社會控制理論視角下農(nóng)村留守兒童犯罪研究

吳 偉

（云南省監(jiān)察委員會，云南 昆明 650000）

據(jù)2019 年度《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告》顯示，截止到2019 年年底，我國農(nóng)村仍有1550.56 萬留守兒童，其中，小學(xué)階段的留守兒童1064.48 萬，初中階段的留守兒童486.08 萬。[1]作為一個特殊的社會群體，我國農(nóng)村留守兒童的規(guī)模依然較大，其誘發(fā)的犯罪現(xiàn)象值得我們深思。少年兒童是祖國的希望和未來，他們的教育和成長不僅關(guān)系到自身發(fā)展，還關(guān)系到國家的長久發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文結(jié)合實(shí)證數(shù)據(jù)，以社會控制理論為依據(jù)，首先對農(nóng)村留守兒童犯罪的現(xiàn)狀進(jìn)行考察，然后深入剖析其犯罪原因，最后從宏觀和微觀兩個層面提出治理舉措。

一、農(nóng)村留守兒童犯罪的現(xiàn)狀考察

何為農(nóng)村留守兒童？這是治理農(nóng)村留守兒童犯罪必須解決的先前性問題。學(xué)界和實(shí)務(wù)界通常認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童是指，父母雙方或一方在原戶籍地之外的其他地區(qū)務(wù)工，把子女留在原戶籍地的農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)，由祖輩或其他親戚朋友負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的18 周歲以下的未成年人。

據(jù)共青團(tuán)中央中國預(yù)防青少年犯罪研究會發(fā)布《我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告（上）》顯示：未成年犯在不同居住地區(qū)所占比例情況不同，其中，鄉(xiāng)村占比為48.8%，城鄉(xiāng)結(jié)合部為18.2%，商業(yè)居民區(qū)12.8%，集鎮(zhèn)居民區(qū)為10.8%，工業(yè)居民區(qū)為5.2%，機(jī)關(guān)學(xué)校區(qū)為2.3%，其他為0.1%，缺失1.8%。[2]鄉(xiāng)村居于首位，占比將近二分之一，鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部加起來接近70%，而這些區(qū)域又是留守兒童的主要聚集區(qū)。之所以出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)村留守兒童群體主要是受城鎮(zhèn)化浪潮的沖擊和城鄉(xiāng)二元體制的影響，留守兒童從小缺乏家庭關(guān)愛，脫離必要的社會聯(lián)系，極易滋生不良習(xí)性，進(jìn)而誘發(fā)犯罪。整體來看，農(nóng)村留守兒童犯罪呈現(xiàn)出低齡化、多樣化、組織化的特點(diǎn)。

（一）低齡化

低齡化主要表現(xiàn)在三方面：一是初犯年齡低齡化，二是犯罪平均年齡趨低，三是犯罪高峰年齡提前。據(jù)共青團(tuán)中央中國預(yù)防青少年犯罪研究會發(fā)布《我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告（上）》顯示：在2019 年整個未成年人犯罪中，14 周歲的占到27.75%，15 周歲的占到26.4%，16周歲的占到33.14%，17 周歲的占到12.52%，已滿14 周歲，未滿16 周歲的未成年犯為54.15%，已滿14 周歲未滿18 周歲的未成年犯比例為45.66%。而在2010 年整個未成年人犯罪中，14 周歲的僅占到14.36%，這表明，未成年犯罪人的初犯年齡有低齡化的趨勢，而已滿14 周歲未滿16 周歲的未成年犯為42.01%，增長了12.14%，這同樣表明未成年犯罪人的平均年齡越來越低，而2010 年已滿16周歲未滿18 周歲的未成年犯比例較之2019 年要高出10.12%。[3]可見，未成年犯罪人的年齡有從16 周歲到18周歲這個區(qū)間向14周歲到16周歲這個區(qū)間轉(zhuǎn)變的趨勢。綜上不難看出，無論是從初犯年齡，還是犯罪高峰年齡以及犯罪平均年齡來看，未成年人犯罪均呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。

（二）多樣化

多樣化是指，農(nóng)村留守兒童犯罪的類型既有傳統(tǒng)的侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，也出現(xiàn)了“新型”犯罪。比如，危險(xiǎn)駕駛罪、組織出賣人體器官罪、運(yùn)輸毒品罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪等在留守兒童犯罪中均有不同程度的體現(xiàn)。Y 省W 縣檢察院《2015-2020 年未成年犯罪調(diào)研報(bào)告》顯示，雖然農(nóng)村留守兒童犯罪的主體仍是傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)犯罪和暴力犯罪，但也開始延伸至其他犯罪，具有多樣性的特點(diǎn)。原因在于，大部分農(nóng)村留守兒童的家庭生活都不富裕，無法為留守兒童提供應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支持，加之留守兒童群體年齡較小，正確的價值觀尚未完全形成，極易受到拜金主義等不良思想和攀比心理的影響，而自身又缺乏經(jīng)濟(jì)收入，父母給予的生活費(fèi)無法滿足內(nèi)心對物質(zhì)的過度追求。在以上種種因素的綜合作用下，農(nóng)村留守兒童群體便會想盡各種辦法謀取錢財(cái)，甚至不惜實(shí)施組織出賣人體器官罪、運(yùn)輸毒品罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪等重罪、新罪，以滿足自身的物質(zhì)追求和攀比心理。

（三）組織化

組織化是指，農(nóng)村留守兒童犯罪中共同犯罪、團(tuán)伙犯罪越來越多。據(jù)《我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告（上）》顯示，共同犯罪在未成年人犯罪中最多，占比高達(dá)83.6%，其中，未成年人和成年人共同實(shí)施犯罪的情形占45.8%，且大多數(shù)未成年犯罪都是基于所謂的“江湖道義”和“哥們義氣”。這是因?yàn)椋谖覈鴱V大農(nóng)村地區(qū)，不少留守兒童平時缺乏管教，性格叛逆，加之父母常年在外，缺乏對父母的依戀，這種天生的依附感極易轉(zhuǎn)移到同齡孩子身上。為此，農(nóng)村留守兒童便三五成群地形成各種小團(tuán)伙，并模仿影視劇中的各種黑幫組織論資排輩，甚至有些團(tuán)伙在內(nèi)部設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，明確分工，規(guī)定紀(jì)律，積極開展違法犯罪活動，已經(jīng)具備了黑社會性質(zhì)組織的“雛形”，這是農(nóng)村留守兒童犯罪呈現(xiàn)出組織化特點(diǎn)的重要社會影響因素。

二、農(nóng)村留守兒童犯罪的原因分析

傳統(tǒng)犯罪學(xué)對犯罪原因的探討主要集中在“人為什么犯罪”上，美國著名犯罪學(xué)家赫希在其代表作《少年犯罪原因》一書中提出的社會控制理論則反其道而行之，探討“人為什么不犯罪”，這為我們剖析未成年人犯罪提供了一個全新的視角。在該書中他指出并論證了少年犯罪的根本原因在于該群體脫離了社會控制或聯(lián)系，主要包含感情依戀、目標(biāo)投入、常規(guī)參與、目標(biāo)認(rèn)同，具體到我國的農(nóng)村留守兒童犯罪的犯罪原因，同樣可以依循上述思路進(jìn)行分析。

（一）家庭關(guān)愛缺失—依戀

所謂依戀是指，個體對他人或群體的感情聯(lián)系。人是一種社會動物，不可能脫離社會“孤立”存在，這就不可避免地與其他人或群體產(chǎn)生各種各樣的社會關(guān)系，其中最重要的便是對父母的依戀。然而，在我國農(nóng)村，大部分父母在孩子很小的時候就將孩子托付給祖輩或其他親戚外出務(wù)工，根本無暇關(guān)心孩子的生活和學(xué)習(xí)。因此，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童得不到來自的父母的關(guān)愛，而負(fù)責(zé)照看的祖輩或長輩基于“隔代親”很容易溺愛甚至縱容孩子，長期以往，留守兒童的人格極易發(fā)生扭曲，進(jìn)而形成孤僻、冷漠、自私的性格，與整個社會格格不入。

此外，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，“棍棒之下出孝子”的封建家庭觀念根深蒂固，父母對孩子多是采取“棍棒教育”。然而這不僅無益于兒童的健康成長，而且嚴(yán)重破壞了正常的親子關(guān)系，尤其是對孩子動輒打罵，使孩子不敢對父母產(chǎn)生感情依戀，甚至對父母產(chǎn)生厭惡和敵對心理。此時，孩子因無法得到家庭和父母的關(guān)愛，自然會將目標(biāo)投向社會，尋求其他人的認(rèn)同，而沒有任何社會經(jīng)驗(yàn)的兒童非常容易沾染不良的社會習(xí)性，從而實(shí)施越軌行為。如近年來在青少年群體中出現(xiàn)的嗨K現(xiàn)象就非常典型，其具體產(chǎn)生過程是，沖動性人格→家庭教育不良導(dǎo)致自我控制弱化→社會聯(lián)系薄弱、融入亞文化群體→受到誘惑、實(shí)施越軌。[4]

（二）學(xué)校教育不完整—奉獻(xiàn)

所謂奉獻(xiàn)是指，投入傳統(tǒng)活動的時間和精力。社會控制理論認(rèn)為，如果人們將時間和精力花費(fèi)在教育、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等傳統(tǒng)目標(biāo)上，就會大大降低實(shí)施越軌行為的幾率，反之，則會大大增加行為人實(shí)施越軌行為的機(jī)會和條件。對于青少年來說，需要奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)目標(biāo)包含三個方面：一是向成年身份轉(zhuǎn)變，二是接受教育，三是獲得地位更高的職業(yè)，具體到農(nóng)村留守兒童，則主要集中在前兩個方面。

農(nóng)村留守兒童大都處于從初中到高中這樣一個向成年人身份轉(zhuǎn)變的年齡階段，學(xué)校教育對其價值觀的引導(dǎo)和塑造至關(guān)重要。然而，目前我國農(nóng)村學(xué)校教育無論是在硬件方面還是軟件方面都較為薄弱。這就決定了很多農(nóng)村留守兒童根本無法接受完整、系統(tǒng)的中學(xué)教育，特別是在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，不少留守兒童甚至無法完整地讀完小學(xué)。如此一來，這些農(nóng)村留守兒童不得不過早地結(jié)束學(xué)業(yè)，但同時又不能獲得社會職業(yè)，使他們有了一段閑散時光，在這期間，他們脫離了學(xué)?？刂频⑽传@得社會職業(yè)的控制，因此就處于一個社會控制相當(dāng)薄弱的時期。[5]可以說，處于這一時期的農(nóng)村留守兒童是一個“無事可做的群體”，他們游離于社會聯(lián)系紐帶之外，年少輕狂且暴躁沖動，一方面“無所事事”，另一方面又“蠢蠢欲動”，這種磨合和沖突必然會促使他們實(shí)施一系列社會越軌行為。相反，對學(xué)業(yè)有很高期待感的青少年最不容易產(chǎn)生犯罪傾向，因?yàn)樗麄冃枰紤]違法犯罪行為帶來的不利后果，尤其是個人在學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展方面付出大量時間和精力的情況下，一旦實(shí)施違法犯罪行為，就會導(dǎo)致其前途和名譽(yù)受損，如此做法明顯得不償失。一言以蔽之，個人接受教育的目標(biāo)越高，就越不容易犯罪。反觀農(nóng)村留守兒童，未能接受系統(tǒng)、完整的教育是誘發(fā)其實(shí)施違法犯罪行為的重要原因。

（三）社會制度不健全—投入

所謂投入是指，行為人花費(fèi)時間和精力參與傳統(tǒng)活動。社會控制理論認(rèn)為，較深入地參與傳統(tǒng)的社會活動，會減少從事越軌行為的機(jī)會。個人需要參與的傳統(tǒng)活動主要有兩類：一是傳統(tǒng)的運(yùn)動、娛樂和業(yè)余愛好，二是與學(xué)校相關(guān)的傳統(tǒng)活動，具體到農(nóng)村留守兒童，在以上兩方面都是缺失的。

目前，在我國廣大農(nóng)村，對留守兒童的社會管理和幫扶還沒有建立相應(yīng)的配套措施。原因在于，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，缺乏建立像兒童基礎(chǔ)娛樂設(shè)施的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，許多鄉(xiāng)村學(xué)校沒有像樣的操場，更別說籃球場、足球場等基礎(chǔ)體育設(shè)施，無法為留守兒童提供釋放青春活力的平臺。此外，農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)萎縮，組織功能單一，缺乏專業(yè)的青少年保護(hù)組織，難以對青少年進(jìn)行定期的交流、疏導(dǎo)。因此，許多留守兒童極易沾染不良的社會風(fēng)氣，如網(wǎng)絡(luò)游戲，由于沒有了感情依戀和需要投入的傳統(tǒng)活動，充滿好奇心的留守兒童自然會把目光投向虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界?，F(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)村學(xué)校很少有籃球場、足球場等完善的文體設(shè)施，放學(xué)或放假后，不少農(nóng)村留守兒童都涌入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的“黑網(wǎng)吧”打游戲，以此消磨大量的空閑時間，而網(wǎng)絡(luò)上的各種不良信息又很容易刺激其實(shí)施越軌行為。

從社會控制理論的角度的看，學(xué)校發(fā)揮著這樣一種控制作用，即吸引學(xué)生從事可能最終與未來的職業(yè)無關(guān)的活動，如果這種控制作用發(fā)揮得當(dāng)，學(xué)生從事犯罪的可能性就會比預(yù)期的要小。我國廣大農(nóng)村地區(qū)不僅缺乏供留守兒童娛樂的硬件，還缺乏與留守兒童進(jìn)行心靈溝通、心理疏導(dǎo)的師資力量，這些傳統(tǒng)活動的缺失必然使留守兒童在大量的空余時間里無所事事，而他們又是一群急迫尋找事情做的群體，吸煙、酗酒、網(wǎng)絡(luò)游戲這些非傳統(tǒng)活動便成了他們的不二之選。

（四）個人價值觀扭曲—信念

所謂信念是指，個人對社會主流價值觀的認(rèn)同。農(nóng)村留守兒童由于個人價值觀的扭曲使其喪失了對社會主流價值觀的遵循和追求，極易走上違法犯罪的道路。按照傳統(tǒng)的犯罪亞文化理論，在社會底層存在許多不同的亞文化群，亞文化群的成員由于沒有社會地位，被以中等階層為代表的主流社會所排斥，[6]少年犯罪就是深受犯罪亞文化浸染的產(chǎn)物。而按照社會控制理論，社會成員之間存在共同的價值理念，之所以有些人犯罪，有些人不犯罪，是因?yàn)槊總€人對信念的內(nèi)化程度不同，對越軌行為的合理化機(jī)制發(fā)揮的作用不同。

通常來說，未成年人的心智尚未發(fā)育成熟，容易對事物的認(rèn)知產(chǎn)生偏差，抵制外界不良因素的能力較弱。[7]尤其是對農(nóng)村留守兒童來說，其正處于人生成長的關(guān)鍵時期，但父母卻處于“缺席”狀態(tài)，鄉(xiāng)村老師的教育水平又非常有限，難以對其價值觀念的形成實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的引導(dǎo)。即便是從學(xué)校接受了一定的文化教育，但是此類教育多是注重硬性的學(xué)習(xí)成績而缺乏全面的素質(zhì)教育且不系統(tǒng)、不連貫，如此一來，在人生價值理念形成的關(guān)鍵時期就會發(fā)生斷層。與此同時，處于該階段的農(nóng)村留守兒童正處于“叛逆期”，內(nèi)心已經(jīng)衍生出極強(qiáng)的獨(dú)立意識，希望得到他人的尊重和認(rèn)可，此時如果能對其加以正確引導(dǎo)，則可將其控制在正確的發(fā)展軌道上，反之，農(nóng)村留守兒童在好奇心的支配之下，非常容易受到社會不良風(fēng)氣的影響，從而實(shí)施越軌行為。盡管他們知道這些行為不為傳統(tǒng)的價值觀念所接受，但是仍然決意為之，一是因?yàn)樗麄兊膬?nèi)心是孤獨(dú)的，渴望引起他人的關(guān)注，二是因?yàn)樗麄儗鹘y(tǒng)價值觀念抱有極端的蔑視態(tài)度，需要以一種新的群體價值理念為自己行為的合理化進(jìn)行辯解。

三、農(nóng)村留守兒童犯罪的防治策略

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童犯罪已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的社會問題，其產(chǎn)生有著深刻的社會根源，涉及到家庭、學(xué)校、社會等各個方面，對其防治應(yīng)當(dāng)跳出“犯罪—懲罰”的固定思維模式，從社會控制論的角度追問農(nóng)村留守兒童應(yīng)當(dāng)具有的社會聯(lián)系為何會缺失？如何重構(gòu)這些社會聯(lián)系？對此，本文認(rèn)為，從宏觀上要加強(qiáng)感情依戀、目標(biāo)投入、常規(guī)參與、觀念認(rèn)同等社會聯(lián)系，從微觀上要著眼于家庭關(guān)愛、學(xué)校教育、社會制度、個人心理引導(dǎo)。

（一）多與子女溝通，重構(gòu)感情依戀

“在未成年人最具有依賴性和可塑性的階段，家庭與其具有排他性的聯(lián)系?！盵8]大多數(shù)農(nóng)村留守兒童從小缺乏父母關(guān)愛，缺少對父母的感情依戀，在實(shí)施越軌行為時不會考慮他人或群體的意見和感受。因此，加強(qiáng)父母與農(nóng)村留守兒童的溝通，重構(gòu)父母與子女之間的感情依戀十分必要。然而，由于生活所迫，父母根本無法與子女進(jìn)行有效溝通，不少父母只在物質(zhì)層面盡量滿足留守兒童的需要，認(rèn)為這就是對孩子最好的關(guān)心，忽視了精神層面的溝通和交流，從而導(dǎo)致雙方漸行漸遠(yuǎn)。因此，在外務(wù)工的父母應(yīng)當(dāng)盡可能地?；丶铱纯矗词箺l件不允許，也要經(jīng)常通過電話、微信等方式與他們聯(lián)系，要始終讓孩子感受到自己在父母心中的地位非常重要。在溝通內(nèi)容上，要嘗試走入孩子的內(nèi)心，學(xué)會傾聽，以平等的心態(tài)和朋友的身份與之交流、溝通，絕不能認(rèn)為只要在物質(zhì)上滿足了孩子的要求就是對他們最好的愛，還要從精神上做孩子人生道路上的引路人。

此外，父母不能把孩子對自己進(jìn)行感情傾訴的行為視為矯揉造作加以拒絕甚至呵斥。農(nóng)村留守兒童的父母文化水平普遍不高，對孩子的教育通常簡單粗暴或溺愛驕縱，這很容易導(dǎo)致父母與孩子之間產(chǎn)生隔閡，使孩子變得暴躁不安、自私自利。“父母的角色認(rèn)知、角色扮演的方式和技巧，不僅反映了自身素質(zhì)，更在于與子女的角色互動中對子女的社會化產(chǎn)生影響?！盵9]因此，父母必須以正確的價值觀引導(dǎo)子女，在孩子主動與自己溝通時要耐心傾聽，對不合理的要求要敢于拒絕并且耐心教導(dǎo)，只有這樣才能使孩子形成正確的人生觀、價值觀，孩子也才能真正把父母視為自己生活中不可缺少的一部分，對父母產(chǎn)生感情依戀。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，促進(jìn)目標(biāo)投入

學(xué)校不僅是傳授知識的場所，更是育人的殿堂。如前文所述，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，師資力量薄弱，許多留守兒童過早結(jié)束學(xué)業(yè)而脫離學(xué)校的控制，缺乏接受更高教育的條件和志向，對傳統(tǒng)目標(biāo)失去信心。因此，加強(qiáng)學(xué)校教育，促進(jìn)留守兒童的目標(biāo)投入，使其獲得一段完整、系統(tǒng)的教育，重拾他們對傳統(tǒng)目標(biāo)的信心十分必要。

對此，國家首先應(yīng)當(dāng)投入資金改善農(nóng)村留守兒童數(shù)量集中地區(qū)的學(xué)校生活環(huán)境，如興辦寄宿制學(xué)校。這樣既可以減輕留守兒童的家庭負(fù)擔(dān)，也可以防止留守兒童因缺乏管束沾染不良的社會風(fēng)氣。此外，要加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，如興建體育館、運(yùn)動場、圖書室等，吸引文體專業(yè)老師來農(nóng)村任教，鼓勵學(xué)校開展各類文體活動，使農(nóng)村留守兒童“有事可做”，避免因無所事事而脫離社會控制，從而走上違法犯罪的道路。再者，長期以來我國廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校采用的是“應(yīng)試教育”的辦學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)“分?jǐn)?shù)至上”，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致學(xué)生難以得到全面發(fā)展，因此，在今后的教學(xué)中應(yīng)當(dāng)更加注重素質(zhì)教育。素質(zhì)教育有助于青少年與學(xué)校之間形成良好的互動關(guān)系，加強(qiáng)青少年對學(xué)校的依戀。[10]具體要注重學(xué)生的全面發(fā)展，因材施教，對學(xué)生多贊美、少批評，尊重學(xué)生的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)學(xué)生的品德和法治教育，使學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀。

（三）完善社會制度，推動常規(guī)參與

一個運(yùn)行良好的社會必定擁有一套健全的社會制度，以為整個社會成員提供應(yīng)有的服務(wù)和需求，當(dāng)個人專注于傳統(tǒng)事務(wù)時，就缺乏進(jìn)行越軌行為的時間和精力，社會需要讓每個人都有事可做。而未成年人的身心發(fā)展不平衡，抵御外部世界的干擾能力相當(dāng)脆弱。[11]留守兒童恰恰是一群想要找事做卻無事可做的人，這樣就為他們實(shí)施越軌行為提供了條件和機(jī)會。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)。因此，首先國家應(yīng)當(dāng)投入專項(xiàng)資金投入興建圖書館、少年宮等青少年活動中心，定期進(jìn)行法制宣傳，配合學(xué)校開展社會實(shí)踐活動，營造良好的社會文化環(huán)境；其次，要大力整頓社區(qū)文化環(huán)境，開展豐富多彩、積極向上的文化娛樂活動，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提高社區(qū)監(jiān)護(hù)質(zhì)量。[12]其中，要嚴(yán)查各種“黑網(wǎng)吧”，發(fā)現(xiàn)容留未成年人上網(wǎng)的一律停業(yè)整頓。同時，由于父母對留守兒童的家庭監(jiān)管十分有限，因此，需要發(fā)揮社會監(jiān)管的作用。如婦聯(lián)、未成年人保護(hù)組織等社會團(tuán)體要開展深入的社會調(diào)查，了解農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀，并建立檔案庫進(jìn)行動態(tài)跟蹤，充分利用社會資源展開定點(diǎn)幫扶。地方政府要把農(nóng)村留守兒童的教育、管理作為一項(xiàng)民心工程來抓，劃撥?？罱⒘羰貎和O(jiān)管基金，建立“托管中心”，這樣既可以使留守兒童融入集體，有事可做，又可以規(guī)范管理，減少其脫離社會聯(lián)系的機(jī)會。

（四）重塑理想信念，實(shí)現(xiàn)觀念認(rèn)同

每個社會都存在一種為社會成員所普遍遵循的價值理念，缺乏甚至抵觸社會共同價值觀念的個人容易實(shí)施越軌行為。農(nóng)村留守兒童一方面處于人生觀、價值觀、道德觀形成的關(guān)鍵時期，另一方面卻處于家庭、學(xué)校和社會的監(jiān)管之外，很容易喪失對社會共同價值觀念的遵循和追求而實(shí)施越軌行為。

就留守兒童自身來講，需要其重拾對傳統(tǒng)目標(biāo)的追求，使其認(rèn)識到父母外出務(wù)工是為了改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，給自己提供更好的生活保障，對父母要多一些理解和寬容。同時，要增強(qiáng)自我認(rèn)知和識別能力，遠(yuǎn)離各種不良誘惑，保持積極樂觀的生活態(tài)度，當(dāng)然，還要重視外部因素，父母、學(xué)校、社會要以積極向上的價值理念引導(dǎo)留守兒童，使他們對生活充滿信心和希望。比如，父母要樹立正確的教育理念，摒棄封建家長式的“棍棒教育”，尊重孩子的人格，以平等的姿態(tài)和平和的心態(tài)與對方進(jìn)行溝通交流。再如，老師要當(dāng)好農(nóng)村留守兒童成長道路上的“引路人”，不僅在學(xué)業(yè)上要督促指導(dǎo)，還要在生活上給予關(guān)心，使農(nóng)村留守兒童感受到關(guān)懷和溫暖。還如，婦聯(lián)、共青團(tuán)、兒童基金組織等社會力量要經(jīng)常組織關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的主題活動，尤其是對家庭困難的留守兒童要給予幫扶，使其不因經(jīng)濟(jì)原因無法完成學(xué)業(yè)，如此才能使留守兒童心無旁騖，將精力和時間放到對學(xué)業(yè)等傳統(tǒng)目標(biāo)的追求上。

農(nóng)村留守兒童犯罪是社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是兒童脫離社會聯(lián)系實(shí)施越軌行為最為典型的體現(xiàn)。本文以社會控制理論為依據(jù)，從感情依戀、目標(biāo)投入、常規(guī)參與、觀念認(rèn)同四個社會因素入手，不僅得以窺視農(nóng)村留守兒童犯罪的深層原因，而且也為我們從家庭關(guān)愛、學(xué)校教育、社會制度、個人心理引導(dǎo)等微觀層面防治留守兒童犯罪提供了理論支持。