二元體制轉(zhuǎn)軌數(shù)理邏輯與未來經(jīng)濟(jì)增長仿真展望※

周天勇

內(nèi)容提要：二元體制(1)本文中的二元體制界定于經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，特指資源由計(jì)劃配置向市場配置轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)計(jì)劃與市場特長周期并存的體制。國家中，體制扭曲是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行普遍存在的狀態(tài)。其不可糾正部分，形成各有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的體制扭曲值，其與市場經(jīng)濟(jì)國家和本國市場體制部分各經(jīng)濟(jì)變量的標(biāo)準(zhǔn)值比較，可以求出標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值之間的體制扭曲差值。這是建立體制改革與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間數(shù)量關(guān)系分析一個(gè)關(guān)鍵性的內(nèi)生變量。用其可以計(jì)算二元體制經(jīng)濟(jì)中要素、消費(fèi)和資產(chǎn)的扭曲性剩余，也可以用“應(yīng)該有，但沒有”的反事實(shí)邏輯計(jì)算造成的產(chǎn)出、消費(fèi)和資產(chǎn)損失，還可以用“應(yīng)該有，通過向標(biāo)準(zhǔn)值逼近的努力，可以有”的事實(shí)還原邏輯，仿真體制改革釋放的產(chǎn)出、消費(fèi)和資產(chǎn)潛能。文章認(rèn)為，二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長率與一元市場經(jīng)濟(jì)國家自然經(jīng)濟(jì)增長率有重大的區(qū)別。前者速度在工業(yè)化階段呈現(xiàn)中速和低速狀態(tài)，增長潛能被禁錮在體制扭曲之中，需要推進(jìn)改革釋放；后者增長潛能在于蕭條時(shí)期的流動(dòng)性不足，主要用經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性政策刺激。經(jīng)過仿真計(jì)算，如果中國未來體制改革得不到落實(shí)，自然經(jīng)濟(jì)增長速度在1.50%-2.50%之間?？紤]中國二元體制和國土開發(fā)率較低，文章給出了適應(yīng)于中國未來二元體制深化改革和重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的增長模型，并進(jìn)行仿真預(yù)測，2035年前發(fā)展階段的中國經(jīng)濟(jì)增長速度可保持在5%-6%的水平上。

一、 引 言

有學(xué)者試圖準(zhǔn)確地給出高速增長的經(jīng)濟(jì)在什么時(shí)候出現(xiàn)減速，他們定義了減速的含義并使用“佩恩表”的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個(gè)高速增長的經(jīng)濟(jì)體減速的最大可能性發(fā)生在人均GDP達(dá)到16740美元時(shí)(2005年的不變國際價(jià)格)，增長率會(huì)減少兩個(gè)百分點(diǎn)。中國大陸GDP增長速度在2012年人均GDP為6100美元時(shí)，就跌到了高增長的8%以下(周天勇，2018)。因此，即使在2035年GDP翻一番，也可能快速滑向低速度增長，這對于中國來說充滿了挑戰(zhàn)(巴里·埃肯格林等，2012)。在沒有找到二元體制改革與經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在邏輯關(guān)系時(shí)，學(xué)者們大多運(yùn)用的最基本的分析工具是新古典全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)力和資本三結(jié)構(gòu)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)增長模型。劉世錦等(2015)指出，雖然廣義技術(shù)進(jìn)步對中國經(jīng)濟(jì)高速增長起到了非常重要的作用，但是近年來全要素生產(chǎn)率增速已經(jīng)出現(xiàn)下滑趨勢。Barro(2016)指出，如果沒有顯著的技術(shù)進(jìn)步來拉動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)最終還是會(huì)收斂到世界經(jīng)濟(jì)增長的歷史路徑，而且增長率可能很快從8%回落到3%-4%。白重恩和張瓊(2017)、中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心課題組(2020)和周天勇(2020)均指出在沒有明顯廣義技術(shù)進(jìn)步和制度改革的情況下，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率放緩已經(jīng)成為必然趨勢。黃泰巖和張仲(2021)認(rèn)為，如果改革達(dá)不到預(yù)期效果的悲觀情形下，中國2021-2025年、2026-2030年和2031-2035年潛在增長率甚至更低，分別只有1.52%、1.82% 和2%。

那么，中國國民經(jīng)濟(jì)未來還有沒有中高速度增長的可能？本文研究的結(jié)果，還是會(huì)有的。但是，筆者認(rèn)為，先要厘清二元體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系，深刻認(rèn)識二元體制國家與市場經(jīng)濟(jì)國家自然經(jīng)濟(jì)增長速度的區(qū)別，在理論上分析清楚二元體制國家的經(jīng)濟(jì)增長潛能在哪里，在此基礎(chǔ)上建立體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系，較為科學(xué)和符合中國體制國情地安排改革任務(wù)和采取重大發(fā)展戰(zhàn)略，以此謀求未來中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長。

二、 二元體制國家體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理邏輯關(guān)系

在體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系方面，學(xué)界大都是定性的描述，幾乎找不到一個(gè)可用的描述其內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)理模型。這使得體制扭曲究竟造成了多少產(chǎn)出損失？如果在投入不增加的假設(shè)下，改革體制到底會(huì)增加多少產(chǎn)出？如果想得到理想的增長速度，改革體制的哪些部位和糾正體制的哪些扭曲，才能釋放相應(yīng)的增長潛能？這些在制定經(jīng)濟(jì)體制改革方案時(shí)要求急需回答的問題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論方面，并沒有得到滿意的解決。

準(zhǔn)確刻畫二元體制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)理方法之所以沒有形成，有其所處的場景原因。客觀上講，無論是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，還是發(fā)展中國家，如果其選擇的是一元市場經(jīng)濟(jì)體制，其學(xué)理上就沒有研究的對象——二元體制經(jīng)濟(jì)。雖然前蘇聯(lián)和東歐諸國也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，但從時(shí)間上看，平均在5年左右的時(shí)間中就完成了轉(zhuǎn)軌。計(jì)劃與市場二元并存時(shí)間非常短暫，從長周期看幾乎是一元計(jì)劃體制向一元市場體制的瞬時(shí)轉(zhuǎn)軌。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌策略方案和轉(zhuǎn)軌方向不同“共識”的研究。即使有學(xué)者想研究一門二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)，也沒有足夠的時(shí)間和二元體制經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行與增長的實(shí)踐積累。

中國則是世界上二元體制漸近轉(zhuǎn)軌了40余年還沒有完成并軌的、人口規(guī)模第一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二和國土面積第三的經(jīng)濟(jì)體；同時(shí)如果從1978年算起，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還沒有完成的發(fā)展中大國。這在時(shí)間和實(shí)踐上提供了豐富的素材，有必要解釋清楚過去經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，判斷面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，計(jì)劃未來的經(jīng)濟(jì)增長。這在方法論上需要一門有數(shù)理分析的二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)。除了筆者在其他論文中有關(guān)二元體制改革邏輯和經(jīng)濟(jì)增長奇跡解釋的學(xué)理討論外，這里進(jìn)一步梳理學(xué)理范疇和框架體系，并用以未來增長的仿真展望。

1. 二元體制扭曲的不可糾正性與體制性剩余

1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革，先是多勞多得，承認(rèn)了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，培養(yǎng)了追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)者主體；后是給國有企業(yè)放權(quán)讓利，發(fā)育和壯大個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，承認(rèn)私營企業(yè)，引進(jìn)外資企業(yè)，發(fā)展有限責(zé)任公司、內(nèi)部股東股份公司和上市公眾公司等，涌現(xiàn)出眾多的經(jīng)營性市場主體。

改革先從一元計(jì)劃體制發(fā)育市場體制開啟。從內(nèi)容上看，先放開了一部分產(chǎn)品的市場化銷售。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力要素、資本要素和土地要素都沒有市場化，但是農(nóng)民在自己承包土地上的農(nóng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村土地建廠生產(chǎn)的加工產(chǎn)品，國有企業(yè)生產(chǎn)的一部分計(jì)劃外產(chǎn)品，在價(jià)格和銷售雙軌制的體制安排中，均可以在農(nóng)貿(mào)市場和計(jì)劃外的其他渠道銷售。這樣，追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)者和企業(yè)主體，通過產(chǎn)品市場化銷售糾正了各種要素還不能市場配置的扭曲，獲得了勞動(dòng)力、資本和土地的工資、利潤和地租。體制改革從一元計(jì)劃釋放漸進(jìn)到二元體制并存的階段，這種追求經(jīng)濟(jì)利益的市場主體通過各種變通糾正體制扭曲的行為，保證了相當(dāng)多由于扭曲可能被禁錮的生產(chǎn)要素得到了利用。

然而，許多體制扭曲不能被市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。比如，勞動(dòng)力要素配置方面的戶籍管制所附加的子女教育、居住成本、醫(yī)養(yǎng)社保和土地粘性等體制扭曲，資本要素配置方面的信貸歧視和國有企業(yè)資本使用低效率扭曲，土地要素配置方面的禁止交易、不向農(nóng)民分配用地指標(biāo)和違建拆除等扭曲，均無法由市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。這些扭曲根本就無法變通，或者變通的成本和風(fēng)險(xiǎn)大于變通的收益，因而無法得到糾正。

而如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，追求經(jīng)濟(jì)利益的市場競爭性主體因過多的企業(yè)家移民國外、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷、政策多變停業(yè)、各種“一刀切”拆除和經(jīng)濟(jì)蕭條破產(chǎn)等減少，而壟斷性且對經(jīng)濟(jì)利益敏感程度低的國有等市場主體占市場營收份額過大和過強(qiáng)，后者糾正體制扭曲的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)和行動(dòng)較少，二元體制糾正扭曲、釋放活力、促進(jìn)增長的潛能就會(huì)被弱化。當(dāng)然，最好的安排還是一元市場經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)閷τ诙w制扭曲，各類變通性糾正行動(dòng)雖然可以使其成本小于獲得的利益，但是市場主體還是支付了生產(chǎn)之外實(shí)現(xiàn)變通的代價(jià)，即使實(shí)現(xiàn)了糾正也降低了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

二元體制分析最為核心的一個(gè)范疇是體制扭曲差值。以前分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)，較不科學(xué)的是主觀和定性的猜測；較為科學(xué)一點(diǎn)的是，以專家打分法、改革前后比較法、相關(guān)回歸法等不同的方法分析，但仍沒有擺脫外生推斷式的判斷。而體制扭曲差值概念最重要的學(xué)理意義在于，可以將其作為內(nèi)生變量，分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系。

一個(gè)二元體制的國家，其內(nèi)部市場場景和計(jì)劃行政場景兩部分之間，并且與國際同發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體相比，可以找到國內(nèi)市場場景或者市場經(jīng)濟(jì)國家中競爭性的標(biāo)準(zhǔn)值。在要素配置方面，比如無戶籍管制自由遷移國家一定人均GDP發(fā)展水平時(shí)的城市化平均水平、勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)平均就業(yè)比例；國內(nèi)競爭性民營企業(yè)的資本平均盈利率、貸款實(shí)際利率；他國土地可以交易，各類土地有其市場供求決定的價(jià)格水平。在收入和消費(fèi)方面，同等發(fā)展水平國家平均人口生育率和自然增長率，居民收入和消費(fèi)占GDP的平均比例。在資產(chǎn)體制方面，市場經(jīng)濟(jì)國家的土地和房屋，中國城鎮(zhèn)限于住宅、商業(yè)樓和商用辦公樓等，可以交易、定價(jià)和抵押，是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

而在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我們也可以找到體制扭曲值。2020年的中國，在要素配置方面，城市化水平為60%、勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)率為23%；國有企業(yè)權(quán)益資本利潤率為1.64%，向國有企業(yè)貸款的利率為4.50%；沒有土地要素二級市場，民營企業(yè)獲得土地要素較為困難，出讓土地價(jià)格較高。在收入和消費(fèi)方面，生育率低為1.20%，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)民種地收入水平過低。在資產(chǎn)方面，農(nóng)村土地和房屋及城市土地，因禁止交易或不能夠交易，而不能定價(jià)和抵押，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

核心范疇體制扭曲差值。如果將市場競爭狀態(tài)下的人口流動(dòng)、要素價(jià)格、市場狀況、收入和消費(fèi)水平、資產(chǎn)是否交易等數(shù)值和狀況看成是標(biāo)準(zhǔn)值，而將二元體制經(jīng)濟(jì)體有關(guān)的數(shù)值和情況看成是扭曲值，則標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值相比較，就是體制扭曲差值。比如2020年的中國，要素配置方面差值，人口城市化差是15%，勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差是13%、國企資本利潤率差是3.36%，民企信貸利率差是2.50%，農(nóng)民獲得建設(shè)用地要素為無。在居民收入消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民收入水平差是1.50%，居民收入占GDP比例差為15%，居民消費(fèi)占GDP比例差為20%。在資產(chǎn)方面，就農(nóng)村土地房屋和城市許多土地看，是有和無的差值。

體制扭曲性剩余要素、消費(fèi)和資產(chǎn)。用體制扭曲差值與標(biāo)的規(guī)模的數(shù)理關(guān)系，可計(jì)算出各個(gè)方面的閑置和低利用。2020年，① 體制性剩余要素。在人口和勞動(dòng)力要素方面，如城市化水平差值乘以標(biāo)的141178萬人口，則農(nóng)村中有體制扭曲性剩余人口21177萬人；勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差值乘以全國總就業(yè)勞動(dòng)力75064萬人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中剩余勞動(dòng)力為9758萬人；假如將外出務(wù)工工資水平作為標(biāo)準(zhǔn)值，將在農(nóng)村從事第二三產(chǎn)業(yè)收入作為扭曲值，根據(jù)其差值也可計(jì)算出目前在農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)中體制性的剩余勞動(dòng)力數(shù)量。而在資本要素方面，國有企業(yè)總資產(chǎn)244萬億元，按照其中權(quán)益資產(chǎn)5%的標(biāo)準(zhǔn)利潤率與實(shí)際利潤率1.64%的差值，可計(jì)算出體制性剩余資本規(guī)模為62.74萬億元；而假如以貸給競爭性民營企業(yè)貸款7%利率為標(biāo)準(zhǔn)值，以貸給國有企業(yè)貸款4.50%利率為扭曲值，假定貸給國有企業(yè)60萬億元貸款，通過其差值可計(jì)算出造成閑置和低利用貸款——體制性剩余貸款21.43萬億元。② 體制性居民剩余收入和消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民人均收入水平為43834元，農(nóng)村人均收入為17131元，如果以城市化體制扭曲差值計(jì)算的農(nóng)村剩余人口21177乘以(43834元-17131元)計(jì)算，居民收入損失——體制性居民剩余收入56549億元，如果收入消費(fèi)率為70%，則體制性剩余消費(fèi)為39584億元。③ 體制性剩余資產(chǎn)。將可交易、可定價(jià)和可抵押土地房屋視為標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)狀況，農(nóng)村土地房屋和城鎮(zhèn)土地禁止市場交易為無資產(chǎn)狀況。因此，農(nóng)村體制扭曲性剩余資產(chǎn)為耕地、林地、宅地和其他可交易建設(shè)用地與其市場影子價(jià)格的乘積。而城鎮(zhèn)體制性剩余土地，則是國有和其他所有者使用的工業(yè)、物流、倉儲(chǔ)等建設(shè)用地面積與其市場影子價(jià)格的乘積。全國體制性剩余農(nóng)村房屋和各類土地以及城鎮(zhèn)可交易土地資產(chǎn)合計(jì)為786萬億元，除去農(nóng)村住宅資產(chǎn)中宅基地成本的重復(fù)計(jì)算，約為705萬億元(2)以2020年假定的市場影子價(jià)格計(jì)算，若放開可交易部分土地房屋市場，從無到有，城鄉(xiāng)建設(shè)用地資產(chǎn)為254.79萬億元，農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)為396.36萬億元，農(nóng)村住宅資產(chǎn)為134.90萬億元。需要說明的是，農(nóng)村住宅市場影子價(jià)格中含有60%左右的宅基地成本，因此如果簡單合計(jì)會(huì)存在資產(chǎn)價(jià)值重復(fù)計(jì)算問題。。

這些體制扭曲性剩余生產(chǎn)要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)，一方面，造成了要素閑置低利用、消費(fèi)需求不足和資產(chǎn)財(cái)富減少，另一方面，也是體制改革提高要素利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求和增加資產(chǎn)性財(cái)富的潛能。

2. 二元體制剩余及其中低速自然經(jīng)濟(jì)增長率

通過二元體制經(jīng)濟(jì)分析，我們利用體制扭曲差值，以“應(yīng)該有，但是沒有”的反事實(shí)邏輯，可以計(jì)算出體制剩余造成的產(chǎn)出損失、需求不足和資產(chǎn)缺乏。以此為依據(jù)可以仿真二元體制經(jīng)濟(jì)的自然經(jīng)濟(jì)增長速度，一般處在一個(gè)中速或低速的水平上。而以“實(shí)際上沒有，但是通過改革可以使其有”的市場標(biāo)準(zhǔn)還原邏輯，將禁錮在體制扭曲中的剩余要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)通過改革加以釋放，從而使經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)中高速度的增長。

(1) 體制性剩余及其產(chǎn)出、消費(fèi)和財(cái)富損失。如果是市場經(jīng)濟(jì)體制，就不會(huì)有二元體制的扭曲，也就不會(huì)有大量閑置低利用的生產(chǎn)要素、低洼的消費(fèi)需求和不能變現(xiàn)的土地房屋。通過市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值和體制扭曲實(shí)際值的扭曲差值，我們可以求出其數(shù)量，按照“應(yīng)該有，但是沒有”的反事實(shí)邏輯，可以計(jì)算其要素產(chǎn)出、消費(fèi)需求和資產(chǎn)功能方面的損失。

假如2020年體制扭曲閑置低利用16000萬勞動(dòng)力、62.74萬億元資本、19178萬畝建設(shè)用地；在一元市場經(jīng)濟(jì)場景中，其年工資、利潤率和地租分別為40000元、5%和50000萬元(3)1畝土地價(jià)格假定為100萬元，每年地租為地價(jià)的1/20，則地租為5萬元/年。；但由于二元體制扭曲，沒有這部分生產(chǎn)，產(chǎn)出損失為191260億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的19.86%。再如按照2020年影子價(jià)格總計(jì)有705萬億元的城鄉(xiāng)土地房屋沒有價(jià)格；在一元市場體制經(jīng)濟(jì)場景中，假定年均有3‰的交易量，會(huì)發(fā)生21150億元的投資支出和交易收入，在生產(chǎn)法上可以以居民自己產(chǎn)權(quán)自己居住的房屋給自己交納房租的方式，平衡和計(jì)算產(chǎn)出的GDP；但因禁止其交易，沒有實(shí)現(xiàn)的這部分產(chǎn)出相當(dāng)于GDP的2.09%。

前面已述，如果是一元人口自主遷移的流動(dòng)體制，2020年居民可支配總收入應(yīng)當(dāng)為510987億元，居民總消費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)為339023億元；因城鄉(xiāng)戶籍管制等一系列體制對人口轉(zhuǎn)移的阻礙，過剩16000萬勞動(dòng)力，淤積了21177萬農(nóng)村體制性剩余人口，按照居民收入消費(fèi)比70%計(jì)算，造成了近4萬億元的消費(fèi)支出不足。如果是一元市場經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和村民住宅使用財(cái)產(chǎn)權(quán)可以交易，按照2020年影子價(jià)格總計(jì)有705萬億元資產(chǎn)，如果可抵押融資在25%左右，抵押折扣為50%，可給城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)累積融資余額88.13萬億元。假定每年平均抵押總資產(chǎn)的1%，貸款折扣率為50%，因禁止交易不是資產(chǎn)，則2020年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民失去了3.53億元規(guī)模的貸款注入。按照影子價(jià)格計(jì)算，2020年農(nóng)村建設(shè)用地資產(chǎn)為197.42萬億元、農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)為397.36萬億元、農(nóng)村住宅資產(chǎn)為53.96萬億元(不計(jì)入宅基地成本)，農(nóng)村共計(jì)土地房屋資產(chǎn)648.74萬億元資產(chǎn)，假定集體所有40%，按照農(nóng)村戶籍人口，農(nóng)民個(gè)人人均資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為60.60萬元。但是，因?yàn)榻菇灰?，農(nóng)村戶籍居民實(shí)際上沒有這一市場經(jīng)濟(jì)意義上的財(cái)富。

在二元體制經(jīng)濟(jì)體系中，扭曲常態(tài)性存在。因此，體制扭曲性資源、要素、需求和資產(chǎn)閑置低利用，即體制性剩余，也是普遍常態(tài)性存在的事物，滲透和表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。比如，以2020年外出務(wù)工農(nóng)民工年工資水平50000元為市場標(biāo)準(zhǔn)值，農(nóng)民在耕地上種糧食，即使將政府補(bǔ)貼計(jì)入并且不考慮投入資本的利潤和土地的地租，種糧每畝耕地凈收入也僅為400元，據(jù)此每個(gè)種糧勞動(dòng)力種植耕地的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)當(dāng)為125畝。然而，現(xiàn)在全國每個(gè)勞動(dòng)力平均勞作耕地只有5畝左右。這是二元城鄉(xiāng)戶籍等一系列限制人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)體制造成的最嚴(yán)重的扭曲值。2020年用于糧食生產(chǎn)的耕地面積15億畝，假定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域17715萬就業(yè)勞動(dòng)力中有1億從事糧食種植，而從上述標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算糧食種植只需要1200萬勞動(dòng)力，則糧食生產(chǎn)領(lǐng)域中體制性剩余勞動(dòng)力為8800萬人。我們在國民經(jīng)濟(jì)的任何方面，都可以找出二元體制標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值之差，然后計(jì)算出閑置和低利用值，即各個(gè)方面的體制性剩余。

然而，未來經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)算，有意義的是通過體制改革，可以挽回和釋放的體制性剩余。比如，我們在過去人口再生產(chǎn)方面，實(shí)行了計(jì)劃管理。按照歐美日韓等國家和地區(qū)人口和勞動(dòng)力增長的標(biāo)準(zhǔn)值，其扭曲造成了人口和勞動(dòng)力的損失，關(guān)聯(lián)地也造成了居民收入和消費(fèi)需求的損失。但是，這種損失無法再將其計(jì)入體制性剩余，這些人口和勞動(dòng)力因?yàn)橛?jì)劃管制，作為生產(chǎn)和消費(fèi)的主體，并沒有被再生產(chǎn)出來。因此，這種體制扭曲造成的生產(chǎn)方面的工資、分配方面的居民收入和消費(fèi)方面的居民需求等損失，并不能因體制改革而得到挽回和復(fù)原。

與其相反的是，剩余主體或者實(shí)物還存在，只是體制扭曲得不到利用。如果改革進(jìn)行糾正，這部分生產(chǎn)、消費(fèi)和資產(chǎn)就可以得到釋放，還可再得到滿負(fù)荷利用的主體、實(shí)物和可能增加的消費(fèi)。比如，因城鄉(xiāng)戶籍管制扭曲在農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的人口和勞動(dòng)力，如果改革體制，使其向就業(yè)機(jī)會(huì)多和收入水平高的城鎮(zhèn)和第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其被戶籍等體制禁錮的居民收入和消費(fèi)潛能就可以挽回、復(fù)原和得到釋放。

在生產(chǎn)方面，要素配置體制改革TFP、住宅資產(chǎn)化改革價(jià)格溢值TFP和土地資產(chǎn)化價(jià)格溢升性增加值等增長潛能，其各自曲線的形狀也不一樣。要素配置改革TFP增長，如聯(lián)產(chǎn)承包、計(jì)件工資制、競爭主體增加等改革，潛能釋放表現(xiàn)為沖擊態(tài)勢。如1979-1985年和1991-1995年，還沒有進(jìn)行大規(guī)模和普遍化的土地房屋資產(chǎn)化改革，推進(jìn)的幾乎全是要素配置改善方面的改革，其TFP增長曲線呈現(xiàn)為倒V形狀。而房屋資產(chǎn)化改革后，原房改價(jià)水平的存量房屋，其每年的交易率是一個(gè)波動(dòng)不大和較為穩(wěn)定的變量。農(nóng)村和城郊集體土地直接進(jìn)入建設(shè)用地市場后，土地供給從行政壟斷向分散競爭轉(zhuǎn)變，土地需求的分散性也會(huì)加大，零價(jià)格土地的交易率也會(huì)是一個(gè)平穩(wěn)的參數(shù)。住宅資產(chǎn)化改革溢值性TFP和土地資產(chǎn)化改革有關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長，將是一個(gè)平緩變動(dòng)的曲線。因此，要素配置市場化改革對于增長的暴發(fā)式推動(dòng)力強(qiáng)，而土地房屋資產(chǎn)化改革雖然潛能增長幅度平緩，但時(shí)間卻較為持久。

(2) 二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長的中低速度。一般來說，自然經(jīng)濟(jì)增長率指的是一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)總量的最大增長率，或者說一個(gè)國家或地區(qū)在各種資源得到最優(yōu)和充分配置情況下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長率。潛在經(jīng)濟(jì)增長率有兩種含義：一種是指正常的潛在經(jīng)濟(jì)增長率，即在各種資源正常充分利用情況下所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率；另一種是指最大潛在經(jīng)濟(jì)增長率，即在各種資源最大限度地充分利用時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的增長率。而經(jīng)濟(jì)增長潛能，則是實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度沒有達(dá)到最大可能經(jīng)濟(jì)增長速度水平，通過一定的措施將其推動(dòng)到最大可能水平上的動(dòng)能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，自然經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)增長潛能表述的是一元市場經(jīng)濟(jì)場景的數(shù)量關(guān)系和現(xiàn)象。然而，這兩個(gè)概念在一元市場經(jīng)濟(jì)體制與二元體制不同的場景中，其內(nèi)涵和外延有很大的區(qū)別。

在一元市場經(jīng)濟(jì)體制下，自然經(jīng)濟(jì)增長率，是指假定經(jīng)濟(jì)不發(fā)生緊縮和通脹，國家不以財(cái)政和貨幣政策調(diào)控來抹平蕭條和泡沫的狀態(tài)中，投入資源和市場需求能夠保障的經(jīng)濟(jì)最大可能的增長速度。而二元體制并存國家，其自然經(jīng)濟(jì)增長率，是指經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌放慢，糾正體制扭曲滯緩或糾正不到位，體制改革沒有被落實(shí)場景中，低效率資源投入和市場需求不足所能夠推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長最大可能的速度。

就經(jīng)濟(jì)增長潛能看，一元市場體制經(jīng)濟(jì)中，如果處在蕭條周期，國民經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性不足，通貨收縮和失業(yè)率升高，會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和降低。其經(jīng)濟(jì)增長潛能，實(shí)際上是最大自然經(jīng)濟(jì)增長率與蕭條經(jīng)濟(jì)增長率之間的差值。獲得經(jīng)濟(jì)增長潛能的方式，是實(shí)施寬松的財(cái)政和貨幣政策，消除國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的流動(dòng)性不足。擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策刺激潛能釋放，使國民經(jīng)濟(jì)步入繁榮，加快國民經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到自然經(jīng)濟(jì)增長速度。

然而，二元并存體制經(jīng)濟(jì)，要素生產(chǎn)、居民需求和貨幣流動(dòng)性等各方面的潛能被禁錮在體制扭曲之中，表現(xiàn)為體制性剩余。由于體制扭曲造成投入產(chǎn)出的低效率，高投入、高消耗及中低速增長，或者其到工業(yè)化的中后期時(shí)增長乏力。因而，二元體制國民經(jīng)濟(jì)中的自然經(jīng)濟(jì)增長，天然地處于中低速的區(qū)間中。如中國1959-1977年間，雖然投資和勞動(dòng)力增長比改革開放后要快得多，且投入很大，但GDP年平均增長速度只有4.98%。而要想使經(jīng)濟(jì)增長速度加快，達(dá)到資源和市場能夠保障的最大速度，關(guān)鍵是通過體制改革釋放被體制扭曲禁錮的要素生產(chǎn)力和居民的市場需求力潛能?？偭啃缘呢?cái)政和貨幣政策無法解決體制扭曲性的要素低利用率、居民低消費(fèi)和資產(chǎn)不能交易所致的流動(dòng)性不暢和不足問題。

當(dāng)然，在二元體制轉(zhuǎn)軌的中后期階段，較容易實(shí)施的改革任務(wù)大多已經(jīng)完成，并軌的改革難度越來越大且復(fù)雜；前期的改革大家都能夠獲得利益，中后期的改革可能要觸及一些群體的利益，阻力越來越大；經(jīng)濟(jì)增長潛能在什么部位？到底進(jìn)行什么樣的改革，才能釋放增長的潛能，保證經(jīng)濟(jì)還會(huì)以中高速度增長？在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面還沒有討論和刻畫清楚。如此種種，都是經(jīng)濟(jì)體制改革放慢和改革沒有精準(zhǔn)到位，致使經(jīng)濟(jì)增速放緩的一些影響因素。

3. 未來自然經(jīng)濟(jì)增長可能陷入低速度的判斷

本文在引言中簡述了國內(nèi)外學(xué)者對中國未來經(jīng)濟(jì)增長速度下行的擔(dān)心。這部分需要先將假設(shè)改革可能落實(shí)不到位情況下，中國未來二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度趨勢分析清楚。那么，用什么樣的方法才能仿真估算未來中國的自然經(jīng)濟(jì)增長速度呢？

首先，假設(shè)體制改革放緩。本文先假定在2035年前的這一時(shí)期，應(yīng)該到了改革進(jìn)入二元計(jì)劃干預(yù)和市場調(diào)節(jié)體制向一元社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)并軌的階段。由于前述的改革部位和重點(diǎn)不明確，改革越來越復(fù)雜且越來越難，阻力也越來越大，二元體制陷于拉鋸和膠著格局，禁錮在扭曲體制中的潛能得不到釋放，增加投入要素方面的發(fā)展戰(zhàn)略也不明確或者實(shí)施緩慢。

具體來說，一是要素市場化改革的過程和結(jié)果：戶籍體制及其連帶的一系列體制性扭曲不能徹底改變，體制性勞動(dòng)力要素剩余得不到釋放；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局得不到調(diào)整，有利于提高效率的國有企業(yè)改革不到位，銀行逆效率歧視性貸款體制得不到改變，國有企業(yè)和銀行存在著大規(guī)模的體制扭曲性閑置和低利用債務(wù)；土地要素配置方面過度的計(jì)劃指標(biāo)、用地規(guī)劃和用途管理得不到改革，且與市場化配置土地要素不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)大規(guī)模的閑置低利用土地問題得不到改變。二是城鄉(xiāng)土地房屋資產(chǎn)化改革過程和結(jié)果：只有城鎮(zhèn)居民住宅是資產(chǎn)；只有農(nóng)村城郊集體向城市居住和工商業(yè)用地轉(zhuǎn)移的土地，在行政壟斷性市場上配置成為一次性的流量資產(chǎn)；大量的城鄉(xiāng)各類土地和農(nóng)村居民住宅使用財(cái)產(chǎn)權(quán)，仍然不能市場交易，是資源、生產(chǎn)資料和生活資料，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。三是人口、資源和投入要素戰(zhàn)略安排和實(shí)施的過程和結(jié)果：由于前20年計(jì)劃生育管制的結(jié)果，后20年勞動(dòng)力供給將會(huì)以年均負(fù)增長1%的態(tài)勢變動(dòng)；因人口增長率可能轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)，并受勞動(dòng)力負(fù)增長的影響，消費(fèi)規(guī)模增長可能放緩和相對收縮，導(dǎo)致投資規(guī)模增長放緩和相對收縮，并且資本的邊際收益率會(huì)下降；假定城鎮(zhèn)土地和農(nóng)村住宅由于阻力太大，土地所有制結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能耦合，土地和農(nóng)村房屋不能夠市場交易和資產(chǎn)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)間投資和貨幣的循環(huán)梗阻。

其次，用索洛模型計(jì)算。假定上述改革因難度和阻力較大而不能被落實(shí)，二元體制既定不變。這里本文還是采用勞動(dòng)與資本投入及其廣義技術(shù)進(jìn)步三結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出增長模型——索洛增長函數(shù)計(jì)算。

索洛模型計(jì)算的是市場經(jīng)濟(jì)體制下的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和增長，用來核算和預(yù)測二元體制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和增長，是不是不可適用？本文認(rèn)為還是可用。理由在于：二元體制如果改革不到位，體制不變，符合索洛模型體制既定和不變的假定條件。中國二元體制經(jīng)濟(jì)中，存在著程度不同的勞動(dòng)力和資本市場，要素投入方面有利潤率和工資水平的調(diào)節(jié)，這符合市場機(jī)制和要素價(jià)格變化情況下，勞動(dòng)力與資本之間存在相互替代的假定。中國農(nóng)村房屋及宅地和城鄉(xiāng)其他建設(shè)用地，均禁止交易，不是市場化的要素，符合索洛模型中沒有土地要素變量的假設(shè)。

再次，2035年前發(fā)展時(shí)期年均自然經(jīng)濟(jì)增長速度仿真。由于是計(jì)算二元體制經(jīng)濟(jì)自然增長速度，本文既不考慮和尋找改革對體制扭曲禁錮潛能的利用，也不考慮調(diào)節(jié)水資源布局和改造未利用土地會(huì)增加土地要素的供給。

生產(chǎn)函數(shù)法計(jì)算未來中國二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度為年均2.41%。本文從生產(chǎn)函數(shù)法計(jì)算仿真了未來高中低三種二元體制下的自然經(jīng)濟(jì)增長率。限于篇幅，這里只介紹高中低不同水平仿真中的中位計(jì)算。增長的要素和TFP貢獻(xiàn)分解為：① 勞動(dòng)與資本投入增長與廣義技術(shù)進(jìn)步TFP增長分別為：投入工作的就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量將從2021年的74314萬人，下降到2035年的63458萬人，年均負(fù)增長1.11%，投入的勞動(dòng)力累積將比2020年減少11606萬人。也假定未來提高居民收入，邊際資本收益率下降，勞動(dòng)力的替代系數(shù)從0.40上升到0.60，則勞動(dòng)力投入增長貢獻(xiàn)的年平均增長速度為-0.56%。② 資本投入規(guī)模從2020年的4878443億元增長到2035年的8699728億元，投資增長率從5%下降到3%，資本要素替代率從0.60%下降為0.40%，則資本投入增長部分的GDP增長率為1.97%。③ 假定年均廣義技術(shù)進(jìn)步TFP年均增長為1%。

除了生產(chǎn)函數(shù)法外，本文也使用了相關(guān)分析法。將1973-1996年人口自然增長率作為自變量，1993-2016年的GDP增長速度為因變量，進(jìn)行回歸，總結(jié)出相關(guān)模型(1)(周天勇，2020)：

Yt=-1.293+0.749×Rt-20

(1)

其中，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為0.0000，擬合優(yōu)度R2為0.6017，Y為GDP增長率，R為人口自然增長率。

以此得出20年前人口自然增長速度決定20年后經(jīng)濟(jì)增長速度的定律(周天勇等，2018)。這里以2001-2015年中國人口自然增長率作為自變量，代入(1)式，回歸2021-2035年的經(jīng)濟(jì)增長速度，則從2021年的3.91%下降到2035年的2.42%，年均增長率為2.76%。這種黑箱式的外推計(jì)算，表明中國未來的年均自然經(jīng)濟(jì)增長速度處于2.80%以下。

三、 市場化改革還原法：未來經(jīng)濟(jì)增長的仿真展望

對于追求未來經(jīng)濟(jì)中高速度增長，在假定現(xiàn)有的二元體制不變及其自然經(jīng)濟(jì)增長速度的基礎(chǔ)上，需要做的研究工作就是根據(jù)上述的學(xué)理邏輯，進(jìn)行改革方案的設(shè)計(jì)和安排，將一些重大的體制扭曲值向市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值還原，以獲得這些生產(chǎn)和需求方面的潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速度增長。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)理上可以建立這樣一個(gè)如果推進(jìn)重大改革和采取重大發(fā)展戰(zhàn)略措施能夠得到新增長潛能的仿真模型(2)：

(2)

其中，yt-1為上年GDP規(guī)模，⊿y為體制改革和調(diào)水增地新增的GDP，⊿Ah0為房屋和宅地資產(chǎn)化改革零到市場價(jià)格溢值，⊿L×p為非住宅土地資產(chǎn)化零到市場價(jià)格溢值，⊿Ww為體制性剩余勞動(dòng)力因戶籍等改革得到釋放和利用，⊿Kk為體制性剩余資本因國有企業(yè)和銀行貸款等體制深化改革得到釋放和利用，⊿Ll為體制性剩余土地因土地市場化配置改革得到釋放和利用，⊿Lr為調(diào)節(jié)水資源分布和改造未來利用土地獲得的可利用土地，且a+b+c=1。

據(jù)式(2)，安排的改革任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略與未來經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的計(jì)算如下。

其次，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村住宅的資產(chǎn)化改革，允許其使用財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易，可以定價(jià)和抵押，成為市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)，其零到市場價(jià)溢值，資產(chǎn)貨幣化和財(cái)富化，未來可獲得年均1.67%的新經(jīng)濟(jì)增長率。① 農(nóng)村住宅交易零到市場價(jià)格溢值TFP。2020年農(nóng)村住宅建筑總面積為385.42億平方米，假定其市場價(jià)格平均為3500元/平方米，則農(nóng)村體制性住宅剩余資產(chǎn)總規(guī)模為134.90萬億元。并假定農(nóng)村戶籍人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村住宅建筑總面積到2035年縮減到283.91億平方米，而年價(jià)格升值3%，2035年時(shí)農(nóng)村住宅總資產(chǎn)為102.35萬億元。年交易率為5‰，則零到市場價(jià)格溢值從2020年的6855億元變化到2035年的5117億元，獲得年均0.51%的新增長潛能。② 可交易土地零到市場價(jià)格交易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。2020年分別有可交易鄉(xiāng)村建設(shè)用地32903萬畝、城和縣城工業(yè)物流用地2264.80萬畝、非縣城建制鎮(zhèn)工業(yè)物流用地773.34萬畝和礦山用地3664萬畝，分別按照影子價(jià)格每畝60萬元、100萬元、70萬元和80萬元計(jì)算，有城鄉(xiāng)可交易建設(shè)用地資產(chǎn)254.79萬億元。2020年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有耕地191793億畝、園地30257億畝、林地270500億畝和草原396795億畝，分別按照影子價(jià)格每畝5萬元、15萬元、8萬元和1萬元計(jì)算，農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)總額為396.36萬億元。如果城鄉(xiāng)可交易建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地零價(jià)格存量資產(chǎn)年交易率分別為3‰和1‰(7)居住和工商用地交易要比農(nóng)業(yè)用地交易活躍。，并按照各類土地不同的升值率，未來由建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地交易零到市場價(jià)格溢值帶來的新經(jīng)濟(jì)增長率年均為1.17%。

圖1 三次大力度改革與三次倒V形經(jīng)濟(jì)增長

本文也仿真計(jì)算并得出了人口增長和投資增長均不樂觀情況下中國未來自然經(jīng)濟(jì)增長速度為1.50%。假如未來二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度年均在1.50%到2.50%之間，通過體制性剩余要素市場化配置改革、城鄉(xiāng)土地和住宅資產(chǎn)化改革和實(shí)施調(diào)水改土增地戰(zhàn)略獲得年均3.50%左右的增長潛能，在2035年以前的發(fā)展階段中，GDP年均增長速度就可以在5%到6%之間。

四、 結(jié)語及實(shí)踐含義

就中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史看，1957年到改革開放前的1977年，雖然全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均高速增長69.9%，就業(yè)勞動(dòng)力投入年平均增長速度也為2.10%，但是GDP年平均增長速度只有4.98%。長期來看，實(shí)際上這就是這一時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的自然經(jīng)濟(jì)增長率。1978-2010年的33年中，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均增長率比改革開放前降低了一半，為19.29%；就業(yè)投入勞動(dòng)力增長速度略有降低，為2.02%；GDP平均增長速度卻高達(dá)10.02%?？偨Y(jié)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，如圖1所示，本文認(rèn)為，改革開放初的10年左右，體制剩余被禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之中，雖然要素市場化還沒有全面放開，但是價(jià)格和供銷雙軌制使聯(lián)產(chǎn)承包、計(jì)件工資、放權(quán)讓利和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制等改革形成的農(nóng)民勞動(dòng)、職工工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)努力，通過產(chǎn)品和價(jià)格的市場化，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入、資本利潤和土地地租的產(chǎn)出。而在20世紀(jì)90年代，資本市場初步建立，勞動(dòng)力配置逐步市場化，資本和勞動(dòng)力要素配置效率提高，成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后的10年左右，加入WTO，土地有償出讓和城鎮(zhèn)住宅商品化改革，推動(dòng)和支撐了這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的高速增長，而土地和房屋資產(chǎn)化從零到市場價(jià)的溢值成為經(jīng)濟(jì)增長潛能的重要來源。雖然，這33年經(jīng)濟(jì)增長中固定資產(chǎn)投資增長大幅度下降，但是TFP增長速度卻從改革開放前10年左右的負(fù)增長，轉(zhuǎn)為年平均增長3.70%；其中筆者通過分解發(fā)現(xiàn)，廣義技術(shù)進(jìn)步形成的TFP增長年平均為1%，而改革形成的TFP增長卻為2.70%。要素利用效率提高、零到市場化資產(chǎn)溢值，包括廣義技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長，均離不開經(jīng)濟(jì)體制的改革。

本文進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，由于增長潛能被禁錮在體制扭曲之中，如果改革難度不小、阻力很大、不能被落實(shí)，中國未來15年左右時(shí)間中的自然經(jīng)濟(jì)增長速度年平均在1.50%-2.50%之間。對此，宏觀的財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策，對于二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長的低速度總體上沒有推動(dòng)和支撐作用。增長動(dòng)力的潛能，如同前三次大力度改革，仍然源于深化和切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)部位的改革。

就目前的狀況看，二元經(jīng)濟(jì)體制扭曲仍然存在，配置體制中的勞動(dòng)力和資本要素市場化改革有待深化；土地要素競爭性市場化改革才剛剛開始；而城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村房屋資產(chǎn)化改革尚未啟動(dòng)；國民經(jīng)濟(jì)中仍然存在著巨額的被扭曲所禁錮的體制剩余要素和資產(chǎn)。因此，土地要素配置的市場化和城鄉(xiāng)土地及農(nóng)村房屋資產(chǎn)化，其形成的要素生產(chǎn)力釋放和零到市場價(jià)溢值，依然是2035年以前發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)能夠中高速增長最為重要的潛能。

本文認(rèn)為，由于增長潛能還是被禁錮在體制扭曲中，可能需要在黨的二十大之前形成推動(dòng)1978年以來第四次大力度改革的輿論和氛圍。2023年開始精準(zhǔn)啟動(dòng)和展開要素市場化和土地房屋資產(chǎn)化部位的深化改革，并大規(guī)模實(shí)施調(diào)節(jié)水資源分布、改造未來利用國土和增加可利用土地要素的發(fā)展戰(zhàn)略。本文根據(jù)前三次大力度改革的倒V型增長趨勢，進(jìn)行仿真模擬，見圖2所示，中國可以避免發(fā)展陷入自然經(jīng)濟(jì)低速增長陷阱，形成體制改革外推式的第四次倒V型經(jīng)濟(jì)中高速增長態(tài)勢。重大改革與發(fā)展舉措，可能是2035年時(shí)進(jìn)入高收入國家行列并初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的希望所在。