廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境及完善之路

張文克

當(dāng)前，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)僅有兩個(gè)，即于2019年12月27日，由防城港仲裁委員會(huì)與防城港市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合成立防城港市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁庭；2021年5月7日，由北海仲裁與市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）共同報(bào)經(jīng)市政府批復(fù)同意，并報(bào)自治區(qū)司法廳同意備案后，組建成立專門解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)——北海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院。從以上兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)的組建方式來(lái)看，其屬于行政與民間力量相結(jié)合的方式。同時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)手里的案件少，影響力弱，目前的工作主要以宣傳為主，尚未開展專業(yè)研究。本文基于此，研究應(yīng)如何構(gòu)建廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制，才能更好保障中外貿(mào)易主體的合法權(quán)益，促進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)步發(fā)展。

必要性

1.滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的特殊性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)的是技術(shù)密集服務(wù)和知識(shí)形態(tài)的商品，仲裁便于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同內(nèi)容具有無(wú)形性、保密性、時(shí)效性的法律關(guān)切點(diǎn)。

2.為廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。探索廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制是必由之路，這是因?yàn)?，利用仲裁解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議可以在維護(hù)訴訟最高權(quán)威和正統(tǒng)性的前提下，發(fā)揮分流訴訟壓力，保證訴訟正常運(yùn)作的作用，也保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

可行性

1.廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策支持?！吨袊?guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下可簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)條例）第六十四條，明確支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)民商事爭(zhēng)議案件當(dāng)事人優(yōu)先選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議，足以看出以上文件的出臺(tái)為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制提供了政策方面的支持。

2.廣東、上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院為廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制的建設(shè)提供了良好的先行經(jīng)驗(yàn)。例如，2013年建立的上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛爭(zhēng)議解決的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其2014年發(fā)布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》更是為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁提供法治保障。

缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則

由于廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)成立時(shí)間晚，專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則尚未制定。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的外資企業(yè)主要通過(guò)其他仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛。但自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)本身承擔(dān)著“先行先試”的責(zé)任，因此，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有義務(wù)盡快研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則。盡管專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則尚未規(guī)定，現(xiàn)有的北海仲裁委員會(huì)制定的仲裁規(guī)則具有一定借鑒性。但仍存在以下不足：一是未規(guī)定中立性的內(nèi)容；二是沒(méi)有規(guī)定保密性的內(nèi)容；三是沒(méi)有規(guī)定迅速性的內(nèi)容等。以上缺乏的相關(guān)規(guī)定無(wú)法滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的特殊性。

仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足

目前廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)是依靠行政與民間相結(jié)合的力量實(shí)施的組合，其尚未系統(tǒng)地形成獨(dú)立的體制。獨(dú)立的仲裁機(jī)制首先需要相對(duì)獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)、仲裁員名冊(cè)、仲裁程序、仲裁程序規(guī)范，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁體制，顯然可以肯定，他們不屬于獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁體制。具體來(lái)說(shuō)，從分支機(jī)構(gòu)來(lái)看，其人事、分配、資源等問(wèn)題上與行政機(jī)構(gòu)具有高度的共享性；從仲裁員名冊(cè)來(lái)看，尚未形成專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?；從仲裁?guī)則來(lái)看，其適用的依舊是中國(guó)仲裁法或其他仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并未形成一個(gè)獨(dú)立針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁的規(guī)則。盡管這種非獨(dú)立性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)具有整個(gè)仲裁資源的優(yōu)點(diǎn)。但隨著廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議規(guī)?；I(yè)化發(fā)生，對(duì)解決爭(zhēng)端的方式要求就越細(xì)化。就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)更具分工化，應(yīng)從普通仲裁方式脫離出來(lái)，形成一套具有解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端特色的仲裁機(jī)制。

仲裁規(guī)則的構(gòu)建

根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的仲裁法與北海仲裁委員會(huì)制定的仲裁規(guī)則，結(jié)合廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)，提出以下三點(diǎn)建議。

1.增設(shè)中立性的規(guī)定。解決爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件中潛在的每一位仲裁成員進(jìn)行審核，考察其是否在過(guò)去、現(xiàn)在或在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)出現(xiàn)任何不具有獨(dú)立性的事實(shí)或情況，以確保其中立性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件情況設(shè)想出程序時(shí)間表，從而對(duì)未來(lái)的仲裁成員進(jìn)行考察，其是否能夠以負(fù)責(zé)任的方式并在規(guī)定的最后期限內(nèi)履行職責(zé)。

2.增設(shè)保密性的規(guī)定。一是要求對(duì)提交的文件、資料保密。在調(diào)解終止時(shí)，應(yīng)將一方提供的所有資料、文件等退還給提供調(diào)解的一方，或銷毀，不保留任何副本。這些資料應(yīng)包括當(dāng)事人與調(diào)解人會(huì)晤所作的任何記錄。二是要求當(dāng)事人保密。應(yīng)要求參與調(diào)解的每一個(gè)人，特別包括調(diào)解人、當(dāng)事各方及其代表和顧問(wèn)、任何獨(dú)立專家和任何其他在當(dāng)事方與調(diào)解人會(huì)晤期間在場(chǎng)的人，均應(yīng)尊重調(diào)解的機(jī)密性，除非當(dāng)事各方和調(diào)解人另有協(xié)議，否則不得使用或向任何外部方披露與調(diào)解有關(guān)或在調(diào)解過(guò)程中獲得的任何信息。三是要求對(duì)調(diào)解證據(jù)保密。除非當(dāng)事方另有協(xié)議，調(diào)解人和當(dāng)事方不得將調(diào)解過(guò)程中提出的任何意見(jiàn)、建議、承認(rèn)等在任何司法或仲裁程序中以任何方式作為證據(jù)。以上規(guī)定從各個(gè)方面保證整體調(diào)解過(guò)程的保密性，使得當(dāng)事方在調(diào)解過(guò)程中更坦誠(chéng)地公開私密文件以促使糾紛更易解決。

3.增設(shè)有關(guān)提高效率的規(guī)定。應(yīng)提供調(diào)解制度還規(guī)定了仲裁機(jī)制供當(dāng)事人選擇，這也為當(dāng)事人在同一個(gè)解決糾紛機(jī)構(gòu)同時(shí)使用調(diào)解和仲裁機(jī)制提供可能性?？梢砸?guī)定，當(dāng)事人先提出調(diào)解糾紛的，但沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)成解決協(xié)議（建議當(dāng)事各方規(guī)定60天或90天），或者如果一方當(dāng)事人拒絕參與或繼續(xù)參與調(diào)解，根據(jù)雙方意愿可以啟動(dòng)仲裁機(jī)制進(jìn)行仲裁（如果當(dāng)事各方同意，可以適用快速仲裁），將糾紛提交仲裁并作出具有約束力的決定。聯(lián)合程序的好處是鼓勵(lì)雙方在調(diào)解進(jìn)程中作出真誠(chéng)承諾，因?yàn)槲茨苓_(dá)成調(diào)解協(xié)議將在隨后的仲裁程序中需要在財(cái)政和管理方面作出更加鄭重的承諾，機(jī)構(gòu)應(yīng)提供銜接的方式，以節(jié)省當(dāng)事人因換機(jī)構(gòu)而花費(fèi)的成本。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理服務(wù)

1.提供多種程序供當(dāng)事人選擇，如調(diào)解、快速仲裁、專家裁決等。其一，調(diào)解，調(diào)解作為最先適用的程序，是一個(gè)中立調(diào)解員協(xié)助當(dāng)事人達(dá)成爭(zhēng)議解決協(xié)議的非正式程序。當(dāng)當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，可以選擇其他程序。其二?？焖僦俨??？焖僦俨檬侵冈谳^短的時(shí)間和較低的成本下進(jìn)行的仲裁程序。其三，專家裁決程序是指將涉及技術(shù)、科學(xué)等專業(yè)問(wèn)題交給一位或多位專家作出決定，該決定具有法律效力，除非當(dāng)事人另有約定。仲裁機(jī)構(gòu)提供多種可選擇的程序不僅可以擴(kuò)大仲裁機(jī)構(gòu)的影響力，贏得當(dāng)事人的信賴，更有助于切實(shí)解決問(wèn)題所在。

2.提供獨(dú)立專業(yè)的仲裁員名單。其一，對(duì)候選仲裁員進(jìn)行專業(yè)調(diào)查。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)基于其專業(yè)鑒別能力并通過(guò)調(diào)解委員會(huì)對(duì)候選調(diào)解員進(jìn)行遴選，從而建立調(diào)解員名單。仲裁機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人提供十分詳細(xì)的個(gè)人簡(jiǎn)歷，內(nèi)容包括填寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、主要著作、法院調(diào)解的經(jīng)歷等信息。其二，當(dāng)事人指定仲裁員之前可以進(jìn)行的專業(yè)會(huì)談。在收到一方書面仲裁申請(qǐng)后，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)與各方（或其代表）聯(lián)系，就仲裁員的任命展開討論（除非各方已經(jīng)決定仲裁員）。這一討論是通過(guò)當(dāng)事人、候選仲裁員的多方討論，在這一過(guò)程中，當(dāng)事人可以充分考察候選仲裁員的專業(yè)性與中立性，更為重要的是確信其具備的專業(yè)能力可以幫助解決糾紛。

3.與國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)展開合作。考慮到廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)影響力小的現(xiàn)實(shí)，可以通過(guò)借助開放仲裁市場(chǎng)，允許國(guó)內(nèi)外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)。對(duì)于廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，積極引進(jìn)世界范圍內(nèi)知名度高、資深的仲裁員，有助于進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)影響力，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。

[本文系基金項(xiàng)目：桂林電子科技大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目“中國(guó)（廣西）”自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)制創(chuàng)新研究（2021YCXS140）的研究成果。]

（桂林電子科技大學(xué)）

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