不可移動文物的保護和利用策略

佟曉芳

（西豐縣文物管理所，遼寧 鐵嶺 112499）

文物是歷史發(fā)展進程的記錄載體，通過文物保護與分析，能夠窺探歷史演進過程，還原歷史事件，并能繼承前人的智慧及經(jīng)驗，對歷史研究、文化傳承具有極大的價值。不可移動文物得到有效保護后，可通過適當(dāng)利用展現(xiàn)文物優(yōu)勢，進而為歷史文化沿革與城市發(fā)展奠定穩(wěn)固的根基。

一、不可移動文物保護與利用面臨的問題

（一）不可移動文物分布過于分散、民眾保護意識薄弱

目前，西豐縣具備多個不可移動文物，其中部分已被列為國家重點文物保護項目。從文物分布位置來看，不可移動文物具有分散分布的特征，因此，針對這些文物實施保護性管理時存在一定難度。同時，一些民眾的不可移動文物保護意識相對薄弱，導(dǎo)致不可移動文物遭到了一定程度的破壞。與此同時，部分存續(xù)年代久遠(yuǎn)的文物建筑，存在產(chǎn)權(quán)無法明晰的問題。例如祠堂、廟宇均屬于不可移動文物，前者為族系持有，后者則屬于集體共有物，不具備具體的產(chǎn)權(quán)所有人，因而文物保護過程中，部分不可移動文物未得到有效的管理與保護，從而加劇了文物毀壞的嚴(yán)重程度。此外，基層文物保護工作內(nèi)容繁雜，不可移動文物保護工作開展中，會因選用方式不當(dāng)激起民眾抵觸情緒。

（二）不可移動文物保護資金不足、部分文物建筑面臨消亡

近年來，國家逐步加大了對不可移動文物保護工作的重視與扶持，為基層文物管理所提供了一定的保護經(jīng)費，然而采用的是分級負(fù)責(zé)制度，即文物保護經(jīng)費主要劃撥給國保及市保單位，縣級文物管理所不具備充足的文物保護資金[1]。加之文物保護類型較多，不可移動文物保護管理中需要投入的資金量較大，因而不可移動文物保護方面經(jīng)費并不充足。例如，西豐縣文物管理保護與管理的文物中，存在一些未定級的文物，這些文物均需要本縣自主開發(fā)經(jīng)費獲取途徑，然而由于資金來源渠道較窄，導(dǎo)致縣級財政部門面臨著較大的資金壓力，無法為不可移動文物保護工作的高質(zhì)效開展提供有力支持。雖然近年來本縣的文物保護經(jīng)費逐步增多，然而每年不可移動文物建筑修繕時所需資金高達(dá)百萬，因此，部分建筑受損后無法及時修繕，可能面臨消亡的風(fēng)險。

（三）認(rèn)定與利用標(biāo)準(zhǔn)不明確、因外界環(huán)境因素保護難度較高

目前，不可移動文物存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清晰度不足的問題，主要是由縣級政府或文物管理所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)此類文物的登記建檔與保護，然而未能制定明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，致使不可移動文物保護流程繁瑣復(fù)雜，不可移動文物保護有效性不高。同時，外界自然環(huán)境因素，也會導(dǎo)致不可移動文物面臨蛻變與損害的問題[2]。由于不可移動文物分散分布，大部分裸露于自然環(huán)境之下，因而文物管理所的工作人員難以及時發(fā)現(xiàn)文物的蛻變與損毀問題。與此同時，古建筑多是由土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)構(gòu)建而成，這些材料不具備良好的耐火性，存在一定的消防安全隱患。與此同時，部分不可移動文物建筑，存在內(nèi)部電線老化嚴(yán)重問題，或是建筑持者人隨意拉接線路、應(yīng)用高功率電器，火災(zāi)問題發(fā)生幾率相對較高。

（四）文物修繕成本高、文物保護與持有者生活改善需求相違背

由于不可移動文物當(dāng)中，許多古建筑文物建設(shè)時采用的是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，此類結(jié)構(gòu)修繕成本高昂，而現(xiàn)代建筑建設(shè)時采用的磚石材料具備更強的耐用性、防火性，并且不易受損，修繕率較低，能夠有效節(jié)約修繕成本，因而古建筑產(chǎn)權(quán)擁有者，會以古建筑為基礎(chǔ)進行改建，或是拆除房屋、拓展院落，或是添加重檐，重建或改建古建筑的情況較為常見。與此同時，許多古建筑是私人產(chǎn)權(quán)，面對近年來城市建設(shè)進程的逐步推進，老城區(qū)改造進程逐步加快，一些不可移動建筑持有者產(chǎn)生了強烈的拆遷愿意，希望能夠通過有償拆遷的方式，改變當(dāng)前生活環(huán)境。然而不可移動建筑的保護會受到古建筑產(chǎn)權(quán)擁有者的反對，無法滿足其優(yōu)化生活條件、提升生活品質(zhì)的美好生活愿景。在高昂的修繕成本及民眾不主動配合因素的限制下，不可移動文物的保護與利用工作難以有效推進。

（五）文物不具備集群效應(yīng)、未實現(xiàn)文旅深度結(jié)合

當(dāng)前階段，不可移動文物未得到有效的開發(fā)與利用，未能實現(xiàn)文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。例如，作為國家級文物保護項目的城子山風(fēng)景區(qū)，是西豐縣重要保護的不可移動文物，然而針對此文物保護與管理的過程中，未能充分發(fā)揮其可利用價值，未開發(fā)出精品旅游線路，因而游客數(shù)量不多，并且由于配套設(shè)施完善性不足，對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)未起到有效的帶動作用，限制了文物保護利用與旅游產(chǎn)業(yè)的深入融合。同時，作為不可移動文物建筑之一的天主教堂，雖具備一定的文化內(nèi)涵，然而并不具備集群效應(yīng)，難以有效展現(xiàn)不可移動文物的文化價值。加之受到資源、資金、人員等方面的影響，不可移動文物保護效果不佳，更無法實現(xiàn)有效利用，因而限制了文物保護利用與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（六）文物保護體系未完善、專業(yè)性不可移動保護人員不足

現(xiàn)階段，部分地區(qū)的不可移動文物保護機制不夠完善，造成此現(xiàn)象的主要原因有兩個方面，一方面，未針對所有民眾展開全面化的不可移動文物保護價值及意義宣傳，因而民眾未形成保護不可移動文物的認(rèn)知，未能約束觀賞與利用不可移動文物的行為，導(dǎo)致部分文物建筑受到損毀。與此同時，不可移動文物保護過程中，監(jiān)督監(jiān)察與管理控制力度有所不足。修繕、遷移不可移動文物時，未能嚴(yán)格遵照相關(guān)部門給出的建議，按照標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范施工作業(yè)，從而導(dǎo)致部分不可移動文物原貌被更改，或是因缺乏充足的修繕資金，通過削減監(jiān)督管理環(huán)節(jié)或減少監(jiān)管人員節(jié)約成本，從而由于監(jiān)管不到位導(dǎo)致部分不可移動文物遭到損壞。

二、不可移動文物保護與利用的可行性策略

（一）強化宣傳，提升不可移動文物保護意識、形成全民參與的大保護共識

西豐縣存在大量產(chǎn)權(quán)歸屬于私人的不可移動文物，不可移動文物的有效保護，需要全社會的共同參與[3]。為此，不可移動文物保護過程中，需要重點突出不可移動文物的保護價值宣傳，可向社區(qū)或圖書館等人員密集區(qū)域發(fā)放印有不可移動文物保護作用及意義的海報、宣傳單，引導(dǎo)人們正確了解不可移動文物保護的價值，進而強化其自身的文物保護意識。與此同時，還需要加大不可移動文物保護法律的傳播力度，增強民眾對違反不可移動保護行為的認(rèn)識，使民眾可通過視頻拍攝與網(wǎng)絡(luò)傳播等方式抵御破壞不可移動文物的行為。也可發(fā)揮大型博物館的宣傳作用，組織召開不可移動文物圖片影像展覽，通過直觀化、立體化的展示形式，幫助人員建立起自覺保護不可移動文物的意識。此外，信息時代背景下，不可移動文物保護過程中，還可依托計算機、信息技術(shù)手段，構(gòu)建不可移動文物宣傳網(wǎng)站，使人們通過瀏覽網(wǎng)站了解不可移動文物的歷史背景、保護價值，進而自主參與到不可移動文物的保護過程當(dāng)中?；蚴峭ㄟ^微信、微博等新媒體，擴大不可移動文物保護宣傳范圍，進而構(gòu)建全社會共同參與的文物保護格局。

（二）拓展文物保護資金來源、構(gòu)建完善性文物保護經(jīng)費保障機制

為確保文物保護工作的順暢推進，西豐縣文物管理所需要盡可能獲取國家、地方政府的大力支持，拓展文物保護資源渠道，構(gòu)建涵蓋多種不同資金獲取途徑的不可移動文物保護資金投入機制，通過資金來源拓寬、資金量提高，為不可移動文物保護提供充足的經(jīng)費支持。與此同時，西豐縣還需要自主建立與完善不可移動文物保護經(jīng)費保障機制，縣級財政部門需要加大經(jīng)費支持力度，為本縣內(nèi)不可移動古建筑文物的破損修復(fù)與保護性修繕劃撥專項資金，并提高防護、科研及管理經(jīng)費支持，根據(jù)不可移動文物保護的緊急程度，合理設(shè)定修繕優(yōu)先級，進而提升不可移動文物保護的有序性與規(guī)范性。與此同時，縣政府還應(yīng)以本縣當(dāng)前的不可移動文物保護現(xiàn)狀為依據(jù)，聘請專家學(xué)者預(yù)測與分析不可移動文物的發(fā)展前景，科學(xué)評定各個不可移動文物的開發(fā)利用價值，將具有較高開發(fā)價值的文物作為重點保護對象，優(yōu)先恢復(fù)與保護具有特色的不可移動文物[4]。

（三）組建縣級文物保護審查委員會、科學(xué)應(yīng)對文物保護難題

文物保護過程中，不可移動文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善、未制定規(guī)范的文物利用標(biāo)準(zhǔn)的問題，對具有保護價值的不可移動文物及時保護與高效利用帶來了一定限制。同時，受到環(huán)境因素影響所導(dǎo)致的文物蛻變及損壞無法及時發(fā)現(xiàn)、修繕成本過高問題，增大了不可移動文物保護難度。為化解這些問題，西豐縣可借鑒其他市縣的做法，建立專業(yè)的文物保護審查委員會，由此部門負(fù)責(zé)對各級不可移動文物保護單位、文物點的申報名錄進行嚴(yán)格審查，進而統(tǒng)一化完成不可移動文物價值的審核與確定，同時還要制定規(guī)范、合理的不可移動文物保護標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，文物保護審查委員會還需要負(fù)責(zé)不可移動文物保護工作推進時各類矛盾沖突問題的化解，吸納本縣之外的文博專家及專業(yè)人士加入委員會，通過其領(lǐng)導(dǎo)職能價值的最大化展現(xiàn)，降低文物保護面臨的難題，從而有序推進不可移動文物保護工作進程。

（四）利用鄉(xiāng)村振興契機修繕文物建筑、兼顧文化傳承與生活改善需求

面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，利用文化作用推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為了重要舉措。面對不可移動文物保護過程中民眾生活改善需求與文物保護要求相違背的現(xiàn)狀，西豐縣政府可振興鄉(xiāng)村文化，于城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中，有效保護與利用傳統(tǒng)文物。由于本縣具備十分豐富的鄉(xiāng)村文化資源，一些年代永久的古建筑具備一定的內(nèi)涵挖掘潛力。為此，政府部門需要對多方資源進行整合，拓展資金渠道，為不可移動文物建筑的修繕與復(fù)建提供資金支持，進而在民眾生活條件改善需求滿足的同時，降低其修繕房屋所面臨的高額成本壓力，利用鄉(xiāng)村振興的契機為不可移動文物保護提供支持，進而傳承民族傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)前人精神理念及思想文化的有效延續(xù)，從而建設(shè)一個民眾共同守望的精神家園。

（五）加強旅游潛力開發(fā)并完善配套設(shè)施、深度融合文物及旅游產(chǎn)業(yè)

西豐縣應(yīng)著力加強文物與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)對本縣的不可移動文物建筑的內(nèi)涵進行深入挖掘與利用[5]。例如，可在城子山風(fēng)景區(qū)內(nèi)涵深入挖掘的基礎(chǔ)上，建設(shè)配套的餐飲、娛樂、住宿項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進而提升不可移動文物建筑的游覽吸引力。同時，應(yīng)針對本縣的歷史遺留文化進行展示與利用，加大傳統(tǒng)不可移動文物建筑的修復(fù)力度，深入挖掘本縣的非遺文化，將本縣的老城風(fēng)貌充分還原，進而再現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)采。同時，還需要借助全國傳統(tǒng)村落選拔的契機，以普庵觀、向陽寺等不可移動文物作為核心，拓展鄉(xiāng)村旅游線路，打造精品旅游項目，進而在不可移動文物保護的同時，通過文物保護利用工作與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，在文旅整合新理念有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動不可移動文物保護利用價值的最大化發(fā)揮。

（六）構(gòu)建完善性不可移動文物保護機制、組建專業(yè)性文物保護團隊

不可移動文物保護過程中，需要構(gòu)建完善性的保護制度，加強與地方政府、各個社區(qū)的協(xié)作配合，通過不可移動保護協(xié)議簽訂，由多方協(xié)同落實不可移動文物保護工作。同時還需要組建專業(yè)性不可移動文物保護團隊，加強不可移動文物保護工作進展及成效的審查分析，確保文物保護工作得以高質(zhì)量、高效率落實。在此過程中，需要展開嚴(yán)格化的不可移動文物保護工作考核，根據(jù)考核結(jié)果針對文物保護責(zé)任人給予相應(yīng)的獎勵。除此之外，西豐縣需要加大專業(yè)性不可移動文物人才的引進力度，并針對現(xiàn)有的不可移動文物保護人員開展針對性的保護知識培訓(xùn)，并強化其文物保護與利用能力，進而組建專業(yè)性的不可移動文物保護團隊，為不可移動文物保護及利用工作的實效性開展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

作為我國重要物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可移動文物，承載著豐富的歷史文化，此類文物的保護是繼承與發(fā)揚我國民族精神文明的重要路徑。面對當(dāng)前不可移動文物保護易出現(xiàn)的幾方面問題，西豐縣文物管理所需要強化宣傳提升不可移動文物保護意識、形成全民參與的大保護共識、拓展文物保護資金來源、構(gòu)建完善性文物保護經(jīng)費保障機制、組建縣級文物保護審查委員會、科學(xué)應(yīng)對文物保護難題、利用鄉(xiāng)村振興契機修繕文物建筑、兼顧文化傳承與生活改善需求、加強旅游潛力開發(fā)并完善配套設(shè)施、深度融合文物及旅游產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建完善性不可移動文物保護機制、組建專業(yè)性文物保護團隊，進而提升本縣不可移動文物保護利用工作成效，充分展現(xiàn)不可移動文物的文化內(nèi)涵與價值。