以教育聯(lián)盟推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展研究

林慧鳳

摘要：本文首先找到了城鄉(xiāng)教育一體化進程中的問題，針對這些問題提出了成立教育聯(lián)盟及其運行機制，并在機制的引導下闡述了教育聯(lián)盟的運行策略，希望為城鄉(xiāng)教育一體化的深入貫徹盡一點綿薄之力。

關(guān)鍵詞：教育聯(lián)盟;城鄉(xiāng)教育;一體化發(fā)展

中圖分類號：A 文獻標識碼：A

城鄉(xiāng)小學教育聯(lián)盟以城市基底小學為帶頭人，與本區(qū)域鄉(xiāng)村小學結(jié)對構(gòu)成教育、教學、教研共同體，以提高教學質(zhì)量為根本目的，通過資源共享、教研統(tǒng)一的工作方式，整體推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)小學教育設施不平等

首先，音體美課堂教學所需設備發(fā)展不平等。城市學校的音體美課堂教學所需場地、設備建設比較完備，個別學校建有可在室內(nèi)完成教學的體育場地;反觀鄉(xiāng)村小學大部分教學器材很少讓學生使用，損壞后更新較慢，且大部分集中在價格低廉的跳神和球類，只有極少數(shù)學校建有正規(guī)的操場。其次，教學輔助用房建設發(fā)展不平等。城市學校個學科教室、功能教室、圖書館等教學輔助用房、設備齊全，學生日常學習經(jīng)常使用;而鄉(xiāng)村小學音樂教師、圖書室、計算機教室等常見教學輔助用房或者沒有建設，或者使用率較低。

（二）城鄉(xiāng)小學教育投入不公平

從大環(huán)境上來看，我們國家的教育投入與其它歐美發(fā)達國家相比存在較大差距，而針對我國城鄉(xiāng)二元性社會結(jié)構(gòu)，教育投入的城鄉(xiāng)兩極分化較為嚴重，城市學校無論從教學設施建設，還是從教師培養(yǎng)項目開展，都較農(nóng)村更為完善、有序。而且從財務管理制度方面看，鄉(xiāng)村小學教育支出需要縣區(qū)級財政承擔，目前無論從具體法律條文上，還是從教育資金使用細則上都缺乏有效監(jiān)管，很容易發(fā)生教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移挪用的情況。

（三）城鄉(xiāng)小學教師教學質(zhì)量不均衡

首先，教師學歷水平不均衡。城市小學教師招聘起點為本科，而鄉(xiāng)村小學教師招聘起點為大專。雖然教師學歷水平并不能代表教師的實際教學能力，但也從側(cè)面反映了鄉(xiāng)村教師的起點低，自身素養(yǎng)和教學質(zhì)量會落后于城市學校。其次，鄉(xiāng)村骨干教師流失現(xiàn)象嚴重。骨干教師無論在教學水平、教學經(jīng)驗，還是職業(yè)道德上都有優(yōu)異的表現(xiàn)，這是學校提高教育教學水平的重要因素。

二、城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟的運行機制

（一）建立完善的工作推進機制

省市級教育行政部門要成立專門的城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟辦公室，責成領(lǐng)導負責人對城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟工作進行監(jiān)督，各區(qū)縣教育行政部門要做到落實工作，積極幫助城鄉(xiāng)小學結(jié)對聯(lián)盟。同時，教育行政部門、學校雙方要對合作的目標和內(nèi)容進行商議，在取得共識的基礎上簽署聯(lián)盟合作協(xié)議，積極推進雙方在制度、規(guī)劃、可行性上得到有效保障。

（二）建立有效的教育聯(lián)盟溝通機制

城市優(yōu)質(zhì)的師資力量、管理理念到鄉(xiāng)村小學一定會遇到一些新問題，城鄉(xiāng)學校之間要及時、友好溝通，把先進的教學理念和鄉(xiāng)村實際薛青青有效結(jié)合起來，尊重當?shù)貙W校文化特色，因地制宜，幫助鄉(xiāng)村學校生成獨特的教育管理理念、教學理念。

（三）建立完善的表彰激勵機制

省市級教育行政部門要成立專項經(jīng)費表彰為教育聯(lián)盟做出突出貢獻的學校和個人。一方面對城市骨干教師結(jié)對幫扶人員進行相關(guān)的補貼，并保證足額、及時發(fā)放，同時評優(yōu)、評職稱要向這些教師進行適度傾斜;另一方面對結(jié)對學校教學質(zhì)量提升顯著的學校也要進行資金支持，并把更多的學習交流機會下放到這些學校。

三、城鄉(xiāng)小學教育聯(lián)盟的實施策略

（一）教育聯(lián)盟的參與要自主

城鄉(xiāng)小學教育聯(lián)盟是以城市小學為基礎，把學科教研作為龍頭，與區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小學共同構(gòu)成的小學教育、學科教學教研的一種聯(lián)合體?？梢哉f，教育聯(lián)盟主要是為鄉(xiāng)村小學教研、教學發(fā)展成立的，并不是一個強制性的組織結(jié)構(gòu)，不存在任何行政命令或指派。

（二）學科研修要有層次

首先，教育聯(lián)盟要有一個強有力的領(lǐng)導層;領(lǐng)導團隊有教育聯(lián)盟各校校長、教科室主人組成，負責協(xié)調(diào)聯(lián)盟校建設中校級層面的人事調(diào)配工作，并具體管理財務支持、政策支持;其次，教育聯(lián)盟要有一個執(zhí)行力高的操作團隊;操作團隊的主要成員由各校優(yōu)秀教師、骨干教師組成，負責組織、監(jiān)督本聯(lián)盟的教育教學研究，共同制定教學問題分析解決方案，以提高聯(lián)盟內(nèi)學校教學質(zhì)量為主要目的;最后，教育聯(lián)盟要組建學科研修共同體;學科研修共同體需要各學科教師共同參加，分學科建立并以教學工作室的形式存在，讓骨干教師、優(yōu)秀教師擔任帶頭人，引領(lǐng)學科研修共同體積極開展教研活動，促進聯(lián)盟內(nèi)部學科教師的職業(yè)素養(yǎng)提高。

（三）教育聯(lián)盟的制度要規(guī)范

城鄉(xiāng)小學教育聯(lián)盟是一個以資源共享、互利互補、合作共贏為共同目標而組建的松散的教學研究團體，因其松散的特性，更需要有一個規(guī)范化的制度來約束，從而能整體推進教育聯(lián)盟內(nèi)部的教研工作，促進所有教師的職業(yè)發(fā)展，進而提高鄉(xiāng)村小學的教學質(zhì)量，達到聯(lián)盟內(nèi)部學校的教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。制度規(guī)范，就要從學科教學常規(guī)、學生作業(yè)管理、教學檢查制度、教研質(zhì)量監(jiān)控、教師備課、校本研究、教研成果推廣激勵等方面進行條例制定，為聯(lián)盟的健康、平穩(wěn)發(fā)展提供制度保障。

（四）教育聯(lián)盟教研網(wǎng)絡化

城鄉(xiāng)教育一體化背景下教育聯(lián)盟的教研活動要倡導全體教師共同參與、主動參與，積極開展教研，吸引更多的青年教師圍繞學科教學主題、學生教育主題展開深層次的討論，合力打造青年教師的成長之路，促進教師的專業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡化的教研方式需要教育聯(lián)盟成立網(wǎng)絡專題論壇，開通線上評課體系，邀請教育教學專家通過網(wǎng)絡平臺進行“教學會診”，讓更多的普通教師能夠直接與教育專家對話，感受到持續(xù)、長效、和諧的教研網(wǎng)絡生態(tài)，有力促進城鄉(xiāng)教育一體化。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)教育一體化體現(xiàn)了教育公平、社會公平，教育聯(lián)盟的落地施行，能有效縮短城鄉(xiāng)教育差距，讓鄉(xiāng)村小學的教育有了更大的保障，讓鄉(xiāng)村小學的教學質(zhì)量提高有了一個可追隨的目標，更好的提升了鄉(xiāng)村小學教師的職業(yè)素養(yǎng)，是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要保證。

參考文獻

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