抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

文_張 輝

（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

（責(zé)任編輯 范麗君）

隨著人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式。全球主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)支持政策爭(zhēng)奪數(shù)字新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，并對(duì)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措作出重要論述，為我國(guó)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一、從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)

厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化背景下?lián)屪?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的前提。

從發(fā)展階段來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和人工智能時(shí)代。1946年，世界上第一臺(tái)通用計(jì)算機(jī)埃尼阿克（ENIAC）誕生，宣告數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開啟，也是大型機(jī)的時(shí)代。隨著集成電路技術(shù)的出現(xiàn)，20世紀(jì)70年代至90年代初進(jìn)入小型機(jī)和個(gè)人電腦（PC）時(shí)代。計(jì)算機(jī)時(shí)代不但解決了傳統(tǒng)制造業(yè)高效準(zhǔn)確生產(chǎn)問(wèn)題，而且解決了制造業(yè)高效研發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在20世紀(jì)90年代快速發(fā)展，騰飛的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初隨著手機(jī)芯片和操作系統(tǒng)劃時(shí)代的升級(jí)，智能手機(jī)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的核心產(chǎn)品。同時(shí)，貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支撐的電子商務(wù)平臺(tái)解決了生產(chǎn)和消費(fèi)的對(duì)接問(wèn)題，打通了流通阻隔，極大降低了市場(chǎng)信息不對(duì)稱程度，提升了跨境貿(mào)易的效率。2016年之后，隨著半導(dǎo)體制造工藝不斷逼近物理極限，云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)開始引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新融合發(fā)展。（張輝、石琳：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)：新時(shí)代的新動(dòng)力”，《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)〈社會(huì)科學(xué)版〉》，2019年第2期）

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)幾十年發(fā)展歷程來(lái)看，技術(shù)與市場(chǎng)是其雙核驅(qū)動(dòng)力，每一次數(shù)字技術(shù)的底層突破，必然引發(fā)新一輪市場(chǎng)更迭，由此我國(guó)要特別注意構(gòu)建超大市場(chǎng)規(guī)模與底層技術(shù)之間良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制；人才和數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，數(shù)字企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)；軍民融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，數(shù)字技術(shù)往往發(fā)軔于軍事需求，在軍事領(lǐng)域應(yīng)用成熟后向民用領(lǐng)域擴(kuò)散；每一次數(shù)字技術(shù)突破，都意味著一批新興企業(yè)的崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因此要特別注意反壟斷和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征和規(guī)律

數(shù)字技術(shù)深刻改變了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)部分，呈現(xiàn)出與以往完全不同的技術(shù)特征。我們必須把握好數(shù)字技術(shù)的特征和規(guī)律，既利用好數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，也要控制數(shù)字技術(shù)的負(fù)面影響，更好地引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。現(xiàn)階段的數(shù)字技術(shù)發(fā)展大體呈現(xiàn)出以下特征和規(guī)律。

在數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)下，普通勞動(dòng)逐步被數(shù)字化、規(guī)模化、智能化生產(chǎn)體系取代，高級(jí)勞動(dòng)在生產(chǎn)過(guò)程中作為數(shù)字技術(shù)必須與之相結(jié)合的要素，稀缺性逐步提高。從目前學(xué)者的研究來(lái)看，數(shù)字時(shí)代的人力資本呈現(xiàn)邊際遞增趨勢(shì)，教育收益投資曲線呈現(xiàn)上揚(yáng)規(guī)律，頂端人才的價(jià)值創(chuàng)造力得到指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。在以往的生產(chǎn)過(guò)程中，資本為唯一主導(dǎo)力量，在世界范圍內(nèi)利用勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，取得收益，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高級(jí)人力資本地位逐步上升，成為稀缺的要素資源，可以說(shuō)在數(shù)字時(shí)代，誰(shuí)能抓住高級(jí)人力資本，誰(shuí)就能主導(dǎo)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的持續(xù)性發(fā)展，必須加大科研投入，尤其是對(duì)于高級(jí)人才的培養(yǎng)和吸引，迅速將我國(guó)龐大的大學(xué)生、研究生人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資本優(yōu)勢(shì)。除此之外，“數(shù)據(jù)”成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要部分，一方面數(shù)據(jù)類似礦產(chǎn)資源，成為部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)的加工對(duì)象；另一方面，數(shù)據(jù)類似資本、勞動(dòng)，成為必要的生產(chǎn)要素。前者是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，后者則是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必備條件。因此，在數(shù)字時(shí)代，我們必須做好數(shù)據(jù)的發(fā)掘、使用、管理工作，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

隨著生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生巨大變化，高級(jí)勞動(dòng)的主導(dǎo)地位越來(lái)越強(qiáng)，它必然會(huì)導(dǎo)致勞資分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，勞動(dòng)者將有更強(qiáng)的議價(jià)能力，在收入分配中占據(jù)更大的比例；同時(shí)，人力資本邊際收益遞增規(guī)律使得高級(jí)勞動(dòng)與低級(jí)勞動(dòng)的收入差距逐步擴(kuò)大，帶來(lái)了勞動(dòng)者內(nèi)部的分化。但是，從代價(jià)關(guān)系上看，人力資本作為可通過(guò)教育、努力、天賦等非資本因素進(jìn)行積累的個(gè)人資源，可以使得更多的低收入群體獲得改變后代收入水平的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)代際流動(dòng)性，減弱社會(huì)分層趨勢(shì)，在長(zhǎng)期的代際層面上實(shí)現(xiàn)收入分配公平。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的傳播速度得到極快提高，一方面在流通結(jié)構(gòu)上提高了生產(chǎn)和消費(fèi)的匹配效率；另一方面帶來(lái)了流通速度的提高，架起了生產(chǎn)和消費(fèi)“高速公路”，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度的增快，表征為與數(shù)字相關(guān)的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是，我們還必須注意到平臺(tái)本身還從整個(gè)價(jià)值體系中剝離了相當(dāng)部分作為自身利潤(rùn)?！半娚唐脚_(tái)”“直播帶貨平臺(tái)”等在流通過(guò)程中展現(xiàn)出巨大作用的經(jīng)濟(jì)主體，其利潤(rùn)率展現(xiàn)出明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。這就提出了新的問(wèn)題：平臺(tái)是否創(chuàng)造價(jià)值；平臺(tái)如何在整個(gè)價(jià)值體系中剝離出自身的利潤(rùn)來(lái)源。在這兩個(gè)問(wèn)題上，學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一觀點(diǎn)，還需要進(jìn)一步分析和探討。因此，未來(lái)我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，既要支持和引導(dǎo)其發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，也要防止平臺(tái)的壟斷化和無(wú)序擴(kuò)張，這也提出了政府、市場(chǎng)和平臺(tái)三者之間如何平衡有效發(fā)展的問(wèn)題。

商品消費(fèi)集中出現(xiàn)了種種非實(shí)體消費(fèi)品，比如軟件、游戲等，這些數(shù)字商品有著非排他、可復(fù)制的特征，與傳統(tǒng)實(shí)體商品完全不同，這樣的特征使得目前數(shù)字生產(chǎn)廠商獲得了較高的利潤(rùn)率。同時(shí)，數(shù)字商品的消費(fèi)帶來(lái)了消費(fèi)數(shù)據(jù)，使得生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的偏好挖掘愈發(fā)精細(xì)，這一方面使得生產(chǎn)過(guò)程能夠更加對(duì)接消費(fèi)，解決生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題；另一方面，數(shù)據(jù)中有用信息和隱私信息難以剝離使得數(shù)據(jù)安全成為重要命題，因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要政府對(duì)數(shù)據(jù)的獲得、存儲(chǔ)、使用進(jìn)行整體的規(guī)范和監(jiān)管，控制負(fù)面影響。

三、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)向全球化發(fā)展的大背景下，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的嶄新機(jī)遇，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的規(guī)律，使得市場(chǎng)資本對(duì)之望而卻步，而中國(guó)的舉國(guó)體制能夠集中資源，對(duì)外部性極強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)加以攻堅(jiān)，加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)速度。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，以康德拉季耶夫周期為視角，新技術(shù)的出現(xiàn)一般在長(zhǎng)周期的下降階段，并在下一周期的上升階段被大規(guī)模應(yīng)用。目前，摩爾定律的發(fā)展已到極限，全球正等待新一輪變革性技術(shù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。從科技的發(fā)展歷史來(lái)看，基礎(chǔ)研究能力是國(guó)家創(chuàng)新活力的源泉，每一次新技術(shù)的出現(xiàn)都離不開國(guó)家主導(dǎo)的政策對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。如今，全球各大經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)發(fā)布政府主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)去傳統(tǒng)新自由主義發(fā)展模式已被國(guó)家主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所打破，政府主導(dǎo)資源配置將對(duì)數(shù)字戰(zhàn)略的有效實(shí)施發(fā)揮更加重要的作用。未來(lái)，在基礎(chǔ)研究方面，我國(guó)應(yīng)深化舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)加快智能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)字工具軟件等“卡脖子”關(guān)鍵零部件的突破，實(shí)現(xiàn)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入力度持續(xù)加大，逐漸成為推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍國(guó)家，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占領(lǐng)先地位。據(jù)中國(guó)信息通信研究院統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模近39.2萬(wàn)億元，同比增加3.3萬(wàn)億元，規(guī)模排名全球第二。另外，中國(guó)有著巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，超過(guò)9億網(wǎng)民和接近2億5G用戶帶來(lái)海量數(shù)據(jù)，為數(shù)字生產(chǎn)提供了更廣更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，4億中等收入消費(fèi)者更能夠?yàn)閿?shù)字技術(shù)下的產(chǎn)品提供消費(fèi)渠道，海量數(shù)據(jù)創(chuàng)造出的新需求進(jìn)一步刺激了消費(fèi)。（張輝、張明哲：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)何以助力‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局”，《人民論壇》2021年第23期）疫情更是加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Tele Geography報(bào)告，2020年疫情推動(dòng)的線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)平均流量上升了48%，帶寬增加35%；此外，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)網(wǎng)上零售額高達(dá)12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%。總體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新業(yè)態(tài)為中國(guó)居民消費(fèi)創(chuàng)造出更加多元化需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情影響下快速?gòu)?fù)蘇提供新動(dòng)能。

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)革命完全不同，其自身深入融合到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，有著極強(qiáng)的外部性。傳統(tǒng)的工業(yè)革命，機(jī)器往往會(huì)帶來(lái)“創(chuàng)造性毀滅”，而信息革命，數(shù)字技術(shù)在催生出數(shù)字產(chǎn)業(yè)這一新型部門的同時(shí)，還深入改造了其他產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)造而不毀滅”，形成共榮共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院2021年發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達(dá)31.7萬(wàn)億元，占GDP比重31.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)提升全要素生產(chǎn)率起到了關(guān)鍵作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)滲透率上升至40.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的21%和第一產(chǎn)業(yè)的8.9%。因此，在重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的同時(shí)，我們也要充分利用數(shù)字技術(shù)的另一重特征，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征為三產(chǎn)優(yōu)于一產(chǎn)和二產(chǎn)，下一步應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等領(lǐng)域持續(xù)縮短與海外的差距，力爭(zhēng)達(dá)到擁有全球領(lǐng)先的水準(zhǔn)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“卡脖子”問(wèn)題，在芯片、高端機(jī)械設(shè)備等對(duì)外依存較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和供給能力難以匹配國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)循環(huán)出現(xiàn)阻隔，我國(guó)亟須加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。在前沿科技方面：一是通過(guò)“引導(dǎo)而不主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)政策深化政產(chǎn)學(xué)研融合，聚焦量子計(jì)算、量子通信、腦機(jī)芯片、生物芯片等新一代前沿技術(shù)的研發(fā)和突破；二是將重心轉(zhuǎn)向政策支持和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新從投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化到應(yīng)用的流程體系和創(chuàng)新體系；三是深度完善中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國(guó)際科技企業(yè)參與中國(guó)資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易和退出機(jī)制，為中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國(guó)際科技企業(yè)在中國(guó)上市提供新機(jī)遇，同時(shí)也能夠吸引更多風(fēng)險(xiǎn)投資資金參與科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。