RCEP背景下中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解的現(xiàn)實圖景及完善策略

田皓宇

(廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，廣西 南寧 530006)

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，對于促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化新發(fā)展起到重要作用。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易逐步實現(xiàn)零關(guān)稅，會有力推動RCEP下各國間商事貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，拉動地區(qū)貿(mào)易投資增長，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，中國-東盟貿(mào)易額達(dá)到5 449億美元，同比增長13.1%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重上升到15%。隨著中國與東盟間商事貿(mào)易活動的增多，營造更好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，推動國際貿(mào)易便利化，進(jìn)一步完善多元化國際商事糾紛解決機(jī)制，對保障中國-東盟間商事貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。

商事調(diào)解是一種重要的糾紛解決方式，不同于我國法律規(guī)定的人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解。它是當(dāng)事人之間因商事合同關(guān)系，或者因其他法律關(guān)系而產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域里的爭議，為尋求友好地解決，雙方同意按照某一調(diào)解規(guī)則提交調(diào)解機(jī)構(gòu)，妥善地解決國際商事爭議的方法[1]?！缎录悠抡{(diào)解公約》是國際商事爭議解決制度發(fā)展上的里程碑，其誕生標(biāo)志著國際調(diào)解協(xié)議可跨國執(zhí)行，使得國際商事調(diào)解制度成為具有獨立救濟(jì)功能的國際商事爭議解決方式[2](P156)。中國與新加坡、馬來西亞、菲律賓等多個東盟國家均簽署了《新加坡調(diào)解公約》，這些國家認(rèn)可了國際商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。此外，調(diào)解蘊(yùn)含著“以和為貴”的爭端解決思想，這與中國-東盟自貿(mào)區(qū)文化的世界觀不謀而合[3](P111)。

在信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展與新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，在線調(diào)解逐漸走進(jìn)大眾視野，成為國際商事糾紛解決機(jī)制的一種重要形式。一般認(rèn)為，在線調(diào)解是指由具有一定協(xié)調(diào)能力的調(diào)解組織或調(diào)解員通過在線平臺對爭端雙方進(jìn)行指導(dǎo)并組織協(xié)商，從而在線解決雙方爭端[4](P167)。不可否認(rèn)的是，將在線調(diào)解應(yīng)用于中國-東盟商事糾紛解決實踐中，具有巨大優(yōu)勢。但是當(dāng)前中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解存在著一些問題亟待解決，如何完善中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解機(jī)制仍有待思考。

一、中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解的優(yōu)勢

(一)有利于維持當(dāng)事人之間的合作關(guān)系

無論是訴訟還是仲裁，其結(jié)果往往區(qū)分為勝訴或者敗訴，這種輸贏的結(jié)果通常會造成商業(yè)關(guān)系的結(jié)束。而調(diào)解關(guān)注的并不僅僅是法律上的責(zé)任，更加關(guān)注如何能夠更好地解決當(dāng)事人之間的糾紛。在商事調(diào)解中，注重增進(jìn)當(dāng)事人之間的交流與溝通，各方可以更友好地調(diào)和分歧，并在問題之間找到共同點，盡可能維護(hù)雙方友好合作關(guān)系[5](P88)。此外，商事糾紛調(diào)解不拘泥于既有爭議利益的分割，而是可以將現(xiàn)在和未來更多的經(jīng)濟(jì)資源納入到當(dāng)前的談判中，不僅能有效解決爭議，而且還能通過恢復(fù)商業(yè)關(guān)系發(fā)掘未來合作潛能[6](P102)。這對于當(dāng)前乃至未來中國-東盟商貿(mào)，具有重要的積極影響。

(二)有利于快速、安全地化解糾紛

當(dāng)前，仲裁的諸多比較優(yōu)勢日益模糊，當(dāng)初訴訟中備受責(zé)難的程序緩慢等頑癥在仲裁中重新出現(xiàn)[7](P90)。盡管我國對商事仲裁程序進(jìn)行了一定的改革，推動仲裁程序更加快速、靈活。但是與之相比，調(diào)解依然是更加快速、便捷的糾紛解決方式。一項對企業(yè)使用ADR方式的研究表明：由于需要節(jié)約成本，企業(yè)明顯更傾向于使用調(diào)解解決糾紛而不是使用仲裁[8](P16)。有學(xué)者也曾指出，節(jié)省時間和成本是推動調(diào)解超越仲裁的重要因素[5](P85)。中國與東盟國家之間的跨境經(jīng)貿(mào)往來存在著時間與空間上的差異，而依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的在線調(diào)解，不僅具有傳統(tǒng)調(diào)解的優(yōu)勢，還能更加快速、高效地解決糾紛。與傳統(tǒng)的調(diào)解方式相比，在線調(diào)解具有顯著的成本優(yōu)勢，能夠突破時間與空間的限制。此外，在線調(diào)解能夠有效規(guī)避疫情的影響，具有更強(qiáng)的安全性。因此，將在線技術(shù)與傳統(tǒng)調(diào)解行業(yè)結(jié)合，推動中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解正當(dāng)其時。

(三)有利于進(jìn)一步豐富“融解決”理念

“融解決”已經(jīng)成為當(dāng)前國際商事爭端解決的一個國際性新潮流。所謂的“融解決”，是指在國際商事爭端解決領(lǐng)域內(nèi)的三種主要方式，即訴訟、仲裁和調(diào)解，已經(jīng)呈現(xiàn)出緊密融合的趨勢，三者緊密地融為一體，彼此之間的邊界已經(jīng)開始模糊化。當(dāng)前，我國正在大力推動建立由國際商事法庭組成的調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的國際商事糾紛解決平臺，形成“一站式”國際商事糾紛解決機(jī)制。2022年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭掛牌設(shè)立，對于推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及RCEP協(xié)定實施具有重要作用。在線調(diào)解豐富了“融解決”理念，充實“一站式”國際商事糾紛解決機(jī)制的內(nèi)容。

二、中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解存在的問題

盡管當(dāng)前商事糾紛在線調(diào)解發(fā)展如火如荼，但是仍然存在一些問題：

(一)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)不足

隨著調(diào)解及多元化糾紛解決機(jī)制不斷完善，我國正大力推動國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前國內(nèi)已經(jīng)成立了中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會調(diào)解中心、深圳前海國際商事調(diào)解中心、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、一帶一路國際商事調(diào)解中心等國際商事調(diào)解社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)在解決國際商事糾紛，促進(jìn)國際商貿(mào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但這些機(jī)構(gòu)對中國-東盟間的國際商事糾紛關(guān)注度不夠，沒有專門的中國-東盟間國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有的國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的組成人員中，涉東盟背景的人員極少，難以滿足中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解需求。

(二)在線調(diào)解人才數(shù)量不足

調(diào)解員是調(diào)解的核心因素。調(diào)解人員的素質(zhì)、水平、技能決定了調(diào)解的質(zhì)量高低，也決定了調(diào)解的成功與否[9](P103)。通常來說，國際商事貿(mào)易具有極高的復(fù)雜性和專業(yè)性，尤其在RCEP背景下的中國-東盟商事貿(mào)易中，由于貿(mào)易活動數(shù)量多、體量大，且具有涉東盟貿(mào)易這一特點，其產(chǎn)生的商事糾紛同樣具有極高的復(fù)雜性、專業(yè)性，這就對商事糾紛在線調(diào)解人員的綜合素質(zhì)提出了極高的要求，并非普通的調(diào)解人員就能夠輕易勝任。但是，當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)有的在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的組成人員較少，對于東盟國家的國情及文化了解不足，在線調(diào)解的過程中難以獲得東盟國家當(dāng)事人的認(rèn)可。在這種背景下，現(xiàn)有的在線調(diào)解人才數(shù)量難以滿足商事糾紛解決的現(xiàn)實需求，對于商事糾紛在線調(diào)解的發(fā)展無疑是一種阻礙。

(三)行業(yè)協(xié)會在糾紛解決中主動性不強(qiáng)，參與度不夠

行業(yè)協(xié)會介于政府與企業(yè)之間，是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體，具有自治性、中介性與非政府性等特點。在RCEP背景下，行業(yè)協(xié)會調(diào)解有利于進(jìn)一步對商事資源進(jìn)行整合，推動商事調(diào)解規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化。不僅為商事調(diào)解組織提供了交流的平臺，也為制定和規(guī)范行業(yè)規(guī)則提供了探索平臺。具體到調(diào)解機(jī)制而言，行業(yè)協(xié)會對于調(diào)解規(guī)則的完善具有重要補(bǔ)充作用。如在行業(yè)準(zhǔn)入門檻、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，行業(yè)協(xié)會更加接近企業(yè)和市場，能夠充分了解本行業(yè)的特點與規(guī)則。其中一些行業(yè)規(guī)則對于調(diào)解規(guī)則來說是重要的補(bǔ)充，能夠推動調(diào)解規(guī)則不斷完善與發(fā)展。因此，在中國-東盟商事貿(mào)易的糾紛解決中，合理、有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,能夠真正推動商事糾紛在線調(diào)解機(jī)制不斷發(fā)展。

但是，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會在商事糾紛解決中存在著主動性不強(qiáng)、參與度不夠的問題。一方面，中國-東盟區(qū)域性商事調(diào)解缺乏專業(yè)協(xié)會。有學(xué)者指出，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)置跨越國界的區(qū)域性行業(yè)協(xié)會, 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用十分必要[10](P50)。但是，當(dāng)前卻連一個調(diào)解專業(yè)協(xié)會都沒有。另一方面，商事領(lǐng)域各行業(yè)參與糾紛解決的動力不足。我國大部分行業(yè)協(xié)會是由政府部門牽頭發(fā)起組織的,其自身缺乏自主性，導(dǎo)致其自治機(jī)能不足[11](P26)。東盟各國中的行業(yè)協(xié)會雖然較多，但東盟國家的行業(yè)協(xié)會擔(dān)心中國商品大量涌入將惡化當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的生存狀態(tài)，其參與中國-東盟商事糾紛解決的主動性不強(qiáng)[12](P54)。

三、中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解的完善策略

RCEP背景下，進(jìn)一步釋放在線調(diào)解在中國-東盟商事糾紛解決中的活力，能夠更加有效、妥善地處理中國-東盟商事糾紛，進(jìn)而維護(hù)雙方的友好合作關(guān)系。為此，應(yīng)從以下幾個方面完善中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解機(jī)制。

(一)打造一批專業(yè)、權(quán)威的中國-東盟在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)

專業(yè)、權(quán)威的在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)是推動中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解發(fā)展的關(guān)鍵，在此過程中應(yīng)注意以下問題：

首先， 注重與東盟國家聯(lián)合推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以成立中國-東盟國際商事調(diào)解中心。在中國-東盟在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，必須注重與東盟國家之間的交流、合作，聯(lián)合推進(jìn)在線調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)。通過與東盟國家聯(lián)合建設(shè)在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，一方面有利于提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的跨文化解決糾紛能力；另一方面有利于在各方共同努力下，推動商事糾紛的解決，促進(jìn)區(qū)域團(tuán)結(jié)合作。

其次，樹立在線調(diào)解機(jī)構(gòu)的品牌意識，提高核心競爭力，打造一批針對中國-東盟間商事糾紛的在線調(diào)解機(jī)構(gòu)。在RCEP背景下，在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合中國-東盟的特色與定位，打造中國-東盟在線商事調(diào)解的品牌。在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)提供專業(yè)、便捷的在線商事調(diào)解服務(wù)，對于RCEP內(nèi)中國與東盟的商事主體而言，不僅能有效提高他們合作關(guān)系的信心，還能提高其通過在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行糾紛解決的積極性，提高中國-東盟在線調(diào)解機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

最后，加強(qiáng)與其他在線調(diào)解機(jī)構(gòu)之間的交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)經(jīng)驗。目前，世界上一些國家已經(jīng)成立了專業(yè)的在線調(diào)解機(jī)構(gòu)，如美國國家技術(shù)與爭議解決中心。該中心由馬薩諸塞大學(xué)法律研究教授伊?！たㄊ埠驼淠萏亍だ锓蚪鹩?998年創(chuàng)立，并由世界上知名ODR專家組成，一直是在線爭議解決領(lǐng)域的主要門戶網(wǎng)站。這些專業(yè)的在線調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備了一定的行業(yè)經(jīng)驗，不僅包括機(jī)構(gòu)的運作經(jīng)驗，還包括糾紛解決的經(jīng)驗等。通過與不同在線調(diào)解機(jī)構(gòu)之間的交流、合作，提高在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，推動商事糾紛在線調(diào)解機(jī)制不斷發(fā)展、完善。

(二)強(qiáng)化中國-東盟高校間商事糾紛調(diào)解人才聯(lián)合培養(yǎng)

強(qiáng)化中國-東盟高校間商事糾紛法律人才聯(lián)合培養(yǎng)，是增加中國-東盟商事糾紛調(diào)解人才的有效舉措。可以通過在中國-東盟高校內(nèi)設(shè)置東盟法律研究中心與東盟法治人才班等方式，培養(yǎng)商事糾紛調(diào)解人才，擴(kuò)大在線商事調(diào)解員的數(shù)量，提高在線商事調(diào)解員的素質(zhì)。同時，還可以加強(qiáng)與東盟國家互派在線商事調(diào)解留學(xué)生，通過對留學(xué)生的教育培養(yǎng)促進(jìn)中國與東盟國家之間在線商事調(diào)解的交流互鑒。對在線商事調(diào)解員的培養(yǎng)，要采取理論與實踐相結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)。理論上，加強(qiáng)中國和東盟之間語言、法律、在線商事調(diào)解等內(nèi)容的教學(xué)，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，使學(xué)生掌握在線商事調(diào)解的基本概念、基本現(xiàn)象、基本理論，培養(yǎng)學(xué)生的涉外意識、語言交流能力、法治意識和知識，以及學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決在線商事調(diào)解問題的能力。實踐上，高校可以與國際在線商事調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，使學(xué)生參與到國際商事調(diào)解過程中，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，了解商事調(diào)解機(jī)構(gòu)運行模式，加強(qiáng)在線調(diào)解所需的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和在線調(diào)解技巧的訓(xùn)練，培養(yǎng)出的人才既懂多國法律，又能熟練使用多種語言，還會熟練運用在線商事調(diào)解技能，促進(jìn)專業(yè)化、國際化調(diào)解隊伍的形成。

(三)鼓勵商事行業(yè)協(xié)會協(xié)同推廣在線商事調(diào)解

提高行業(yè)協(xié)會參與中國-東盟商事糾紛解決的主動性與參與度，鼓勵中國與東盟的行業(yè)協(xié)會協(xié)同推廣在線商事調(diào)解。

一方面，成立中國-東盟區(qū)域性商事調(diào)解專業(yè)協(xié)會。可以以現(xiàn)有的商事調(diào)解協(xié)會為基礎(chǔ)，通過與東盟國家合作交流，聯(lián)合共建中國-東盟商事調(diào)解協(xié)會。目前，我國已經(jīng)成立了廣西商事調(diào)解協(xié)會，在區(qū)域性商事調(diào)解協(xié)會建設(shè)中，可以吸收廣西商事調(diào)解協(xié)會在商事調(diào)解服務(wù)方面的有關(guān)經(jīng)驗，并與東盟國家積極開展對話，共同推動中國-東盟區(qū)域性商事調(diào)解協(xié)會的建設(shè)，使該商事調(diào)解協(xié)會充分發(fā)揮在線商事調(diào)解規(guī)則完善作用，更好地服務(wù)于中國與東盟國家之間的商事調(diào)解。另一方面，加大宣傳力度，鼓勵商事領(lǐng)域各行業(yè)參與在線國際商事調(diào)解糾紛解決。通過加大國內(nèi)外宣傳力度，使我國與東盟國家各行業(yè)更加了解在線國際商事調(diào)解的便捷性和安全性，進(jìn)而提高國內(nèi)行業(yè)協(xié)會主動參與商事糾紛解決的積極性，減少東盟國家行業(yè)協(xié)會對當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的擔(dān)心。推動各行業(yè)參與糾紛解決，充分發(fā)揮其專業(yè)性特點，以專業(yè)的行業(yè)規(guī)則補(bǔ)充、完善在線商事調(diào)解示范細(xì)則。

四、結(jié)語

“調(diào)解”是一種蘊(yùn)含著古老東方“和文化”的糾紛解決機(jī)制，在這個人類越來越頻繁面臨共同危機(jī)，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)合作與共進(jìn)的國際法時代，在線國際商事調(diào)解作為新時代中國與東盟之間重要的糾紛解決方式之一，具有維持當(dāng)事人之間合作關(guān)系，快速、安全地化解糾紛，進(jìn)一步豐富“融解決”理念的優(yōu)勢。然而，不能忽視的是中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解人才數(shù)量不足，行業(yè)協(xié)會在中國-東盟商事糾紛解決中主動性不強(qiáng)，參與度不夠等問題。在中國-東盟區(qū)域內(nèi)推動在線商事糾紛調(diào)解機(jī)制，無疑是運用中國智慧來解決中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作中面臨問題的妙招。中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解，除了需要國家層面的推動外，還需要高等院校、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同發(fā)力，從調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解人才培養(yǎng)及調(diào)解規(guī)則等三方面入手，不斷推動中國-東盟商事糾紛在線調(diào)解的發(fā)展。