顧孟余鐵道部部長(zhǎng)任期內(nèi)活動(dòng)研究

摘要：顧孟余是民國(guó)重要的學(xué)者，是國(guó)民黨改組派的代表人物之一。1931年九一八事變后，汪精衛(wèi)和蔣介石再度合作。1932年顧孟余出任鐵道部部長(zhǎng)一職，并履職三年至1935年。這三年間顧孟余參加大量的鐵路建設(shè)實(shí)踐，如打通粵漢鐵路、促成北寧路通車(chē)、革新物流設(shè)備等。通過(guò)對(duì)顧孟余任鐵道部部長(zhǎng)時(shí)期的活動(dòng)研究，可以看到他的一些思想和實(shí)踐對(duì)于國(guó)民政府時(shí)期的鐵路建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。

關(guān)鍵詞：顧孟余;國(guó)民政府鐵道部;北寧鐵路;粵漢鐵路

中圖分類(lèi)號(hào)：K825.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）06-0165-04

顧孟余，1888年出生于河北宛平（今北京市），原籍浙江上虞。早年留學(xué)于德國(guó)，畢業(yè)于柏林大學(xué)?；貒?guó)后任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任兼教務(wù)長(zhǎng)。后出任廣東大學(xué)、中山大學(xué)校長(zhǎng)。1926年1月當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員后，歷任中央宣傳部部長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)、鐵道部部長(zhǎng)、交通部部長(zhǎng)等，抗戰(zhàn)期間，汪精衛(wèi)叛國(guó)，顧孟余力勸無(wú)效與之分道揚(yáng)鑣。1949年顧孟余赴中國(guó)香港，后定居美國(guó)加州，1969年赴中國(guó)臺(tái)灣定居，1972年在中國(guó)臺(tái)灣病逝。

顧孟余自1932年到1935年擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)，在其任期內(nèi)對(duì)中國(guó)的鐵路事業(yè)發(fā)展給予了強(qiáng)力促進(jìn)。1935年11月15日蔣介石在國(guó)民黨第五次全國(guó)代表大會(huì)第一次會(huì)議中對(duì)過(guò)去四年的鐵道建設(shè)進(jìn)行了表彰：“所以我們觀察過(guò)于數(shù)年來(lái)的交通建設(shè)，自民國(guó)二十年以后，四年間所成就的，比二十年以前所成就的尤多，差不多可以作一個(gè)劃分的時(shí)期?！雹儆纱丝梢?jiàn)，顧孟余貢獻(xiàn)甚巨。顧孟余任鐵道部部長(zhǎng)時(shí)期之活動(dòng)，鮮有學(xué)者專(zhuān)門(mén)研究，本文通過(guò)《申報(bào)》來(lái)佐證他的活動(dòng)軌跡，將其當(dāng)政期間比較亮眼的鐵路活動(dòng)，如修筑粵漢鐵路、促成北寧路通車(chē)等事件，進(jìn)行較為完整的敘述，并作簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。

一、加速打通粵漢鐵路

早在光緒二十四年（1898年），清政府就批準(zhǔn)了粵漢鐵路的修路計(jì)劃，光緒二十六年（1900年）時(shí)該路就已開(kāi)工修筑，但直到1931年九一八事變后，粵漢鐵路仍未完成貫通，其原因有二：首要原因是粵漢鐵路中株（株洲）韶（韶關(guān)）段山高路險(xiǎn)，不易修筑，所需資金數(shù)目很大，故一直未能完成修筑。次要原因則是湘（株洲）鄂（武漢）段因常年飽經(jīng)戰(zhàn)亂，年久失修，故急需整頓。粵漢鐵路的貫通關(guān)系重大，其是國(guó)民政府加強(qiáng)中央集權(quán)抑制西南軍閥并提早準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的關(guān)節(jié)部位，“如果沒(méi)有粵漢鐵路，西南抗戰(zhàn)基地的建設(shè)，將難以迅速完成，一旦戰(zhàn)事擴(kuò)大，中國(guó)將難以長(zhǎng)期抗戰(zhàn)?！盵1]故顧孟余當(dāng)政鐵道部以來(lái)，整理粵漢鐵路是其工作的重心之一。

株韶段工程的總工程師人選在一定程度上決定著此項(xiàng)工程能否高效安全完成，當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣和情勢(shì)，選拔工程師不僅要重視工程師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，還得考量工程師政治上的地域背景。顧孟余在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)真斟酌后，最終將人選定為時(shí)任隴海路西段工程局局長(zhǎng)的凌鴻勛。顧孟余認(rèn)為：“因?yàn)橹醒胍梢粋€(gè)人去廣東主辦鐵路的修筑，如派的不是廣東人，恐怕會(huì)和廣東當(dāng)局合不來(lái)，致使工作受了影響，但如派了一個(gè)長(zhǎng)年生活在廣東圈子的人去，又怕他鄉(xiāng)土意味太重，與省當(dāng)局太過(guò)接近，辦事也有不便，碰巧凌氏是一個(gè)經(jīng)常不在廣東的廣東人，自然容易被雙方所接受?！盵2]事實(shí)證明，的確如此，凌鴻勛于十一月一日宣布就職后②，很快就全身心投入到工作中，之后也未受到各方政治勢(shì)力的過(guò)多阻撓。

完成株韶路段和修補(bǔ)湘鄂鐵路的資金來(lái)源主要是英國(guó)的庚款退款③以及公債，1932年9月8日，顧孟余滿(mǎn)足廣韶局局長(zhǎng)李仙根的請(qǐng)求，先撥庚款十萬(wàn)鎊以便修筑粵路株韶段④。株韶段鐵路經(jīng)費(fèi)要求甚高，撥款后仍無(wú)法開(kāi)工，顧孟余又于10月4日向中英庚款董事長(zhǎng)朱家驊借庚款以十七萬(wàn)建筑株耒段，庚款七十萬(wàn)鎊以建筑株韶段，以促進(jìn)工程進(jìn)度⑤。10月30日，鐵道部發(fā)布了《鐵部計(jì)劃完成粵漢路》這一重要規(guī)劃。規(guī)劃中將通車(chē)時(shí)間預(yù)定至1937年能實(shí)現(xiàn)粵漢鐵路全面通車(chē)，并作出了大致需要六千萬(wàn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算，該計(jì)劃中將籌集公債的需求和辦法公之與民，以求民眾購(gòu)買(mǎi)公債利好鐵路⑥。11月3日，顧孟余為了便于公債的發(fā)行，又特令請(qǐng)假回廣東的鐵道部業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)關(guān)賡麟關(guān)注調(diào)查該路沿線商務(wù)物產(chǎn)已備參考⑦，可見(jiàn)顧孟余對(duì)粵漢鐵路貫通之急切與重視。11月22日，顧孟余與次長(zhǎng)曾仲鳴就借用庚款以修筑粵漢鐵路這一事項(xiàng)基本和中英庚款董事會(huì)商洽后得到肯定性進(jìn)展⑧。得到這一重大進(jìn)展后，顧孟余認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，便于25日就坐輪船前往武漢前去會(huì)見(jiàn)蔣介石，以便商談修筑粵漢鐵路之事⑨。在武漢，顧孟余主要做的是兩件事，一是視察湘鄂路局以知實(shí)情⑩，二便是會(huì)見(jiàn)蔣介石。蔣介石對(duì)于粵漢鐵路也不可謂不重視，早在1932年6月，他就指示“粵漢路之重要與緊急，實(shí)比其他鐵路為甚！近聞只由南段韶關(guān)修起，而北段尚未準(zhǔn)備同時(shí)興修，則此路不知成于何日，焦急之至！”[3]11月29日晚蔣親自與顧孟余談話，以了解其中內(nèi)情。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近十個(gè)月的爭(zhēng)取，1933年7月20日，顧孟余得以代表鐵道部與中英庚款董事會(huì)簽訂了《粵漢路借欵合同》，這項(xiàng)合同所借的庚款主要是用來(lái)幫助發(fā)放公債，以募集鐵路資金。這項(xiàng)合同簽字后，工程進(jìn)度明顯加快，“粵漢路株韶段派江季平到衡、劉潛厚到株、設(shè)工程局、用湘工木材、積極興筑”都是實(shí)時(shí)的明證。1934年3月7日，粵漢路株耒間加速招標(biāo)開(kāi)工，為了鼓勵(lì)更多熟練的鐵路工人加入該事業(yè)，給予了火車(chē)的票價(jià)優(yōu)惠，可見(jiàn)工程如火如荼。1936年4月28日，粵漢鐵路株韶段經(jīng)過(guò)筑路員工的辛勤勞作，以染疾、遇險(xiǎn)死亡3400多人為代價(jià)，終于提前一年在湘南太平里接軌完工[4]。這條被稱(chēng)為中國(guó)鐵路界最完善的科學(xué)的鐵路能提前完成是與顧孟余的努力分不開(kāi)的，他知人善任，任用凌鴻勛;四處奔走募集鐵路資金，未雨綢繆地進(jìn)行規(guī)劃;還深切地考慮到了鐵路背后的政治因素，作為汪派人物，他也很好地處理了與蔣介石的關(guān)系;諸多因素都影響到粵漢鐵路的工程修筑。

二、促成北寧路重新通車(chē)

北寧鐵路是由北平至遼寧沈陽(yáng)的重要交通脈搏，該路于1911年時(shí)修成，彼時(shí)名為京奉鐵路。1928年12月29日，張學(xué)良宣布“東北易幟”，后南京國(guó)民政府將奉天改為遼寧省，又因北京當(dāng)年改名為北平，故稱(chēng)北寧路。1931年9月18日，日本關(guān)東軍發(fā)動(dòng)九一八事變，悍然襲擊沈陽(yáng)，北寧路路局也于9月19日下午一時(shí)被日軍占領(lǐng)，此后日軍更是喪心病狂，飛機(jī)用機(jī)槍掃射北寧路上的客車(chē)車(chē)身，并投放炸彈，造成中國(guó)平民死傷。日軍強(qiáng)占遼寧省后，將該路關(guān)外段也占為己有，并改名為奉山路。北寧路就此被分為關(guān)內(nèi)關(guān)外兩截，關(guān)內(nèi)外的通車(chē)陷入停擺，這對(duì)于關(guān)內(nèi)外的往來(lái)帶來(lái)不便。gzslib202204042100

中日塘沽協(xié)定后，中日戰(zhàn)事趨于穩(wěn)定。1933年7月3日，北寧路先是恢復(fù)了平唐路線直達(dá)唐山。1933年7月5日，日方提出無(wú)理要求，要求北寧路要由中日滿(mǎn)三方合組委會(huì)管理北寧路一節(jié)，這個(gè)要求顯然不能答應(yīng)，等于變相承認(rèn)偽滿(mǎn)洲國(guó)。對(duì)于北寧路的通車(chē)問(wèn)題，不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更大的考量在于政治和外交。1933年8月，顧孟余赴北平接見(jiàn)了北寧路路長(zhǎng)錢(qián)宗澤，考察了北寧路唐榆段通車(chē)問(wèn)題。1933年11月7日，顧孟余為北寧通車(chē)事定調(diào)：

“北寧路自前年九一八后，即行斷絕通車(chē)，現(xiàn)雖能由北平通至榆關(guān)，然以日偽之奉山路關(guān)系，迄未能通至關(guān)外。行旅商業(yè)，均感困難，茲經(jīng)新任不喪權(quán)利下舉行通車(chē)?，F(xiàn)路局方面，決定原則，不準(zhǔn)日偽以奉山路名義通車(chē)關(guān)內(nèi)，及與日偽斷絕銀錢(qián)上與公文之往來(lái)，一經(jīng)雙方同意，即行簽字，通車(chē)關(guān)外，由平直達(dá)遼寧?！?/p>

從顧氏的言論可看出，此事之難辦，一方面要促成通車(chē)，另一方面更是要注意保存國(guó)格。顧孟余將此事交于新任北寧路管理局局長(zhǎng)殷同負(fù)責(zé)，殷同此人是一個(gè)實(shí)干主義者，早前負(fù)責(zé)北寧路東段的接收工作，有一定與日本人交涉的經(jīng)驗(yàn)。1933年12月11日，殷同到達(dá)南京向顧孟余報(bào)告北寧路的路政，并將通車(chē)方案分呈汪精衛(wèi)和顧孟余，但由于提出之條件，日方表示不接受，而中方亦難以接受日方的條件，談判一度陷入停頓。殷同再度于十三日拜會(huì)顧孟余，幾經(jīng)思索，殷同最終按顧孟余之意，擬定了一個(gè)比較折中，且最后被接受的方案，即“由中國(guó)旅行社主持銀錢(qián)票務(wù)、發(fā)售聯(lián)票、凡北寗路車(chē)駛抵山海關(guān)時(shí)、即將關(guān)內(nèi)票面撕去通車(chē)關(guān)外時(shí)、由彼方負(fù)責(zé)”。按照這個(gè)方案，就可以滿(mǎn)足顧孟余設(shè)想的政府間不接觸的意愿，因?yàn)樨?fù)責(zé)接洽的是中日的旅行社與觀光團(tuán)，避免了和“滿(mǎn)洲國(guó)”官方性的接觸，此后通車(chē)談判基本按照這個(gè)路徑前進(jìn)。1934年6月28日，中日雙方在北平分別發(fā)表通車(chē)辦法。7月1日由北平至沈陽(yáng)的列車(chē)恢復(fù)通車(chē)，該路線業(yè)務(wù)如前殷同所議，由設(shè)置在榆關(guān)的東方旅行社負(fù)責(zé)，鐵道部在屈辱的環(huán)境下，采用了一種較為靈活的方式避免了在外交上陷于更加被動(dòng)的局面。正如時(shí)任中國(guó)旅行社經(jīng)理陳湘濤受任承辦平沈通車(chē)事宜后所談：

“但北寧路當(dāng)局而能在北情勢(shì)之下，交涉得：（一）通車(chē)談判自始至終對(duì)‘滿(mǎn)洲國(guó)三字，不提只字;（二）東方旅行社須向中國(guó)政府注冊(cè);（三）東方旅行社經(jīng)理一職，永遠(yuǎn)華人任命。交涉得此結(jié)果，亦屬難能矣”

平沈通車(chē)后確實(shí)便利了關(guān)外的百姓，1934年7月30日，《申報(bào)》曾載“平沈通車(chē)搭客入關(guān)多于出關(guān)?！贝_見(jiàn)有所便利。

三、振興物流設(shè)備的思想與實(shí)踐

鐵路與物流事業(yè)息息相關(guān)，鐵路的物流設(shè)施是否能得到及時(shí)更新以滿(mǎn)足貨運(yùn)需要，對(duì)于沿路長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常關(guān)鍵的作用。

顧孟余于1934年提出了建設(shè)貨物倉(cāng)庫(kù)以救濟(jì)農(nóng)村發(fā)展貨運(yùn)的十年倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，其文中包含的思想具有一定的先知卓見(jiàn)。顧孟余在仔細(xì)研究京滬滬杭甬兩路管理局的匯報(bào)后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)商品儲(chǔ)存的困難。顧孟余所身處的時(shí)代，自然經(jīng)濟(jì)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要部分，主要產(chǎn)品依靠農(nóng)村生產(chǎn)后銷(xiāo)往城市，當(dāng)時(shí)存在的主要問(wèn)題之一就是，就算適逢豐年，農(nóng)村產(chǎn)量過(guò)剩，也無(wú)法長(zhǎng)期存儲(chǔ)，只能低價(jià)拋售。若遇災(zāi)年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是無(wú)法承受，以致破產(chǎn)。顧孟余認(rèn)為接濟(jì)農(nóng)村的有力方法是修建有力的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)以便寄存，“使過(guò)剩之產(chǎn)品、得安全寄存之所、貨主隨時(shí)可營(yíng)貨物押款是”，從而可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品的價(jià)格上升以助農(nóng)，再進(jìn)一步推動(dòng)鐵路貨運(yùn)事業(yè)的繁榮。顧孟余的這一想法頗有主張，可以說(shuō)在當(dāng)時(shí)具有一定的先進(jìn)性。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在于農(nóng)村，減少農(nóng)村商品的損耗，改善農(nóng)村的現(xiàn)金缺乏情況，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展是至關(guān)重要的，但由于國(guó)民政府的腐敗無(wú)能，和后來(lái)抗日戰(zhàn)事的爆發(fā)，這項(xiàng)細(xì)致到規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)房屋建筑模式的計(jì)劃石沉大海。

冷藏運(yùn)輸生鮮對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦相當(dāng)關(guān)鍵，1933年12月30日，鐵道部就在《鐵道業(yè)務(wù)與聯(lián)運(yùn)之來(lái)年計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)：

“（庚）添設(shè)冷藏設(shè)備，吾國(guó)鐵路向無(wú)冷藏運(yùn)輸設(shè)備，以致各線所產(chǎn)蔬果魚(yú)肉等鮮貨不能暢銷(xiāo)異地，此處所過(guò)剩之物——即彼處所急需之品，供給需要失其平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日就凋落，而鐵路運(yùn)輸亦難期其暢旺，今欲解決整個(gè)調(diào)劑民食及扶助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)又使鐵路營(yíng)業(yè)辟一新途徑，似非就全國(guó)鐵路從速舉辦冷藏運(yùn)輸不可”

1934年6月9日，鐵道部為健全各路的路運(yùn)設(shè)施計(jì)劃興辦全國(guó)鐵道冷藏庫(kù)，以便運(yùn)輸各項(xiàng)鮮魚(yú)蛋類(lèi)菜蔬、果品等貨物，打算分別于杭州、天津、青島等地設(shè)置冰庫(kù)，并購(gòu)置冰車(chē)，以利運(yùn)輸。顧孟余為此事籌款兩次來(lái)到上海，最終于1934年6月14日簽訂合同，并預(yù)期每年生鮮運(yùn)費(fèi)將上升三分之一，以作為擔(dān)保。因此，推進(jìn)冷藏運(yùn)輸事業(yè)可作他一重要實(shí)踐。

結(jié)語(yǔ)

顧孟余任鐵道部長(zhǎng)時(shí)期的一些思想和實(shí)踐對(duì)于國(guó)民政府時(shí)期的鐵路事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。但本文限于篇幅，仍有眾多重要的顧孟余活動(dòng)未能進(jìn)行整理，如減少運(yùn)價(jià)、促進(jìn)聯(lián)運(yùn)、試圖贖回膠濟(jì)鐵路、借款整修平漢鐵路、顧孟余彈劾案等重要事歷猶待整理和補(bǔ)充。另外，本文大多材料援引于《申報(bào)》，史料頗顯微薄，仍需進(jìn)一步研究《鐵路公報(bào)》等，從而得到更妥善的結(jié)論。

注釋?zhuān)?/p>

①《蔣中正以中政會(huì)議代表向大會(huì)報(bào)告》，《中國(guó)國(guó)民黨第五次全國(guó)代表大會(huì)第一次會(huì)議速記錄》，臺(tái)北，中國(guó)國(guó)民黨黨史館藏，檔號(hào)：會(huì)5.136.7。

②《申報(bào)》1932年11月2日第21399號(hào)7/30。

③英國(guó)的庚款退款：在1901年的《辛丑條約》中，英國(guó)所獲賠款約為5062萬(wàn)兩，加上年息4厘，折合英鎊約為1657萬(wàn)英鎊。1909年美國(guó)決定退還中國(guó)部分庚子賠款。1922年，英國(guó)政府正式通知中國(guó)，將退還部分庚子賠款。1922年至1938年，中國(guó)所得英國(guó)退款為約793萬(wàn)英鎊。按照中英庚款董事會(huì)的指示，此款基本用于中國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)。英國(guó)退回的庚款主要是用于鐵路建設(shè)，浙贛鐵路、粵漢鐵路的建設(shè)全部由英國(guó)退回的庚款建設(shè)。

④《申報(bào)》1932年9月9日第21346號(hào)。gzslib202204042100

⑤《申報(bào)》1932年10月4日第21371號(hào)。

⑥《申報(bào)》1932年10月30日第21396號(hào)。

⑦《申報(bào)》1932年11月4日第21401號(hào)6/26。

⑧《申報(bào)》1932年11月23日第21420號(hào)7/30。

⑨《申報(bào)》1932年11月26日第21423號(hào)7/30。

⑩《申報(bào)》1932年11月30日第21427號(hào)7/28。

《蔣介石日記》（手稿），1934年11月29日，美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。

《申報(bào)》1933年7月21日第21649號(hào)3/26，《申報(bào)》1933年7月22日第21650號(hào)9/30。

《申報(bào)》1933年8月4日第21663號(hào)3/26。

《申報(bào)》1934年3月14日第21875號(hào)9/30。

“東北易幟”：指皇姑屯事件日本炸死張作霖后，統(tǒng)治中國(guó)東北的奉系軍閥首領(lǐng)張學(xué)良于1928年12月29日通電全國(guó)，宣布遵守三民主義，服從以蔣介石為首的南京國(guó)民政府，并在東北各省同時(shí)降下北洋政府的五色旗，換成南京國(guó)民政府的青天白日滿(mǎn)地紅旗的政治轉(zhuǎn)向事件。東北易幟標(biāo)志著北伐的結(jié)束、南京國(guó)民政府完成“形式統(tǒng)一”以及北洋政府的正式結(jié)束。

《申報(bào)》1931年9月20日第21000號(hào)4/40。

《申報(bào)》1931年9月27日第21007號(hào)7/30。

《申報(bào)》1933年7月3日第21631號(hào)3/26。

《申報(bào)》1933年7月5日第21633號(hào)4/32。

《申報(bào)》1933年8月4日第21663號(hào)3/26。

《申報(bào)》1933年11月8日第21758號(hào)3/32。

《申報(bào)》1933年12月13日第21793號(hào)7/30。

《申報(bào)》1933年12月14日第21794號(hào)9/30。

《申報(bào)》1933年12月16日第21796號(hào)3/30。

《申報(bào)》1934年7月11日第21992號(hào)12/30。

《申報(bào)》1934年7月30日第22011號(hào)3/32。

《申報(bào)》1934年5月30日第21951號(hào)13/32。

《申報(bào)》1933年12月30日第21810號(hào)13/30。

《申報(bào)》1934年6月9日第21960號(hào)13/32，《申報(bào)》1934年6月15日第21966號(hào)13/30。

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作者簡(jiǎn)介：夏越（1998—），男，漢族，安徽金寨人，單位為蘇州科技大學(xué)，研究方向?yàn)橹袊?guó)近代史。