工程造價(jià)在EPC總承包工程項(xiàng)目中各階段的應(yīng)用

高娟娟

【摘要】EPC總承包模式在國內(nèi)及國際經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下已經(jīng)被市場廣泛關(guān)注，成為了近年來國家在建設(shè)工程領(lǐng)域大力推進(jìn)的工程管理模式，EPC總承包管理模式比傳統(tǒng)模式更加專業(yè)化，系統(tǒng)化，模塊化。在該模式下研究全過程造價(jià)管理可以從最大程度上節(jié)約投資，把控進(jìn)度。研究工程造價(jià)在EPC總承包工程項(xiàng)目各階段的應(yīng)用對企業(yè)來說有著深遠(yuǎn)的意義，本文重點(diǎn)探討EPC總承包的優(yōu)勢特點(diǎn)，并探討了EPC工程總承包模式下的工程造價(jià)在各階段的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】EPC總承包模式;工程造價(jià)管理;限額設(shè)計(jì)

Abstract： driven by the rapid development of domestic and international economy， EPC general contracting mode has been widely concerned by the market and has become a project management mode vigorously promoted by the state in the field of Construction Engineering in recent years. EPC general contracting management mode is more professional， systematic and modular than the traditional mode. In this mode， the research on the whole process cost management can save investment and control the progress to the greatest extent. It is of far-reaching significance for enterprises to study the application of engineering cost in each stage of EPC project. This paper focuses on the advantages and characteristics of EPC general contracting， and discusses the application of engineering cost in each stage under EPC general contracting mode.

Key words： EPC mode; Project cost management; Quota Design

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

1、EPC總承包概念

所謂EPC總承包工程就是設(shè)計(jì)與施工一體化，業(yè)主委托具有承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)，按合同約定對項(xiàng)目的全過程（可研，勘測設(shè)計(jì)，采購，施工，竣工驗(yàn)收等）管理及負(fù)責(zé)，即交鑰匙工程。

2、EPC總承包模式的特點(diǎn)

2.1 ?EPC總承包模式在管理模式上更優(yōu)于傳統(tǒng)的承包模式

由于EPC總承包工程在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)階段都采用總承包模式，這對于業(yè)而言，合同結(jié)構(gòu)清晰且簡單，需要協(xié)調(diào)的工作量較小。在管理過程中，業(yè)主主要與總承包單位進(jìn)行溝通及對接，無需再與下面的分包商一一對接，許多需要業(yè)主協(xié)調(diào)的工作量轉(zhuǎn)移到總包單位，這從根本上減少了業(yè)主的管理壓力。同時(shí)也可以最大程度地發(fā)揮總承包商的技術(shù)優(yōu)勢和資源調(diào)配能力，使項(xiàng)目能夠高效地運(yùn)行。傳統(tǒng)管理模式中，施工單位和設(shè)計(jì)單位都是獨(dú)立的個(gè)體，這使得管理者很難對設(shè)計(jì)方及施工方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。施工方無法參與圖紙的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方也不會(huì)參與到施工中，圖紙的可實(shí)施性差，盲點(diǎn)較多，很容易導(dǎo)致變更設(shè)計(jì)頻繁，業(yè)主需協(xié)調(diào)的工作量大，關(guān)系復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，工期也隨即變長。

2.2 ?EPC總承包模式工期更優(yōu)化

在EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)單位，采購商和施工單位都是由總承包商單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，項(xiàng)目實(shí)施的過程中所有的問題都轉(zhuǎn)化成企業(yè)內(nèi)部的問題。這使得設(shè)計(jì)階段，采購階段，施工階段這三個(gè)重要階段隨時(shí)都可以有機(jī)地融合起來，也能做到設(shè)計(jì)、采購與施工相互交叉，相互配合，內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)度大大被提高，這對工程的施工進(jìn)度來說非常有利，單位工程基本都能在預(yù)期工期能完成。傳統(tǒng)模式下，采購，設(shè)計(jì)和施工都是完全獨(dú)立的個(gè)體，很容易形成三者完全脫節(jié)的現(xiàn)象，因?yàn)闇贤ú患皶r(shí)而導(dǎo)致施工材料及設(shè)備不能及時(shí)采購，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法按預(yù)期正常施工，工期被延誤，成本和造價(jià)被提高。

2.3 ?EPC總承包模式成本更優(yōu)化

EPC總承包項(xiàng)目模式更利于投資控制。在EPC總承包模式中，對業(yè)主而言，只用進(jìn)行一次集中招標(biāo)，不用多次招標(biāo)，這無形中降低了交易的費(fèi)用。由于總承包商在整個(gè)項(xiàng)目中都需要全過程參與及負(fù)責(zé)，這使得總承包商在各階段都會(huì)去考慮怎樣降低項(xiàng)目的成本，在設(shè)計(jì)階段會(huì)與設(shè)計(jì)部門溝通，按業(yè)主的要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì);采購階段會(huì)進(jìn)行市場調(diào)查，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且高效的采購方案。在準(zhǔn)備施工之前會(huì)優(yōu)化方案，減少由于前期考慮不周而導(dǎo)致的變更設(shè)計(jì)及簽證等，減少重復(fù)且繁瑣的工作量，從而節(jié)約項(xiàng)目的支出成本。而在傳統(tǒng)的管理模式下、設(shè)計(jì)方、采購方及施工方都可獨(dú)立向業(yè)主提要求，例如增加合同外的費(fèi)用，延長工期等。這不僅僅給業(yè)主單位造成成本增加，而且業(yè)主需要協(xié)調(diào)的工作量也較大，帶來更多的不可預(yù)見性，無法控制成本。

2.4 ?EPC總承包模式質(zhì)量更優(yōu)化

由于EPC總承包模式下，總承包企業(yè)全程參與及負(fù)責(zé)，責(zé)任主體明確，不存在推卸責(zé)任的現(xiàn)象。作為總承包單位在各個(gè)階段都會(huì)更加嚴(yán)格地把控質(zhì)量，從而工程質(zhì)量得到有效保障。傳統(tǒng)管理模式下，設(shè)計(jì)方只負(fù)責(zé)圖紙的質(zhì)量，施工方只負(fù)責(zé)施工方面的質(zhì)量，設(shè)計(jì)和施工都是獨(dú)立的，設(shè)計(jì)階段施工方不參與，施工過程中設(shè)計(jì)方也只提供圖紙問題技術(shù)上的配合，涉及到施工中需溝通的問題，經(jīng)常會(huì)各自拖拉推諉，這使得執(zhí)行項(xiàng)目的工作人員關(guān)系緊張，溝通困難，對項(xiàng)目的質(zhì)量及進(jìn)度都很不利。

3、EPC工程總承包模式下的工程造價(jià)在各階段的應(yīng)用

EPC工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過程中是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)如何能夠在獲得利潤的同事又能勾規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？只有做好工程造價(jià)管理。造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文重點(diǎn)探討工程造價(jià)管理在EPC總承包項(xiàng)目中各階段的作用及應(yīng)用。

3.1 前期決策及投標(biāo)階段

前期建設(shè)方的決策是至關(guān)重要的，總承包方應(yīng)該為建設(shè)方提供考量依據(jù)。總承包單位應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的專家組及經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)管理人員去實(shí)地考察，結(jié)合業(yè)主單位的實(shí)際需求及現(xiàn)場條件，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案研究及方案的經(jīng)濟(jì)比選，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)人員做出的前期方案及時(shí)做出相應(yīng)的估算表格，并一一做好風(fēng)險(xiǎn)評估表，整理好相關(guān)資料，供投資決策者參考。前期考量時(shí)間應(yīng)該得到充分保證，前期決策階段對一個(gè)項(xiàng)目的成敗起著非常關(guān)鍵的作用。

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，工程造價(jià)人員主要參與商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)部分。首先，造價(jià)人員需認(rèn)真研究招標(biāo)文件，弄清楚總承包商的承包范圍和責(zé)任范疇，不清楚的地方應(yīng)該及時(shí)地向業(yè)主單位詢問請教，避免多報(bào)價(jià)或者漏報(bào)價(jià)從而影響投標(biāo)的價(jià)格競爭力。其次，造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合市場等因素，用過硬的專業(yè)素養(yǎng)參考相似工程做出合理的投標(biāo)估算表。例如：在做南昌院2019年項(xiàng)目贛浙國華信豐電廠新建工程鐵路專用線工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)過程中。在做投資估算表的過程中，造價(jià)人員做了反復(fù)調(diào)查，贛浙國華信豐電廠新建工程鐵路專用線工程總承包項(xiàng)目設(shè)置了大塘埠線路所和專用線兩大板塊，引起的相關(guān)鐵路配套工程也較多，需考慮的費(fèi)用比較全面，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員多次去考察現(xiàn)場，結(jié)合項(xiàng)目的地形條件及當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格等，還有項(xiàng)目的特殊性。例：營業(yè)線施工安全監(jiān)控配合費(fèi)，電力遷改費(fèi)用，線路封鎖，夜間施工額外增加的人工費(fèi)用等都需放入項(xiàng)目中提前考慮。如果現(xiàn)在不站在項(xiàng)目的整體去考慮，不把費(fèi)用考慮清楚會(huì)造成后期的麻煩，尤其是總承包項(xiàng)目，造價(jià)人員分別做了幾個(gè)版本的投資估算表進(jìn)行反復(fù)的經(jīng)濟(jì)對比，最終以19037.50萬元中標(biāo)。

3.2設(shè)計(jì)階段

在EPC工程管理過程中，設(shè)計(jì)階段是是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵。一般而言在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的要點(diǎn)就是要做出衡量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，然后再根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和方案的優(yōu)劣來進(jìn)行選擇和深化設(shè)計(jì)，這樣就可以在保證不超過造價(jià)總額的前提之下還能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行方案選擇的過程中，還需認(rèn)真考慮以下三大因素，一是要全面了解工程現(xiàn)場的具體情況，對于方案可能會(huì)引發(fā)的各種費(fèi)用都應(yīng)考慮到位;二是對方案可能涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)要盡可能穩(wěn)定地掌握;三是對于方案的經(jīng)濟(jì)分析要結(jié)合相關(guān)理論數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此才能準(zhǔn)確得出方案大致需要的成本和利潤率，這樣決策時(shí)就能有可靠的依據(jù)。在不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對工程的影響比值也是不一樣的，方案階段和初步設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響最大造價(jià)人員應(yīng)該今早介入，造價(jià)人員需根據(jù)總承包項(xiàng)目的合同和預(yù)算要求對各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行分配和支出，根據(jù)分解后的成本進(jìn)行施工圖控制。在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，造價(jià)人員都應(yīng)全面了解工程現(xiàn)場的具體情況，對于方案可能會(huì)引發(fā)的各種費(fèi)用應(yīng)該考慮到位，對于可能涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)要盡可能穩(wěn)定地掌握，并對于方案的經(jīng)濟(jì)分析要結(jié)合相關(guān)理論數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。怎樣既滿足建設(shè)方的使用要求和質(zhì)量要求，又能減少企業(yè)的成本投入，保證企業(yè)的利潤，這非?？简?yàn)一個(gè)造價(jià)人員的綜合水平。

3.3采購階段

隨著EPC總承包項(xiàng)目模式的廣泛應(yīng)用，采購階段備受關(guān)注，采購環(huán)節(jié)也是總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中材料費(fèi)用的重大支出環(huán)節(jié)，采購管理工作對EPC工程總承包項(xiàng)目也有著非常重要的意義。根據(jù)以往的數(shù)據(jù)顯示采購的價(jià)款一般都是在總合同價(jià)款的一半以上，因此科學(xué)地制定出采購方案對項(xiàng)目的順利運(yùn)行是十分必要的。 ?項(xiàng)目一開始，造價(jià)人員就需要對采購階段造價(jià)的控制要點(diǎn)進(jìn)行梳理，去項(xiàng)目工地跟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同，要大概清楚主要采購材料，更要去附近的建材市場踩點(diǎn)，進(jìn)行市場詢價(jià)，尋找有信譽(yù)又可靠的材料供應(yīng)商，然后再根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)施特點(diǎn)來選擇合適的性價(jià)比高的材料商。最后，結(jié)合前期調(diào)查，參考類似工程綜合考慮，在采購之前制定出科學(xué)且合理實(shí)用的采購方案，供企業(yè)決策者參考決策。由于項(xiàng)目采購的周期長，采購點(diǎn)又較多，并且還比較分散，在采購管理的整個(gè)階段造價(jià)人員都需要全程參與，工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該與造價(jià)管理人員達(dá)成共識(shí)，合作溝通，這樣造價(jià)人員就可以協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施人員更有效更科學(xué)地整合資源進(jìn)行采購。并且，對采購回來后的材料，工作人員需對其使用進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，以免造成閑置或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。對可重復(fù)利用的材料，在滿足質(zhì)量要求的條件下要進(jìn)行回收或二次利用，造價(jià)人員需計(jì)算出攤銷量，待工程結(jié)算階段一并計(jì)列。

3.4施工階段

EPC工程總承包的施工階段是把前期的一切決策和規(guī)劃等變成現(xiàn)實(shí)的過程，也是價(jià)值的體現(xiàn)過程。這個(gè)階段造價(jià)人員除了要做好施工圖預(yù)算編制工作外，還應(yīng)去工地現(xiàn)場核查實(shí)際施工的工程量，要做好階段性工程計(jì)價(jià)工作，計(jì)價(jià)人員一定要去工地核查實(shí)際施工的工作量，要耐心細(xì)致，做好工程量清單計(jì)價(jià)，這個(gè)階段工作做的越細(xì)致，結(jié)算就越輕松，扯皮的事情就越少，會(huì)減少很多不必要的糾紛，為竣工結(jié)算做好鋪墊。施工過程中，施工組織方案也尤為重要，施工組織方案的合理使用可對各項(xiàng)費(fèi)用的支出有嚴(yán)格控制作用，尤其對建設(shè)規(guī)模大的工程項(xiàng)目而言，施工組織方案作用更加突出，例如大型土石方工程，如果沒有合理科學(xué)的施工組織方案，就無法選擇距離合適的堆料點(diǎn)，一些可以回填的土石方，可能被外運(yùn)了，而沒有進(jìn)行回填，這都可能會(huì)增加項(xiàng)目成本也可能會(huì)增加工作量，有了施工組織方案，遇見問題的時(shí)候就會(huì)有條不紊地按施工組織方案進(jìn)行，無論從成本還是工期方面來說都是很好的，選擇施工組織方案時(shí)要認(rèn)真進(jìn)行思考審核。施工階段如果不能對造價(jià)控制進(jìn)行很好的監(jiān)控，那么在突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)就無法快速解決，進(jìn)而增加工程的成本，會(huì)給工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來不利的影響。

3.5竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是指總承包企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照合同的要求完成所承包的工程內(nèi)容，經(jīng)業(yè)主及相關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格后，向業(yè)主單位提出最終工程款項(xiàng)的結(jié)算?？⒐そY(jié)算階段總承包商相關(guān)工作人員需要提前收集和整理結(jié)算資料，造價(jià)管理結(jié)算人員需根據(jù)實(shí)際施工的內(nèi)容（實(shí)際實(shí)物工程量）來編寫項(xiàng)目竣工結(jié)算書。在EPC總承包項(xiàng)目中，造價(jià)人員既要同建設(shè)單位結(jié)算，又要同下面的施工企業(yè)結(jié)算。不管是對上還是對下，參與負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的造價(jià)人員，都應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行工程竣工結(jié)算。在結(jié)算過程中避免工程量重復(fù)計(jì)價(jià)，應(yīng)該再次考核主要材料消耗量，防止亂套單價(jià)高的定額從而提高單價(jià)。對有異議的工程量應(yīng)及時(shí)和施工管理人員進(jìn)行溝通。定額中已經(jīng)考慮的人工，材料，機(jī)械使用費(fèi)等一律不能重復(fù)計(jì)費(fèi)，增加額外的費(fèi)用。要防止數(shù)量存在偏差，如發(fā)現(xiàn)有差異，應(yīng)盡快核查清楚。查明是在工程的哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，再進(jìn)一步查明出現(xiàn)差異的原因，對于實(shí)際施工工程量與施工圖紙及計(jì)價(jià)量有差異的地方都應(yīng)該一一查明原因。結(jié)算中要仔細(xì)對照材料表，防止低質(zhì)量、低標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備進(jìn)行結(jié)算。對于價(jià)差的調(diào)整，應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，不應(yīng)自作主張擅自調(diào)整，由于工程量的增加或減少引起的直接費(fèi)或間接費(fèi)的變化，應(yīng)當(dāng)同業(yè)主單位及時(shí)溝通，根據(jù)實(shí)際情況合法合規(guī)地進(jìn)行考核再進(jìn)行調(diào)整。一些因?yàn)樘厥庠蛐枰{(diào)整的費(fèi)用：例如因惡劣天氣，或線路封鎖等耽誤的人工費(fèi)，應(yīng)同建設(shè)單位在結(jié)算階段進(jìn)行一次性清算。造價(jià)人員在工程結(jié)算過程中應(yīng)做到心中有數(shù)，細(xì)致耐心地使竣工結(jié)算資料更加詳細(xì)化，把好最后一道關(guān)。

結(jié)束語：

縱觀全局：工程造價(jià)在EPC工程項(xiàng)目全過程的控制和管理是非常重要的，通過合理控制工程各階段的成本，可以降低工程投入成本，工程總承包單位的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到一定程度的提高。工程造價(jià)全過程的控制對EPC總承包項(xiàng)目有著直接的決定性作用，在以上各個(gè)階段就能很好的體現(xiàn)。

項(xiàng)目后續(xù)工作全部完成后，造價(jià)人員應(yīng)對各階段過程進(jìn)行回顧和梳理，無論對企業(yè)和個(gè)人來說都是一個(gè)進(jìn)步和積累的過程，也對項(xiàng)目實(shí)施的過程做了一個(gè)總結(jié)。應(yīng)收集好工程資料，整理好成本數(shù)據(jù)和各類指標(biāo)，建立好模板資料庫，為下一個(gè)項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)依據(jù)。對于一個(gè)EPC全過程控制的工程項(xiàng)目來說，工程造價(jià)管理是至關(guān)重要的，前期工作越細(xì)致，后期麻煩越少，給企業(yè)帶來的效益也越大。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)與實(shí)施過程中每一個(gè)工作人員有效溝通，統(tǒng)一思想，這有助于企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目效益的提高。做好項(xiàng)目前期規(guī)劃及造價(jià)管理，為后續(xù)的工程施工做好鋪墊，為整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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