世界治理理念的西方困境與中國方案
——基于人類命運共同體理念的視角

張愛軍

當(dāng)今世界正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的時代，人類面臨的不穩(wěn)定性、不確定性日益突出。在這個時代，全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深，都前所未有。這充分暴露了西方傳統(tǒng)治理理念的困境。2017年習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，提出了著名的時代之問：“世界怎么了、我們怎么辦？”習(xí)近平總書記指出：“中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體”。[1]構(gòu)建人類命運共同體理念內(nèi)涵豐富、博大精深，而其中蘊含的世界治理方面的智慧，是對西方主導(dǎo)的世界治理理念的全方位超越，是中國為世界治理作出的突出貢獻(xiàn)，將有力引領(lǐng)世界治理走向健康、進(jìn)步與發(fā)展。

一、陷入困境的西方傳統(tǒng)治理理念

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，主要由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界治理。發(fā)達(dá)國家憑借國際規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)，構(gòu)建了戰(zhàn)后全球治理體系。這種世界治理體系，雖然在一定歷史時期發(fā)揮了一些積極作用，但不盡公正、不盡合理。隨著世界格局的變化，特別是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的崛起，這種世界治理體系的不公正、不合理日益凸顯。近些年來，在人類面臨的越來越多的挑戰(zhàn)面前，世界治理呈現(xiàn)出愈益失靈的特點，西方傳統(tǒng)治理理念的困境日益凸顯。具體體現(xiàn)在：

（一）工具理性難以實現(xiàn)標(biāo)本兼治

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在反思西方資本主義理念時提出了價值理性和工具理性的范疇。其中，價值理性更多強調(diào)意義和價值，工具理性更多關(guān)注科學(xué)性、專業(yè)性、有效性。德國著名社會哲學(xué)家霍克海默則指出，工具理性帶來的直接后果就是使人們只注重追求功用、效率、精于計算，而放棄了對人生意義和價值的追求。工具理性的擴張抽空了諸如正義、平等、幸福、寬容等價值，最終成為純粹的、毫無感情的工具。

近些年來，有西方學(xué)者對工具理性進(jìn)行反思，認(rèn)為正是由于啟蒙運動以來，西方發(fā)展得益于對理性、科技、效率的推崇，所以強化了這一理念。工具理性已經(jīng)延展到西方社會的各個方面，包括社會治理和國際治理。但眾所周知，國際社會各種問題紛繁復(fù)雜，各國利益與人類整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益對立統(tǒng)一。如果世界治理單純追求工具理性的效率、計算、功利，就會陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境，對全球錯綜復(fù)雜的各種疑難雜癥就不能標(biāo)本兼治，甚至顧此失彼。

（二）“主客之分”導(dǎo)致更多對立沖突

西方主客之分在人與自然的關(guān)系上體現(xiàn)為人類中心主義，認(rèn)為自然的價值在于其對人類的有用性，而沒有給予自然足夠的人文關(guān)懷。西方文化中的基督教價值觀被認(rèn)為是人類中心主義的主要思想來源，強調(diào)人類對自然有著絕對的管理權(quán)和支配權(quán)。這樣一來，自然界就成為人類無限索取的對象。

主客之分在國際關(guān)系上體現(xiàn)為西方中心主義。西方中心主義認(rèn)為，西方文明是優(yōu)越的，代表理性、民主、科學(xué)。西方中心主義還進(jìn)一步導(dǎo)致了二元對立認(rèn)知。在西方近代哲學(xué)所秉持的二元對立認(rèn)知看來，任何一種結(jié)構(gòu)中，正題與反題是兩極，二者之間的關(guān)系是矛盾、沖突、對立。兩種力量以沖突為基本取向，以消滅對方為發(fā)展前提。將沖突看作世界萬物之間的關(guān)系本質(zhì)和世界發(fā)展的唯一動力，一度成為西方思想界的一種基本思維方式。這種思維范式因過度強調(diào)矛盾雙方的區(qū)別與斗爭，而忽略了二者之間的辯證統(tǒng)一。這不僅不能有效治理世界，而且在國際治理中無法凝聚各國合力。

（三）社會達(dá)爾文主義致使公平缺失

社會達(dá)爾文主義指由達(dá)爾文生物進(jìn)化理論派生出來的西方社會學(xué)流派，主張用達(dá)爾文的生存競爭與自然選擇觀點來解釋社會的發(fā)展規(guī)律和民族之間關(guān)系，認(rèn)為自然界優(yōu)勝劣汰、適者生存的法則同樣適用于人類社會。西方政治家將此引申到國際關(guān)系領(lǐng)域，信奉國與國之間弱肉強食、民族間優(yōu)勝劣汰。正如古希臘歷史學(xué)家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》中揭示的西方式生存法則，即“正義的標(biāo)準(zhǔn)是以同等的強迫力量為基礎(chǔ)，強者能夠做他們有權(quán)力做的一切，弱者只能接受他們必須接受的一切”。[2]這樣一來，國際社會對待全球問題時就堅持“實力優(yōu)先于正義”，以單邊主義為主要特征，強調(diào)以單邊干涉的力量而不是依靠國際組織的方式，傾向于不協(xié)調(diào)、非協(xié)商地解決自身所界定的世界問題。弱肉強食的叢林法則導(dǎo)致世界治理的很多領(lǐng)域缺失了公平和正義。

（四）極端國家主義加劇全球危機

當(dāng)今世界，是以主權(quán)國家為基本行為主體的國際體系，主權(quán)國家高度珍視自己的國家利益。但是西方極端國家主義處理問題只從自身利益出發(fā)，自我利益優(yōu)先于任何道德原則。把本國利益置于全人類利益之上，自我優(yōu)先成為西方國家參與全球治理的重要準(zhǔn)則。為了確保自身的絕對利益，以實用主義對待國際規(guī)則，在很多全球性問題上持雙重標(biāo)準(zhǔn)。實際上，全球治理需要維護(hù)多邊機構(gòu)的權(quán)威性和有效性，尊重多邊主義的基本框架。但近年來，一些西方國家從本國的短期利益出發(fā)，對國際規(guī)則合則用、不合則棄，削弱了國際規(guī)則和國際機制的應(yīng)有效力。

極端國家主義單純以自身利益為價值取向的治理目標(biāo)與各國利益的深度融合已經(jīng)越來越形成反差。長期以來，西方國家的世界治理理念既然是以國家利益為基點，其外交必然被當(dāng)作維護(hù)自身國家利益的重要手段。但問題是，在當(dāng)代經(jīng)濟全球化、全球信息化日益加深的背景下，各個國家的利益密切關(guān)聯(lián)，共同的挑戰(zhàn)日益增多。事實已經(jīng)證明，一個國家參與世界治理，如果不顧他國訴求，只固守自身利益，不僅自身利益會受到損害，世界治理也不會成功。

同時，極端國家主義還導(dǎo)致了世界公共產(chǎn)品的供給下降與全球公共產(chǎn)品需求上升形成反差。一方面，全球性問題的增多需要更多世界治理的公共產(chǎn)品。另一方面，西方大國日益固守自身利益，不愿意向世界提供公共產(chǎn)品。這必然導(dǎo)致世界公共產(chǎn)品需求與供給的剪刀差，并最終體現(xiàn)為和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字?！八拇蟪嘧帧悲B加交織并存，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性越來越突出。

二、推動世界治理創(chuàng)新的中國方案

近年來，新興國家、發(fā)展中國家群體性迅速崛起，改變著國際力量對比。世界治理以西方占主導(dǎo)、國際關(guān)系理念以西方價值觀為主要取向的“西方中心論”已經(jīng)難以為繼。針對世界治理的一系列亂象以及西方治理理念的失靈和困境，習(xí)近平總書記站在人類歷史進(jìn)程的高度，把握世界發(fā)展大勢，總結(jié)世界治理的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出了構(gòu)建人類命運共同體的理念，為世界治理提供了創(chuàng)新的中國方案。

（一）強調(diào)人類命運整體性

共同體指具有共同性、統(tǒng)一性和整體性的集體，它強調(diào)個體與整體之間緊密不可分離的聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出，“人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊連在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯長于斯的這個星球建成一個和諧的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實”。[3]人類命運共同體的要義是，在當(dāng)今世界已經(jīng)成為“地球村”的前提下，強調(diào)各國利益和人類命運的整體性，在此基礎(chǔ)上把不同民族、不同國家建成“大家庭”，以團結(jié)應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，共同追求美好生活。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對隨著世界歷史的發(fā)展、國際社會呈現(xiàn)出的共生性關(guān)系作了精辟描述：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能”。[4]馬克思、恩格斯當(dāng)年關(guān)于“歷史也就越是成為世界歷史”的預(yù)言，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實。構(gòu)建人類命運共同體理念正是基于歷史日益成為世界歷史的現(xiàn)實邏輯，強調(diào)全人類的共生性和整體性。當(dāng)今世界，人類社會已經(jīng)成為一個前所未有的利益密切交融、命運休戚相關(guān)、高度共生共存的整體，一系列全球性挑戰(zhàn)也是世界各國面臨的共同問題。在這樣的時代背景之下，各個國家和民族間的共存、共榮、共建、共贏，已經(jīng)成為人類能夠持續(xù)發(fā)展的唯一出路。只有以承認(rèn)各國利益和人類命運的整體性為前提，才有可能有效推進(jìn)世界治理并進(jìn)而解決一系列全球性難題。

（二）凸顯世界治理的協(xié)同性

既然世界已經(jīng)成為一個地球村，各個國家和民族事實上已經(jīng)成為命運與共的利益整體，所以人類命運共同體理念前所未有地強調(diào)世界治理的協(xié)同性。當(dāng)今世界“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”[5]習(xí)近平總書記指出，人類面臨的所有全球性問題，必須開展全球行動、全球應(yīng)對、全球合作。

（三）實現(xiàn)治理方案的完整性

習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體的具體內(nèi)涵，從不同視閾為世界治理提供了鮮明的創(chuàng)新理念，也構(gòu)成全方位世界治理的完整方案。

1.堅持對話協(xié)商，建設(shè)持久和平的世界。縱觀近代以來的歷史，和平一直是人類孜孜以求的目標(biāo)，但和平并沒有真正實現(xiàn)。而隨著人類武器裝備的不斷升級，戰(zhàn)爭的危害越來越大。人類命運共同體理念首先倡導(dǎo)建設(shè)一個沒有戰(zhàn)爭、持久和平的世界。而實現(xiàn)和平的路徑，則是對話協(xié)商。地球村里不可能沒有利益摩擦和爭議，但是必須找到最大公約數(shù)，努力通過平等對話和協(xié)商來解決，而不是以強凌弱、對立對抗，不能通過武力和戰(zhàn)爭來解決爭議摩擦。這就超越了西方二元對立、弱肉強食的世界治理觀，從而代表人類文明的真正方向。

2.堅持共建共享，建設(shè)普遍安全的世界。在國際政治的現(xiàn)實主義理論中，有一個困境叫“安全兩難”，指一個國家為了保障自身安全而采取的措施，由于會降低其他國家的安全感，從而導(dǎo)致該國自身更加不安全。一國即使是出于防御目的增強軍備，也可能會被其他國家視為需要做出反應(yīng)的威脅，這樣一種相互作用的過程是國與國難以擺脫的一種困境?！鞍踩珒呻y”困境的核心問題，是國家間的恐懼感和不信任。在這種情況下，雙方都以為對方是有敵意的、無理性的，都不肯做出可使大家都獲得安全的保證或承諾。

而在全球化時代，各國安全實質(zhì)上互為前提、相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。而一國的安全如果建立在別國的動蕩之上，他國的威脅更可能成為本國的挑戰(zhàn)。普遍安全理念正是針對國與國之間的“安全困境”，倡導(dǎo)通過全體安全、綜合安全、持續(xù)安全，實現(xiàn)國與國安全的辯證統(tǒng)一。普遍安全倡導(dǎo)各國互相信任，摒棄對立對抗的極端國家主義，強調(diào)不能把自身安全建立在別人不安全的基礎(chǔ)上。各國攜起手來，共建共享普遍安全的世界，這是國與國擺脫安全困境的唯一出口。

3.堅持合作共贏，建設(shè)共同繁榮的世界。發(fā)展是全世界的第一要務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“加強協(xié)調(diào)、完善治理，推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，既要做大‘蛋糕’，更要分好‘蛋糕’，著力解決公平公正問題”。[6]世界各國也只有通過合作共贏，推動經(jīng)濟全球化再平衡，解決貧富兩極分化，才能促進(jìn)世界共同繁榮。在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的情勢下，構(gòu)建人類命運共同體有助于維護(hù)多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、建設(shè)共同繁榮的世界。

4.堅持交流互鑒，建設(shè)開放包容的世界。西方學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中指出：“在這個新的世界里，最普遍的、重要的和危險的沖突不是社會階級之間、富人和窮人之間，或其他以經(jīng)濟來劃分的集團之間的沖突，而是屬于不同文化實體的人民之間的沖突”?！拔拿鞯臎_突”現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上源于“西方文化中心主義”觀念。此觀念必然會導(dǎo)致其他文明群體的不平與反抗，由此使得文明差異演變成文明的沖突，甚至演變成世界沖突。

人類命運共同體理念認(rèn)為，文明差異不應(yīng)成為世界沖突的根源，而應(yīng)成為人類文明進(jìn)步的動力。文化多樣性是在多種復(fù)雜條件下，各國人民生產(chǎn)生活實踐產(chǎn)生的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀結(jié)果。不同文明沒有高低之別，更沒有優(yōu)劣之分，尊重多樣性，本質(zhì)上是對人類自身的尊重。正如習(xí)近平總書記所說，和而不同是一切事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。世界萬物萬事總是千差萬別、異彩紛呈的，如果萬物萬事都清一色了，事物的發(fā)展、世界的進(jìn)步也就停止了。每一個國家和民族的文明都扎根于本國本民族的土壤之中，都有自己的本色、長處、優(yōu)點。我們應(yīng)維護(hù)文明的多樣性，加強相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，而不應(yīng)該相互隔閡、相互排斥、相互取代，這樣世界文明之園才能萬紫千紅、生機盎然。

因此，應(yīng)該建構(gòu)和而不同、兼收并蓄的全球新文明觀，這樣才能為解決全球性問題提供更多的答案和更多的可能性。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們應(yīng)該從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)。這些思想是對“西方文化中心主義”和“文明的沖突”等理念的摒棄，從而為世界治理和人類和平提供重要基礎(chǔ)和前提。

5.堅持綠色低碳，建設(shè)清潔美麗的世界。針對全球氣候變化和世界生態(tài)危機，習(xí)近平總書記指出，宇宙只有一個地球，人類共有一個家園?；艚鹣壬岢鲫P(guān)于“平行宇宙”的猜想，希望在地球之外找到第二個人類得以安身立命的星球。這一愿望是否能實現(xiàn)還是個未知數(shù)。到目前為止，地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。

總之，構(gòu)建人類命運共同體的具體理念涵蓋政治、安全、發(fā)展、文明和生態(tài)等各個方面，是互相密切關(guān)聯(lián)的整體。其中，和平是前提，安全是保障，發(fā)展是關(guān)鍵，包容是紐帶，清潔美麗是生態(tài)條件。這五個方面互為基礎(chǔ)，以極強的時代性和現(xiàn)實針對性，構(gòu)成解決世界治理理念難題的中國方案。

三、人類命運共同體理念對世界治理的引領(lǐng)作用

正如習(xí)近平總書記所指出的，世界上沒有純而又純的哲學(xué)社會科學(xué)。世界上偉大的哲學(xué)社會科學(xué)成果都是在回答和解決人與社會面臨的重大問題中創(chuàng)造出來的。構(gòu)建人類命運共同體理念應(yīng)答日益凸顯的全球性問題，從各個角度全方位發(fā)揮對世界治理的引領(lǐng)作用。

（一）引領(lǐng)世界治理正確的價值目標(biāo)

習(xí)近平總書記強調(diào)，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”。在共同價值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，揭示世界各國相互依存和人類命運緊密相聯(lián)的客觀規(guī)律，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，倡導(dǎo)世界各國相互尊重與維護(hù)國家主權(quán)，在國際規(guī)則中尋找最大公約數(shù)。這既是對不平等國際關(guān)系的沖擊和超越，更為世界治理提供了新的價值目標(biāo)。尤其在一些大國極力推行利己主義、單邊主義和強權(quán)政治的背景下，推動構(gòu)建人類命運共同體的價值目標(biāo)，準(zhǔn)確把握了世界和人類社會的發(fā)展趨勢，為科學(xué)的世界治理指明前進(jìn)方向，對處理全球治理過程中的矛盾和分歧，促進(jìn)國際秩序走向公正化、合理化有著格外重要的指導(dǎo)意義。

（二）引領(lǐng)世界治理先進(jìn)的政治倫理

當(dāng)“人類怎么辦”成為全球治理的核心問題之后，國際政治倫理的現(xiàn)實化程度大為提高。國際責(zé)任、國際倫理已經(jīng)成為當(dāng)代國際關(guān)系理論的關(guān)鍵詞。新型的國際合作邏輯要求普遍性的國際責(zé)任體系建立起來，無論大國還是小國，發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有義務(wù)約束其利益追求，承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的國際責(zé)任，為人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。構(gòu)建人類命運共同體蘊涵著天下為公、共生共在、義利兼顧的政治倫理。習(xí)近平總書記在多個國際場合深刻詮釋了中國以義為先、先義后利的傳統(tǒng)理念，強調(diào)義利兼得、義利平衡、義利共贏。只有共生共在，各個國家和民族才能雙贏、多贏。這些先進(jìn)理念成為人類危機管理和世界治理的政治倫理建構(gòu)支柱。

（三）引領(lǐng)世界治理的全球化路徑

構(gòu)建人類命運共同體強調(diào)以合作謀發(fā)展。英國前首相戈登·布朗在評價全球化時曾發(fā)表文章指出，我們面臨著一個悖論，即對全球化的不滿引發(fā)了新一輪保護(hù)主義和單邊主義浪潮，但要解決不滿的根源，卻唯有通過合作。的確，由全球化浪潮所衍生出的復(fù)雜問題和嚴(yán)重后果，依靠個別國家無法解決，只有各國密切合作向世界提供切實可行的出路。針對全球化帶來的一系列世界性的問題，人類命運共同體理念倡導(dǎo)通過各國更加緊密的合作來解決難題。從這個意義上講，構(gòu)建人類命運共同體理念提供了引領(lǐng)全球化進(jìn)一步發(fā)展的路徑，也是全球化困境下的一種理論突圍。

（四）引領(lǐng)世界治理的具體模式

在迄今為止的資本主義歷史進(jìn)程中，世界治理一度朝向霸權(quán)主義的方向。這一方面導(dǎo)致了不平衡、不公正的濃重陰影，另一方面導(dǎo)致傳統(tǒng)的扁平治理與國際格局深層次調(diào)整的不適應(yīng)。在治理模式上，隨著世界格局的調(diào)整，國際社會的治理觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。世界各國，不論大小強弱，其國家主權(quán)意識、民族意識都在不斷強化，國際關(guān)系民主化觀念也已形成共識。構(gòu)建人類命運共同體理念則強調(diào)，大家的事情大家辦，世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。這種共治共享的治理模式可以最大限度地為全球問題提供公共產(chǎn)品，從而有效解決世界治理赤字。