分析權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用

杜利利

摘 要：行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度能否達(dá)到合理科學(xué)程度，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)資源安全性，并且關(guān)乎行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度總體實(shí)施成效。在目前的現(xiàn)狀下，行政事業(yè)單位對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要會(huì)計(jì)制度正在著眼于全面深入推進(jìn)，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變?cè)袝?huì)計(jì)制度的必要性。因此，本文重點(diǎn)探討了行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度體系中融入權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)踐意義價(jià)值，合理給出優(yōu)化與整改的思路對(duì)策。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;應(yīng)用要點(diǎn)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制的本質(zhì)在于單位會(huì)計(jì)人員在處理各個(gè)層面的會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中，主要根據(jù)本期會(huì)計(jì)期間的全部收入與費(fèi)用來(lái)計(jì)算本期會(huì)計(jì)損益，并且將上述的數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)論作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)踐根據(jù)。因此從根本上來(lái)講，權(quán)責(zé)發(fā)生制的深入全面推行有益于行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好的資金周轉(zhuǎn)使用效率，并且還能實(shí)現(xiàn)節(jié)約單位資金成本以及保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息完整的目標(biāo)?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)體系制度正在產(chǎn)生顯著的轉(zhuǎn)變，單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)涵意義應(yīng)當(dāng)給予準(zhǔn)確理解，積極采納與推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本含義特征

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本含義

在行政事業(yè)單位的范圍內(nèi)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本含義就是在確定行政事業(yè)單位的費(fèi)用歸屬期以及會(huì)計(jì)收入過(guò)程中，主要依照權(quán)利與責(zé)任的真實(shí)發(fā)生狀況予以判斷。由于受到權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來(lái)的顯著實(shí)踐影響，因此單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將本期內(nèi)全部的費(fèi)用都納入到本期的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算范疇，而不去詳細(xì)區(qū)分款項(xiàng)的真實(shí)償付與否。但是如果費(fèi)用沒(méi)有被納入到本期的會(huì)計(jì)核算范疇，那么會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員不應(yīng)當(dāng)將其視為本期費(fèi)用或者當(dāng)期收入來(lái)進(jìn)行處理。權(quán)責(zé)發(fā)生制構(gòu)成了會(huì)計(jì)要素中的確認(rèn)計(jì)量基本實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于確認(rèn)各個(gè)時(shí)段內(nèi)的費(fèi)用與收入總額都要嚴(yán)格參照上述的會(huì)計(jì)計(jì)量基本規(guī)則，確保達(dá)到維護(hù)單位會(huì)計(jì)資產(chǎn)安全完整的目的。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的特征

權(quán)責(zé)發(fā)生制的顯著特征體現(xiàn)在科學(xué)性、實(shí)時(shí)性以及準(zhǔn)確性，現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位已經(jīng)不再普遍采納原有的收付實(shí)現(xiàn)制，而是轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開展實(shí)施模式。作為合理性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算模式方法而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于各個(gè)時(shí)段內(nèi)的單位業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)指標(biāo)都能予以精確的呈現(xiàn)反映，進(jìn)而有效確保了行政事業(yè)單位的管理負(fù)責(zé)人員可以做到實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)有的單位財(cái)務(wù)變化波動(dòng)情形。通過(guò)實(shí)施以上的判斷分析，可見(jiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制本身具有合理科學(xué)的顯著實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，因此值得被推廣適用于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐工作領(lǐng)域。

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圖為收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)結(jié)論

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的必要性

（一）維護(hù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位的各個(gè)層面領(lǐng)域事務(wù)如果要得以平穩(wěn)安全推進(jìn)，那么最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐保障因素就是單位物質(zhì)資源。與行政事業(yè)單位單位相比，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)資金來(lái)源主要為政府機(jī)構(gòu)部門，因此行政事業(yè)單位務(wù)必做到妥善維護(hù)單位資產(chǎn)安全，切實(shí)預(yù)防與阻止國(guó)有資產(chǎn)的減損后果發(fā)生。權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要實(shí)踐工作舉措可以幫助行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確核對(duì)當(dāng)前的單位資產(chǎn)資源總數(shù)，有效預(yù)防了單位固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資金的減損傾向存在。從以上的角度來(lái)講，維護(hù)單位的資產(chǎn)資金完整安全性必須要建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的前提下。

（二）確保行政事業(yè)單位的收支結(jié)余數(shù)據(jù)信息完整

單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的基本工作職責(zé)就是準(zhǔn)確核算現(xiàn)有的會(huì)計(jì)賬目資產(chǎn)，確保能夠做到妥善避免會(huì)計(jì)資產(chǎn)的錯(cuò)誤核算現(xiàn)象。然而在收付實(shí)現(xiàn)制的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算模式下，單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)沒(méi)有展開詳細(xì)完整的檢測(cè)運(yùn)算，那么就會(huì)造成單位內(nèi)部的資金資產(chǎn)頻繁發(fā)生缺損狀況，不利于保障與維護(hù)行政事業(yè)單位的物質(zhì)資源安全。與之相比，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ)更加有益于保證收支結(jié)余的計(jì)算結(jié)論準(zhǔn)確，創(chuàng)建了透明化與公開化的單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施氛圍。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金利用效率

目前在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境氛圍影響下，行政事業(yè)單位同樣需要充分參與到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中。為了突顯行政事業(yè)單位自身的競(jìng)爭(zhēng)潛能與優(yōu)勢(shì)，那么單位管理人員以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員就要運(yùn)用合理科學(xué)的方法手段來(lái)利用單位資金資產(chǎn)。行政事業(yè)單位目前現(xiàn)有的資金經(jīng)費(fèi)以及固定資產(chǎn)都要得到最大限度內(nèi)的合理規(guī)劃使用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的充分融入滲透有益于合理分配單位內(nèi)部資金，幫助行政事業(yè)單位創(chuàng)造最大化的會(huì)計(jì)實(shí)踐工作效益。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的具體實(shí)踐運(yùn)用要點(diǎn)

現(xiàn)階段的權(quán)責(zé)發(fā)生制模式已經(jīng)普遍得到了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的認(rèn)可接受，同時(shí)也明顯促進(jìn)了事業(yè)單位的原有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)型。但是從總體角度來(lái)講，行政事業(yè)單位體系范圍內(nèi)的權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)行保障手段仍然存在薄弱性缺陷，那么就會(huì)嚴(yán)重阻礙權(quán)責(zé)發(fā)生制的深入推行開展。為了在根源上促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與整改，作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員目前需要積極轉(zhuǎn)變思路認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為如下的轉(zhuǎn)型實(shí)踐要點(diǎn)。

（一）核算隱性負(fù)債

行政事業(yè)單位如果表現(xiàn)為隱性負(fù)債比例過(guò)高的傾向，那么單位的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)就很難得到充分的體現(xiàn)，同時(shí)還會(huì)增加事業(yè)單位的資金支出壓力。然而在很多情況下，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)人員針對(duì)隱性負(fù)債的真實(shí)數(shù)額并沒(méi)有給出真實(shí)的會(huì)計(jì)核算處理結(jié)論，那么將會(huì)造成單位管理人員忽視隱性負(fù)債的償還過(guò)程。為了維護(hù)事業(yè)單位的資產(chǎn)資金安全，作為單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員必須要正確認(rèn)識(shí)隱性負(fù)債核算統(tǒng)計(jì)工作的必要性。行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于隱性負(fù)債在單位全部資產(chǎn)范圍內(nèi)的占據(jù)比例數(shù)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)還要做到及時(shí)上報(bào)現(xiàn)有的隱性負(fù)債比例數(shù)目變化狀況。

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員如果能夠確定為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息本身存在誤差，那么立即需要給予必要的整改。會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的全面運(yùn)行開展過(guò)程不可缺少事業(yè)單位的物質(zhì)資源支撐，現(xiàn)階段的很多事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在過(guò)高的成本投入缺陷。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)踐思路方法在根本上突破了分散式的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，有益于事業(yè)單位節(jié)省更多的核算流程成本。單位會(huì)計(jì)人員在集中處理各個(gè)層面領(lǐng)域的會(huì)計(jì)賬目數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)核算操作過(guò)程的時(shí)間成本也會(huì)得到明顯節(jié)約，促進(jìn)了事業(yè)單位的業(yè)務(wù)實(shí)施綜合效率優(yōu)化提高。單位管理人員針對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)崗位、財(cái)務(wù)預(yù)算管理崗位以及其他崗位的人員職責(zé)都要給出清晰的界定，避免事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)存在混亂實(shí)施情況。單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員針對(duì)關(guān)鍵性的會(huì)計(jì)賬目核對(duì)、會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算以及會(huì)計(jì)票據(jù)的傳遞接收環(huán)節(jié)都要給予格外重視。

（二）處理會(huì)計(jì)因素

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)因素應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)包含會(huì)計(jì)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)費(fèi)用支出、會(huì)計(jì)收入以及單位負(fù)債，以上多個(gè)層面的會(huì)計(jì)因素都屬于非常關(guān)鍵的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)組成部分?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位由于全面推行了權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此有益于單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員針對(duì)多個(gè)層面的會(huì)計(jì)要素給予正確的核對(duì)處理。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員具體針對(duì)單位范圍內(nèi)的應(yīng)收賬款在進(jìn)行核對(duì)與統(tǒng)計(jì)的操作過(guò)程中，關(guān)鍵在于積極采納與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段。單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員通過(guò)采納信息化的會(huì)計(jì)核算輔助手段，應(yīng)當(dāng)能夠確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)程度更高的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，全面增進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員以及單位內(nèi)部其他崗位人員之間的協(xié)同合作。

下表為行政事業(yè)單位收入確認(rèn)的賬務(wù)處理過(guò)程：

行政事業(yè)單位目前針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程中的集中核算模式應(yīng)當(dāng)積極予以普及運(yùn)用。會(huì)計(jì)集中核算的總體實(shí)施思路體現(xiàn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)完成各個(gè)層面領(lǐng)域的會(huì)計(jì)核算工作，確?；A(chǔ)性的單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能夠得到集中化的處理，合理控制單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的開展運(yùn)行成本?，F(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)于集中性的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)模式正在全面進(jìn)行采納引進(jìn)，事業(yè)單位原有的會(huì)計(jì)核算流程也在不斷產(chǎn)生轉(zhuǎn)型。會(huì)計(jì)集中核算有益于節(jié)約事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)資源，全面深入推行財(cái)政預(yù)算管理改革，以及提升事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)使用效率。行政事業(yè)單位通過(guò)引進(jìn)與采納會(huì)計(jì)集中核算的全新實(shí)踐做法，應(yīng)當(dāng)能夠突破事業(yè)單位原有的會(huì)計(jì)核算操作實(shí)現(xiàn)流程，體現(xiàn)了控制會(huì)計(jì)核算經(jīng)費(fèi)資源支出、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)流程、確保單位資產(chǎn)安全性等重要價(jià)值。

（三）政府購(gòu)置以及國(guó)庫(kù)集中支付

政府部門機(jī)構(gòu)的采購(gòu)負(fù)責(zé)人員對(duì)于購(gòu)置特定種類的大型設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采購(gòu)成本支出，確保運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本實(shí)踐思路來(lái)應(yīng)對(duì)處理政府購(gòu)置問(wèn)題。具體在結(jié)算政府購(gòu)置中的資金數(shù)額過(guò)程中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)秉持認(rèn)真與全面的態(tài)度，確保做好綜合性的收支核算工作。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員目前針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的權(quán)責(zé)發(fā)生制開展保障機(jī)制也要予以合理完善，嚴(yán)格保障國(guó)庫(kù)資金的安全性。

下表為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制具體運(yùn)用實(shí)施要點(diǎn)：

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制的完善改進(jìn)思路

（一）促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)提高

行政事業(yè)單位范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員是否具備優(yōu)良的實(shí)踐業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)，在根本上關(guān)系到權(quán)責(zé)發(fā)生制的開展推行實(shí)效性。因此在目前的情況下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員必須要達(dá)到更好的綜合素養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)。單位管理人員針對(duì)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)展開嚴(yán)格的崗位業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，旨在促進(jìn)單位會(huì)計(jì)人員形成更好的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專門業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴(yán)格防范與預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素將會(huì)威脅到單位資產(chǎn)安全，并且減損了行政事業(yè)單位的管理實(shí)踐工作效益。行政事業(yè)單位的管理人員目前必須要充分認(rèn)識(shí)到防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的必要性，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)預(yù)測(cè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。行政事業(yè)單位處于多變與復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境下，行政事業(yè)單位本身需要承擔(dān)的各種類型經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)普遍存在。行政事業(yè)單位管理人員針對(duì)行政事業(yè)單位當(dāng)前時(shí)期需要應(yīng)對(duì)的潛在市場(chǎng)業(yè)務(wù)開展實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)如果無(wú)法做到科學(xué)的判斷，那么就會(huì)阻礙與影響行政事業(yè)單位的預(yù)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控在客觀上有益于行政事業(yè)單位人員獲得更加準(zhǔn)確的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)支出數(shù)據(jù)結(jié)論，對(duì)于嚴(yán)格防范行政事業(yè)單位的資金成本超支風(fēng)險(xiǎn)具有不可忽視的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理舉措的全面實(shí)施推進(jìn)必須要充分依賴于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督手段，行政事業(yè)單位目前針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)予以必要的優(yōu)化調(diào)整。由此可見(jiàn)，全面防控行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)具有顯著的必要性。

（三）推行全面預(yù)算的管理體系制度

全面預(yù)算管理的重要保障體系制度有益于行政事業(yè)單位達(dá)到更好的會(huì)計(jì)核算實(shí)踐水準(zhǔn)，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的結(jié)論數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性給予了充分的保障。因此，行政事業(yè)單位目前針對(duì)全面預(yù)算管理的運(yùn)行保障制度應(yīng)當(dāng)盡快加以完善，促進(jìn)規(guī)范化的全面預(yù)算管理模式形成。全面預(yù)算管理的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在借助于預(yù)算手段來(lái)優(yōu)化分配行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資源，確保達(dá)到緊密銜接行政事業(yè)單位各個(gè)業(yè)務(wù)崗位部門的效果，對(duì)于總體性的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)予以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理的實(shí)踐工作舉措應(yīng)當(dāng)被包含在行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的范疇，旨在結(jié)合專門性的預(yù)算管理途徑方法來(lái)管理行政事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源成本，確保吻合行政事業(yè)單位預(yù)算規(guī)劃的目標(biāo)。目前全面預(yù)算管理的重要行政事業(yè)單位實(shí)踐工作日益趨向于規(guī)范化，決定了全面預(yù)算管理現(xiàn)有的框架體系應(yīng)當(dāng)達(dá)到更為完整的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的總體實(shí)施思路就是結(jié)合預(yù)算管理的專業(yè)化手段來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位的綜合效益提升，針對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)予以必要的組織協(xié)調(diào)。目前面臨行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體轉(zhuǎn)型背景，全面預(yù)算管理的關(guān)鍵實(shí)踐工作應(yīng)當(dāng)能夠融入貫穿于行政事業(yè)單位各個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)施環(huán)節(jié)。

行政事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)過(guò)全面整合匯總后的行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)因素能夠給予更加理性的判斷，對(duì)于行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系機(jī)制予以建立。全面預(yù)算方案屬于行政事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理重要實(shí)踐工作的基礎(chǔ)前提因素，行政事業(yè)單位如果沒(méi)有給出科學(xué)與完整的全面預(yù)算方案，那么行政事業(yè)單位人員在后續(xù)實(shí)施預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中就會(huì)頻繁遇到多種阻礙因素。預(yù)算編制人員需要做到綜合評(píng)估與考慮行政事業(yè)單位的年度工作總體目標(biāo)規(guī)劃、行政事業(yè)單位目前已經(jīng)達(dá)到的預(yù)算完成狀況、行政事業(yè)單位所在市場(chǎng)領(lǐng)域的波動(dòng)變化因素等。具備可操作性與全面覆蓋性的行政事業(yè)單位預(yù)算方案更加有益于科學(xué)引導(dǎo)行政事業(yè)單位執(zhí)行人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核確認(rèn)后的全面預(yù)算方案必須要得到充分的推行實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行人員針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算的總體規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)給予必要的反饋，進(jìn)而有助于預(yù)算決策人員實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整。

五、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)分析可見(jiàn)，行政事業(yè)單位目前現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系制度如果要得到綜合整改完善，那么不能缺少權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)鍵支撐保障手段。近些年以來(lái)，行政事業(yè)單位的多數(shù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員以及單位管理人員已經(jīng)能夠認(rèn)同權(quán)責(zé)發(fā)生制的良好實(shí)踐成效，對(duì)于單位會(huì)計(jì)制度體系的運(yùn)行實(shí)施弊端予以準(zhǔn)確的查找。具體在實(shí)踐中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員有必要妥善處理會(huì)計(jì)核算因素，準(zhǔn)確核算各個(gè)周期階段中的隱性負(fù)債數(shù)據(jù)，并且還要做到嚴(yán)格控制政府購(gòu)置以及國(guó)庫(kù)集中支付的開展實(shí)施過(guò)程。

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