都要見,都要陪。”他寧可累著自己,多奔波、多操勞，也不放棄任何一個招商引資的機會。于是，這一頓晚飯，他一共吃了七個地方，外商也被這份誠意感動。“張家港精神”作為城市之魂，體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面，這其中比較典型的，要屬保稅區(qū)創(chuàng)建和張楊公路拓寬改造兩件事。

創(chuàng)建張家港保稅區(qū)。張家港保稅區(qū)位于城市西部港區(qū)，是全國第一個內(nèi)河港型保稅區(qū)，啟動面積4.1平方公里、規(guī)劃面積20平方公里。其主要功能定位是出口加工、保稅倉儲、國際貿(mào)易和商品展示。保稅區(qū)不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，以招商引資為主線，吸引投資與項目，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。秦振華說：“我不求當啥官,更不圖什么職級,只求在有生之年,多為老百姓辦點實事?！?992年3月保稅區(qū)申辦時，競爭對手有南京、南通、鎮(zhèn)江、連云港等地。秦振華親赴北京，在人民大會堂舉行了張家港經(jīng)濟發(fā)展匯報的新聞發(fā)布會,積極主動宣傳城市形象、展示港城優(yōu)勢。通過努力，爭取江蘇省委、省政府支持，將李鵬總理請到張家港，主動迎接國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的考察，終于“搶”到保稅區(qū)。1992年5月，保稅區(qū)的籌建工作拉開序幕，首先就是搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅用6個多月的時間，就完成了保稅區(qū)定址、民房拆遷、“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。保稅區(qū)的創(chuàng)建充分彰顯了張家港速度，90天建成一棟8000平方米的港務(wù)局大樓，150天建成60棟20萬平方米的拆遷安置房。1992年11月6日，張家港舉行新聞發(fā)布會宣布保稅區(qū)正式投入運營。會議期間公開對外招商，洽談業(yè)務(wù)20多筆，成交480萬美元，簽署合作意向12個，總投資6億美元，招商引資成效顯著。此后，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進，顯示出強勁的發(fā)展態(tài)勢，對促進張家港經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

拓寬改造張楊公路。張楊公路貫穿張家港，是全國縣級市第一條高等級公路，至今仍是張家港市的主要通道。1992年3月，投資2.5億元的張楊公路改擴建工程正式啟動。當時張家港全年財政收入不足2億元，面對嚴重的資金缺口，張家港市不畏艱難，團結(jié)動員全市力量捐款集資，從黨員干部到普通群眾，都積極響應(yīng)，以自己的實際行動支持家鄉(xiāng)的交通發(fā)展。此次工程常規(guī)工期三年，張家港人僅用18個月就完成任務(wù)。期間，工程建設(shè)者們夜以繼日奮戰(zhàn)在工程第一線，有的干部甚至幾個月吃住在工地。1993年8月，全長33.8公里、雙向六車道的張楊公路全線貫通。張楊公路的建成通車，不僅改善了市民的出行條件，便利的交通也為張家港的進一步發(fā)展創(chuàng)造了更多機遇與可能。

秦振華帶領(lǐng)張家港人解放思想、開拓創(chuàng)新、拼搏進取、奉獻擔當，在中國的改革開放進程中留下了濃墨重彩的一筆。1997年底，秦振華從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下，退休不退志。作為張家港改革的帶頭人、發(fā)展的見證者，作為“張家港精神”的塑造者和實踐者，秦振華不遺余力地繼續(xù)弘揚“張家港精神”。20多年來，秦振華赴全國各地宣講“張家港精神”，作報告500多場，傳授張家港發(fā)展真經(jīng)，幫助了很多地區(qū)?！皬埣腋劬瘛笔菑埣腋廴嗣駨姶蟮木駝恿?，是張家港發(fā)展不竭的力量源泉。偉大精神助推偉大事業(yè)，“張家港精神”在實踐和發(fā)展中與時俱進、不斷豐富內(nèi)涵，早已成為張家港乃至全國人民共同的精神財富，激勵我們立志高遠、勇?lián)姑?，譜寫接續(xù)奮斗、不斷前行的時代凱歌。