能源革命視域下實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的對策研究

摘要：為應對全球氣候變化，習近平總書記提出了我國碳達峰、碳中和目標。實現(xiàn)碳達峰、碳中和既是我國面對氣候變化的主動回應，又是建設現(xiàn)代能源體系的積極作為?；谀茉锤锩暯牵瑢崿F(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的具體對策有：（一）推動能源生產(chǎn)消費方式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標奠定扎實基礎;（二）構(gòu)建清潔低碳的能源體系，著力保障碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn);（三）實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標必須堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能源革命;碳達峰;碳中和

中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）06-0066-03

引言

習近平總書記提出了碳達峰、碳中和①目標。實現(xiàn)碳達峰、碳中和既是我國面對氣候變化的主動回應，又是建設現(xiàn)代能源體系的積極作為。中央經(jīng)濟工作會議專門就碳達峰、碳中和討論研究并將其作為經(jīng)濟工作的重點任務之一，充分體現(xiàn)出我國經(jīng)濟社會將朝著綠色低碳循環(huán)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一次系統(tǒng)性的變革。碳達峰、碳中和不僅與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，而且還與生態(tài)文明建設具有緊密的聯(lián)系。基于能源革命的視角，研究碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)路徑具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

周弘春等認為實現(xiàn)碳達峰和碳中和是一項涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性工程。其提出在減少污染、降低碳排放量方面，要將碳達峰作為工作總抓手，完善相關(guān)政策及體制機制，加強能力建設。尤其是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時注重政府與市場的關(guān)系，重視協(xié)同效應[1]。張永生等認為，“十八大”前后，我國發(fā)展理念出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，即將環(huán)境保護視為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革動力之一。碳中和對于我國來說，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我國可借此在全球能源治理中擔任引領(lǐng)角色[2]。莊貴陽認為，實現(xiàn)“雙碳”目標面臨煤電轉(zhuǎn)型、可再生能源消納及存儲障礙、深度脫碳技術(shù)不成熟且成本高等一系列巨大挑戰(zhàn)。他建議，一方面要保持戰(zhàn)略定力，另一方面要堅持系統(tǒng)思維統(tǒng)籌碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，繼而以碳定價推動“雙碳”目標實現(xiàn)[3]。白暴力等認為，實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要途徑是綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展可以為碳達峰、碳中和提供良好的生態(tài)環(huán)境與充足的動能，并給予其政策支持與制度保障[4]。蘇利陽分析了“雙碳”目標納入生態(tài)文明建設所產(chǎn)生的協(xié)同增效效應。他指出，“雙碳”目標將對生態(tài)文明建設產(chǎn)生良好的協(xié)同效應[5]。楊博文認為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是新發(fā)展理念的必然要求，其要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝低碳方向轉(zhuǎn)型升級作為方法，同時通過立法進行頂層設計[6]。

現(xiàn)有的學術(shù)文獻對碳達峰、碳中和已經(jīng)展開了深入的研究與分析，學者們主要對碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的角色定位、重要意義、面臨挑戰(zhàn)、實現(xiàn)途徑等方面進行系統(tǒng)論述。以能源革命為研究視域，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的對策仍然需要進一步深入探究。

二、實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的重要意義

習近平總書記就如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措發(fā)表了一系列重要講話。同時，中央發(fā)布政策文件具體部署落實碳達峰、碳中和的各項工作。目前，氣候變化是攸關(guān)人類生存與發(fā)展的重大問題。伴隨著煤炭、石油等化石能源相繼應用于人類經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的二氧化碳等各種溫室氣體便積聚在空氣之中。從長遠發(fā)展角度考慮，人類為了能夠繼續(xù)生存發(fā)展，就需要積極面對氣候變化、降低溫室氣體排放。碳達峰與碳中和是有機統(tǒng)一的，二者相輔相成。實現(xiàn)碳達峰能夠為碳中和奠定更加深厚的基礎。碳中和則在碳達峰的基礎之上要求繼續(xù)對經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級。一方面，這是落實新發(fā)展理念的內(nèi)在要求與推動生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié);另一方面，這是我國為積極構(gòu)建人類命運共同體所展現(xiàn)出的大國責任擔當。

碳達峰、碳中和是生態(tài)文明建設的重要組成部分。黨的十九大黨章修正案指出：“到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！鄙鷳B(tài)文明建設與實現(xiàn)“兩個一百年”②奮斗目標密切相關(guān)。構(gòu)建生態(tài)文明體系有助于優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并進一步促進綠色發(fā)展方式與生活方式。習近平總書記提出，碳達峰碳中和要納入生態(tài)文明建設整體布局之中。碳達峰、碳中和目標與生態(tài)文明建設具有密切的聯(lián)系。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是生態(tài)文明建設布局中的主要環(huán)節(jié)與建設美麗中國的重要內(nèi)容，更是生態(tài)文明建設的主要抓手。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標是我國秉持共建人類命運共同體理念、面對全球氣候變化的主動作為，體現(xiàn)出我國作為大國的國際責任與擔當。而且，我國可以借此促進能源領(lǐng)域科學技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加之，碳排放權(quán)、碳交易甚至碳稅不僅是未來很長一個時期構(gòu)建國際新秩序和大國之間競爭的重要方面，還是我國在一些產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)彎道超車的重要途徑[7]。

三、實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的挑戰(zhàn)

在黨中央和國務院的政策指引下，在各個地方政府的積極努力下，我國完全有可能實現(xiàn)碳達峰目標。但是，我國目前仍是全球最大的發(fā)展中國家，加之我國能源資源稟賦的實際情況，實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標存在著一些挑戰(zhàn)。

第一，以煤炭為主的化石能源仍占我國能源消費較大比重。我國能源資源結(jié)構(gòu)是富煤、缺油、少氣。2019年，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占比是57.7%;全口徑發(fā)電量構(gòu)成中，火電占比72.32%。無論是發(fā)電，還是能源消費，煤炭都扮演著不可或缺的關(guān)鍵角色。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標首先要做的是降低以煤炭為主的化石能源消費總量。而這需要嚴格落實節(jié)能減排等指示，并以能源革命作為變革動力，推動能源結(jié)構(gòu)朝著清潔低碳的方向轉(zhuǎn)型。在碳達峰、碳中和目標下，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系面臨著巨大的壓力與嚴峻的挑戰(zhàn)。

第二，我國二氧化碳排放總量較大。目前，我國二氧化碳排放量依然保持增長態(tài)勢（詳見表1）。碳達峰、碳中和的關(guān)鍵是降低二氧化碳排放總量。與全球部分發(fā)達經(jīng)濟體比較，我國二氧化碳排放總量高于其他經(jīng)濟體（詳見表1），所需要減少的二氧化碳排放量也多于其他國家。實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標仍然是任重道遠，需要付出艱苦的努力。gzslib202204041915

第三，我國經(jīng)濟發(fā)展方式需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變。碳中和要求社會經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與碳排放脫離，即對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式做出深刻改變，轉(zhuǎn)變至低碳經(jīng)濟方式。世界上少數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)基本形成綠色低碳的模式，已實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放絕對脫鉤，碳排放進入穩(wěn)定下降通道[8]。而我國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量需要提高，經(jīng)濟發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟社會發(fā)展對于能源仍然有巨大的需求，要同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標之間的發(fā)展關(guān)系是需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

四、實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的對策

實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，要充分認識其是一個復雜系統(tǒng)，要有全局觀念和大局意識，要結(jié)合我國能源資源稟賦研究分析優(yōu)化能源體系的重要性。碳達峰、碳中和是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標要將建設綠色低碳、清潔高效的現(xiàn)代能源體系與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及能源革命有機結(jié)合起來，大力開發(fā)和使用新能源和可再生能源，促進清潔低碳能源替代化石能源，從根本上改變以化石能源消耗為主的能源消費結(jié)構(gòu)。

第一，推動能源生產(chǎn)消費方式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標奠定扎實基礎。碳排放量居高不下的根本原因是能源利用高度依賴煤炭、石油等化石能源。實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的基礎就是推動能源生產(chǎn)革命與消費革命，優(yōu)化能源供應體系，大力促進清潔能源供應替代化石能源供給。能源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與能源供給體系優(yōu)化不是一蹴而就的，要在確保國家能源安全的前提下，不斷健全多元化能源供應體系。一方面，既要關(guān)注新能源及可再生能源的開發(fā)和使用，在能源利用的過程中穩(wěn)步提升清潔能源的比重、拓寬非化石能源的用途與范圍;另一方面，又要聚焦化石能源的清潔利用，我國能源資源稟賦決定了短期內(nèi)不可能完全放棄煤炭化石能源，要推動煤炭、石油等化石能源清潔高效利用，優(yōu)化開發(fā)非常規(guī)油氣能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定有序促進油氣資源對煤炭資源的替代。能源消費是實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二氧化碳等溫室氣體就是能源消耗過程中排放的。降低二氧化碳排放、抑制高碳能源過度消耗，首要在于改變能源利用思維，要摒棄依靠高耗能加快經(jīng)濟增長的觀念。在社會生產(chǎn)生活中，著意控制化石能源的消費強度消費總量。

第二，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，著力保障碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)?；茉丛谖覈?jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。迄今為止，煤炭、石油等化石能源在能源消費需求結(jié)構(gòu)中的占比雖然有所下降，但其依舊是主要的能源來源。那么，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的前提下，構(gòu)建清潔低碳的能源體系就是大勢所趨。要嚴格控制煤炭使用，尤其是煤炭火力發(fā)電，確保煤炭消費總量出現(xiàn)明顯的下降趨勢，根據(jù)碳達峰、碳中和的總體要求，具體確定煤炭的消費強度和消費總量。碳排放的主要來源是能源。為確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，就要減少化石能源消費比重、增加非化石能源消費比重，進一步降低單位GDP能源消耗與單位GDP二氧化碳排放總量。而這便需要切實推動能源革命，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。降低碳排放總量需要把控煤炭、石油等化石能源消費的增長速度。通過推動能源生產(chǎn)消費方式轉(zhuǎn)變，大力提升以煤炭為主的化石能源清潔高效利用。并且，還需要優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，不斷對煤炭、石油等化石能源的消費規(guī)模進行動態(tài)調(diào)整，積極推進可再生能源替代傳統(tǒng)能源，建立健全可再生能源供給體系。

第三，實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標必須堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動能源綠色低碳循環(huán)發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的重中之重。要堅持貫徹新發(fā)展理念，推動能源朝綠色低碳不斷轉(zhuǎn)型升級，加快形成綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展方式與生產(chǎn)生活方式。要加快非化石能源的發(fā)展速度、加大非化石能源的發(fā)展力度，穩(wěn)步推進水電、風電等非化石能源的開發(fā)使用，持續(xù)推動能源系統(tǒng)向綠色清潔低碳轉(zhuǎn)型升級。提高能源資源利用效率，推動工業(yè)發(fā)展不斷脫離環(huán)境約束、朝著資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式發(fā)展。碳達峰的實現(xiàn)在現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展模式之下是有可能實現(xiàn)的，當經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放都進入了平臺期之后，碳排放就有可能實現(xiàn)達峰。但是，實現(xiàn)碳中和則必須徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，將二氧化碳排放從經(jīng)濟增長中脫離出來。要把綠色低碳循環(huán)發(fā)展貫穿到生產(chǎn)方式、消費模式、商業(yè)運行、政策措施等各方面之中。碳達峰、碳中和的實現(xiàn)是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、能源科學技術(shù)創(chuàng)新和能源系統(tǒng)低碳化相繼產(chǎn)生的，而這一切是需要堅持能源清潔低碳發(fā)展才能夠完成的。

結(jié)語

工業(yè)文明高度依賴化石能源消耗，與之相伴隨的就是能源資源的大規(guī)模投入和溫室氣體的持續(xù)排放。這也導致了人類生存與發(fā)展的不可持續(xù)，并進一步產(chǎn)生全球氣候變化這一全人類所需要共同面對的嚴峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標迫在眉睫、勢在必行。目前，以煤炭為主的化石能源仍占我國能源消費較大比重，這直接導致了我國二氧化碳排放總量較大。與此同時，我國還需要進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。面對這一系列挑戰(zhàn)，為確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，要推動能源生產(chǎn)消費方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

注釋：

①碳達峰、碳中和：碳達峰，在某個節(jié)點內(nèi)二氧化碳的排放量達到頂峰，并呈現(xiàn)出下降的一個趨勢。碳中和，通過節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、植樹造林、優(yōu)化資源配置等治理二氧化碳的手段，使得二氧化碳排放量減少甚至是回收利用，以此達到二氧化碳“零排放”的目的。

②兩個一百年：中共提出的奮斗目標，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

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作者簡介：尹迪（1996—），女，蒙古族，遼寧康平人，單位為西安科技大學馬克思主義學院，研究方向為馬克思主義中國化。