鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)探究
——以浙江省麗水市“鄉(xiāng)村春晚”為例

史藝然

（河南大學(xué)，河南 開封 475001）

引言

近年來，在黨中央的高度重視下，全國各地政府都以積極主動的姿態(tài)大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，保障農(nóng)民精神文化生活，在提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用，村民幸福感得到明顯提升。自2013 年開始，麗水市政府便正式提出要打造“鄉(xiāng)村春晚”這張獨特地方名片。他們總結(jié)了月山村春晚數(shù)十年來舉辦的成功經(jīng)驗和做法，并在麗水市范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣。2016 年9月，麗水市在全國成立了鄉(xiāng)村春晚百縣聯(lián)盟，該項目獲評“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”，成為了農(nóng)村公共文化服務(wù)的樣板之一。2021年，麗水市成為了全國首個將鄉(xiāng)村春晚作為市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地級市，真正成為開展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的模范城市。

一、案例呈現(xiàn)

（一）村民自發(fā)組織，“鄉(xiāng)村春晚”活動起源

20 世紀(jì)50 年代，月山村的村民們便開始踴躍參與村內(nèi)的文化活動，特別是在春節(jié)前后，村里更是一派熱鬧景象。20 世紀(jì)80 年代初的春節(jié)期間，除了走訪親朋、共飲歡聚之外，一些有才藝的村民聚在一起，擺出自己的樂器，唱起民歌，寧靜山村中迸發(fā)出旺盛的生命力。當(dāng)時，不少的節(jié)目都是源自村民的日常生活。在物質(zhì)相對匱乏的年代，簡簡單單的表演，樸素而真摯的情感表達(dá)就是他們最為渴求的文藝。聽聞有這樣的節(jié)目表演，全村人紛紛搬出自家的桌椅板凳，在村委會前的空地上圍出了一方簡易舞臺。這場幾乎是即興所得的自娛自樂式表演，在村中意外地獲得了認(rèn)可，收獲了許多支持者，這種春節(jié)演出形式便一直傳承至今，成為了月山春晚的一個標(biāo)志性起點。

（二）多方聯(lián)合參與，“鄉(xiāng)村春晚”為人所知

1.受到影響，步伐停滯

20 世紀(jì)90 年代，村民們的大部分時間都投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)上去，一部分村民選擇外出打工，以期獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，這使得參與“鄉(xiāng)村春晚”的人員大量流失，后備力量嚴(yán)重不足，連帶當(dāng)?shù)卮迕駥Α班l(xiāng)村春晚”舉辦的關(guān)注度也不高。在種種因素作用下，鄉(xiāng)村的文化活動場所、設(shè)備等在現(xiàn)代文明的沖擊下也都不同程度地受到了阻礙或損害，使得“鄉(xiāng)村春晚”的開展更加受限。

2.組織壯大，青年當(dāng)先

年輕人在這種情況下成為了“鄉(xiāng)村春晚”的主力軍，接受了高等教育的年輕人逐漸喚醒了年輕人對于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的思考，不少人開始明白鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”的意義，不少漂泊在外年輕人也在鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”中找到了鄉(xiāng)愁，品到了年味兒。他們自發(fā)組織起來，每臨春節(jié)之際，從祖國各地回到小村莊，準(zhǔn)備“鄉(xiāng)村春晚”的表演。

“月山芽兒”正是這些年輕人成立起來的組織，2002年，從月山村走出去的大學(xué)生和務(wù)工人員創(chuàng)建起了一個QQ群，這個群將月山村的年輕人凝聚起來，成為他們與家鄉(xiāng)的紐帶；每到春節(jié)，他們就會組織起來，動員家家戶戶準(zhǔn)備節(jié)目，籌備資金并進(jìn)行宣傳，極大地提高了村民們的積極性。不僅如此，他們在傳承月山傳統(tǒng)文化的同時，也將村外的新思想新文化帶回了山村，將月山文化與傳統(tǒng)文化進(jìn)行融合，月山“鄉(xiāng)村春晚”也在這群年輕人的辛勤付出中，有了更大的影響。

3.干部深入，為人所知

2009年，當(dāng)時的文化部門工作人員正在找尋合適的文化載體，希望能把麗水有限的公共文化經(jīng)費真正用在刀刃上。經(jīng)過一番調(diào)查，他們最終發(fā)現(xiàn)了月山“鄉(xiāng)村春晚”自1981 年起連續(xù)舉辦三十多年的材料，大家都感到十分驚訝和好奇。隨后，麗水文化部門經(jīng)過一番周折，組織了一批人去實地學(xué)習(xí)。大家出發(fā)之后才發(fā)現(xiàn)，月山村地處偏僻，路途非常遠(yuǎn)?；蛟S也是因為這個原因，月山村的原始民俗文化和村莊氣息大部分都被保留了下來。此后，當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡弑阒铝τ诜龀蛀愃和淼陌l(fā)展，為其提供一定程度的支持。

4.政府參與，“鄉(xiāng)村春晚”變化

在多方推動下，鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”不斷發(fā)展，逐漸受到了重視和肯定。政府強(qiáng)大的組織力及其在“鄉(xiāng)村春晚”資金、人員等方面的支持，使得“鄉(xiāng)村春晚”的舉辦逐漸正式起來，政府的參與也讓更多的專業(yè)人士投入到鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”地舉辦中去，鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”地舉辦形式也由原來的村民或鄉(xiāng)政府自發(fā)組織舉辦的模式，變?yōu)榇迕駷橹?，社會團(tuán)體或組織為輔，鄉(xiāng)政府參與支持的穩(wěn)定形式。

（三）“鄉(xiāng)村春晚”成果初顯，公共價值共創(chuàng)

1.“鄉(xiāng)村春晚”揚名，優(yōu)勢展現(xiàn)

鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”因其廣泛的參與性與深遠(yuǎn)的影響力迅速在各地傳播推廣，2005年，堅持了二十多年的“鄉(xiāng)村春晚”被《錢江晚報》以三個整版進(jìn)行報道，2007年，“鄉(xiāng)村春晚”被央視報道，2010年，二十多家網(wǎng)絡(luò)媒體對“鄉(xiāng)村春晚”的發(fā)源地——月山“鄉(xiāng)村春晚”進(jìn)行了現(xiàn)場直播，在同一時間，月山村的“鄉(xiāng)村春晚”獲得了全國群眾文化最高獎并被浙江省文化廳列為“文化良種”培育的重要項目，不少地區(qū)開始挖掘本地文化特色，形成了別具一格的“鄉(xiāng)村春晚”。舉辦“鄉(xiāng)村春晚”的村落越來越多，但其舉辦方式、晚會內(nèi)容仍存在一定的差異。

2.成果激勵，更上一步

鄉(xiāng)村文化活動室的建設(shè)、祠堂的整合、文化館的落地等一系列政府的積極文化措施落地為鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”的進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。麗水“鄉(xiāng)村春晚”在這一時期蓬勃發(fā)展，演出的地點由原來的街道、戲臺固定在村里的大會堂，并在政府的推動下開始參加省內(nèi)外多項文化比賽，進(jìn)入更多人的視野，成為了麗水地區(qū)不可替代的文化符號，形成了獨特的文化品牌。2021年，麗水市成為了全國首個將鄉(xiāng)村春晚作為市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地級市，真正成為開展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的模范城市。

二、案例分析

（一）合作生產(chǎn)準(zhǔn)備期：基于追求自我價值動機(jī)的公共價值感知

在農(nóng)村公共文化服務(wù)合作生產(chǎn)的準(zhǔn)備期，為了促使多方利益相關(guān)的主體達(dá)成合作約定，主體之間需要達(dá)成合作生產(chǎn)中可獲利益與價值的共識，之后形成共同生產(chǎn)的共同目標(biāo)，也就是要從公共價值角度回答“為什么合作”這一問題。

在農(nóng)村公共文化服務(wù)中，私人價值與公共價值共同存在為多方主體參與公共服務(wù)的動力。首先，與主體自身利益密切相關(guān)的私人價值是客觀存在的，不能被忽略的。案例中，政府文化部門有找尋合適的文化載體發(fā)展文化特色，以打造鄉(xiāng)村特色、推動鄉(xiāng)村發(fā)展、提升其對民眾的回應(yīng)力的相關(guān)需求。村民群體在初期、中期階段希望從獲取必要的精神文化服務(wù)和實現(xiàn)自我價值方面受益，享受更多公共文化服務(wù)的供給，后期增加了一些經(jīng)濟(jì)需求。而相關(guān)社會組織“月山芽兒”則更多出于打響名氣和培育隊伍的需要。

再者，政府機(jī)構(gòu)和社會組織“月山芽兒”的公共屬性促使他們追求公共利益，村民群體所具有的社會屬性同樣激勵他們成為共同利益和公共價值的有形承載者和創(chuàng)造者。案例中，政府機(jī)構(gòu)與社會組織在文化服務(wù)的提供中積極調(diào)用自身資源，雖有自身的價值追求，但其主要目的均是要將麗水“鄉(xiāng)村春晚”建設(shè)起來，使其真正成為麗水的“文化名片”，這是其本身定位和社會責(zé)任所賦予的推力。作為最終受益者之一和長久耕作于麗水的“土著”居民，村民群體也樂于投入時間、精力建設(shè)家鄉(xiāng)，豐富自身的精神世界。

在麗水“鄉(xiāng)村春晚”被發(fā)現(xiàn)后，政府提供了一定的資金和技術(shù)支持，為公共文化服務(wù)的提供作出了貢獻(xiàn)。在“鄉(xiāng)村春晚”公共文化服務(wù)項目發(fā)展壯大的過程中，村民群體主要出于社會責(zé)任感和歸屬感以及地緣情結(jié)等因素積極參與鄉(xiāng)村春晚、鄉(xiāng)村文化的發(fā)展傳承及相關(guān)活動，但由于其不可避免地存在公利和私利的交織，可能會存在注重私利而忽視共同價值的風(fēng)險。因此，“為什么合作”本質(zhì)上是具有不同價值觀和利益需求的潛在參與者在公共價值和私人價值之間的平衡選擇。

（二）合作生產(chǎn)實施期：集體行動中的價值創(chuàng)造

農(nóng)村公共文化服務(wù)合作生產(chǎn)的實施期，指向的是參與主體之間“如何合作”的問題。在公共價值共創(chuàng)視野下，“如何合作”問題本質(zhì)上是一個公共價值管理的過程，為了研究和識別價值共創(chuàng)過程中公共價值的生產(chǎn)，有必要詳細(xì)分析多重價值的共創(chuàng)機(jī)制。

經(jīng)初步協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，各方將推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的聯(lián)合行動，共同提供公共文化服務(wù)。在此過程中，社會組織“月山芽兒”在維護(hù)服務(wù)的公益性質(zhì)、協(xié)調(diào)大型組織行動等方面發(fā)揮了重要作用。在維護(hù)服務(wù)的公益性方面，“月山芽兒”不以收取服務(wù)費用的方式開展文化服務(wù)，主要采取主辦人員募資，申請政府資金支持的方式來開展。在協(xié)同主體行動方面，首先，“月山芽兒”在村莊青年力量流失，場所和設(shè)備有所欠缺，政府支持重心偏移、力度不大的艱難時期，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)外出年輕人開展文化服務(wù)的連接作用。其次，“月山芽兒”在傳承月山傳統(tǒng)文化的同時，也將村外的新思想新文化帶回了山村，將月山文化與傳統(tǒng)文化以及外來新生事物進(jìn)行融合，積極調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，創(chuàng)造了新的價值。

從村民群體來看，“鄉(xiāng)村春晚”內(nèi)容排演主要是由村民自行負(fù)責(zé)，并接受專業(yè)人員指導(dǎo)。村民排練的文化節(jié)目主要源于其日常生活，反映農(nóng)村風(fēng)貌，保留了當(dāng)?shù)靥厣兔袼作攘?。在“鄉(xiāng)村春晚”的發(fā)展過程當(dāng)中，政府和社會組織在保留農(nóng)村文化特色的同時推動村民表演內(nèi)容逐漸深刻化、專業(yè)化。

政府部門在合作過程當(dāng)中提供了有力的托底支撐，強(qiáng)大的組織力及政府對“鄉(xiāng)村春晚”資金、人員方面的支持，使得“鄉(xiāng)村春晚”的舉辦逐漸正式起來，政府的參與也讓更多的專業(yè)人士投入到鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村春晚”的舉辦中去。在此過程中，政府充分帶動村民群體，密切聯(lián)絡(luò)社會組織，并同時監(jiān)督監(jiān)管，促進(jìn)多方合作，共同開展“鄉(xiāng)村春晚”活動。

由此可知，在農(nóng)村文化服務(wù)合作生產(chǎn)實施階段，社會組織和村民群體圍繞各方認(rèn)可的價值理念開展公共文化服務(wù)合作生產(chǎn)活動。首先，合作生產(chǎn)集體行動重在激發(fā)村民自助意識，促進(jìn)社會組織有效生產(chǎn)公共文化服務(wù)，保持組織的日常運作、推動多方協(xié)調(diào)和互動。其次是在公共文化服務(wù)生產(chǎn)的集體行動中，各方主體充分發(fā)揮各自在合作網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢，由此展開連接，促進(jìn)主體之間的互動與合作。

（三）合作生產(chǎn)生成期：公共價值的實現(xiàn)及其外溢

農(nóng)村公共文化服務(wù)合作生產(chǎn)的生成期，面對的是合理評估“合作獲得了什么”這一核心議題。在合作生產(chǎn)生成過程中，應(yīng)制定激勵措施，鼓勵參與者投資新的生產(chǎn)周期。這有助于形成參與提供服務(wù)的主體的集體行為慣性，并確保服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

從實現(xiàn)公共價值的角度來講，公共文化服務(wù)合作生產(chǎn)直接作用在提高公共服務(wù)的效率和效益上。對政府部門而言，發(fā)展公共文化服務(wù)將在一定程度上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，減輕公共支出對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力。對社會組織而言，促進(jìn)公共文化服務(wù)的供給將有效提高公共文化服務(wù)的可持續(xù)能力和有效性，擴(kuò)大服務(wù)提供的影響范圍，通過密切聯(lián)系、密切合作，促進(jìn)村民互信，培育廣大群眾作為該組織的潛在支持者。對于村民來說，分散的公共文化資源在共同生產(chǎn)過程中得到聚合，這種資源聚合可以在政府和社會組織的有力支持下不斷有序組織和發(fā)展。再者，公共文化服務(wù)共產(chǎn)實現(xiàn)了政府與社會良性互動。政府要有效利用社會組織，積極聯(lián)系村民群體，尋求他們之間的溝通和對話，為主體表達(dá)利益和實際訴求尋找機(jī)會，提供平臺。在這個過程中，政府增強(qiáng)與社會的直接聯(lián)系，賦予社會組織和村民權(quán)力，將他們視為平等的參與者，而不是受制于政府的監(jiān)管或依賴于政府提供的服務(wù)，這對促進(jìn)建立有效的溝通和信任網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)揮著重要作用。

另外，農(nóng)村公共文化服務(wù)的價值創(chuàng)造還包括了其生產(chǎn)過程中的外溢社會價值。作為非任務(wù)價值，社會溢出價值與公共文化服務(wù)的核心價值沒有明顯的關(guān)系，但它促進(jìn)了服務(wù)整體價值的增長，是多主體持續(xù)參與的重要因素。在這種情況下，麗水當(dāng)?shù)卣ㄟ^不斷的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了對村民的響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，滿足了村民的合理需求，扮演好了自身的領(lǐng)導(dǎo)角色。社會組織開始參與公共設(shè)施建設(shè)，“月山芽兒”發(fā)揮了比預(yù)期更大的公益效用，在合作生產(chǎn)中逐漸承擔(dān)起更為廣泛的社會責(zé)任；在參與提供服務(wù)的過程中，積極加入鄉(xiāng)村春晚舉辦的村民們公共意識得到提高，參與公共事務(wù)的意識普遍增強(qiáng)。

三、結(jié)語

本文從公共價值感知、公共價值創(chuàng)造和公共價值確認(rèn)三個方面回答了“為什么合作”“如何合作”“合作獲得了什么”等合作生產(chǎn)價值共創(chuàng)的關(guān)鍵問題，構(gòu)建分析框架，為在公共服務(wù)合作生產(chǎn)中共同創(chuàng)造公共價值提供案例作證。本文所獲得的啟示主要有以下三點。

為了使村民群體在公共文化服務(wù)中獲得平等治理地位，政府部門應(yīng)鼓勵村民向公共領(lǐng)域的其他利益相關(guān)方表達(dá)自己的利益和價值主張，賦予村民在服務(wù)領(lǐng)域決策過程中的發(fā)言權(quán)，引導(dǎo)村民積極參與多方對話與志愿服務(wù)，突出村民的當(dāng)事人意識。

正視情境的重要性，了解不同階段公共價值共創(chuàng)與公共文化服務(wù)提供的特點，提供有切實可行的說服和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)多方參與者從關(guān)注私人價值到追求與社會責(zé)任和社會角色相適應(yīng)的公共價值。

第三，面對合作生產(chǎn)的長期性和過程的復(fù)雜性，管理者應(yīng)不斷更新價值創(chuàng)造動員策略，增強(qiáng)服務(wù)技術(shù)和村組參與價值創(chuàng)造的能力。實現(xiàn)公共價值創(chuàng)造，就要在合作過程中實現(xiàn)各方價值追求的最大滿足。