職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體合作模式探析

劉建宏

（錦州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，遼寧 錦州 121000）

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了要進(jìn)一步深化校企深度協(xié)作，培育企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)高職院校與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)共同體。目前，關(guān)于校企合作關(guān)系的理論探討較為匱乏，在實(shí)際情況下，校企關(guān)系的實(shí)務(wù)范例更是鳳毛麟角。那么，作為高職院校的辦學(xué)思想與理想模式，構(gòu)建“校企關(guān)系”的理論基礎(chǔ)是什么？若將其視為實(shí)效化的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)怎樣避免其在構(gòu)建學(xué)校企業(yè)的“未來(lái)”過(guò)程中所出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤與實(shí)際的阻礙？本文對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、實(shí)體性與規(guī)范性：校企命運(yùn)共同體建構(gòu)的前提性依據(jù)

（一）實(shí)體性存在：校企命運(yùn)共同體構(gòu)建的理論依據(jù)

“場(chǎng)域”是指物質(zhì)的環(huán)境與空間，由社會(huì)個(gè)體根據(jù)一定的邏輯需求所組成。從理論上講，一個(gè)領(lǐng)域可以被界定為一種由不同地點(diǎn)的客觀聯(lián)系組成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)［1］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)學(xué)校和工業(yè)公司的利益取向、運(yùn)行邏輯和管理體系存在著差異，處在各自的領(lǐng)域。

學(xué)校處于文化生產(chǎn)場(chǎng)域中的“教育子領(lǐng)域”，當(dāng)代高職教育取向正逐步從以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為中心過(guò)渡到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，其活?dòng)與資源的分配早就超出了常規(guī)的領(lǐng)域。培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力也不再限于高職院校，目前的產(chǎn)教融合校企合作實(shí)質(zhì)上是高職院校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、教育領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分化和重構(gòu)。校企結(jié)合是建立校企雙方的利益共同體，在一定程度上促進(jìn)了校企兩個(gè)主體的整合，不僅能夠充分利用企業(yè)的辦學(xué)主體地位，還能有效地提高學(xué)校在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的貢獻(xiàn)。

有形是萬(wàn)物之起源。將學(xué)校和企業(yè)視為生命共同體，其重點(diǎn)在于對(duì)社會(huì)“是什么”進(jìn)行剖析，通過(guò)明確其現(xiàn)實(shí)意義，找到其特定的指向，嘗試建立一個(gè)明確界定的學(xué)校與企業(yè)的行動(dòng)架構(gòu)。

?！箨P(guān)系是一種描述的關(guān)系，它是指基于共同的歷史淵源和情感紐帶，或者以共同利益和目標(biāo)，共同從事專業(yè)教學(xué)的團(tuán)體。學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系是一種實(shí)質(zhì)化的關(guān)系，它的兩個(gè)重要特點(diǎn)體現(xiàn)為學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系［2］。

一是從直接的實(shí)務(wù)觀念出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系是一種形式上的、存在于職業(yè)教育中的實(shí)體組織，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)等公共行為的基礎(chǔ)上，建立起一種“相互依存、相互依存”的緊密聯(lián)系。實(shí)際上，“產(chǎn)教融合”是指“產(chǎn)教融合企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“訂單式培養(yǎng)”“股份制”“混合所有制”等。

二是從企業(yè)的組織價(jià)值觀角度來(lái)分析，企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是學(xué)校與企業(yè)之間相互認(rèn)可的基礎(chǔ)。校企協(xié)作并非由一家公司強(qiáng)制或“拉郎配”組成，而是以共同的目標(biāo)與利益需要為基礎(chǔ)構(gòu)建起來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校與企業(yè)在育人目標(biāo)上難以達(dá)成一致，實(shí)施校企合作時(shí)雙方利益供需難以平衡。學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系是以各方的共識(shí)為前提的，這既是為了使學(xué)校與企業(yè)之間更好地合作，又是為了避免利益的碰撞。學(xué)校與企業(yè)的命運(yùn)共同體，既有其正當(dāng)性，也有其必然性，有別于短期與一次的協(xié)作。

（二）規(guī)范性導(dǎo)向：校企命運(yùn)共同體建構(gòu)的本質(zhì)要求

實(shí)體化社區(qū)體現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的組織特征，但缺少對(duì)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系與實(shí)現(xiàn)方式的多樣性的深入理解，更沒(méi)有從規(guī)范的視角為社區(qū)建設(shè)提供更多的可能空間。學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系不能簡(jiǎn)單地基于利益關(guān)系、情感性關(guān)系和資源性關(guān)系，而應(yīng)更強(qiáng)調(diào)其所承載的共同信仰與價(jià)值取向［3］。

社區(qū)實(shí)質(zhì)上是一種規(guī)范的存在，其具體表現(xiàn)為對(duì)高職院校校企合作的價(jià)值維度的認(rèn)識(shí)以及對(duì)其所具有的期望與追求。在實(shí)踐中，校企合作社區(qū)是基于市場(chǎng)行為的學(xué)校與企業(yè)的互動(dòng)而形成的社會(huì)組織，其構(gòu)建是一個(gè)既復(fù)雜又充滿不確定性的問(wèn)題。

學(xué)校與企業(yè)的命運(yùn)共同體是一種規(guī)范的存在，具有如下特征：

第一，共同的利益要求。所謂“共利”，就是指學(xué)校和企業(yè)的利益、單方和整體的利益，都是一種“雙贏”的關(guān)系。當(dāng)然，這種共同的利益并不一定來(lái)自學(xué)校和企業(yè)的共同利益，事實(shí)上，學(xué)校和企業(yè)在合作的過(guò)程中所追求的利益也是有本質(zhì)區(qū)別的，但是，共同體的存在必須以學(xué)校和企業(yè)的合作為基礎(chǔ)。

第二，共同的價(jià)值觀。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，社區(qū)建設(shè)必然要承載共同的價(jià)值追求，而這正是社區(qū)規(guī)范的本質(zhì)所在。新時(shí)代高校企業(yè)命運(yùn)共同體建設(shè)的本質(zhì)在于社區(qū)建設(shè)的教育價(jià)值。當(dāng)前高職院校與企業(yè)之間的合作應(yīng)該在培養(yǎng)高職人才的職能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏。在這一層次上，建立高職院校與企業(yè)共同體社區(qū)被視為一種具有教育道德與人才培育價(jià)值的校企關(guān)系，值得推廣。

二、現(xiàn)實(shí)邏輯與技能專用性：校企命運(yùn)共同體建構(gòu)的實(shí)踐確證

（一）校企不同的治理邏輯需要建設(shè)命運(yùn)共同體

從國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，構(gòu)建“校企”教育共同體已成為培養(yǎng)高職技術(shù)人才必不可少的一種辦學(xué)模式。

但是，從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，“高職院校的校企合作不僅是教育問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！痹谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由工業(yè)企業(yè)開辦高職或直接承擔(dān)員工的培訓(xùn)和培訓(xùn)工作，由于高職院校和工業(yè)企業(yè)之間是一個(gè)整體，所以沒(méi)有什么校企合作的問(wèn)題。

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代的企業(yè)改制、教育管理體制的改革，使高職院校與工業(yè)企業(yè)從“一”走向“兩化”，原先屬于行業(yè)企業(yè)的學(xué)校劃歸教育行政部門管理，企業(yè)不再具有開展職業(yè)教育的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校和工業(yè)企業(yè)是性質(zhì)迥異的兩種社會(huì)組織，它們的利益取向、運(yùn)行邏輯和治理結(jié)構(gòu)都存在著差異。

公司以盈利為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以盈利為先，以資本增值為首要目標(biāo)，其作為市場(chǎng)主體，不能強(qiáng)制其參與教育。特別是在高校人才培養(yǎng)與用人體制分離、缺少教育成本補(bǔ)償、政策保障等情況下，很難建立穩(wěn)定的校企合作系統(tǒng)，從而導(dǎo)致了“貌合神離”、短期的合作關(guān)系［4］。

（二）企業(yè)技能的專用性亟須構(gòu)建命運(yùn)共同體

從發(fā)生學(xué)角度，校企之間的合作并非自發(fā)的，因?yàn)橛辛撕献?，就?huì)產(chǎn)生合作的代價(jià)，只有當(dāng)合作的利益大于付出的代價(jià)時(shí)，校企之間的合作才能達(dá)到雙贏。

從理論上說(shuō)，學(xué)校是為企業(yè)提供技術(shù)技能人才的主要來(lái)源，人才市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，高職院校往往獨(dú)立承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，而在人才市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下，高職院校往往會(huì)選擇校企合作，以增強(qiáng)其在人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。同樣，產(chǎn)業(yè)公司可以通過(guò)校企合作獲取所需的技術(shù)人員，從而避免了部分成本和風(fēng)險(xiǎn)。所以，校企合作必須以最小成本和最大利益為前提。一般情況下，企業(yè)聘用技術(shù)技能人才主要有兩種途徑：一是直接從市場(chǎng)上錄用，企業(yè)不涉及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)；二是與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，企業(yè)也是人才培養(yǎng)的主體。目前，無(wú)論是出于高職院校的人才培養(yǎng)制度改革，還是企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的實(shí)際需要，校企合作已成為高職院校發(fā)展的必然選擇，是解決人才市場(chǎng)供需難題的路徑之一。

三、內(nèi)在邏輯與制度悖論：校企命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)踐困境

（一）校企命運(yùn)共同體建設(shè)的內(nèi)在邏輯

從運(yùn)作邏輯上講，學(xué)校與企業(yè)的合作是一種可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。首先，校企合作基于“專業(yè)教育”的理念，是一種以特定的組織結(jié)構(gòu)、以既定的目標(biāo)為基礎(chǔ)的專業(yè)教育模式。在理想狀況下，社會(huì)團(tuán)體是指將企業(yè)及其各利益相關(guān)者納入一個(gè)整體的制度框架內(nèi)。因此，必須建立市場(chǎng)、行政、學(xué)術(shù)、社會(huì)等多主體、多因素聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制。其次，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系是一種共贏關(guān)系。

“求合作”已不能滿足我國(guó)高職教育在經(jīng)濟(jì)體制變革中的發(fā)展需要，社區(qū)的構(gòu)建被看作學(xué)校與企業(yè)之間發(fā)展與共的過(guò)程。

在現(xiàn)實(shí)生活中，高職教育的困境涉及社會(huì)多方主體。單憑學(xué)校和企業(yè)自發(fā)的合作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有國(guó)家和團(tuán)體的參與。首先，通過(guò)對(duì)學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)的干預(yù)，可以有效地避免市場(chǎng)自發(fā)資源分配的失效，從而為學(xué)校和學(xué)校的合作創(chuàng)造有利的制度和社會(huì)條件；其次，通過(guò)國(guó)家干預(yù)可以保證校企雙方責(zé)權(quán)利統(tǒng)一以及利益關(guān)系的整合，為企業(yè)參與職業(yè)教育建立激勵(lì)機(jī)制。

（二）校企命運(yùn)共同體建構(gòu)中的制度性悖論

職業(yè)教育社區(qū)模型是一種機(jī)構(gòu)的行為系統(tǒng)，有助于各參與者（包括政府、職業(yè)院校、工業(yè)企業(yè)等）基于規(guī)范程序和制度解決問(wèn)題。在實(shí)踐中，社區(qū)所面對(duì)的困境是學(xué)校與企業(yè)的體制“隔閡”。

首先，學(xué)校與企業(yè)之間是一種依賴關(guān)系。而傳統(tǒng)的校企合作模式則是一種“求合作”為主的依附性關(guān)系。在這樣的關(guān)聯(lián)架構(gòu)下，高職教育為了提高自身的生存能力或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)際“需要”而努力與公司進(jìn)行聯(lián)系。從自身的利益考慮，企業(yè)往往不愿意與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，或者礙于人情而采取消極或形式化的配合。學(xué)校與企業(yè)之間的單一化依賴，使得學(xué)校和企業(yè)難以在利益供需上達(dá)成平衡。

其次，高校與企業(yè)之間的管理問(wèn)題。高職院校教育是一項(xiàng)具有特定性質(zhì)的公益事業(yè)，也是一種跨越式的綜合性教學(xué)，它的實(shí)施既是學(xué)校與企業(yè)之間的互動(dòng)，也是各利益相關(guān)者之間的博弈、協(xié)調(diào)與平衡。學(xué)校-企業(yè)的管理模式是指在特定的組織架構(gòu)和體制下，通過(guò)交互和磋商，實(shí)現(xiàn)多主體利益的專業(yè)培訓(xùn)。

從理論上講，學(xué)校與企業(yè)的協(xié)作治理可以分為行政治理、市場(chǎng)治理和學(xué)術(shù)治理三種形式。高校管理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)學(xué)校的權(quán)威，運(yùn)用政策手段為高校和企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造有利的體制條件。校企合作建立在共同興趣和生存的基礎(chǔ)上，是通過(guò)自發(fā)形成的以市場(chǎng)機(jī)制為主體的管理體制，其中的“需求”是學(xué)校與企業(yè)建立合作的內(nèi)在動(dòng)因。

由此可以看出，學(xué)校與企業(yè)之間的合作在構(gòu)建中所遇到的體制難題，說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制變遷的大環(huán)境下，學(xué)校與企業(yè)之間的合作存在著諸多的不確定和偶然。其出路在于，應(yīng)超越現(xiàn)有的體制架構(gòu)與視角，致力于建立一個(gè)更為穩(wěn)固、更為和諧的校與企業(yè)的命運(yùn)共同體［5］。

四、改革取向與制度創(chuàng)新：校企命運(yùn)共同體建構(gòu)的實(shí)踐路徑

（一）校企命運(yùn)共同體建設(shè)要推進(jìn)校企合作運(yùn)行機(jī)制的變革

學(xué)校與企業(yè)的命運(yùn)共同體建設(shè)旨在解決學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系，既要明確學(xué)校與企業(yè)之間的共同利益與問(wèn)題，又要探討企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)作。在實(shí)際操作上，校企合作機(jī)制不能單純地服從于某一方的利益，要使校企之間的利益最大化。

目前的校企合作制度還沒(méi)有形成符合校企共同目標(biāo)的規(guī)范，多數(shù)都是臨時(shí)的、短期的合作。如果沒(méi)有統(tǒng)一的制度制約，校企之間的合作必然會(huì)走向依附制度，而校企合作要由觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，就需要打破“一邊倒”的制度安排。

一方面，規(guī)定要作為一種底線和職責(zé)來(lái)約束學(xué)校、企業(yè)和各利益相關(guān)者，使之融入共同體社區(qū)的宗旨之中，不能為了一己私利而破壞社區(qū)的規(guī)范；另一方面，要針對(duì)學(xué)校、企業(yè)的不同目的，制訂有針對(duì)性的管理規(guī)則，不能只建立在抽象的價(jià)值觀和理念之上，還要把它放在現(xiàn)實(shí)的校企協(xié)作環(huán)境中考量，上下結(jié)合，或橫向聯(lián)合。

（二）校企命運(yùn)共同體建設(shè)要實(shí)現(xiàn)校企合作治理范式的轉(zhuǎn)換

學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系看似只涉及學(xué)校與企業(yè)，但實(shí)際上卻涉及政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多利益相關(guān)者。以往的學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合管理主要是由學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行，缺乏其他主體的參與。管理范型轉(zhuǎn)變就是對(duì)管理方式的再一次設(shè)計(jì)，需要在各種管理方式之間進(jìn)行權(quán)衡和折中。

一是多機(jī)制的管理，也就是對(duì)單一行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和學(xué)術(shù)機(jī)制的超越。在實(shí)際操作中，由各地區(qū)的專業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)公司共同組建培訓(xùn)組組，以磋商、對(duì)話方式進(jìn)行協(xié)作管理，倡導(dǎo)職業(yè)教育的價(jià)值觀念，營(yíng)造倡導(dǎo)技能的社會(huì)風(fēng)氣，為校企合作營(yíng)造良性社會(huì)輿論文化，實(shí)現(xiàn)文化治理。充分發(fā)揮社會(huì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、發(fā)證考核等職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

二是多元管理，是指針對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類別的社區(qū)，根據(jù)不同的政策環(huán)境和建設(shè)目標(biāo)，確定不同的校企的合作范圍和方式，構(gòu)建利益相關(guān)者、行動(dòng)路線和行動(dòng)的行為框架，從而實(shí)現(xiàn)多元管理，其具體體現(xiàn)在：地區(qū)校企共同體、職業(yè)教育集團(tuán)共同體、課程建設(shè)、基地建設(shè)、師資建設(shè)共同體等。

三是多主體管理，也就是指學(xué)校與企業(yè)在特定的體制與生存環(huán)境下，必須受到各種外部的利益主體的約束和規(guī)范。任何校企共同體都處于一定的制度和生存環(huán)境之中，都要接受外部約束、規(guī)范。這就需要打破單一權(quán)力中心的治理框架，建構(gòu)政府、社會(huì)、院校、行業(yè)企業(yè)等多元職責(zé)主體有效協(xié)同的治理體系。多中心治理是推進(jìn)社會(huì)多元主體辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的基本路徑。從理想層面而言，校企合作的治理邏輯不僅以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，更以建構(gòu)共同體為導(dǎo)向，推動(dòng)校企合作朝縱深發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才的需求量越來(lái)越大，高校與企業(yè)之間的實(shí)際關(guān)系也反映了對(duì)確定性、可持續(xù)的組織保證的需求。但是，將校企合作共同體社區(qū)建設(shè)落到實(shí)處存在一定困難。在現(xiàn)實(shí)生活中，校企合作往往缺乏靈活性，這就意味著在社區(qū)建設(shè)中忽略了影響高職院?？珙I(lǐng)域協(xié)作的各種因素，缺少組織開放、組織規(guī)范和組織形態(tài)的靈活性，造成學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系僵化、利益固化、活力弱化，影響校企關(guān)系健康發(fā)展。所以，高職院校與企業(yè)的“命運(yùn)共同體”的協(xié)作方式建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。