公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練安全保障體系構(gòu)建

楊金召 姚杰文

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

公安院校作為新時代培養(yǎng)新型人民警察的排頭兵，擔(dān)負(fù)著特殊的歷史使命和時代重任。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練工作是在規(guī)范化執(zhí)法的要求下，著力提升公安預(yù)備警官擒拿格斗技能、警械使用技能、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用技能、槍械使用技能等一系列能力的基石，也是公安教育最基礎(chǔ)、最核心、最重要的組成部分之一。安全是警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練工作的前提和第一要素，安全訓(xùn)練是開展警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練工作的重要保障，是預(yù)備警官在今后公安工作中提升執(zhí)法戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)自身防御能力，減少傷亡的重要抓手。新時代公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練扎實貫徹教學(xué)練戰(zhàn)一體化理念，對預(yù)備警官們技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練提出了重要指引。然而在公安院校的實戰(zhàn)化訓(xùn)練中，許多學(xué)生會出現(xiàn)不同程度的運(yùn)動損傷等情況，這種損傷是制約公安院校教學(xué)訓(xùn)練成果提升的瓶頸，也會對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活造成負(fù)擔(dān)，甚至對入警產(chǎn)生影響。這種情況導(dǎo)致了部分院校為減少受傷率而降低訓(xùn)練難度，如何有效保障訓(xùn)練安全是一項亟待解決的問題。

一、相關(guān)研究現(xiàn)狀及研究意義

從警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練安全保障研究角度來看，當(dāng)前對此類問題的研究文獻(xiàn)主要集中在運(yùn)動損傷、訓(xùn)練方式、心理建設(shè)等具體環(huán)節(jié)，而系統(tǒng)性地研究公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練安全保障體系的較少。如何有效保障參訓(xùn)學(xué)員的安全一直是公安院校、基層單位乃至公安部關(guān)注的焦點，而現(xiàn)有理論研究滯后于實戰(zhàn)需要，亟需進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)訓(xùn)練安全保障理論研究，因此該項目的研究在一定程度上能提高公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練安全保障的組織和緊急處置能力，為國家決策機(jī)構(gòu)、公安院校和公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)單位提供有價值的指導(dǎo)。

二、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容構(gòu)成要素

（一）體能訓(xùn)練

體能訓(xùn)練是增強(qiáng)警察身體素質(zhì)的基礎(chǔ)性訓(xùn)練，是提升警察執(zhí)法戰(zhàn)斗能力的“強(qiáng)心劑”，是保障警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)、整察執(zhí)法戰(zhàn)義的重要抓手。體能訓(xùn)練包括速度、力量、耐力、靈敏性、柔韌性、協(xié)調(diào)性六大要素，反映在跑步、散打、攀越查礙、泅渡訓(xùn)練等課目，通過強(qiáng)化身體素質(zhì)訓(xùn)練，使得學(xué)警身體能力得到增強(qiáng)，運(yùn)動能力得到提高，身心承受力增強(qiáng)。一方面有利于培養(yǎng)學(xué)警健壯的體魄和不怕苦、不怕累、頑強(qiáng)的拼搏精神，另一方面也為警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)運(yùn)用和發(fā)揮打下堅實的生理基礎(chǔ)。逐步形成在技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中鞏固拓展體能應(yīng)用，在體能訓(xùn)練中完善和檢驗技戰(zhàn)術(shù)的相長相長的局面。

（二）技能訓(xùn)練

技能訓(xùn)練是公安院校專業(yè)性訓(xùn)練的生命線，也是公安民警執(zhí)法執(zhí)勤的“看家本領(lǐng)”。警務(wù)技能訓(xùn)練著眼于增強(qiáng)安全防范和執(zhí)法程序意識，要求掌握警務(wù)執(zhí)法活動“防、控、查、抓”等基本技術(shù)和技能，著力提升民警實戰(zhàn)能力。警務(wù)技能訓(xùn)練包括控制技術(shù)、搜身技術(shù)、押解技術(shù)、臨時看守技術(shù)、武器使用技術(shù)、駕駛技術(shù)、自救互救技術(shù)等。

（三）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是指導(dǎo)和進(jìn)行戰(zhàn)斗對抗的原則和方法的訓(xùn)練。目的是提高指揮員組織與指揮戰(zhàn)斗的能力，加強(qiáng)隊員之間的相互配合，使隊員熟練戰(zhàn)斗動作。其基本要素有:戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)設(shè)計原則、戰(zhàn)術(shù)設(shè)計、戰(zhàn)術(shù)指揮、戰(zhàn)術(shù)情報、戰(zhàn)術(shù)方法、談判等。主要內(nèi)容包括個人戰(zhàn)術(shù)動作、小組戰(zhàn)術(shù)、盤查和搜身戰(zhàn)術(shù)、清查與搜索戰(zhàn)術(shù)、車輛查控堵截戰(zhàn)術(shù)、解救人質(zhì)戰(zhàn)術(shù)、槍戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、復(fù)雜環(huán)境地形緝捕戰(zhàn)術(shù)、防爆炸戰(zhàn)術(shù)、警察指揮戰(zhàn)術(shù)等。

三、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練安全保障體系構(gòu)成

由于公安行業(yè)的特殊性，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練有其自身的規(guī)律和特點，各項訓(xùn)練不同程度的存在著不同的安全風(fēng)險點，這就需要建立起一套科學(xué)、高效、完善、合理的教學(xué)訓(xùn)練安全保障體系，將風(fēng)險降到最低。

（一）安全規(guī)章制度保障體系

沒有規(guī)矩不成方圓，安全規(guī)章制度是對安全規(guī)范訓(xùn)練的總結(jié)，也是指導(dǎo)安全訓(xùn)練的依據(jù)。在實踐訓(xùn)練總結(jié)的同時，結(jié)合警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練的特點與規(guī)律，建立健全安全規(guī)章制度保障體系，可以有效避免運(yùn)動損傷和器材裝備損壞。安全規(guī)章制度主要包括安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、安全操作管理制度等。

1.安全管理制度主要包括《安全管理員選拔、聘用、晉升制度》《安全工作檢查制度》《安全管理實施細(xì)則》、《安全工作考核、獎勵制度》等。

2.設(shè)施設(shè)備管理制度主要包括《靶場使用規(guī)定》《設(shè)施設(shè)備使用說明》《設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)辦法》《設(shè)施設(shè)備維修辦法》《違規(guī)使用設(shè)施設(shè)備處理辦法》等。

3.安全操作管理制度主要包括《安全訓(xùn)練監(jiān)控制度》《安全訓(xùn)練守則》《器材使用及管理規(guī)定》等。

（二）安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保障體系

安全訓(xùn)練事關(guān)重大，必須自上而下建立起一套專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并設(shè)計、落實、檢查、監(jiān)督各項安全工作。通過建立健全訓(xùn)練安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從制定、頒布相關(guān)安全訓(xùn)練工作計劃、安全訓(xùn)練工作目標(biāo)、安全訓(xùn)練工作方針等制度、規(guī)定，到為實現(xiàn)這些目標(biāo)而進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)等，還包括人事安排、安全監(jiān)督與檢查、制定相關(guān)安全訓(xùn)練制度規(guī)定等，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，一竿子到底。安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)既是決策者，又是辦事者，這樣方便決策的科學(xué)完善，也保障著決策不打折扣的落地實行。安全管理人員在日常中加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，檢查督促參訓(xùn)人員落實相關(guān)制度規(guī)定等，并通過開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升設(shè)施設(shè)備管理人員責(zé)任意識、專業(yè)保養(yǎng)維修能力和應(yīng)急救助能力。

（三）安全教育保障體系

通過安全教育防患于未然，普及科學(xué)訓(xùn)練的知識和安全訓(xùn)練的規(guī)章制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)人員充分認(rèn)識安全訓(xùn)練的重要意義，杜絕麻痹大意思想。實際中，一方面結(jié)合訓(xùn)練開展情形和參訓(xùn)人員建議反饋，采取專題講座、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、反面事例教育、專項知識競賽、張貼宣傳海報等方式方法，在保證訓(xùn)練質(zhì)量和強(qiáng)度的前提下，提升參訓(xùn)學(xué)員的安全意識與訓(xùn)練技能方法，自覺規(guī)范操作。另一方面，通過每年集中授課，使訓(xùn)練組織者掌握專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練方法，安全訓(xùn)練理念，不因安全問題降低訓(xùn)練難度。

（四）安全監(jiān)管保障體系

制度規(guī)章的落地落實需要監(jiān)管發(fā)揮作用，尤其是在一些槍械、擒拿格斗訓(xùn)練等技術(shù)性、危險性比較高的訓(xùn)練科目中，發(fā)揮好科學(xué)規(guī)范監(jiān)督能起到防患于未然的作用。安全監(jiān)管要采取常態(tài)化監(jiān)管與專項監(jiān)管，定期監(jiān)管與隨機(jī)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行。監(jiān)管要提前謀劃，定人定責(zé)，明確監(jiān)管的目標(biāo)、方法、項目、要求，嚴(yán)密組織實施，及時公布監(jiān)管結(jié)果，提供整改意見。監(jiān)管要從兩方面著手，一方面是對“人”的監(jiān)管，包括規(guī)章制度的落實情況、安全管理職責(zé)的熟悉情況、教師訓(xùn)練的安全評估等。另一方面是對“物”的監(jiān)管，包括設(shè)施設(shè)備、武器彈藥、防護(hù)裝備等。

（五）安全訓(xùn)練控制保障體系

訓(xùn)練是一個動態(tài)性的過程，其中的危險點無處不在，所以要全方位、全過程地保障訓(xùn)練安全。在訓(xùn)練開始前要教導(dǎo)學(xué)生提高注意力，教會學(xué)生一些自我保護(hù)方法，及時對需要使用的場地器材設(shè)備進(jìn)行安全檢查，根據(jù)具體訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置好專用場地，熟悉掌握特殊問題的應(yīng)對措施等。在訓(xùn)練中要提前做好準(zhǔn)備活動，了解學(xué)生的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)，規(guī)范防護(hù)用具的使用方法，根據(jù)訓(xùn)練效果隨時調(diào)整訓(xùn)練進(jìn)度。在訓(xùn)練結(jié)束后要進(jìn)行放松整理活動，清點裝備，對危險點著重強(qiáng)調(diào)，避免下次出現(xiàn)問題。

（六）安全場地器材保障體系

場地器材是安全訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，很多訓(xùn)練事故的發(fā)生都是由于場地器材的保障不到位，無法滿足訓(xùn)練需求造成的，所以保障好場館、設(shè)施設(shè)備、器材對消除風(fēng)險點，保障訓(xùn)練安全具有重要意義。首先，訓(xùn)練用的射擊館，體能訓(xùn)練館、模擬訓(xùn)練街區(qū)等場地器材一定要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計施工，特殊場地還要符合特定標(biāo)準(zhǔn)。其次，對于訓(xùn)練的設(shè)施設(shè)備一定要及時檢修、保養(yǎng)、更換，并做好登記立賬，使設(shè)施設(shè)備始終處于一個良性的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。最后，對于例如防護(hù)裝備等一定要根據(jù)要求存放到適宜的地點與環(huán)境中。

（七）教師教官隊伍保障體系

組建一支科學(xué)、完善、規(guī)范的教師隊伍對在不降低訓(xùn)練強(qiáng)度下提高訓(xùn)練水平，甚至超額完成訓(xùn)練計劃具有重要作用。教師教官隊伍的選聘一定要從源頭上把好關(guān)口，結(jié)合公安院校實際，需要招錄一批年齡結(jié)構(gòu)均衡、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理，性別互補(bǔ)的人員，為教師教官隊伍增添新鮮血液，打開思路。對教師教官隊伍也要加強(qiáng)安全理念教育與安全訓(xùn)練知識學(xué)習(xí)，通過開展教研活動等方式取長補(bǔ)短，提升安全訓(xùn)練能力。對待每名教師教官要建立起評價機(jī)制和擇優(yōu)晉升機(jī)制，通過互評自評、學(xué)生評價等渠道彌補(bǔ)不足并評優(yōu)評先，形成比學(xué)趕超的濃郁教學(xué)氛圍。

（八）應(yīng)急預(yù)案保障體系

應(yīng)急預(yù)案的編寫是為了在發(fā)生安全訓(xùn)練事故時，能夠快速、有效、規(guī)范地處置，從而最大程度挽回?fù)p失，解決好善后工作，為將來避免類似問題的發(fā)生提供依據(jù)。公安院校應(yīng)成立訓(xùn)練意外傷害事故統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。訓(xùn)練事故一旦發(fā)生，組長要第一時間趕赴現(xiàn)場了解事發(fā)經(jīng)過，由作為第一責(zé)任人的任課教師書面報告情況。同時組織好現(xiàn)場救助、責(zé)任調(diào)查、善后處理等工作。只有捋順應(yīng)急預(yù)案，才能在面對突發(fā)事件時有的放矢。

公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不同于其他體育訓(xùn)練，危險點較多，對規(guī)范性要求高，所以要在實踐中不斷總結(jié)完善安全保障體系，在不降低訓(xùn)練強(qiáng)度、保證訓(xùn)練質(zhì)量的前提下，提升教學(xué)練戰(zhàn)一體化能力，減少和杜絕安全事故的發(fā)生，培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的公安衛(wèi)士。