探究如何增強(qiáng)民辦高校基層黨組織政治功能保障體系的構(gòu)建

[摘 " " " " " 要] "基層黨支部作為民辦高校黨組織的最基本單位構(gòu)成，是黨在民辦高校得以順利開展工作和保持戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)教育管理、監(jiān)督服務(wù)黨員和組織宣傳師生、凝聚服務(wù)師生的職責(zé)。針對民辦高?；鶎狱h支部存在的現(xiàn)實問題，必須堅持以問題為導(dǎo)向，注重實際問題的有效解決，結(jié)合民辦高校自身不斷發(fā)展壯大提高的新形勢和黨建工作不斷提出的新要求、新特點，構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨組織政治功能保障體系。

[關(guān) " "鍵 " 詞] "民辦高校;基層黨組織;政治功能;保障體系

[中圖分類號] "D267 " " " " " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] "A " " " " " " " " [文章編號] "2096-0603（2022）31-0091-03

一、強(qiáng)化黨的基層組織體系建設(shè)

在開展中國特色社會主義建設(shè)的過程中，黨基層組織有著十分重要的職責(zé)，因此，在黨基層組織發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮自身的核心力量，時刻堅持實事求是的原則，始終堅持務(wù)實的工作態(tài)度，以工作人員的實際需求開展工作，只有這樣才能真正提高青年的感召力，促使黨基層組織建設(shè)能夠引領(lǐng)社會主義核心價值觀?；鶎狱h支部政治功能的提升依賴于基層黨支部的組織體系建設(shè)。從民辦高?；鶎狱h支部來說，強(qiáng)化基層黨支部組織體系建設(shè)最主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）實現(xiàn)基層黨支部的有效覆蓋

為了把工作人員培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，我們必須努力使所有青年人都參與黨建工作，在黨員的工作和活動中影響所有青年人，關(guān)注基層黨組織主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新媒體時代的發(fā)展。要按照“堅持應(yīng)建必建”的原則要求，工作中要嚴(yán)格按照民辦高校的具體實際情況，通過不斷探索和創(chuàng)新基層黨支部的設(shè)置模式，從而加強(qiáng)黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督密切聯(lián)系和服務(wù)師生。

（二）加強(qiáng)基層黨務(wù)人員工作隊伍建設(shè)

高校需要加強(qiáng)重視，積極建立優(yōu)秀團(tuán)隊，不斷提高黨務(wù)工作隊伍的水平和質(zhì)量。讓專業(yè)人員承擔(dān)起學(xué)校黨建日常培訓(xùn)、管理等任務(wù)，積極引導(dǎo)教授名師和院系領(lǐng)導(dǎo)參加團(tuán)隊建設(shè)。另外，高校應(yīng)充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)黨建工作的順利實施，不斷研究具有特色的黨建工作方式，合理借助各種平臺加強(qiáng)與學(xué)生黨員之間的互動，全面了解他們的真實想法，幫助他們解決遇到的困難，從而促進(jìn)思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)高地的形成。結(jié)合民辦高校黨的建設(shè)實際，一是要真正牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，實現(xiàn)“兩個維護(hù)”，實踐“兩個確立”，選拔忠誠、廉潔、負(fù)責(zé)、善于行動、表現(xiàn)突出的黨員同志擔(dān)任黨務(wù)職務(wù);二是要加強(qiáng)對院系組織人員和基層支部書記等的崗位培訓(xùn)，有計劃地開展各項黨務(wù)工作能力提升培訓(xùn)、理論和黨性修養(yǎng)類課程、現(xiàn)代專業(yè)知識和公共寫作知識的培訓(xùn)，不斷提高基層黨務(wù)工作者的各項能力;三是要推動民辦高校基層黨組織提升研究和學(xué)術(shù)能力，不斷創(chuàng)新優(yōu)化民辦高?；鶎狱h建工作的途徑和方法;四是要建立健全民辦高校黨的基層干部的考核激勵制度，建立一套行之有效、有特色的選拔和培養(yǎng)體系。

二、強(qiáng)化黨建工作制度體系建設(shè)

在新媒體時代，黨員教育管理既要保證與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，又要保持足夠的超越性，以促進(jìn)社會文明的發(fā)展。應(yīng)保持基本組織的活力，確保其高度同質(zhì)性、凝聚力和吸引力，以應(yīng)對多媒體時代多樣性、異質(zhì)性和集中性的挑戰(zhàn)。既要提高黨員意識，提高團(tuán)干部的整體素質(zhì)，解決好時間要素整合的新形勢，又要實施傳承與創(chuàng)新的生態(tài)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)。科學(xué)的制度保障是民辦高校基層黨組織科學(xué)建黨的本質(zhì)要求，也是增強(qiáng)民辦高校基層黨支部政治職能的最重要保障。綜觀民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)工作，黨的建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度亟待加強(qiáng)。民辦高?；鶎狱h支部應(yīng)全面梳理原有制度，完善“改革”，建立“編制”，不斷建立和完善黨支部各項工作細(xì)則。堅持“兩課一做”的基本內(nèi)容，建立基層黨組織建設(shè)長效機(jī)制。

三、強(qiáng)化基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)體系建設(shè)

在新的歷史時期，抓好思想政治理論建設(shè)是最重要的一項，要教育和引導(dǎo)師生黨員堅定理想信仰，提高思想政治理論素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)

文化活動是開展黨建的有效途徑，因此作為管理人員應(yīng)當(dāng)開展各種基層黨建工作，最終使黨建工作對工作人員的思想、品性修養(yǎng)進(jìn)行全方位改善。要提高民辦高?；鶎狱h組織的政治功能，就必須切實加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)。民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)制度包括“三會一課”制度、主題報告與交流研討制度、組織生活會制度、黨日教育活動制度、談心制度等，根據(jù)上級黨組織的規(guī)定并結(jié)合基層黨支部的實際不斷進(jìn)行修訂和完善。

（二）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容體系建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容是其增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)針對性和實效性，不斷提高全體師生黨員思想政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)其政治功能的最根本要求。其政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括以下三個方面。

1.馬克思主義經(jīng)典著作中所包含的理論體系

民辦高校基層黨組織要組織校內(nèi)外專家、教授和學(xué)者，根據(jù)上級黨組織和學(xué)校黨委的部署和要求，以“要精要管用”為原則，精心遴選符合新時代中國改革發(fā)展要求、符合新時代樹立和踐行社會主義核心價值觀需要這一根本問題需要等經(jīng)典文章和基本原理、基本立場、基本觀點、基本方法。這是民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)的一個重要基本內(nèi)容。

2.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想既包括指導(dǎo)思想層面的“十個明確”，又包括行動綱領(lǐng)層面的“十四條基本方略”。因此，在新的歷史時期，要加強(qiáng)民辦高校基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)，為各項工作形成強(qiáng)有力的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。

3.馬克思主義中國化歷程

馬克思主義中國化歷程不僅是馬克思主義中國化歷程的真實體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的集中反映，是中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展、中國特色社會主義新時代，實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的真實寫照。

（三）不斷創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)的方式方法

推進(jìn)高?；鶎狱h組織向地方政治職能轉(zhuǎn)變，一是要堅定不移地抓住全面從嚴(yán)治黨這個關(guān)鍵。黨員教育管理的發(fā)展，是直接反映高校文化狀況的重要標(biāo)志，要重視提高工作人員的綜合素質(zhì)，如文化素質(zhì)和政治素質(zhì)。因此，發(fā)展黨建工作作為高校管理的根本環(huán)節(jié)，是職工生活的重要組成部分，它可以影響員工的思想觀念和行為，最終產(chǎn)生潛移默化的影響。高校開展黨建工作，不僅可以深化高校的管理培訓(xùn)，而且可以有效塑造員工的形象。二是堅持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、社會實踐、主題報告與研討、黨課等方式開展思想政治理論學(xué)習(xí)。三是堅定不移地堅持以創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制為突破點。高校應(yīng)注重加強(qiáng)各類課程教師之間的溝通和交流，為其建立常態(tài)化、長效化的溝通交流平臺，經(jīng)過相互交流，教師能夠更好地認(rèn)識和了解其他學(xué)科專業(yè)的特征以及相關(guān)的專業(yè)知識，并將其運用到課堂教學(xué)之中，使黨建教育更貼近學(xué)生的專業(yè)實際。對于正在踐行黨建理念的專業(yè)課教師來說，同思政課教師進(jìn)行交流可以幫助他們更深入地認(rèn)識世界發(fā)展大勢，及時準(zhǔn)確地把握國內(nèi)時事動態(tài)，積極探究自己所教課程中蘊含的思政元素。

傳統(tǒng)的高校思想政治教育模式對教材知識內(nèi)容比較重視，缺乏對教學(xué)內(nèi)容的拓展和創(chuàng)新。而在自媒體環(huán)境下，可以充分利用自媒體技術(shù)開展多元化教育，教師可以充分發(fā)揮多媒體的功能和作用，利用輔助教學(xué)工具對教材內(nèi)容進(jìn)行拓展，豐富教學(xué)內(nèi)容，對當(dāng)前社會的時事政治案例和社會熱點事件展開分析，促進(jìn)思想政治教育工作的信息化發(fā)展。開展思想政治教育工作應(yīng)加強(qiáng)對自媒體技術(shù)的應(yīng)用，依靠自媒體技術(shù)創(chuàng)建新型的思想政治教育平臺，比如可以指導(dǎo)學(xué)生借助各種學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，全面了解國家的黨政方針政策，掌握近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事件，還可以利用平臺對學(xué)生的思想情況進(jìn)行跟蹤評價。建設(shè)省內(nèi)外培訓(xùn)基地，定期安排相關(guān)干部到基地體驗黨建文化，進(jìn)一步貫徹落實黨建教育。與此同時，要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)力度，加大資金投入，選派骨干人員參加培訓(xùn)，以此能夠有效增強(qiáng)人員修養(yǎng)，確保黨建工作的質(zhì)量。

四、強(qiáng)化基層黨組織考核評價體系建設(shè)

在進(jìn)行黨組織考核以及評價的過程中，想要提高民辦高校的建設(shè)效率，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的體系，這也是新的背景之下作為民辦高校想要充分發(fā)揮自身黨組織政治功能的重要途徑。從制度這一角度出發(fā)，充分確保政治功能的有效落實，不斷提高基層黨組織在各項工作開展過程中的質(zhì)量以及效率，而最終評價工作的科學(xué)合理性也是高校開展基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，會直接影響高校黨組織在實際建設(shè)過程中政治功能發(fā)揮的有效性。

（一）考核評價對象及指標(biāo)的確定

考核評價體系以民辦高校基層黨支部為考核評價對象，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞堅持政治屬性、履行政治責(zé)任、嚴(yán)肅政治生活、發(fā)揮政治作用、壓實政治責(zé)任五大一級指標(biāo)和相關(guān)具體若干二級指標(biāo)，對民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮情況進(jìn)行全面的考核評價。

（二）考核評價主體的確定

對民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮的考核評價可以采用360度績效評價主體的確定方式。360度績效評價是由民辦高校黨組織中與被考核評價的基層黨組織在工作中了解和熟悉其工作情況的相關(guān)部門及人員，圍繞五大方面考核內(nèi)容對被考核評價的基層黨支部的實際落實效果作出全方位、多角度和客觀真實的考核評價。民辦高?；鶎狱h組織考核評價的主體應(yīng)包括校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門、校其他相關(guān)聯(lián)部門（如黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等）、本部門（單位）師生黨員、其他基層黨支部書記及組織員等。

（三）考核評價指標(biāo)比例權(quán)重的確定

通過聘請專家對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣，結(jié)合民辦高校基層黨建工作實際，形成民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮情況考核評價指標(biāo)的比例權(quán)重。

（四）考核評價辦法

對民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮考核評價工作應(yīng)當(dāng)充分明確考核涉及的內(nèi)容指標(biāo)以及范圍。除此之外，工作人員還要選擇科學(xué)有效的考核方式，只有這樣才能夠確保評價工作的全面性。作為民辦高校，在黨組織功能建設(shè)的過程中，想要充分發(fā)揮考核評價機(jī)制的作用，應(yīng)規(guī)范考核程序，運用正確的評價方式，并采用激勵機(jī)制提高評價結(jié)果的正確性。

1.考核評價的程序和基本辦法

主要包括：

（1）自評。圍繞考核評價體系各項考核指標(biāo)進(jìn)行自評，并形成自評報告。

（2）聽取匯報和實地考察。考核評價為負(fù)責(zé)人匯報，并進(jìn)行實地考察。

（3）組織部門評議。由考核評價主體召開評議會，根據(jù)聽取匯報、實地考察等情況，進(jìn)行考核評議打分。

（4）結(jié)果反饋。根據(jù)以上的考核評價機(jī)制，由學(xué)校的相關(guān)部門對不同維度的考核評分進(jìn)行匯總，并且將其統(tǒng)計成為考核評價的最終成績，根據(jù)不同的等級對學(xué)生黨組織政治功能掌握的情況進(jìn)行劃分，并且上報到學(xué)校的黨委組織。由組織進(jìn)行審核及批準(zhǔn)之后，可以將最終的評價以及考核的結(jié)果反饋到黨組織，以合適的方式對評價結(jié)果進(jìn)行反饋以及公布。

2.考核評價結(jié)果的運用與激勵機(jī)制

考核評價本身不是目的，而是手段，關(guān)鍵是要注意考核結(jié)果的應(yīng)用效果。

（1）及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產(chǎn)生的原因。想要實現(xiàn)有效整改，首先必須明確整改什么（即明確存在的主要問題和不足）。只有明確問題和不足是什么，才能對存在的問題和不足進(jìn)行深層次分析，并提出針對性的整改措施。

（2）正確引導(dǎo)、有效激勵。注重把考核評價結(jié)果與基層黨務(wù)工作人員職稱晉升、工資增長、評獎評優(yōu)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，使基層黨組織考核激勵機(jī)制科學(xué)合理。同時，根據(jù)對基層黨組織政治功能發(fā)揮的考核評價情況，及時完善其考核評價指標(biāo)及相關(guān)制度。

（3）制訂整改計劃并及時整改。基層黨組織要深入分析產(chǎn)生問題和不足的原因，根據(jù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)制定有效整改措施，限期整改提高。

（4）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。形成科學(xué)合理的培訓(xùn)課程（內(nèi)容）體系，進(jìn)而提高基層黨務(wù)工作人員的整體素質(zhì)和實際工作能力。

五、結(jié)語

黨員教育管理應(yīng)時刻按照黨的領(lǐng)導(dǎo)，以滿足人民群眾的文化需求作為各項工作開展的落腳點，最終推動我國社會主義文化的發(fā)展。堅持高校黨員工作開展的創(chuàng)作方向，是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，它是基層黨組織組織體系、工作制度體系、政治理論學(xué)習(xí)體系、考核評價體系四大體系的有機(jī)統(tǒng)一體，并將隨著時代的發(fā)展不斷充實其新的內(nèi)涵。它的系統(tǒng)性、整體性、現(xiàn)實性和針對性隨著新媒體技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，也為黨員教育管理提供了更加開放的平臺。這在很大程度上延伸了黨員教育管理工作的生存空間，作為管理人員可以依據(jù)黨建各項工作的開展特性，充分運用新媒體所具備的不同形式搭建重要的工作平臺。

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編輯 司 楠

①基金項目：2021年遼寧省高校黨建研究項目“增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治功能保障體系研究”（項目編號：2021GXDJ-YB086）。

作者簡介：張茜（1983—），女，漢族，遼寧大連人，碩士，講師，研究方向：高校黨建、思政教育。

劉家貴（1961—），男，漢族，遼寧大連人，本科，教授，研究方向：高校黨建。