國外石油公司能源轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)及其啟示

余嶺，李春爍，唐旭偉，黃映嘉，夏初陽

( 中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

2021年，在油價(jià)回升和轉(zhuǎn)型壓力加大的雙重影響下，國外石油公司轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和發(fā)展策略呈現(xiàn)與以往不同的特點(diǎn)和趨勢(shì)。本文選取美國《石油情報(bào)周刊》（Petroleum Intelligence Weekly）評(píng)選的2021年世界最大50家石油公司作為能源轉(zhuǎn)型研究對(duì)象。這50家不同類型的石油公司是全球最有代表性的石油公司，合計(jì)原油儲(chǔ)量占世界總量的76%、天然氣儲(chǔ)量占64%、石油產(chǎn)量占79%、天然氣產(chǎn)量占69%、煉油能力占53%。比較分析不同類型石油公司能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、戰(zhàn)略和舉措，總結(jié)國外石油公司能源轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和趨勢(shì)，為中國石油公司能源轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

1 國外石油公司能源轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)右?/h2>

石油公司轉(zhuǎn)型發(fā)展是公司為面對(duì)外部環(huán)境變化和自身內(nèi)部要素變化而做出的戰(zhàn)略調(diào)整。自2020年以來，油氣行業(yè)的整體環(huán)境發(fā)生了巨大改變，在國際政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變、新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和能源供需格局造成重大影響，以及各國政府、環(huán)保組織和消費(fèi)者對(duì)石油公司降碳減排的要求日趨嚴(yán)苛等多種因素推動(dòng)下，石油公司能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入發(fā)展新階段。

推動(dòng)石油公司能源轉(zhuǎn)型的因素有很多，其中最關(guān)鍵的因素為國家氣候政策、來自投資者的壓力、來自非政府環(huán)保組織的壓力以及能源供給和消費(fèi)變革。

1.1 國家氣候政策是推動(dòng)石油公司轉(zhuǎn)型的首要因素

應(yīng)對(duì)氣候變化，主要依賴于國家層面的監(jiān)督和激勵(lì)。截至2021年6月，全球已有超過130多個(gè)國家或地區(qū)提出了凈零碳排放愿景，這些國家的溫室氣體排放量占全球總排放量的73%。其中，歐洲國家是應(yīng)對(duì)氣候變化政策的先行者，從監(jiān)管和激勵(lì)兩個(gè)方向落實(shí)其氣候變化政策。一方面通過建立歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制（EU-ETS）提高化石能源開發(fā)成本。2021年12月7日，歐盟基準(zhǔn)碳排放交易價(jià)格（碳價(jià)）達(dá)到80.95歐元/噸，是2021年1月初價(jià)格的1.35倍。在此背景下，歐洲石油公司被迫采取減少碳排放、降低能耗、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方式適應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境變化。另一方面利用財(cái)政補(bǔ)貼制度激勵(lì)可再生能源推廣和應(yīng)用。德國全面引入溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，使可再生能源按照電力市場(chǎng)規(guī)則與其他電源無差別競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，承擔(dān)類似于常規(guī)電源的電力系統(tǒng)平衡義務(wù)，同時(shí)政府為可再生能源上網(wǎng)提供溢價(jià)補(bǔ)貼。

1.2 投資者是石油公司能源轉(zhuǎn)型重要的內(nèi)部推動(dòng)因素

歐美上市石油公司的投資者對(duì)新能源業(yè)務(wù)愈加青睞，對(duì)傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)前景感到悲觀，紛紛表示將大幅減少對(duì)石油公司的投資規(guī)模，導(dǎo)致傳統(tǒng)石油公司的融資成本上升。與此同時(shí)，環(huán)保主義中小股東對(duì)石油公司向低碳轉(zhuǎn)型的影響力顯著增強(qiáng)，迫使石油公司不得不采取更為積極的轉(zhuǎn)型舉措。例如，在?？松梨诠?021年度股東大會(huì)上，激進(jìn)的環(huán)保主義小股東首次成功迫使公司改選董事會(huì)成員，并進(jìn)一步推動(dòng)公司加快脫碳計(jì)劃的制定和實(shí)施；殼牌公司的激進(jìn)股東——美國對(duì)沖基金Third Point提出，希望將公司拆分成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和可再生能源業(yè)務(wù)兩家獨(dú)立子公司，該提案雖然沒有得到殼牌高層的支持，但體現(xiàn)出投資者對(duì)公司業(yè)務(wù)的不滿。

1.3 非政府環(huán)保組織是推動(dòng)石油公司轉(zhuǎn)型的重要外部因素

發(fā)達(dá)國家非政府環(huán)保組織及個(gè)人通過向石油公司所在國法院訴訟的方式，對(duì)石油公司施加巨大的社會(huì)和公眾壓力，強(qiáng)制公司履行碳減排責(zé)任。2021年5月，由于多家非政府環(huán)保組織及個(gè)人向荷蘭海牙地方法院起訴殼牌未采取控制碳排放的有效措施，法院依據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）和《巴黎協(xié)定》相關(guān)條款，裁定殼牌對(duì)氣候變化負(fù)有部分責(zé)任，下令殼牌減少碳排放量，到2030年碳排放總量要較2016年水平下降45%。此外，判決書指出，殼牌有義務(wù)采取措施將其供應(yīng)商、用戶等關(guān)聯(lián)方的碳排放量一并降低。此類裁決在全球尚屬首例，被環(huán)境保護(hù)者稱為“歷史性勝利”。殼牌敗訴案很可能引發(fā)示范效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，今后越來越多的環(huán)保組織會(huì)通過法律手段向石油公司施壓，迫使石油公司采取更積極的減排行動(dòng)。

1.4 能源供給端和消費(fèi)端變革是能源轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿头较蛑敢?/h3>

世界各國對(duì)于低碳發(fā)展形成共識(shí)，隨著大量新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，能源終端消費(fèi)將逐步實(shí)現(xiàn)電氣化，帶動(dòng)生產(chǎn)端可再生能源對(duì)化石能源的替代，同時(shí)能源生產(chǎn)模式將從集中式轉(zhuǎn)向分布式，從單一種類轉(zhuǎn)向多能互補(bǔ)。在供給端，2010-2020年的10年間，可再生能源發(fā)電成本大幅下降，使石油公司有動(dòng)力發(fā)展新能源項(xiàng)目。在消費(fèi)端，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)向低碳和無碳化轉(zhuǎn)型，節(jié)能低碳的集約化生產(chǎn)方式得到推廣普及，消費(fèi)端清潔化將加速。石油公司為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然順應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，逐步向多元化能源公司轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更加低碳、綠色、靈活的能源供應(yīng)體系。

2 國外石油公司能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、主要做法和特點(diǎn)

2.1 國際大石油公司是能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者

國際大石油公司普遍制定了低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，主動(dòng)公布凈零碳排放目標(biāo)和階段發(fā)展目標(biāo)，從公司治理頂層設(shè)計(jì)入手，在組織架構(gòu)和管理模式等體制機(jī)制方面將低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分和固化，為公司轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的落實(shí)提供了有效保障。自2020年以來，國際大石油公司均公布了中長(zhǎng)期碳減排目標(biāo)，2021年部分公司還更新了發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)減少碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)采取更加積極的舉措（見表1）。與此同時(shí)，各大公司也都公布了最新的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，例如bp提出“重塑bp”的新發(fā)展理念，殼牌制定了“賦能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”。相應(yīng)地，部分公司重組新能源業(yè)務(wù)，將其提升至與油氣業(yè)務(wù)同等重要甚至更高的戰(zhàn)略地位，例如bp、艾奎諾（Equinor，原挪威國家石油公司）和埃尼公司；部分公司在保持油氣業(yè)務(wù)主營地位的同時(shí)，增加了新能源業(yè)務(wù)的管理部門，例如?？松梨诠竞脱┓瘕埞?；多數(shù)公司將環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)納入高管激勵(lì)和年度業(yè)績(jī)考核中，并進(jìn)一步在全員范圍內(nèi)推廣。歐洲石油公司的表現(xiàn)最為積極，不僅從絕對(duì)量上降低最大范圍內(nèi)（包括范圍1、2、3）的碳排放量，而且對(duì)低碳領(lǐng)域的投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。美國石油公司迫于不斷增大的轉(zhuǎn)型壓力，也在加快追趕歐洲石油公司的碳減排步伐，2021年10月，雪佛龍公司提出2050年上游業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放；?？松梨谟?022年1月提出，將在2050年前實(shí)現(xiàn)全球業(yè)務(wù)凈零碳排放，以趕上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

表1 國際大石油公司碳減排目標(biāo)

2.2 國際大石油公司對(duì)全業(yè)務(wù)鏈進(jìn)行低碳化、零碳化變革和負(fù)碳化創(chuàng)新

2.2.1 傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域

國際大石油公司主要通過對(duì)上游業(yè)務(wù)進(jìn)行低碳化重構(gòu)及采取多種措施來降低碳排放強(qiáng)度和總量（見表2）。一方面限制新的油氣勘探活動(dòng)，減少油氣產(chǎn)量，提高天然氣占油氣產(chǎn)量的比重，大規(guī)模剝離非核心和高碳上游資產(chǎn)，以及減少上游資本支出。例如bp和殼牌明確表示不再追求油氣業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)，宣布不再對(duì)新領(lǐng)域進(jìn)行油氣勘探，并將在未來持續(xù)降低石油產(chǎn)量。殼牌是所有國際大石油公司中剝離油氣資產(chǎn)規(guī)模最大的。2015-2020年，國際大石油公司共剝離油氣資產(chǎn)1980億美元，其中殼牌剝離500億美元的資產(chǎn)，位居榜首。另一方面，國際大石油公司主要通過加大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升油氣生產(chǎn)過程中的用能效率，減少常規(guī)燃燒，使用綠色電力提高自身生產(chǎn)用能的清潔化，運(yùn)用碳捕集和封存（CCS）技術(shù)，加快傳統(tǒng)煉廠向生物質(zhì)煉廠轉(zhuǎn)變，以及做強(qiáng)化工業(yè)務(wù)等方式減少碳排放。

表2 國際大石油公司上游業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重構(gòu)

2.2.2 新能源和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

國際大石油公司加大了低碳業(yè)務(wù)的投資規(guī)模，結(jié)合公司自身優(yōu)勢(shì)選擇性布局新業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)低碳業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)之間協(xié)同發(fā)展以及公司效益最大化。在低碳業(yè)務(wù)投資組合上，歐洲石油公司廣泛向可再生能源發(fā)電、電池儲(chǔ)能和移動(dòng)出行、天然氣和電力傳輸及分銷等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域布局，傾向承擔(dān)更大的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；美國石油公司則選擇將低碳投資集中在生物燃料、碳捕集和封存以及氫氣等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)具有轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)較小和預(yù)期投資收益有保障的特點(diǎn)。2005年至2021年4月，國際大石油公司在低碳領(lǐng)域并購項(xiàng)目的類型，主要分為電力、新型能源、儲(chǔ)電配電、二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）、設(shè)備制造和其他新能源投資6大類型（見圖1）。其中，電力業(yè)務(wù)是最主要的投資流向，主要包括光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、天然氣發(fā)電等；儲(chǔ)電配電包括充電、配電、儲(chǔ)能、能源效率等業(yè)務(wù)。

圖1 2005年至2021年4月國際大石油公司低碳業(yè)務(wù)并購項(xiàng)目分類

國際大石油公司也在負(fù)碳產(chǎn)品和盈利模式方面不斷創(chuàng)新，拓展新業(yè)務(wù)和培育利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上，利用領(lǐng)先的負(fù)碳技術(shù)和能力，從碳匯技術(shù)和服務(wù)的購買方向供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，國際大石油公司通過碳匯獲得的碳補(bǔ)償在市場(chǎng)上交易可獲得收益。國際大石油公司還可以充分發(fā)揮在二氧化碳捕集和驅(qū)油技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，商業(yè)化發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)，在降低自身碳排放的基礎(chǔ)上，為第三方提供碳捕集和封存服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利。在碳材料和化工領(lǐng)域，國際大石油公司也加大了向碳纖維、生物塑料等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入和跨領(lǐng)域合作。

2.2.3 注重爭(zhēng)取獲得政府支持

國際大石油公司普遍認(rèn)識(shí)到碳捕集和封存等低碳項(xiàng)目的推廣實(shí)施目前不能取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，為了順利推進(jìn)此類項(xiàng)目，它們積極獲取當(dāng)?shù)卣呢?cái)稅和資金等支持。例如，殼牌設(shè)置了環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）事務(wù)專員，專門負(fù)責(zé)投資者關(guān)系，與政府部門和股權(quán)交易基金（ETFs）溝通交涉氣候變化和溫室氣體排放問題，以獲得政府和投資者諒解，確保股市融資順暢。2021年，殼牌和?？松梨诼?lián)合的一個(gè)碳捕集和封存項(xiàng)目（每年可以將約250萬噸二氧化碳儲(chǔ)存在海底枯竭的天然氣田）獲得荷蘭政府20億歐元補(bǔ)貼，消除了該項(xiàng)目最主要的障礙。

2.3 國家石油公司多數(shù)仍是能源轉(zhuǎn)型的跟隨者和觀望者

國家石油公司主要屬于發(fā)展中國家和地區(qū)，面臨不同的政策環(huán)境和監(jiān)管要求，特別是多數(shù)國家石油公司承擔(dān)著本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)，能源轉(zhuǎn)型步伐較為緩慢，多數(shù)仍堅(jiān)持油氣業(yè)務(wù)加快發(fā)展的戰(zhàn)略，并未制定凈零碳排放目標(biāo)，少數(shù)制定了階段性減排目標(biāo)（見表3）。

表3 外國國家石油公司所公布的減排目標(biāo)

當(dāng)前，多數(shù)國家石油公司發(fā)展的主要重心仍是在油價(jià)震蕩加劇且未來走勢(shì)不確定性增強(qiáng)的條件下生存下來，利用國內(nèi)豐富的油氣資源，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。特別是，資源國國家石油公司普遍認(rèn)為，在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，油氣產(chǎn)品仍將占社會(huì)能源需求的主要比重，堅(jiān)定看好油氣業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，均制定了中短期內(nèi)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)計(jì)劃。

2.3.1 繼續(xù)保持傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略主體地位

多數(shù)國家石油公司（以資源國國家石油公司為主）仍將繼續(xù)保持油氣產(chǎn)量的穩(wěn)定及增長(zhǎng)，上游仍是投資重點(diǎn)領(lǐng)域，例如沙特阿美和阿布扎比國家石油公司制定了加速開發(fā)生產(chǎn)油氣資源的計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)進(jìn)口國政府可能加速制定能源轉(zhuǎn)型政策，以及為本國政府提供更多的資金支持向低碳化、多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從部分公布投資規(guī)劃的國家石油公司的數(shù)據(jù)看，2021年國家石油公司的資本支出總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，沙特阿美2021年資本支出較2020年大幅提升30%，達(dá)到350億美元，超過2019年的支出額；巴西國家石油公司的資本支出較2020年增長(zhǎng)24%，但還沒有達(dá)到2019年的水平。

國家石油公司成為國際大石油公司全球資產(chǎn)剝離的主要收購者。2015-2020年，主要國際大石油公司約70%的剝離資產(chǎn)被石油行業(yè)公司收購，國家石油公司是最主要的收購者。

2.3.2 低碳轉(zhuǎn)型差異大

不同類型的國家石油公司能源轉(zhuǎn)型力度差異大，多數(shù)公司并未明確表示要進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。目前，部分已經(jīng)公布碳減排目標(biāo)的國家石油公司，主要在以下兩個(gè)方面向低碳轉(zhuǎn)型：一是在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈引入碳捕集和封存技術(shù)，降低碳排放強(qiáng)度；二是利用天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展氫能。例如，沙特阿美已經(jīng)成為目前油氣行業(yè)碳足跡最低的公司之一，公司低碳化發(fā)展主要通過投資二氧化碳捕集利用與封存、非金屬建筑材料、直接將原油轉(zhuǎn)化的化學(xué)技術(shù)等減少碳排放，同時(shí)利用豐富的天然氣資源將碳?xì)浠衔镛D(zhuǎn)化為氫氣后再轉(zhuǎn)化為氨，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。巴西國家石油公司在石油生產(chǎn)工藝中采取了一系列脫碳措施，包括二氧化碳回注、提高能效和減少天然氣放空燃燒，并制定了關(guān)于碳含量回彈和脫碳效率的強(qiáng)有力行動(dòng)計(jì)劃，在可再生能源領(lǐng)域定位于風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)，提升生物質(zhì)能源在商業(yè)上的可行性。

3 對(duì)國外石油公司能源轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

通過以上對(duì)國外石油公司能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析，結(jié)合內(nèi)外部動(dòng)因，對(duì)本輪國外石油公司能源轉(zhuǎn)型有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

3.1 國家政策是推動(dòng)本輪石油公司能源轉(zhuǎn)型的主要因素

回顧國外石油公司轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，轉(zhuǎn)型動(dòng)力由以內(nèi)部驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝獠客苿?dòng)為主，國家政策是當(dāng)前推動(dòng)石油公司能源轉(zhuǎn)型的首要因素。早在本世紀(jì)初，多家歐洲石油公司出于樹立良好形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等考慮，率先投資風(fēng)電、太陽能、生物乙醇等可再生能源業(yè)務(wù)，例如bp提出“超越石油”的理念，在該領(lǐng)域總計(jì)投資近70億美元。在運(yùn)營了10年后，這些公司認(rèn)為可再生能源業(yè)務(wù)盈利性差、發(fā)展前景黯淡，選擇陸續(xù)退出?！栋屠鑵f(xié)定》簽署后，全球低碳環(huán)保意識(shí)大幅提升，越來越多的國家提出碳中和目標(biāo)，密集出臺(tái)嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及限制化石能源發(fā)展的政策，同時(shí)，出臺(tái)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的優(yōu)惠政策和投資計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入，這成為推動(dòng)石油公司轉(zhuǎn)型發(fā)展最主要的因素。

3.2 石油公司能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過程

石油公司的能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就，總體看目前仍處于轉(zhuǎn)型的起步階段。雖然國際大石油公司在大力宣傳能源轉(zhuǎn)型的愿景與目標(biāo)，但在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍難以改變以油氣為主的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。即使是轉(zhuǎn)型最積極的5家歐洲石油公司，油氣業(yè)務(wù)仍是公司的主營業(yè)務(wù)和收入的主要來源，目前國際大石油公司90%以上的收入、90%以上的利潤(rùn)、90%以上的能源產(chǎn)品均來自油氣業(yè)務(wù)，投資的80%也用于油氣業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)到2025年，這些公司可再生能源占同期能源總產(chǎn)量的比重為7%～10%，2030年達(dá)到12%～15%。按照目前這些石油公司的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，未來5～10年內(nèi)很難有石油公司真正實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

3.3 石油公司轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于“減碳”

石油公司能源轉(zhuǎn)型沒有固定模式，要結(jié)合公司特點(diǎn)選擇合適的方式，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于做好二氧化碳“減、用、替、埋”4個(gè)方面的工作。一是“減碳”，不僅要通過節(jié)能減排從源頭減少碳排放，同時(shí)要以氣代煤、以氣代油，發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，并持續(xù)加大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿鹊囊?guī)模開發(fā)和綜合利用，加快氫能制取與規(guī)模應(yīng)用；二是“用碳”，不斷提高碳的利用率，加大二氧化碳化工利用規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是“替碳”，提高石油公司自身用能清潔化，擴(kuò)大綠色電力的利用規(guī)模，提高電氣化水平。四是“埋碳”，通過碳捕集、碳封存的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)二氧化碳驅(qū)油、二氧化碳埋存的規(guī)模化和商業(yè)化，打造“零碳”“負(fù)碳”新產(chǎn)業(yè)。

4 對(duì)中國石油公司能源轉(zhuǎn)型的建議

新時(shí)期，服務(wù)國家戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、保障國家能源安全，是中國油氣工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求。既不同于國際大石油公司，也不同于資源國國家石油公司，中國石油公司面臨不同的轉(zhuǎn)型環(huán)境。根據(jù)中國油氣供需實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)，能源轉(zhuǎn)型既要借鑒國外石油公司的經(jīng)驗(yàn)，也要理性看待轉(zhuǎn)型過程中存在的問題。中國石油公司既有轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要，還肩負(fù)著保障國家能源安全的責(zé)任和使命，在堅(jiān)定做好增儲(chǔ)上產(chǎn)、確保國家能源安全的前提下把握適度節(jié)奏，堅(jiān)定走中國特色的能源轉(zhuǎn)型之路。

4.1 針對(duì)中國石油企業(yè)降碳減排面臨的實(shí)際困難，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮政策的關(guān)鍵引導(dǎo)作用

中國石油公司能源消耗和碳排放基數(shù)大，且將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)展，碳減排難度較大，同時(shí)在低碳轉(zhuǎn)型上還面臨主業(yè)調(diào)整、行業(yè)壁壘、資質(zhì)獲取難度高、新能源外送和上網(wǎng)通道不暢通等問題，需要國家和地方政府給予政策上的支持。一方面，國內(nèi)繼續(xù)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)的政策支持力度，提高中國油氣自主供應(yīng)能力，確保核心需求，避免因出現(xiàn)供應(yīng)危機(jī)而影響中國能源安全；另一方面，要結(jié)合公司實(shí)際問題，在政策上引導(dǎo)石油公司有序轉(zhuǎn)型，逐步從清潔替代到實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，并在綠色金融等方面出臺(tái)政策以支持石油公司結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源業(yè)務(wù)。

4.2 中國石油企業(yè)應(yīng)結(jié)合國內(nèi)和國際減碳要求，制定切實(shí)可行的減排計(jì)劃

在當(dāng)前國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的要求下，中國石油公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定具有現(xiàn)實(shí)可操作性的減排目標(biāo)，切實(shí)降低碳排放強(qiáng)度和排放總量。在做出低碳減排承諾和制定減排路徑時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，充分考慮環(huán)境要求和各方訴求，制定清晰明確的減碳計(jì)劃，將減排指標(biāo)納入公司的考核方案中，并把減碳目標(biāo)分解到具體行動(dòng)上，細(xì)化各階段的減碳方案，明確各階段的減碳目標(biāo)，清晰具體地定義碳排放單位量，使公司低碳轉(zhuǎn)型的方案更有可操作性，也使公眾能更好地理解企業(yè)的階段目標(biāo)，避免類似殼牌因“絕對(duì)量”和“相對(duì)量”的概念設(shè)置模糊而引發(fā)公眾不滿的事件發(fā)生。

4.3 關(guān)注投資機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)

中國石油公司要關(guān)注并有效甄別國際大石油公司資產(chǎn)處置帶來的投資機(jī)會(huì)，提前防范海外業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)。

隨著國際大石油公司加快退出油氣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)未來將有大量資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，建議中國石油公司密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，抓住當(dāng)前油價(jià)回升有利時(shí)期，將一些發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目資產(chǎn)作為資產(chǎn)處置的優(yōu)先考慮對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注并擇機(jī)收購“一帶一路”地區(qū)發(fā)展中國家的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在資產(chǎn)收購時(shí)除了評(píng)估經(jīng)濟(jì)性外，還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)項(xiàng)目所在國環(huán)境政策走向要有預(yù)判，對(duì)潛在訴訟、融資等風(fēng)險(xiǎn)要有充分認(rèn)識(shí)和防范。